Ordinul nr. 1057/2007
privind armonizarea serviciilor de informații pe căile navigabile interioare (RIS) din România cu cele din Comunitatea Europeană
prezumat în vigoare
În temeiul prevederilor
art. 12 lit. b) și j) din Ordonanța Guvernului nr. 19/1997
privind transporturile, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și ale
art. 5 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 367/2007
privind organizarea și funcționarea Ministerului Transporturilor, cu modificările și completările ulterioare,
ministrul transporturilor emite următorul ordin:
Obiectiv
Articolul 1
Prezentul ordin stabilește cadrul pentru implementarea și utilizarea serviciilor de informații pe căile navigabile interioare (RIS) din România, pentru a sprijini transportul pe căile navigabile interioare, crescând siguranța, eficiența și protecția mediului înconjurător și facilitând interfața cu celelalte moduri de transport.
RIS din România se organizează ca un sistem deschis, armonizat și interoperabil cu sisteme similare de pe căile navigabile interioare ale Comunității Europene, și este implementat și dezvoltat ulterior în conformitate cu cerințele tehnice, specificațiile și condițiile stabilite de Comisia Europeană.
Domeniul de aplicare
Articolul 2
Prezentul ordin se aplică în scopul implementării și operării RIS pe următoarele căi navigabile ale României: fluviul Dunărea de la km 1.075 până la Marea Neagră pe brațul Sulina, brațele navigabile ale Dunării, Borcea, Bala, Măcin, Vâlciu, Caleia, brațul Chilia și brațul Sfântul Gheorghe, Canalul Dunăre - Marea Neagră (64,410 km lungime) și Canalul Poarta Albă - Midia Năvodari (29,410 km lungime), incluzând porturile de pe acestea.
Definiții
Articolul 3
În înțelesul prezentului ordin, următorii termeni se definesc astfel:
a) administrații portuare și/sau de căi navigabile interioare - persoanele juridice abilitate să asigure funcționalitatea porturilor, respectiv condițiile minime de navigație;
b) aplicații RIS - operațiunile de furnizare a serviciilor de informații despre căile navigabile interioare prin sisteme destinate acestui scop;
c) autoritate competentă - Ministerul Transporturilor, organ de specialitate al administrației publice centrale și autoritate de stat în domeniul transporturilor navale, responsabil cu implementarea RIS, denumit în continuare minister;
d) autoritate RIS - autoritatea cu responsabilități privind managementul, operarea și coordonarea RIS, interacțiunea cu navele, siguranța traficului și eficacitatea serviciilor:
(i) Autoritatea Navală Română - organul tehnic de specialitate din subordinea Ministerului Transporturilor, denumit în continuare ANR, căruia îi revin prin prezentul ordin responsabilități RIS pe căile navigabile interioare ale României, specificate în prezentul ordin, cu excepția Canalului Dunăre - Marea Neagră și a Canalului Poarta Albă - Midia Năvodari;
(îi) Compania Națională "Administrația Canalelor Navigabile" - S.A. Constanța - persoană juridică sub autoritatea Ministerului Transporturilor, denumită în continuare ACN, căreia îi revin prin prezentul ordin responsabilități RIS pe Canalul Dunăre - Marea Neagră și Canalul Poarta Albă - Midia Năvodari;
e) centru RIS - locul unde serviciile sunt procesate de operatori;
f) filială RIS - locația de unde sunt obținute informațiile tactice și strategice de trafic locale;
g) informații despre șenalele navigabile - sistemul de informații într-un singur sens: de la uscat la navă sau de la uscat la birou, cuprinzând informații geografice, hidrologice și administrative privind șenalele navigabile;
h) informații strategice despre trafic - informațiile care influențează deciziile pe termen mediu și lung ale utilizatorilor RIS;
i) informații tactice despre trafic - informațiile care influențează deciziile imediate de navigație în situația respectivă de trafic și în configurația geografică a zonei învecinate;
j) interoperabilitate - armonizarea serviciilor, a conținutului și formatului datelor și a frecvențelor, astfel încât utilizatorii RIS să aibă acces la aceleași servicii și informații la un nivel european;
k) organism notificat - laboratorul de încercări, organismul de certificare sau de inspecție, persoană juridică cu sediul în România sau într-un alt stat membru al Uniunii Europene, care a fost desemnat și notificat de către o autoritate competentă ori, respectiv, de către un alt stat membru pentru a realiza evaluarea conformității într-un domeniu reglementat și care este cuprins în lista organismelor notificate, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;
l) servicii de informații pe căile navigabile interioare (RIS) - serviciile de informații armonizate pentru sprijinirea managementului traficului și transportului pe căile navigabile interioare, incluzând, pe cât posibil tehnic, interfețe cu alte moduri de transport, denumite în continuare RIS. RIS nu au legătură cu activitățile comerciale interne între una sau mai multe companii implicate, dar sunt deschise pentru interfața cu activitățile comerciale. RIS includ servicii precum informații despre căile navigabile interioare, trafic, managementul traficului, suport pentru reducerea urmărilor calamitaților, informații pentru managementul transportului, statistici, servicii vamale, tarife de navigație pe căile navigabile interioare și tarife portuare;
m) utilizatori RIS - toate grupurile de utilizatori, incluzând conducătorii de nave, operatorii RIS, operatorii de ecluze și/sau poduri, administrațiile portuare și/sau de căi navigabile interioare, organe ale administrației publice al căror obiect de activitate are legătură cu căile navigabile și porturile, operatorii portuari și ai terminalelor, operatorii din centrele de intervenție în caz de urgență și calamități, armatorii sau proprietarii de nave, companiile de expediție și brokeraj.
Implementarea RIS
Articolul 4
Ministerul trebuie să ia măsurile necesare pentru implementarea RIS pe căile navigabile interioare, incluzând porturile situate pe acestea, prevăzute la art. 2.
Ministerul, prin intermediul autorităților portuare și al administrațiilor portuare și/sau de căi navigabile interioare, trebuie să dezvolte RIS în conformitate cu prevederile
Regulamentului 414/2007/CE
privind liniile directoare tehnice pentru planificarea, punerea în aplicare și utilizarea operațională a serviciilor de informații pe căile navigabile interioare (RIS), publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 105/1 din 23 aprilie 2007, astfel încât aplicarea acestuia să fie eficientă, extensibilă și interoperabilă pentru a permite interacțiunea cu alte aplicații RIS și, dacă este posibil, cu sistemele pentru alte moduri de transport. RIS trebuie, de asemenea, să realizeze interfețe cu sistemele de management al transportului și cu activitățile comerciale.
Pentru implementarea RIS:
a) autoritățile RIS trebuie să furnizeze utilizatorilor RIS toate datele relevante privind navigația și planificarea voiajelor pe căile navigabile interioare. Aceste date trebuie furnizate cel puțin într-un format electronic accesibil;
b) Regia Autonomă "Administrația Fluvială a Dunării de Jos" Galați, denumită în continuare AFDJ, trebuie să asigure în mod continuu, pentru toate căile navigabile interioare prevăzute la art. 2, hărți electronice de navigație, care vor fi actualizate periodic și furnizate autorităților RIS și utilizatorilor RIS. Numai aceste hărți sunt recunoscute de către minister în ceea ce privește derularea în condiții de siguranță a navigației;
c) administrațiile portuare și/sau de căi navigabile interioare vor pune la dispoziția centrelor RIS date privind siguranța navigației și condițiile de navigație, date generale privind infrastructura portuară, precum și date privind traficul portuar;
d) autoritățile RIS vor primi în format electronic rapoarte de la nave conținând datele cerute, atât timp cât raportarea de către nave este cerută de reglementările naționale sau internaționale. În cazul transportului transfrontalier, aceste informații trebuie transmise autorităților competente ale statului vecin și orice astfel de transmitere trebuie să fie complet realizată înainte de ajungerea navei la frontieră;
e) autoritățile RIS trebuie să transmită avizele către navigatori, incluzând nivelul apei (pescajul maxim admis), și rapoartele despre gheață pentru căile navigabile interioare, ca mesaje standardizate, codificate și descărcabile. Mesajele standardizate trebuie să conțină cel puțin informațiile necesare pentru navigația în siguranță. Avizele către navigatori trebuie furnizate cel puțin în format electronic.
Ministerul va urmări ca autoritățile RIS, AFDJ și administrațiile portuare și/sau de căi navigabile interioare să implementeze RIS cu respectarea cel puțin a prevederilor cuprinse în anexele nr. 1 și 2.
Pentru implementarea RIS au fost stabilite centre RIS și filiale RIS în jurisdicția acestora, prevăzute în anexa nr. 3.
Pentru folosirea sistemului de identificare automată (AIS), trebuie aplicat Acordul regional privind serviciile de radiotelefonie pentru căile navigabile interioare, încheiat la Basel la 6 aprilie 2000, în cadrul regulilor radio ale Uniunii Internaționale de Telecomunicații (ITU), semnat de România la 6 aprilie 2000.
Ministerul, în cooperare cu Comunitatea Europeană, trebuie să încurajeze conducătorii de nave fluviale, operatorii portuari, agenții sau armatorii/proprietarii navelor care navighează pe căile navigabile interioare naționale și companiile de expediție și brokeraj sau proprietarii mărfurilor transportate la bordul acestor nave să utilizeze RIS.
Specificații și linii directoare tehnice
Articolul 5
Pentru implementarea și folosirea operațională a RIS, autoritățile RIS, AFDJ și administrațiile portuare și/sau de căi navigabile interioare trebuie să respecte:
a)
Regulamentul 415/2007/CE
privind specificațiile tehnice pentru sistemele de urmărire și monitorizare a navelor, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 105/35 din 23 aprilie 2007;
b)
Regulamentul 416/2007/CE
privind specificațiile tehnice pentru avizele către navigatori, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 105/88 din 23 aprilie 2007;
c) regulamentele ce vor fi elaborate de Comisia Europeană privind specificațiile tehnice pentru sistemul de informații și afișare a hărților electronice pentru navigația pe căile navigabile interioare (ECDIS), precum și specificațiile tehnice pentru raportarea electronică de către nave.
Poziționarea prin satelit
Articolul 6
În cazul aplicațiilor RIS pentru care este cerută poziționarea exactă, este recomandată folosirea tehnologiei de poziționare prin satelit.
Aprobarea de tip pentru echipamentul RIS
Articolul 7
În situația în care este necesar pentru siguranța navigației și este cerut de către specificațiile tehnice relevante, terminalele RIS, echipamentul de rețea și aplicațiile software vor avea aprobarea de tip pentru conformitatea cu respectivele specificații înainte de darea în folosință pe căile navigabile interioare.
Ministerul trebuie să notifice Comisiei Europene organismele naționale responsabile cu aprobarea de tip, pentru a fi comunicate și celorlalte state membre ale Uniunii Europene.
Ministerul trebuie să recunoască aprobările de tip emise de organismele naționale ale celorlalte state membre ale Uniunii Europene, comunicate de către Comisia Europeană.
Notificarea Comisiei Europene
Articolul 8
La intrarea în vigoare a prezentului ordin, ministerul trebuie să notifice Comisiei Europene autoritățile RIS, precum și celelalte instituții responsabile cu aplicațiile RIS și cu schimbul internațional de date.
Reguli privind confidențialitatea, siguranța și reutilizarea informațiilor
Articolul 9
Autoritățile RIS trebuie să se asigure că procesarea datelor personale necesare pentru operarea RIS este realizată în acord cu regulile comunitare referitoare la protejarea libertăților și drepturilor fundamentale ale persoanelor, incluzând
Directiva 95/46/CE
*1) a Parlamentului European și a Consiliului din 24 octombrie 1995 privind protecția persoanelor în legătură cu procesarea datelor personale și a liberei circulații a acestor date și
Directiva 2002/58/CE
*2) a Parlamentului European și a Consiliului din 12 iulie 2002 privind procesarea datelor personale și protecția confidențialității în sectorul comunicațiilor electronice.
_________
*1)
Directiva 95/46/CE
, publicată în JO L 281, 23.11.1995, p. 31, așa cum a fost amendată de Regulamentul (CE) nr. 1882-2003 (publicat în JO L 284, 31.10.2003, p. 1), a fost transpusă prin
pentru protecția persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal și libera circulație a acestor date, cu modificările ulterioare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 790 din 12 decembrie 2001.
*2)
Directiva 2002/58/CE
, publicată în JO L 201, 31.07.2002, p. 37, a fost transpusă prin
privind prelucrarea datelor cu caracter personal și protecția vieții private în sectorul comunicațiilor electronice, cu completările ulterioare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.101 din 25 decembrie 2004.
Autoritățile RIS trebuie să implementeze și să mențină măsuri de securitate pentru protejarea mesajelor RIS și înregistrarea necorespunzătoare sau neconformă, inclusiv accesul neautorizat, distrugerea sau pierderea.
Autoritățile RIS trebuie să aplice prevederile
Directivei 2003/98/CE
*3) a Parlamentului European și a Consiliului din 17 noiembrie 2003 privind reutilizarea informațiilor din sectorul public.
_________
*3)
Directiva 2003/98/CE
, publicată în JO L 345, 31.12.2003, p. 90, a fost transpusă prin
privind reutilizarea informațiilor din instituțiile publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 300 din 5 mai 2007.
Transpunere
Articolul 10
Atunci când este necesar, ministerul va colabora cu autoritățile competente ale statelor membre ale Uniunii Europene pentru implementarea Directivei 2005/44/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 7 septembrie 2005 privind armonizarea serviciilor de informații pe căile navigabile interioare (RIS) din Comunitatea Europeană.
Articolul 11
Ministerul Transporturilor, Autoritatea Navală Română, Compania Națională "Administrația Canalelor Navigabile" - S.A. Constanța, Regia Autonomă "Administrația Fluvială a Dunării de Jos" Galați și administrațiile portuare și/sau de căi navigabile vor duce la îndeplinire prevederile prezentului ordin.
Articolul 12
Anexele nr. 1, 2 și 3 fac parte integrantă din prezentul ordin.
Articolul 13
Prezentul ordin transpune prevederile Directivei 2005/44/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 7 septembrie 2005 privind armonizarea serviciilor de informații pe căile navigabile interioare (RIS) din Comunitatea Europeană, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 255 din 30 septembrie 2005, p. 152-159.
Articolul 14
Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Ministrul transporturilor, Ludovic Orban București, 19 octombrie 2007. Nr. 1.057.
Anexa 1 MINIMUM DE DATE
pe care autoritățile RIS trebuie să le furnizeze utilizatorilor RIS
Astfel cum este prevăzut în art. 4 alin. (3) lit. a) din ordin, autoritățile RIS trebuie să furnizeze utilizatorilor RIS, în special, următoarele date:
a) axa șenalului navigabil, cu indicarea kilometrului;
b) restricții pentru nave și convoaie privitoare la lungime, lățime, pescaj și pescaj aerian;
c) timpii de operare ai structurilor restrictive, în special ai ecluzelor și podurilor;
d) amplasarea porturilor și a locurilor de transbordare;
e) poziția de referință pentru măsurătorile nivelului apei relevant pentru navigație.
Anexa 2 CERINȚE MINIME PRIVIND RIS
1. Liniile directoare RIS
Liniile directoare RIS prevăzute în
Regulamentul 414/2007/CE
privind liniile directoare tehnice pentru planificarea, punerea în aplicare și utilizarea operațională a serviciilor de informații pe căile navigabile interioare (RIS) au la bază următoarele principii:
a) indicarea cerințelor tehnice privind planificarea, implementarea și utilizarea operațională a serviciilor și sistemelor conexe;
b) structura și organizarea RIS; și
c) recomandările pentru nave în vederea participării la RIS, pentru servicii individuale și pentru dezvoltarea etapizată a RIS.
2. ECDIS pe căile navigabile interioare
Specificațiile tehnice, stabilite conform art. 5 din ordin, pentru sistemul de informații și afișare a hărților electronice (ECDIS pe căile navigabile interioare) trebuie să respecte următoarele principii:
a) compatibilitatea cu ECDIS maritim pentru a facilita traficul navelor pe căile navigabile interioare în zonele de trafic mixt ale estuarelor și traficul maritim-fluvial;
b) cerințele minime stabilite privind echipamentul ECDIS pe căile navigabile interioare, precum și conținutul minim al hărților electronice de navigație în legătură cu siguranța navigației, în special:
1. un nivel înalt de siguranță și disponibilitate a echipamentului ECDIS pe căile navigabile interioare;
2. robustețea echipamentului ECDIS pe căile navigabile interioare pentru a rezista la condițiile de mediu tipice predominante la bordul unei nave fără nicio degradare a calității sau a siguranței;
3. includerea în hărțile electronice de navigație a tuturor reperelor definite geografic (de exemplu, limitele șenalului navigabil, construcțiile de pe linia uscatului, balizele) care sunt necesare pentru siguranța navigației;
4. monitorizarea hărții electronice cu imagine radar extinsă, atunci când este folosită pentru conducerea navei;
c) integrarea informațiilor despre adâncimea șenalului navigabil în harta electronică de navigație și afișarea unui nivel al apei predeterminat sau predefinit;
d) integrarea unor informații suplimentare (de exemplu, a celor care provin de la alte surse decât de la autoritățile competente) în harta electronică de navigație și afișarea în ECDIS pe căile navigabile interioare fără a se afecta informațiile care sunt necesare pentru navigația în siguranță;
e) disponibilitatea hărților electronice de navigație pentru utilizatorii RIS;
f) disponibilitatea datelor necesare întocmirii hărților electronice de navigație pentru toți realizatorii de aplicații, dacă este cazul contra unei taxe rezonabile legate de cost.
3. Raportări electronice transmise de nave
Raportările electronice transmise de nave în cazul navigației pe căile navigabile interioare, conform art. 5 din ordin, trebuie să respecte următoarele principii:
a) să includă facilitarea schimbului electronic de date dintre autoritățile competente ale statelor membre, dintre participanții la navigația pe căile navigabile interioare și maritimă, precum și la transportul multimodal, în care este implicată navigația interioară;
b) folosirea mesajelor standardizate de notificare navă-autoritate, autoritate-navă și autoritate-autoritate pentru compatibilitatea cu navigația maritimă;
c) folosirea listelor și clasificărilor de coduri acceptate internațional, eventual completate pentru nevoile navigației pe căile navigabile interioare;
d) folosirea unui număr unic de identificare a navelor europene.
4. Avize către navigatori
Avizele către navigatori în conformitate cu art. 5 din ordin, în special cele referitoare la informațiile privind șenalul navigabil, traficul și managementul acestuia, precum și planificarea voiajului, au la bază următoarele principii:
a) o structură standardizată a datelor care folosește module de texte predefinite și codificate într-o mare măsură, pentru a permite traducerea automată în alte limbi a conținutului și pentru a facilita includerea avizelor către navigatori în sistemele de planificare a voiajelor;
b) compatibilitatea structurii standardizate de date cu structura de date ECDIS pe căile navigabile interioare pentru a facilita includerea avizelor către navigatori în ECDIS pe căile navigabile interioare.
5. Sistemele de urmărire și monitorizare a navei
Specificațiile tehnice pentru sistemele de urmărire și monitorizare a navei, în conformitate cu art. 5 din ordin, au la bază următoarele principii:
a) precizarea cerințelor privind sistemele și mesajele standard, precum și procedurile care să permită furnizarea lor în mod automat;
b) diferența dintre sistemele corespunzătoare cerințelor privind informațiile tactice referitoare la trafic și sistemele corespunzătoare cerințelor privind informațiile strategice referitoare la trafic atât cu privire la precizia poziționării, cât și la rata de actualizare cerută;
c) descrierea sistemelor tehnice corespunzătoare de urmărire și monitorizare a navei, cum ar fi AIS pe căile navigabile interioare (sistemul de identificare automată pe căile navigabile interioare);
d) compatibilitatea formatului de date cu sistemul maritim AIS.
Anexa 3 CENTRELE RIS DIN ROMÂNIA ȘI FILIALELE RIS
I. Centre RIS aflate în subordinea Autorității Navale Române:
A. Centrul RIS Drobeta-Turnu Severin, cu următoarele filiale RIS:
1. Moldova Veche
2. Orșova
3. Gruia
4. Calafat
5. Bechet
B. Centrul RIS Giurgiu, cu următoarele filiale RIS:
1. Corabia
2. Turnu Măgurele
3. Zimnicea
4. Oltenița
C. Centrul RIS Galați, cu următoarele filiale RIS:
1. Călărași
2. Fetești
3. Cernavodă
4. Hârșova
5. Brăila
6. Măcin
7. Agigea - port Constanța
D. Centrul RIS Tulcea, cu următoarele filiale RIS:
1. Isaccea
2. Mahmudia
3. Sulina
II. Centre RIS aflate în subordinea Companiei Naționale "Administrația Canalelor Navigabile" - S.A. Constanța:
1. Ecluza Agigea
2. Basarabi
3. Medgidia
4. Ovidiu
5. Ecluza Cernavodă.
_________
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.