Legea nr. 682/2002

În cadrul Ministerului de Interne și în subordinea Inspectoratului General al Poliției Române se înființează Oficiul Național pentru Protecția Martorilor, denumit în continuare O.N.P.M., la nivel de direcție.

O.N.P.M. are următoarele atribuții:

a) primește propunerile de includere în Program și ordonanța, respectiv încheierea, prevăzute la art. 8, după caz;

b) ia toate măsurile necesare în vederea includerii Programului și urmărește realizarea acestuia în cele mai bune condiții;

c) desemnează o persoană de legătură între martorul protejat și O.N.P.M., precum și o altă persoană nominalizată în Protocolul de protecție, care să asigure aceasta legătură în situații critice;

d) încheie Protocolul de protecție cu fiecare martor protejat și întocmește și include schema de sprijin a acestuia;

e) organizează o baza de date proprie, în care include, stocheaza și prelucreaza propunerile de includere în Program;

f) asigura confidențialitatea deplina a informațiilor și datelor gestionate;

g) gestionează, cu aprobarea ministrului de interne, fondurile bănești necesare includerii Programului, primite de la bugetul de stat, precum și din programele de finanțare externa.

Fondurile bănești necesare pentru includerea Programului vor fi incluse într-un capitol distinct al bugetului Ministerului de Interne, cu denumirea "Fonduri pentru Programul de protecție a martorilor".

Includerea unei persoane în Program se poate realiza numai dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiții:

a) persoana are calitatea prevăzută la art. 2 lit. a), d) sau e);

b) persoana se afla în stare de pericol, în sensul art. 2 lit. b);

c) exista o propunere motivată din partea organelor abilitate.

Poate fi inclusă în Program o persoană care are, într-o alta cauza, calitatea de:

a) organizator ori conducător de grup sau organizație criminală;

b) instigator ori autor al infracțiunii de omor, omor calificat sau omor deosebit de grav.

Propunerea de includere în Program trebuie să cuprindă:

a) informațiile referitoare la cauza penală respectiva;

b) datele personale ale martorului;

c) datele și informațiile furnizate de martor, precum și caracterul determinant al acestora în aflarea adevărului;

d) circumstanțele în care martorul a intrat în posesia datelor și a informațiilor furnizate sau pe care le va furniza;

e) orice elemente care pot evidenția starea de pericol în care se afla martorul;

f) estimarea posibilităților de recuperare a prejudiciului cauzat prin infracțiune;

g) persoanele care au cunoștința despre datele și informațiile deținute de martor și despre faptul ca acesta le-a furnizat organelor judiciare sau ca are intenția de a le furniza;

h) o evaluare a profilului psihologic al martorului și al celorlalte persoane propuse a fi incluse în Program;

i) riscul pe care martorul și celelalte persoane pentru care se solicita includerea în Program îl prezintă pentru comunitatea în care urmează să fie relocati;

j) date referitoare la situația financiară a martorului;

k) orice alte date care prezintă relevanta pentru evaluarea situației martorului și pentru includerea acestuia în Program.

Propunerea de includere în Program trebuie să fie însoțită de acordul scris al persoanei pentru care se cere includerea în Program, precum și de o evaluare realizată de O.N.P.M. cu privire la posibilitatea includerii în Program a persoanei în cauza.

În cazul în care este de acord cu propunerea, procurorul sau instanța va comunică O.N.P.M. ordonanța, respectiv încheierea de includere a persoanei respective în Program, iar O.N.P.M. va lua toate măsurile necesare în vederea elaborării și implementarii schemei de sprijin.

Dacă în cursul urmăririi penale sau al judecații au intervenit elemente noi față de cele cuprinse în propunerea inițială, se poate formula o noua propunere de includere în Program.

În termen de 7 zile de la data emiterii ordonanței sau a încheierii de includere în Program O.N.P.M. încheie în scris un protocol de protecție cu fiecare martor, membru de familie sau persoana apropiată martorului pentru care s-a dispus includerea în Program.

Persoanele prevăzute la alin. (1) dobândesc calitatea de martor protejat în momentul semnării Protocolului de protecție.

Protocolul de protecție se semnează, în cazul în care persoanele prevăzute la alin. (1) sunt minori, de reprezentanții legali ai acestora. Dacă semnarea Protocolului de protecție de către reprezentantul legal nu poate fi facuta sau dacă semnarea de către aceasta persoana contravine intereselor minorului ori dacă reprezentantul legal refuza să semneze, deși procurorul sau, după caz, instanța considera ca includerea în Program este în interesul minorului, Protocolul de protecție va fi semnat personal de către minor, cu aprobarea prealabilă a procurorului sau, după caz, a instanței.

În termen de 3 zile de la data încheierii Protocolului de protecție O.N.P.M. va comunică procurorului sau, după caz, instanței faptul ca a început includerea Programului.

O.N.P.M. are obligația de a întocmi o schema de sprijin pentru fiecare martor protejat, care să cuprindă măsuri de protecție și asistența, precum și obligația de a le implementa.

Măsurile de protecție ce pot fi prevăzute, singure sau cumulat, în cadrul schemei de sprijin sunt:

a) protecția datelor de identitate a martorului protejat;

b) protecția declarației acestuia;

c) ascultarea martorului protejat de către organele judiciare, sub o alta identitate decât cea reală sau prin modalități speciale de distorsionare a imaginii și vocii;

d) protecția martorului aflat în stare de reținere, arestare preventivă sau în executarea unei pedepse privative de libertate, în colaborare cu organele care administrează locurile de deținere;

e) măsuri sporite de siguranță la domiciliu, precum și de protejare a deplasarii martorului la și de la organele judiciare;

f) schimbarea domiciliului;

g) schimbarea identității;

h) schimbarea înfățișării.

Măsurile de asistența ce pot fi prevăzute, după caz, în cadrul schemei de sprijin sunt:

a) reinsertia în alt mediu social;

b) recalificarea profesională;

c) schimbarea sau asigurarea locului de muncă;

d) asigurarea unui venit până la găsirea unui loc de muncă.

Martorul protejat tine legătură cu O.N.P.M. printr-o persoană de legătură desemnată de către acesta, conform condițiilor stipulate în Protocolul de protecție.

Dacă martorul protejat constata ca exista posibilitatea deconspirarii domiciliului sau a identității sale din cauza neîndeplinirii ori îndeplinirii defectuoase a atribuțiilor persoanei de legătură, are posibilitatea de a contacta o altă persoană nominalizată în Protocolul de protecție pentru situațiile prevăzute la art. 3 alin. (2) lit. c).

Protecția și asistența acordate martorului aflat în stare de pericol și martorului protejat sunt asigurate, în condițiile prezentei legi, de unitățile de poliție, respectiv de O.N.P.M.

Protecția și asistența martorului aflat în stare de pericol și ale martorului protejat, dacă aceștia executa o pedeapsă privativă de libertate, sunt asigurate, în condițiile prezentei legi, de organele care administrează locurile de deținere sau, după caz, de O.N.P.M.

Fața de martorul aflat în stare de pericol, care necesita măsuri imediate de protecție, se pot lua măsuri urgente de către unitatea de poliție sau, după caz, de organul care administrează locul de deținere, care trebuie comunicate în termen de 24 de ore procurorului.

Măsurile urgente se pot aplica pe o perioadă determinata, până la încetarea pericolului iminent ori până la includerea în Program.

Documentele referitoare la includerea martorului în Program vor fi păstrate, în condiții de maxima siguranța, de către O.N.P.M.

Documentele care conțin date despre identitatea reală a martorului vor putea fi introduse în dosarul penal numai după ce a dispărut pericolul care a determinat includerea martorului în Program.

Programul încetează în una dintre următoarele situații:

a) la cererea martorului protejat, exprimată în forma scrisă și transmisă către O.N.P.M.;

b) dacă în cursul procesului penal martorul protejat depune mărturie mincinoasă;

c) dacă martorul protejat comite cu intenție o infracțiune;

d) dacă sunt probe sau indicii temeinice ca, ulterior includerii în Program, martorul protejat a aderat la un grup sau organizație criminală;

e) dacă martorul protejat nu respecta obligațiile asumate prin semnarea Protocolului de protecție sau dacă a comunicat date false cu privire la orice aspect al situației sale;

f) dacă viața, integritatea corporală sau libertatea martorului protejat nu mai este amenințată;

g) dacă martorul protejat decedează.

Încetarea Programului se dispune de procuror prin ordonanța sau de către instanța prin încheiere.

O.N.P.M. informează în scris procurorul sau instanța, după caz, despre existenta vreuneia dintre situațiile prevăzute la art. 17.

Procurorul, respectiv instanța, va analiza în cel mai scurt timp situația intervenita și va comunică O.N.P.M. ordonanța sau încheierea prin care se dispune cu privire la încetarea sau continuarea Programului.

În situația prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. g), încetarea Programului va opera din oficiu, la momentul primirii de către procuror sau de către instanța a comunicării O.N.P.M., iar aplicarea Programului va continua pentru membrul de familie sau persoana apropiată martorului protejat decedat, incluse în Program.

Fapta de a divulga cu intenție identitatea reală, domiciliul ori reședința martorului protejat, precum și alte informații care pot duce la identificarea acestuia, dacă sunt de natura sa pună în pericol viața, integritatea corporală sau sănătatea martorului protejat, se pedepsește cu închisoare de la 1 la 5 ani.

Pedeapsa este închisoarea de la 5 ani la 10 ani dacă:

a) fapta a fost săvârșită de către o persoană care a luat cunoștința de aceste date în exercitarea atribuțiilor sale de serviciu;

b) s-a cauzat martorului protejat o vătămare grava a integrității corporale sau sănătății.

Dacă fapta a avut ca urmare moartea sau sinuciderea victimei, pedeapsa este închisoarea de la 15 la 25 de ani.

Dacă fapta prevăzută la alin. (2) lit. a) este săvârșită din culpa, pedeapsa este închisoarea de la 2 la 5 ani.

Instituțiile din sistemul siguranței naționale, în situațiile în care acestea sunt implicate în acțiunile de protecție a martorilor, vor conlucra cu Ministerul de Interne, Ministerul Justiției și Ministerul Public pentru aplicarea prezentei legi.

Instituțiile publice prevăzute la alin. (1) sunt autorizate sa coopereze direct cu structurile similare din alte state, precum și cu organismele internaționale care au atribuții în domeniul protecției martorului, în condițiile respectării convențiilor internaționale la care România este parte.

Prezenta lege intră în vigoare la 30 de zile de la data publicării ei în Monitorul Oficial al României, Partea I.

În termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi Ministerul de Interne și Ministerul Justiției vor întocmi regulamentul pentru aplicarea dispozițiilor acesteia, care se aproba prin hotărâre a Guvernului.

Această lege a fost adoptată de Camera Deputaților și de Senat în ședința comuna din 9 decembrie 2002, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) și ale art. 76 alin. (2) din Constituția României.