Legea nr. 5/2013
L E G E A bugetului de stat pe anul 2013
prezumat în vigoare
Legături cu alte acte
Ce i s-a întâmplat acestui act
Stă la baza 4
- HG nr. 472/2013 10 iulie 2013 (prevederi anume) privind aprobarea bugetului de venituri și cheltuieli pe anul 2013 al Regiei Autonome de D…
- OUG nr. 99/2013 30 octombrie 2013 (prevederi anume) cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2013
- HG nr. 935/2013 27 noiembrie 2013 privind alocarea unor sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată unităților de învățămân…
- HG nr. 973/2013 11 decembrie 2013 privind alocarea unor sume din Fondul de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului, prevăz…
Ce face acest act
Are ca temei 6
- OUG nr. 63/1999 14 mai 1999 cu privire la gestionarea fondurilor nerambursabile alocate României de către Comunitatea …
- Legea nr. 95/2006 14 aprilie 2006 (prevederi anume) privind reforma în domeniul sănătății
- Legea nr. 95/2006 14 aprilie 2006 privind reforma în domeniul sănătății
- Legea nr. 448/2006 6 decembrie 2006 (prevederi anume) privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap
- OUG nr. 117/2006 21 decembrie 2006 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat
- Legea nr. 66/2012 20 aprilie 2012 privind ratificarea celui de-al doilea Protocol adițional dintre Guvernul României și Guve…
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
Capitolul I Dispoziții generale
Articolul 1
Prezenta lege prevede și autorizeaz ă pentru anul
bugetar 2013 venitu rile pe capitole și subcapitole și cheltuielile pe
destinații și pe ordonatori principali de credite pentru bugetul de stat,
bugetele Fondului na țional unic de asigur ări sociale de s ănătate,
creditelor externe, fondurilor externe nerambursabile și activit ăților
finanțate integral din venituri proprii.
Secțiunea 1 Dispoziții referitoare la bugetul de stat pe anul 2013
Articolul 2
Sinteza bugetului de stat, detaliat ă la venituri pe
capitole și subcapitole, iar la
cheltuieli, pe p ărți, capitole, subcapitole,
paragrafe, respectiv titluri, articole și alineate, dup ă caz, este prev ăzută
în anexa nr. 1.
2
Bugetul de stat se stabile ște la venituri în sum ă de
98.182,5 milioane lei, iar la cheltuieli în sumă de 116.359,3 milioane lei,
cu un deficit de 18.176,8
milioane lei.
Sinteza cheltuielilor bugetare, pe surse de finan țare, cu
detalierea pe capitole , subcapitole, paragr afe, titluri, articole și alineate,
după caz, este prevăzută în anexa nr.2.
Bugetele ordonatorilor principali de credite și anexele la
acestea sunt prevăzute în anexa nr. 3.
Se interzic reț inerea și utilizarea de c ătre ordonatorii de
credite finanț ați integral din bugetul de stat a oric ăror venituri proprii
care nu sunt prev ăzute în anexe la bugetele ordonatorilor principali de
credite.
Articolul 3
Cheltuielile bugetare sunt
detaliate în bugetele
ordonatorilor principali de credite pe surse de finan țare, iar în cadrul
acestora pe capitole, subcapitole, paragrafe, titluri, articole și alineate de
cheltuieli.
Secțiunea a
2-a
Dispoziții referitoare la bugetele locale pe anul 2013
Articolul 4
Din taxa pe valoarea adă ugată se aloc ă
14.638,2 milioane lei sume defalcate pentru bugetele locale, din care:
a) 2.125,8 milioane
lei pentru finan țarea cheltuielilor
descentralizate la nivelul județelor, potrivit anexei nr. 4;
b) 10.390,1 milioane lei pentru finanț area cheltuielilor
descentralizate la ni velul comunelor, orașelor, municipiilor, sectoarelor
și municipiului București, potrivit anexei nr. 5;
c) 368,3 milioane lei destinate finanță rii cheltuielilor privind
dr
umurile județ ene și comunale, prev ăzute în anexa nr. 6, a c ăror
repartizare, pe unit ăți administrativ-teritoriale, se face în func ție de
lungimea și starea tehnic ă a acestora, prin hot ărâre, de că tre consiliul
județean, după consultarea primarilor;
d) 1.754,0 milioane lei pentru ec hilibrarea bugetelor locale ale
comunelor, orașelor, municipiilor și județelor, prevăzute în anexa nr. 7,
care se repartizeaz ă pe unităț i administrativ-teritoriale, potrivit
prevederilor art. 33 din Le gea nr. 273/2006 privind finan țele publice
locale, cu modificările și completările ulterioare.
3
Articolul 5
S
umele defalcate din taxa pe valoarea ad ăugată,
prevăzute la art.4 lit.a), sunt destinate:
a) finan țării sistemului de protec ție a copilului și centrelor de
asistență socială a persoanelor cu handicap;
b) finan țării drepturilor privind acordarea de produse lactate și
de panificație pentru elevii din înv ățământul primar și gimnazial de stat
și privat, precum și pentru copiii pre școlari din gr ădinițele de stat și
private cu program normal de 4 ore;
c) finanțării drepturilor privind acordar ea de miere de albine ca
supliment nutritiv pentru preș colari și elevii din cl asele I-IV din
învățământul de stat și confesional;
d) finanțării cheltuielilor privind im plementarea programului de
încurajare a consumului de fructe proaspete în școli, pentru elevii
prevăzuți la art.1 din Ordonan ța de urgen ță a Guvernului nr.24/2010
privind implementarea programului de încurajare a consumului de fructe
proaspete în școli, aprobat ă cu modific ări prin Legea nr.195/2010, cu
modificările și complet ările ulterioare, care frecventeaz ă înv ățământul
de stat și privat aut orizat/acreditat, în limita sumelor totale aprobate
potrivit anexei la Hot ărârea Guvernului nr. 1.154/2012 privind stabilirea
fructelor distribuite, a perioadei și frecvenței distribuției, a limitei valorii
zilnice/elev și a fondurilor necesare pentru distribu ția fructelor și a
măsurilor adiacente distribu ției de fructe, a bugetu lui aferent acestora,
precum și a modalit ății de implementare efectiv ă și de gestionare la
nivelul administra ției publice, în cadrul pr ogramului de încurajare a
consumului de fructe proaspete în școli în anul școlar 2012 – 2013;
e) finan țării înv ățământului special și centrelor jude țene de
resurse și asistență educațională;
f) finan țării institu țiilor de cultur ă descentralizate începând cu
anul 2002;
g) pl ății contribuț iilor pentru personalul neclerical angajat în
unitățile de cult din țară;
h) finan țării serviciilor publice comunitare de evidență
a
persoanelor de sub autoritatea consiliilor județene;
i) pl ății sumelor prev ăzute prin hot ărâri judec ăto re ști având ca
obiect acordarea unor drepturi de natur ă salarial ă stabilite în favoarea
personalului din unitățile de învățământ special și din centrele de resurse
și asisten ță educa țională, în cuantumul prev ăzut prin Ordonan ța de
urgență a Guvernului nr. 71/2009 privind plata unor sume prev ăzute în
titluri executorii având ca obiect acordarea de
drepturi salariale
4
personal
ului din sectorul bugetar, aprobat ă cu modific ări prin Legea
nr. 230/2011, prin Ordonan ța Guvernului nr. 17/2012 privind
reglementarea unor m ăsuri fiscal-bugetare, cu modific ările ulterioare,
precum și prin Ordonan ța de urgen ță a Guvernului nr. 92/2012 privind
luarea unor măsuri în domeniul învățământului și cercetării, precum și în
ceea ce prive ște plata sumelor prev ăzute în hot ărâri judec ătorești
devenite executorii în perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2013.
Finanțarea serviciilor sociale prev ăzute la alin. (1) lit. a) se
va face pe baza standardelor de cost calculate pentru beneficiari/tipuri de
servicii sociale, aprobate prin Hot ărârea Guvernului nr. 23/2010 privind
aprobarea standardelor de cost pentru serviciile sociale.
Sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată, prevăzute la
art.4 lit.b), sunt destinate:
a) finanțării de bază a unităților de învățământ preuniversitar de
stat pentru categoriile de cheltuieli prev ăzute la art.104 alin. (2) din
Legea educa ției na ționale nr. 1/2011, cu modific ările și complet ările
ulterioare;
b) plății sumelor prev ăzute prin hot ărâri judecătorești având ca
obi
ect acordarea unor drepturi de natur ă salarial ă stabilite în favoarea
personalului din unit ățile de înv ățământ preuniversitar de stat, în
cuantumul prev ăzut prin Ordonan ța de urgen ță a Guvernului
nr. 71/2009, aprobat ă cu modific ări prin Legea nr. 230/2011, prin
Ordonanța Guvernului nr. 17/2012, cu modific ările ulterioare, precum și
prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 92/2012;
c) finan țării drepturilor asistenț ilor personali ai persoanelor cu
handicap grav sau indemnizaț iilor lunare ale persoanelor cu handicap
grav acordate în baza prevederilor art. 42 alin. (4) din Legea
nr. 448/2006 privind protec ția și promovarea drepturilor persoanelor cu
handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
d) finan țării ajutorului pentru înc ălzirea locuin ței cu lemne,
cărbuni și combustibili petrolieri, pentru beneficiarii de ajutor social;
e) finan țării serviciilor publice comunitare de evidență
a
persoanelor de sub autoritatea consiliilor locale ale comunelor, ora șelor,
municipiilor, sectoarelor și Consiliului General al Municipiului
București;
f) finanțării cheltuielilor creșelor;
g) finanțării cheltuielilor descentralizate la nivelul sectoarelor și
municipiului Bucure ști , respectiv pentru: sistemul de protec ție a
copilului, centrele de asisten ță social ă a persoanelor cu handicap,
5
dr
epturile privind acordarea de produse lactate și de panificaț ie pentru
elevii din înv ățământul primar și gimnazial de stat și privat, precum și
pentru copiii pre școlari din gr ădinițele de stat și private cu program
normal de 4 ore, drepturile privin d acordarea de miere de albine ca
supliment nutritiv pentru preș colari și elevii din cl asele I-IV din
învățământul de stat și confesional, implemen tarea programului de
încurajare a consumului de fructe proaspete în școli pentru elevii
prevăzuți la art.1 din Ordonan ța de urgen ță a Guvernului nr.24/2010,
aprobată cu modific ări prin Legea nr. 195/2010, cu modific ările și
completările ulterioare, care frecventeaz ă înv ățământul de stat și privat
autorizat/acreditat, în limita sumelor totale aprobate potrivit anexei la
Hotărârea Guvernului nr. 1.154/2012, învățământul special și centrele de
resurse și asisten ță educa țională, institu țiile de cultur ă descentralizate
începând cu anul 2002 și plata contribuțiilor pentru personalul neclerical
angajat în unitățile de cult.
Sumele defalcate din taxa pe valoarea ad ăugată destinate
finanțării
drepturilor privind acordarea de produse lactate și de
panificație pentru elevii din înv ățământul primar și gimnazial de stat și
privat, precum și pentru copiii preșcolari din grădinițele de stat și private
cu program normal de 4 ore, dreptu rile privind acord area de miere de
albine ca supliment nutritiv pentru pre școlari și elevii din clasele I-IV
din înv ățământul de stat și confesional, finan țării cheltuielilor privind
implementarea programului de încurajare a consumului de fructe
proaspete în școli, pentru elevii prev ăzuți la art.1 din Ordonan ța de
urgență Guvernului nr.24/2010, aprobat ă cu modific ări prin Legea nr.
195/2010, cu modific ările și complet ările ulterioare, care frecventeaz ă
învățământul de stat și privat autorizat/acreditat se repartizeaz ă pe
sectoare și municipiul București, potrivit prevederilor legale în vigoare.
Repartizarea sumelor defalcate din taxa pe valoarea
adăugată prevăzute la alin. (3 ) pe comune, oraș e, municipii, sectoare și
municipiul Bucure ști, după
caz, se face prin decizie a directorului
direcției generale a finan țelor publice jude țene, respectiv a municipiului
București, dup ă consult
area consiliului jude țean și a primarilor, iar
pentru finan țarea unit ăților de înv ățământ preuniversitar de stat cu
asistența tehnic ă de specialitate a inspectoratului școlar, în func ție de
numărul de elevi/preșcolari și standardele de cost aferente și de numărul
de beneficiari ai serviciilor respective.
6
Pentru finan țarea cheltuielilor prev ăzut
e la alin. (1) și (3),
autoritățile administrației publice locale aloc ă pe lângă sumele defalcate
din taxa pe valoarea adăugată și sume din bugetele locale ale acestora.
Plata sumelor prev ăzute la alin. (1) lit. i) și la alin. (3) lit. b)
se ef
ectuează în anul 2013 în mod eșalonat, în tranșe trimestriale egale.
Num ărul maxim de posturi finan țate pentru personalul
neclerical din unitățile de cult este prevăzut în anexa nr. 8.
Articolul 6
Unit ățile/subdiviziunile admini strativ-teritoriale au
obligația s ă-și achite arieratele înregistrate în contabilitate, inclusiv din
împrumuturi contractate din contul curent general al Trezoreriei Statului,
care sunt exceptate de la preveder ile art. 63 alin. (4) din Legea
nr. 273/2006, cu modific ările și complet ările ulterioare. Aceste
împrumuturi nu se includ în limitele pentru tragerile ce se pot efectua
din finan țările rambursabile cont ractate sau care urmeaz ă a fi
contractate, prev ăzute la art. 63 alin. (10)
din Legea nr. 273/2006, cu
modificările și completările ulterioare.
Articolul 7
În anul 2013, ordonatorii principali de credite ai
bugetelor locale vor finan ța cu prioritate acele lucr ări de
investiții/activități noi sau în continuare, aferente proiectelor finan țate
din fonduri externe nerambursabile.
Se interzice finan țarea lucr ărilor de investi ții noi dac ă nu
sunt asigurate surse de finan țare a lucr ărilor de investi ții/activități în
continuare, astfel încât să
s e respecte graficele de execu ție/termenele de
punere în func țiune, sau datele de finalizar e a proiectelor aflate în
implementare. Se interzice finanțarea obiectivelor de investi ții noi dac ă
în portofoliul ordonatorilor de credite ai bugetelor locale există obiective
de investi ții/proiecte în derulare al c ăror termen de punere în
funcțiune/termen de implementare stabilit prin contractul/decizia/ordinul
de finanțare este dep ășit din cauza neasigură rii sursei de finanț are, până
la finalizarea acestora. Excepție fac lucrările de investiții colaterale, care
cuprind cheltuielile pentru efectuarea unor lucr ări legate teritorial și
funcțional de o anumită investiție directă, necesare punerii în funcționare
și exploatării investiției directe realizate
ca urmare a implementării unor
proiecte finanțate din fonduri externe nerambursabile.
Prevederile art. 28 se aplic ă în mod corespunz ător și
ordonatorilor de credite ai bugetelor unităților administrativ-teritoriale.
7
Articolul 8
Categoriile de venituri și cheltuieli aferente bugetelor
locale pe anul 2013 sunt prevăzute în anexa nr.9.
Secțiunea a
3-a
Dispoziții referitoare la bugetul Fondului național unic de
asigurări sociale de sănătate pe anul 2013
Articolul 9
Veniturile și cheltuielile bugetului Fondului
național unic de asigur ări sociale de s ănătate, constituit în baza
prevederilor Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul s ănătății, cu
modificările și completările ulterioare, sunt prevăzute în anexa nr. 10.
În baza art. 256 alin. (4) din Legea nr. 95/2006, cu
modificările și complet ările ulterioare, pentru acoperirea deficitului
bugetului Fondului naț ional unic de asigur ări sociale de s ănătate,
veniturile bugetului se completează cu suma de 3.719,3 milioane lei care
se alocă de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Sănătății.
Suma prev ăzută la alin. (2) include și suma de
76,7 milioane lei repr ezentând sume înca sate potrivit Ordonan ței de
urgență a Guvernului nr. 77/2011 priv ind stabilirea unei contribu ții
pentr
u finan țarea unor cheltuieli în domeniul s ănătății, cu complet ările
ulterioare, precum și potrivit art. 5 și 6 din Ordonan ța Guvernului
nr. 17/2012, cu modificările ulterioare,
încasate și reflectate în rezultatul
execuției bugetulu i Fondului na țional unic de asigur ări sociale de
sănătate la finele anului 2012.
Sumele încasate din contribu ția trimestrial ă prev ăzută de
Ordonanța de urgen ță a Guvernului nr. 77/2011, cu complet ările
ulterioare, precum și sumele încasate potrivit art. 5 și 6 din Ordonanț a
Guvernului nr. 17/2012, cu modificările ulterioare, constituie venituri ale
bugetului Fondului na țional unic de asigur ări sociale de s ănătate și se
reflectă, prin includerea acestora atât la partea de venituri, cât și la partea
de cheltuieli a bugetului Fondului, pe măsura încasării.
Se autorizează Ministerul Finanțelor Publice să introducă, la
propunerea ordonatorului princi pal de credite, modific ările prevăzut e la
alin. (4) în volumul și în structura veniturilor și cheltuielilor bugetului
Fondului na țional unic de asigur ări sociale de să nătate, cu men ținerea
echilibrului bugetar.
Pentru anul 2013, cotele de contribu ții pentru asigurările de
sănătate prevăzute de Legea nr. 95/2006, cu modificările și completările
ulterioare, se stabilesc după cum urmează:
8
a) 5,2% pentru cota datorat ă de angajatori, prev ăzută la art. 258
din Legea nr. 95/2006, cu modificările și completările ulterioare;
b) 10,7% pentru cota datorată
de persoanele prev ăzute la
art. 259 alin. (6) din L egea nr. 95/2006, cu modific ările și completările
ulterioare;
c) 5,5% pentru celelalte categorii de persoane care au obliga ția
plății contribuției direct sau cu plata din alte surse.
Articolul 10
Prevederile art. 51 se aplic ă în mod corespunză tor și
bugetului Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate.
Articolul 11
Prevederile art. 52 alin. (1) se aplică
în mod
corespunzător și în cazul Casei Na ționale de Asigur ări de S ănătate
finanțată din bugetul Fondului na țional unic de asigur ări sociale de
sănătate.
Pentru aplicarea prevederilor alin. (1),
în bugetul Fondului
național unic de asigur ări sociale de s ănătate, la titlul „Cheltuieli de
personal”, sunt incluse și fonduril e aferente plății titlurilor executorii, în
conformitate cu prevederile Ordonan ței de urgen ță a Guvernului
nr. 71/2009, aprobat ă cu modific ări prin Legea nr. 230/2011, ale
Ordonanței Guvernului nr. 17/2012, cu modificările ulterioare, precum și
Secțiunea a
4-a
Dispoziții referitoare la proiecte cu finanțare din
fonduri externe nerambursabile postaderare pe anul 2013
Articolul 12
Pentru anul 2013, finan țarea cheltuielilor aferente
proiectelor/propunerilor de proiecte care întrunesc criteriile de
eligibilitate pentru finan țare în cadrul programelo r aferente Politicii de
coeziune a Uniunii Europene,
Politicilor comune Agricol ă și de Pescuit,
altor programe/instrumente/facilit ăți postaderare, care func ționează pe
principiul ramburs ării integrale sau par țiale a cheltuielilor c ătre
beneficiari, se asigur ă de la bugetul de stat, prin bugetele ordonatorilor
principali de credite, de la bugetul Fondului na țional unic de asigur ări
sociale de s ănătate, de la bugetele unit ăților administrativ-teritoriale,
respectiv de la bugetele institu țiilor publice finan țate integral sau par țial
din venituri proprii, în cazul beneficiarilor de proiecte care sunt finanțați
9
din acest
e bugete, c ărora le revine și obliga ția corelativ ă a recuper ării
sumelor utilizate cu încălcarea dispozițiilor legale în vigoare.
Ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat,
bugetului Fondului na țional unic de asigur ări sociale de s ănătate, pot
asigura prin bugetele proprii finanț area cheltuielilor aferente
proiectelor/propunerilor de proiecte ai c ăror beneficiari sunt institu ții
publice, aflate în coordonare sau subordonare, finan țate integral sau
parțial din venituri proprii, în condiț iile stabilite prin
memorandumurile/contractele/deciziile/ordinele de finanțare.
Ordonatorii de credite finanț ați integral sau par țial din
bugetul de stat care au calitatea de lider al unui parteneriat beneficiar al
unui proiect finanțat din fonduri externe nerambursabile pot asigura prin
bugetele proprii cofinan țarea public ă pentru proiectele/propunerile de
proiecte în condi țiile stabilite prin acordu l de parteneriat, anex ă la
memorandumul/contractul/decizia/ordinul de finanțare.
În cazul proiectelor/propunerilor de proiecte care îndeplinesc
criteriile de eligibilitate pentru finanț area în cadrul
programelor/instrumentelor/facilităților care nu sunt gestionate de c ătre
autorități ale administraț iei publice din România și ale c ăror reguli de
implementare permit bene ficiarilor solicitarea și ob ținerea de
prefinanțări/avansuri, finan țar
ea cheltuielilor prev ăzute la alin. (1) se
asigură în limita necesarului r ămas neacoperit de prefinanțările/avansurile
primite.
Fondurile aferente cheltuielilor prevăzute la alin. (1)-(3) sunt
cuprinse în bugetele or donatorilor de credite b eneficiari de proiecte la
titlul „Proiect e cu finan țare din fonduri exte rne nerambursabile
postaderare”, respectiv la capitolele și subcapitolele corespunz ătoare de
cheltuieli potrivit destina ției acestora, pe baza fi șei de fundamentare a
proiectului propus la finanțare/finanțat, avizată de principiu, din punct de
vedere al eligibilit ății activit ăților, de c ătre autoritatea de
management/gestiune a programului/instrumentului/facilității.
Fac excepț ie de la prevederil e alin. (5) privind ob ținerea
avizului de principiu al autorit ății de management/gestiune a
programului/instrumentului/facilității:
a) proiectele/propunerile de proiecte care îndeplinesc criteriile
de eligibilitate pentru finan țarea în cadrul programelor/instrumentelor/
facilităților care nu sunt gestionate de c ătre autorit ăți ale administra ției
publice din România;
10
b) pr
oiectele/propunerile de proiecte ai c ăror beneficiari nu sunt
finanțați integral de la bugetul de stat;
c) proiectele/propunerile de proiecte pentru ai c ăror beneficiari
sunt prev ăzute reguli specifice priv ind avizarea în legisla ția privind
gestionarea financiară a fondurilor externe nerambursabile postaderare.
Sumele prev ăzute pe total la alineatul „Finan țare extern ă
nerambursabilă” nu pot fi diminuate. Sumele prev ăzute pe total la
alineatul „Cheltuieli n eeligibile” nu pot fi majorate prin
redistribuire/virare de la celelalte alineate de cheltuieli din cadrul titlului
„Proiecte cu finan țare din fonduri externe ne rambursabile”. Majorarea
sumelor prevăzute la alineatul „C heltuieli neeligibile” poate fi efectuat ă
numai de la alte titluri de cheltuieli, în condițiile legii.
În condi țiile alin. (7), ordonator ii principali de credite
prevăzuți la alin. (1) efectueaz ă cu avizul Ministerului Finan țelor
Publice, în cursul întregului an, redistribuiri de fonduri între și în cadrul
proiectelor finan țate din fonduri externe nerambursabile postaderare,
inclusiv prin diminuarea cheltuielilor de natura investi țiilor și majorarea
cheltuielilor curente, astfel încât s ă asigure implementarea
corespunzătoare a acestora, introduc anexe la
bugetul lor cu proiecte noi
și modific ă Programul de investi ții publice, dup ă caz, respectând
condițiile prevăzute la alin. (5).
Pe parcursul execu ției bugetare, pentru asigurarea resurselor
de fi
nanțare a proiectelor prev ăzute la alin. (1), unit ățile
administrativ-teritoriale pot contracta finan țări rambursabile sau pot
utiliza excedentul anual al bugetului local.
În bugetele ordonatorilor principali de credite cu rol de
autoritate de management/gestiune a programelor/instrumentelor/facilităților
sunt cuprinse, după caz, sumele reprezentând „Transferuri de fonduri din
bugetul de stat c ătre bugetele locale necesare sus ținerii derul ării
proiectelor finan țate din fonduri externe nerambursabile postaderare”,
„Transferuri din bugetul de stat c ătre ONG-uri, societ ăți comerciale,
instituții publice finanț ate parțial sau integral din venituri proprii și alți
beneficiari de drept public sau privat necesare sus ținerii derul ării
proiectelor finan țate din FEN postaderare”, precum și „Alte cheltuieli
ocazionate de implementarea programelor cu finanțare din FEN”.
Articolul 13
Pentru cota-parte din pl ățile efectuate aferente
cheltuielilor prev ăzute la art. 12 alin. (1), eligibil ă a fi rambursat ă di n
programe aferente Politicii de coeziu ne a Uniunii Europene, Politicilor
11
comune Agri
colă și de Pescuit sau din alte
programe/instrumente/facilități postaderare, ordonato rul de credite care
are calitatea de benefici ar va transmite o soli citare de rambursare
autorității de management/gestiune a programului/instrumentului/facilității în
maximum 3 luni de la efectuarea pl ății în conformitate cu regulile
specifice de eligibilitate a cheltuielilor, precum și cu prevederile
contractului/deciziei/ordinului de finanțare.
Sumele aferente fondurilor externe nerambursabile
postaderare reprezentând contribu ția Comisiei Europene și/sau a altor
donatori externi, la proiectele prevăzute la art. 12 alin. (1), se fac venit la
bugetele din care au fost finan țate proiectele respective și se vireaz ă la
aceste bugete conform prevederilor legale ale Uniunii Europene și
naționale care reglementeaz ă fiecare domeniu care intr ă în sfera de
cuprindere a fondurilor externe ne rambursabile postaderare de c ătre
autoritățile de management/gestiune, Au toritatea de
certificare și plat ă
sau de către alte autorități naționale abilitate în acest sens în cadrul unor
programe/facilități sau instrumente postaderare, după caz.
Sumele utilizate pentru reconstituirea veniturilor din
privatizare alocate temporar de c ătre Ministerul Finan țelor Publice pe
bază de hot ărâri ale Guvernului, din bugetul de stat al ordonatorilor
principali de credite cu rol de au toritate de management în anii 2011 și
2012, se restituie de c ătre ordonatorii principa li de credite cu rol de
aut
oritate de management, din sumele rambursate de Comisia Europeană
în anul 2013, la bugetul de stat și se eviden țiază la titlul de cheltuieli
bugetare 85 „Pl ăți efectuate în anii precedenț i și recuperate în anul
curent”.
Beneficiarii finanț ați integral din bugetul de stat care
implementează proiecte finanț ate în cadrul
programelor/instrumentelor/facilităților care nu sunt gestionate de c ătre
autorități ale administraț iei publice din România, vireaz ă în contul de
venituri al bugetului de stat sumele
primite ca rambursare a cheltuielilor
efectuate în cadrul proiectelor respective, în termen de 5 zile lucrătoare.
Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale au
obligația de a deschide și repartiza creditele bugetare aferente
implementării proiectelor ai c ăror beneficiari sunt institu țiile publice din
subordine finan țate integral din bugetul local, în
termen de maximum 5 zile lucr ătoare de la data încas ării sumelor
transferate de autorit ățile de management/gestiune a programului/
instrumentului/facilității, de Autoritatea de certificare și plată, de Comisia
12
Europeană s
au de al ți donatori externi, pe baza solicit ării de finan țare
transmise de instituția beneficiară de proiect.
Articolul 14
În scopul implement ării programelor și
proiectelor de cooperare teritorială europeană, se autorizează ordonatorii
principali de credite cu rol de au toritate de management/autoritate
comună de management/autoritate na țională/autoritate de gestiune a
programelor privind cooperarea teritorial ă europeană
s ă aprobe prin
ordin norme specifice pentru finan țarea și organizarea ac țiunilor
specifice pe teritoriul altor state.
Cheltuielile stabilite prin norme se asigur ă de c ătre
ordonatorii principali de credite, din creditele bugetare aferente aprobate
anual. Rambursarea acestor che ltuieli din fondurile europene se
realizează în conformitate cu procedu rile de lucru ale autorit ăților de
management/autorităților comune de management/autorităților naționale.
Articolul 15
Se interzice ordonator ilor principali de credite ai
bugetului de stat s ă efectueze vir ări de credite de la titlul „Proiecte cu
finanțare din fonduri externe nerambursabile postaderare” la celelalte
titluri de cheltuieli din cadrul aceluiași capitol sau la alte capitole
bugetare.
Sumele prevăzute la titlul „Proiecte cu finanțare din fonduri
externe nerambursabile postaderare” nu pot fi redistribuite la alte naturi
de cheltuieli pe parc ur sul anului 2013 și nu pot fi cedate la Fondul de
rezervă bugetară la dispozi ția Guvernului prev ăzut în bugetul de stat în
baza prevederilor art. 54 din Legea nr. 500/2002 privind finan țele
publice, cu modificările și completările ulterioare.
În condițiile prevederilor Legii nr. 500/2002, cu modificările
și complet ările ulterioare, în cursul într egului an ordonatorii principali
de credite pot efectua vir ări de credite bugetare între titlurile, articolele
și alineatele de cheltuieli din cadrul aceluia și capitol sau de la alte
capitole pentru asigurarea fondurilo r necesare la titlul „Proiecte cu
finanțare din fonduri externe nerambursabile postaderare”, cu încadrarea
în nivelul total al fondurilor aprobate și cu respectare a prevederilor
art.12 alin.(7).
Pe parcursul într egului an, ordonatorii principali de credite
pot efectua redistribuiri de credite de angajamen t neutilizate în cadrul
titlului „Proiecte cu finan țare din fonduri externe nerambursabile
postaderare”, cu încadrarea în nivelul total al fondurilor aprobate, pentru
13
asigurarea implement ării proiectelor finan țate/
aprobate la finan țare sau
pentru introducerea unor proiecte finan țabile din fonduri externe
nerambursabile postaderare.
Se autorizează Ministerul Finanțelor Publice să efectueze, pe
parcursul întregului an, cu încadrarea în nivelul total al
fondurilor de la
bugetul de stat aprobate la
titlul „Proiecte cu finan țare din fonduri
externe nerambursabile postaderare ”, redistribuiri de credite de
angajament și vir ări de credite bugetare în tre ordonatorii principali de
credite ai bugetului de stat, în funcție de stadiul implementării, la nivelul
fiecărui ordonator de credite, a proiectelor finan țate din fonduri externe
nerambursabile postaderare.
Viră rile de credite bugetare prev ăzute la alin. (3) se pot
efectua și de la capitolele care au fost
majorate din Fondul de rezerv ă
bugetară la dispozi ția Guvernului și din Fondul de interven ție la
dispoziția Guvernului, cu excepția sumelor alocate din aceste fonduri.
În condi țiile Legii nr. 500/2002, cu modifică rile și
completările ulterioare, se autorizeaz ă ordonatorii principali de credite
care identifică, pe parcursul exerci țiului bugetar anual, proiecte noi sau
proiecte în derulare din anii anteriori finan țabile din fonduri externe
nerambursabile postaderare și care nu au în bu getul propriu titlul
„Proiecte cu finan țare din fonduri externe ner ambursabile postaderare”,
articolul sau alineatul corespunz ător, s ă introduc ă titlul, articolul și
alineatul respectiv, cu condi ția existen ței f
ișelor de fundamentare a
proiectelor propuse la finan țare/finanțate din fonduri externe
nerambursabile (FEN), avizate de principiu de c ătre autoritatea de
management/gestiune a programului/ instrumentului/facilității și să modifice
Programul de investiții publice, după caz.
Prevederile alin. (7) se aplică și instituțiilor publice finanțate
parțial sau integral din venituri pr oprii, cu introducerea corespunz ătoare
a modificărilor, atât la partea de venituri, cât și la partea de cheltuieli.
Ordonatorii principa li de credite efectueaz ă, cu avizul
Ministerului Finan țelor Publice, modific ările prev ăzute la alin. (3)-(7),
concomitent cu transmiterea formularelor de prezentare modificate în
mod corespunzător și, după caz, a formularelor de fundamentare.
Din sumele prev ăzute la titlul „Proiecte cu finan țare din
fonduri externe nerambursabile postaderare” se pot efectua cheltuieli
curente și de capital pentru derularea corespunz ătoare a proiectelor
finanțate de la acest titlu.
14
Secțiunea a
5-a
Dispoziții referitoare la proiecte cu
finanțare din
fonduri rambursabile pe anul 2013
Articolul 16
Pentru anul 2013 che ltuielile echivalente sumelor
rămase de utilizat și de tras din împrumuturile preluate spre administrare
de Ministerul Finan țelor Publice și a sumelor aferente contribu ției
Guvernului României la finan țarea proiectelor respective sunt cuprinse
cumulat în bugetele ordonatorilor principali de credite, în cadrul sumelor
alocate cu aceast ă destina ție de la bugetul de st at, potrivit prevederilor
art. 19 alin. (1) din Ordonan ța de urgen ță a Guvernului nr. 157/2008
pentru reglementarea unor m ăsuri privind datoria public ă în scopul
aplicării art.14 din Ordonan ța de urgen ță a Guvernului nr. 64/2007
privind datoria public ă, aprobat ă prin Legea nr.89/2009. Aceeași
încadrare se aplic ă și pentru cheltuielile în cadrul împrumuturilor
contractate și administrate de Ministerul Finan țelor Publice potrivit
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 64/2007 privind datoria public ă,
aprobată cu modific ări și complet ări prin Legea nr. 109/2008, cu
modificările ulterioare, a căror disponibilizare are la bază realizarea unor
investiții sectoriale și/sau a altor acțiuni necesare în domeniul reformelor
sectoriale, în funcție de natura și de specificul acestor împrumuturi.
F
ondurile aferente cheltuielilor prev ăzute la alin. (1) sunt
cuprinse în bugetele ordonatorilor principali de credite la titlul
„Cheltuieli aferente programelor cu finanțare rambursabilă”, respectiv la
capitolele și subcapitolele corespunz ătoare de cheltuieli, potrivit
destinației acestora.
Articolul 17
Fac excep ție de la prevederile art.16 cheltuielile
aferente proiectelor finan țate din împrumuturile care nu sunt preluate
spre administrare de c ătre Ministerul Finan țelor Publice, potrivit art. 14
din Ordonan ța de urgen ță a Guvernului nr. 64/2007, aprobat ă cu
modificări și complet ări prin Legea nr. 109/2008, cu modific ările
ulterioare, care sunt cuprinse în b ugetele ordonatorilo r principali de
credite ca sume alocate din bugetul
fondurilor provenite din credite
externe și, respectiv, ca sume alocate di n bugetul de stat în bugetul
propriu, în funcție de sursa de finanțare a cheltuielilor respective.
Articolul 18
Guvernul poate aproba prin hot ărâre vir ări de
credite bugetare și credite de angajament ne utilizate între ordonatorii
15
principali de credite ai b ugetului de stat, cu încadr area în nivelul total al
cheltuielilor prev ăzute la titlul „Cheltuieli aferente programelor cu
finanțare rambursabilă” și, respectiv, în nivelul total al cheltuielilor din
bugetul fondurilor provenite di n credite externe, în func ție de derularea
programelor respective.
În cursul întregului an, ordon atorii principali de credite pot
efectua vir ări de credite bugetare ș i credite de angajament neutilizate
între capitole, între și în cadrul proiectelor/programelor cu finan țare
rambursabilă, inclusiv prin diminuarea cheltuielilor de natura
investițiilor și majorarea cheltuielilor curente, pentru asigurarea sumelor
necesare derul ării corespunz ătoare a acestora, cu î ncadrarea în nivelul
total al cheltuielilor prev ăzute la titlul „Cheltuieli aferente programelor
cu finan țare rambursabil ă” și, respectiv, în nivelu l total al cheltuielilor
din credite externe.
Articolul 19
În condi țiile prevederilor Legii nr. 500/2002, cu
modificările și complet ările ulterioare, pe pa rcursul întregului an,
ordonatorii principali de credite pot efectua vir ări de credite bugetare și
credite de angajament neutilizate între titlurile, articolele și alineatele de
cheltuieli din cadrul aceluia și capitol sau de la alte capitole, pentru
asigurarea fondurilor necesare la titl ul „Cheltuieli afer ente programelor
cu finanțare rambursabilă”.
Articolul 20
Partea aferent ă cheltuielilor eligibile din sumele
reprezentând pl ăți în avans pentru implem entarea programelor,
proiectelor și ac țiunilor finanț ate din fonduri rambursabile poate fi
justificată prin bunuri livrate, lucrări executate și servicii prestate până la
termenul stabilit pe ntru plata final ă conform contractelor încheiate, cu
respectarea cerințelor finanțatorilor în cauză.
Capitolul II Responsabilități în aplicarea prezentei legi
Articolul 21
Sumele pentru proiectele de comunicare, informare
publică și promovare a intereselor române ști peste hotare, precum și
pentru finanțarea unor ac țiuni cu caracter social sunt prev ăzute în anexa
nr. 3/13/02a la bugetul Secretariatului General al Guvernului, iar modul
de repartizare și utilizare a acestora se aprobă
prin hot ărâre a
Guvernului.
16
Articolul 22
În buget
ul Ministerului Dezvolt ării Regionale și
Administrației Publice la capitolul 70.01 „Locuin țe, servicii ș i
dezvoltare public ă”, titlul 55 „Alte transfer uri”, alineatul „Asistență
pentru dezvoltare alocat ă în stră inătate”, este cuprins ă suma de
45.000 mii lei pentru finan țarea de c ătre Republica Moldova a
proiectelor bilaterale de colaborare și de investiț ii în sectorul energetic,
conform Legii nr. 66/2012 privind ratif icarea celui de-al doilea Protocol
adițional dintre Guvernul României și Guvernul Republicii Moldova,
semnat la București la 10 august 2011 și la Chișin ău la 16 august 2011,
la Acordul dintre Guvernul României și Guvernul Republicii Moldova
privind implementarea programului de asisten ță tehnică și financiară în
baza unui ajutor financiar nerambur sabil în valoare de 100 milioane de
euro acordat de România Republic ii Moldova, semnat la Bucure ști la
27 aprilie 2010.
Articolul 23
În bugetul Ministerului Afacerilor Interne, la
capitolul 80.01 „Ac țiuni generale econ omice, comerciale și de munc ă”,
titlul 71 „Active nefinanciare”, este cuprins ă și suma de 200.000 mii lei
care va fi utilizat ă de către Administrația Națională a Rezervelor de Stat
și Probleme Speciale exclusiv pentru constituirea, în condi țiile legii, a
stocuril
or rezervă de stat de apă grea și octoxid de uraniu.
Articolul 24
În bugetul alocat Ministerului Tineretului și Sportului
pe anul 2013, respectiv în anexa nr. 3/21/02a „Sume pentru Comitetul
Olimpic și Sportiv Român și categoriile de cheltuieli finan țate din
acestea pe anii 2011-2013” sunt cuprinse și sume pentru finalizarea
acțiunilor determinate de organizarea „Festivalului Olimpic al
Tineretului European (F.O.T.E.) – ediția de iarnă 2013”.
Articolul 25
În bugetul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării
Rurale, la capitolul 83.08 „Agricultur ă, silvicultur ă, piscicultur ă și
vânătoare”, titlul 56 „Proiecte cu finan țare din fonduri externe
nerambursabile (FEN) postaderare”,
articolul 56.06 „Programe din
Fondul European de Garantare Agricol ă (FEGA)”, din cadrul anexei
nr. 3/22/11, sunt cuprinse sumele destinate prefinan țării cheltuielilor
aferente schemelor de pl ăți directe pe suprafa ță, respectiv schema de
plată directă unică pe suprafa ță, schema de plat ă separată pentru zah ăr,
măsurilor de pia ță și interven ție în agricultur ă, precum și ajutoarelor
specifice care se finan țează din Fondul E uropean de Garantare Agricol ă
17
- FEGA, sume ce se aloc ă tempor
ar din veniturile din privatizare
înregistrate în contul curent gener al al Trezoreriei Statului de c ătre
Ministerul Finanțelor Publice, în baza unor hotărâri ale Guvernului.
Prin hotărâri ale Guvernului se pot aloca temporar sume din
veniturile din privatizare înregistra te în contul curent general al
Trezoreriei Statului de c ătre Ministerul Finan țelor Publice și altor
ordonatori principali de cr edite pentru asigurarea pl ăților aferente
cheltuielilor eligibile rambursabile finanțate din fonduri europene.
Articolul 26
În anul 2013, sumele reprezentând pl ăți na ționale
directe complementare în sectorul vegetal aferente anului 2012, acordate
în completarea schemelor de pl ăți na ționale directe pe suprafață , sunt
cuprinse în bugetul Ministerului Agriculturii și Dezvolt ării Rurale, la
capitolul 83.01 „Agricultur ă, silvicultură , piscicultur ă și vân ătoare”,
titlul 55 „Alte transferuri”, articolu l 55.01 „Transferuri interne”,
alineatul 55.01.18 „Alte transferuri curente interne”.
Articolul 27
În anul 2013, activit ățile unit ăților și institu țiile de
cercetare-dezvoltare de drept public și de utilitate public ă din domeniul
agricol din subordinea Academiei de Științe Agricole și Silvice
„Gheorghe Ionescu – Șișești”, care nu au fost reorganizate conform
art. 28 din Legea nr. 45/2009 privind organizarea și funcț io narea
Academiei de Științe Agricole și Silvice „Gheorghe Ionescu – Șișești” și
a sistemului de cercetare – dezvoltare din domeniile agriculturii,
silviculturii și industriei alimentare, cu modific ările și complet ările
ulterioare, pot beneficia de sume alocate de la bugetul de stat numai
după parcurgerea procedurilor în domeniul ajutorului de stat, în
conformitate cu pr evederile Ordonan ței de urgen ță a Guvernului
nr. 117/2006 privind procedurile na ționale în domeniul ajutorului de
stat, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 137/2007.
Articolul 28
În termen de 30 de zile calendaristice de la
aprobarea bugetului de stat, precum și de la aprobarea rectific ărilor
bugetare anuale, ordonato rii de credite au obliga ția de a notifica
prestatorilor, executanț ilor și furnizorilor valoarea maxim ă în limita
căreia se pot executa lucr ări, presta servicii și livra bunuri, valoare
calculată ca diferență dintre creditele bugetare și sumele aferente plăților
restante.
18
Ordonatorii de credite au obliga ția de a întocmi și de a
actualiza, dup ă caz, împreun ă cu prestatorii, executanț ii și furnizorii,
graficele de execu ție/livrare, atât fizice, cât și valorice, anexe la
contracte, aferente anului 2013, în func ție de valoarea maxim ă calculată
conform alin. (1).
Se interzice ordona torilor de credite recep ționarea de
servicii, lucrări și produse peste valoarea maxim ă calculată și notificată
conform alin. (1).
Articolul 29
În bugetul Ministerului Transporturilor pe anul
2013, la capitolul 84.01 „Transportu ri”, titlul 51 „Transferuri între
unități ale administra ției publice”, alineatul „Întreț inerea infrastructurii
feroviare publice” este cuprins ă suma de 850.000 mii lei pentru
Compania Na țională de C ăi Ferate „C.F.R.” – S.A., sum ă care va fi
utilizată cu prioritate pe ntru plata obligaț iilor c ătre bugetul general
consolidat.
Se autorizează
Ministerul Transporturilor ca pe parcursul
întregului an să
introduc ă subdiviziuni ale clasifica ției bugetare, în
vederea asigur ării fondurilor aferente investi țiilor pentru realizarea
proiectelor de importan ță națională, care asigur ă i ntegrarea României în
sistemul de transport fe roviar european, finanț ate de la bugetul de stat,
prin redistribuire, în condițiile prezentei legi și ale Legii nr. 500/2002, cu
modificările și complet ările ulterioare, cu condi ția major ării capitalului
social aferent particip ării statului, potrivit legii, la Societatea Na țională
de Transport Feroviar de C ălători „C.F.R. C ălători” – S.A. Utilizarea
fondurilor se face numai după
parcurgerea procedur ilor în domeniul
ajutorului de stat, în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a
Guvernului nr. 117/2006, aprobat ă cu modific ări și complet ări prin
Articolul 30
Din bugetul aprobat Minist erului Transporturilor, la
capitolul 84.01 „Transporturi”, articolul „Subvenții pentru transportul de
călători cu metroul”, se suport ă și subven țiile aferente lucr ărilor
executate și neplătite în anul 2012.
Articolul 31
În
bugetul Ministerului Transporturilor la capitolul
84.01 „Transporturi”,
titlul 51 „Transferuri între unit ăți ale
administrației publice”, alineatul 51 .01.01 „Transferuri c ătre institu ții
19
publice” este cuprins ă și s
uma de 5.000 mii lei pentru achizi ționarea
unui elicopter de către Școala Superioară de Aviație Civilă.
Articolul 32
În bugetul Ministerului Educa ției Naț ionale, la
capitolul 65.01 „Înv ățământ”, sunt prev ăzute, pentru unit ățile de
învățământ preuniversitar de st at, sume pentru: achizi ționarea de
mijloace de transport pentru transpo rtul elevilor din mediul rural,
reforma educa ției timpurii, precum și alte dot ări specifice
învățământului.
De prevederile art. 253 alin . (1) din Legea nr. 1/2011, cu
modificările și complet ările ulterioa re, beneficiaz ă, în anul 2013 și
candidații care au ob ținut cel pu țin nota 7 la concursul de titularizare în
anul 2012, în condițiile legii.
Articolul 33
În anul 2013 b ugetele de venituri și cheltuieli ale
instituțiilor de înv ățământ superior de stat di n coordonarea Ministerului
Educației Naționale se aprobă de către organul de conducere al acestora,
cu acordul ordonatorului principal de credite și al Minister ului
Finanțelor Publice.
Articolul 34
Prin derogare de
la prevederile Ordonan ței de
urgență a Guvernului nr. 77/2009 privind organizarea și exploatarea
jocurilor de noroc, aprobat ă cu modific ări și complet ări prin Legea
nr. 246/2010, cu modific ările și complet ările ulterioare, în bugetul
Ministerului Culturii, titlul 51.01 „Transferuri între unit ăți ale
administrației publice” cuprinde și suma de 27.677 mi i lei, reprezentând
sume cuvenite conform prevederil or art. 13 alin. (3) din ordonan ța de
urgență sus-men ționată, din care suma de 8.303 mii lei pentru Fondul
cinematografic și suma de 19.374 mii lei pentru Programul Na țional de
Restaurare a Monumentelor Istorice.
Sumele prev ăzute la alin. (1) se acord ă Centrului Na țional
al Cinematografiei și Institutului Na țional al Patrimoniului în tran șe
lunare egale.
Articolul 35
În bugetul Ministerului Culturii, la capitolul 67.01
„Cultură, recreere și religie”, titlul 20 „Bunuri și servicii”, în temeiul
Legii nr.186/2003 privind sus ținerea și promovarea culturii scrise,
republicată, cu modific ările ulterioare, sunt cuprinse și sume pentru
susținerea edit ării
de reviste și publica ții, care pot fi utilizate pentru
20
finanțarea categoriilor de cheltuieli prev ăzut
e la art.4 alin.(1) din
Ordonanța Guvernului nr.51/1998 privind îmbun ătățirea sistemului de
finanțare a programelor, proiectelor și ac țiunilor culturale, aprobat ă cu
modificări și complet ări prin Legea nr.245/2001, cu modifică rile și
completările ulterioare, pentru revistele și publicațiile culturale aprobate
prin ordin al ministrului culturii, pe baza contractelor încheiate cu
uniunile de creatori beneficiare, cu revistele și publicațiile culturale.
Articolul 36
Se autorizeaz ă Ministerul Culturii ca din sumele
aprobate la capitolul 67.01 „Cultur ă, recreere și religie”, s ă asigure
finanțarea cheltuielilor aferente preg ătirii Festivalului și Concursului
Internațional „George Enescu”, edi ția a XXI-a din anul 2013, prin
intermediul ARTEXIM - instituție publică subordonată.
Articolul 37
Sumele cuprinse în buge tul Ministerului Finanț elor
Publice – Ac țiuni Generale, la ar ticolul 56.24 „Cofinan țarea asisten ței
financiare nerambursabile postader are de la Comu nitatea European ă”,
potrivit prevederilor art.
11 lit. b) din Ordonan ța de urgen ță a
Guvernul
ui nr. 64/2009 privind gestionarea financiar ă a instrumentelor
structurale și utilizarea acestora pent ru obiectivul convergen ță, aprobată
cu modific ări prin Legea nr. 362/2009, cu modific ările și complet ările
ulterioare, nu se pot utiliza pentru asigur area prefinan țării proiectelor
finanțate din fonduri externe nerambursabile postaderare.
Articolul 38
În bugetul Ministerului Finan țelor Publice – Ac țiuni
Generale, la capitolul 54.01 „Alte servicii publice g enerale”, titlul 55
„Alte transferuri”, alinea tul 55.01.14 „Fondul Na țional de Preaderare”
este cuprins ă și suma de 150.000 mii lei pentru asigurarea sumelor
necesare unităților administrativ-teritoriale pentru plata taxei pe valoarea
adăugată aferent ă achizi țiilor din fonduri publice în cadrul proiectelor
ISPA în sectorul de apă
la preluarea de la operatori a investi țiilor
realizate ulterior transmiterii cerer ilor finale de fonduri la Comisia
Europeană în conformitate cu memorandumurile de finan țare ISPA
aprobate în perioada
2000-2003, precum și taxa pe valoarea ad ăugată
restantă conform Ordonan ței de urgen ță a Guvernului nr. 135/2007
privind alocarea de la bugetul de stat a fondu rilor necesare pentru
continuarea și finalizarea m ăsurilor ex-ISPA, aprobat ă prin Legea
nr. 187/2008, cu modific ările și completările ulterioare, și a Ordonan ței
de urgență a Guvernului nr. 63/1999 cu priv ire la gestionarea fondurilor
21
nerambur
sabile alocate României de c ătre Comunitatea European ă,
precum și a fondurilor de cofinan țare aferente acestora, aprobat ă prin
Legea nr. 22/2000, cu modificările și completările ulterioare.
Articolul 39
Sumele prev ăzute în bugetele
unor ordonatori
principali de credite ai bugetului de st at, ca transferuri de la bugetul de
stat c ătre bugetele locale, se repartizeaz ă cu prioritate
unităților/subdiviziunilor administrativ-teritoriale care înregistrează plăți
restante ca urmare a neonor ării contractelor de finan țare încheiate cu
acestea, potrivit legii.
Articolul 40
Se autorizeaz ă ordonatorii principali de credite s ă
includă în bugetul propriu și al institu țiilor din subordine sumele
reprezentând fonduri externe nerambursabile de preaderare, alți donatori
și din alte facilit ăți postaderare, primite în cursul anului și necuprinse în
bugetul aprobat pe anul 2013.
Ordonatorii principali de credite vor comunica lunar
Ministerului Finanț elor Publice sumele primite conform alin. (1),
precum și fi șele proiectelor cu finan țare din fonduri externe
nerambursabile de preaderare, al ți donatori și din alte facilit ăți
postaderare.
Se autorizeaz ă Ministerul Finan țelor Publice ca, pe baza
comunicărilor transmise de ordonator ii principali de credite, s ă aprobe
repartizarea pe trimestre a sumelor prevăzu
te la alin. (2).
Articolul 41
Se autorizeaz ă ordonatorii principali de credite s ă
efectueze pe tot parcursul anului
redistribuiri de sume între și în cadrul
proiectelor finan țate din fonduri externe nera mbursabile preaderare, s ă
introducă anexe la bugetul lor cu proiecte
finan țate din fonduri externe
nerambursabile preaderare, și s ă modifice Programul de investiț ii
publice, după caz, cu încadrarea în nivelul total al fondurilor aprobate în
bugetul de stat sau în bugetul f ondurilor externe ne rambursabile, dup ă
caz, la titlul „Alte transferuri”.
Ordonatorii principali de credite au obliga ția s ă comunice
lunar Ministerului Finan țelor Publice modific ările efectuate potrivit
alin. (1).
Articolul 42
Se interzice ordonator ilor principali de credite ai
bugetului de stat, bugetelor locale și bugetului Fondului național unic de
22
asigurări
sociale de s ănătate s ă efectueze și s ă aprobe redistribuiri de
credite bugetare sau de credite de angajament neutilizate de la
obiectivele de investi ții în continuare, respectiv de la obiectivele de
investiții noi, la pozi ția „Alte cheltuieli de investi ții”, cuprinse în
programele de investi ții publice, anexe la buget ele acestora, cu excepț ia
proiectelor finan țate din fonduri exte rne nerambursabile
preaderare/postaderare și din fonduri rambursabile.
Se autorizeaz ă Ministerul Finan țelor Publice, la propunerea
ordonatorilor principali de credite, s ă introduc ă modific ări în fi șele
obiectivelor/proiectelor/categoriilor de investi ții, precum și să efectueze
pe tot parcursul anului redistribui ri ale creditelor de angajament,
neutilizate, în condi țiile prevederilor alin. (1) și cu încadrarea în nivelul
total al fondurilor aproba te pe anul 2013 în programele de investi ții
publice anexe la bugetele ordonatorilor principali de credite ai bugetului
de stat și bugetului Fondului na țional unic de asigur ări sociale de
sănătate.
Repara țiile capitale aferente activel or fixe sunt incluse în
Fișa obiectivului/proiectului/categoriei de investi ții, la pozi ția C „Alte
cheltuieli de investi ții”, categoria e „Alte cheltuieli asimilate
investițiilor”, anexă la bugetele ordonatorilor principali de credite.
Articolul 43
În bugetele ordonatorilor pri
ncipali de credite sunt
prevăzute, dup ă caz, și sumele reprezentând contribu ția Guvernului
României la realizarea programelor și proiectelor la care se face referire
la art.17.
Ordonatorii principali de credite au obligaț ia ca, în cadrul
creditelor bugetare aprobate, să asigure integral și cu prioritate fondurile
necesare derulării programelor și proiectelor cu finan țare internațională,
inclusiv cele reprezentând componenta locală aferentă acestora la care se
face referire la alin. (1), precum și fondurile necesare finan țării
angajamentelor asumate prin document ele privind aderarea României la
Uniunea Europeană.
Articolul 44
Se interzice ordonatorilor principali de credite s ă
efectueze virări de credite bugetare de la
titlul „Transferuri între unit ăți
ale administrației publice”, alineatele „Transferuri privind contribu ții de
sănătate pentru perso anele care execut ă pedepse privat ive de libertate
sau arest preventiv”, „Transferuri privind contribu ții de s ănătate pentru
persoanele aflate în concediu pentru cre șterea copilului”, „Transferuri
23
privi
nd contribu ții de s ănătate pentru persoanele beneficiare de ajutor
social”, „Transferuri din bugetul de stat către fondul de asigurări sociale
de s ănătate pentru cet ățenii stră ini afla ți în centrele de cazare”,
„Transferuri din bugetul de stat c ătre fondul de asigură ri sociale de
sănătate pentru persoane care se afl ă în executarea m ăsurilor prevăzute
la art. 105, 113 și 114 din Codul penal, precum și pentru persoanele care
se afl ă în perioada de amânare sau întrerupere a execut ării pedepsei
privative de libertate” și „Transferuri din bugetul de stat c ătre fondul de
asigurări sociale de s ănătate pentru personalul
monahal al cultelor
recunoscute” și la celelalte alineate și articole de cheltuieli ale aceluia și
capitol sau la alte capitole bugetare.
Se interzice ordonatori lor principali de credite s ă efectueze
virări de credite bugetare de la titlu l „Alte transferuri”, alineatele
„Programe cu finan țare rambursabil ă”, „Programe comunitare”,
„Programe PHARE și alte programe cu finan țare nerambursabil ă”,
„Programe ISPA”, „Cheltuieli neeligibile ISPA”, „Programe SAPARD”,
la celelalte alineate și articole de cheltuieli ale aceluia și capitol sau la
alte capitole bugetare, cu excep ți
a realoc ărilor între aceste pozi ții și a
celor c ătre titlul „Proiecte cu finan țare din fonduri externe
nerambursabile postaderare”.
Se interzice ordonatori lor principali de credite s ă efectueze
virări de credite bugetare de la titlul „Proiecte cu finan țare din fonduri
externe nerambursabile postaderare”, alineatele „Finan țare extern ă
nerambursabilă”, la celelalte alineate și articole de cheltuieli ale
aceluiași titlu, cu excepția realocărilor între aceste poziții.
Din sumele prevăzute în bugetele ordonatorilor principali de
credite la titlul „Alte transferuri”, alineatele „Programe PHARE și alte
programe cu finan țare nerambursabil ă”, „Programe ISPA”, „Programe
SAPARD” se pot efectua cheltuieli curente și de capital pentru derularea
corespunzătoare a obiectivelor cuprinse în aceste programe.
Sumele reprezentând contribu ția Guvernului la realizarea
obiectivelor de investi ții cu finan țare extern ă de la titlul „Alte
transferuri”, alineatul „Investi ții ale agen ților economici cu capital de
stat” și de la titlul „Active nefinanciare” nu
pot fi redistribuite la alte
obiective sau categorii de investiții.
În condițiile prevederilor Legii nr. 500/2002, cu modificările
și complet ările ulterioare, în cursul întregului an, ordonatorii principali
de credite pot efectua virăr i de credite bugetare între titlurile și articolele
24
de chelt
uieli din cadrul aceluia și capitol sau de la alte capitole pentru
asigurarea:
a) plății la scaden ță a contribu ției României la bugetul Uniunii
Europene, a cotiza țiilor și contribu țiilor la organisme internaț ionale, la
organisme financiar-bancare interna ționale, a ramburs ărilor de rate de
capital aferente împrumuturilor interne și externe, a pl ății dobânzilor,
comisioanelor și altor costuri aferente împrumuturilor, precum și
derulării corespunz ătoare a programelor finan țate din fonduri externe
nerambursabile, pre- și postaderare și a programelor cu finan țare
rambursabilă;
b) sumelor necesare achit ării debitelor datorate bugetului
Uniunii Europene, în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență
a Guvernului nr. 63/1999, aprobat ă prin Legea nr. 22/2000, cu
modificările și completările ulterioare, și cele reprezentând majorările de
întârziere.
Ministerul Finan țelor Publice poate efectua în cursul
întregului an virări de credite bugetare între alineatele articolului bugetar
„Contribuția României la bugetul Uniunii Europene”.
Se interzice ordonatori lor principali de credite s ă efectueze
virări de credite bugetare de la titlul „Rambursări de credite” la celelalte
titluri de cheltuieli din cadrul aceluia și ca pitol sau la alte capitole
bugetare.
Se interzice ordonatori lor principali de credite s ă efectueze
virări de credite bugetare de la titlul „Împrumuturi” la celelalte titluri de
cheltuieli din cadrul aceluiași capitol sau la alte capitole bugetare.
Se autorizeaz ă Ministerul Finan țelor Publice s ă efectueze
pe parcursul întregului an, supliment ări de credite bugetare la pozi ția
bugetară „Fondul Na țional de Preaderare” prin virarea de credite
bugetare de la alte capitole de cheltuieli sau de la al te titluri, articole și
alineate de cheltuieli din cadrul aceluia și capitol de chel tuieli, în funcție
de stadiul implement ării proiectelor derulate în cadrul programelor cu
finanțare nerambursabilă de preaderare.
Articolul 45
Vir ările de credite bugetare și redistribuirile de
credite de angajament neutilizate se vo r face cu respectarea prevederilor
art. 6 lit. g) din Legea responsabilit ății fiscal-bugetare nr. 69/2010.
Virările de credite bugetare și redistribuirile de credite de angajament
neutilizate aferente proiectelor finan țate din fonduri externe
nerambursabile preaderare/postaderare și din fonduri rambursabile, se
25
pot realiza în structura pr
oiectelor inclusiv prin diminuarea cheltuielilor
de natura investi țiilor și majorarea cheltuielilor cu rente cu încadrarea în
valoarea total ă a titlurilor de cheltuie li 56 „Proiecte cu finan țare din
fonduri externe nerambursa bile (FEN) postaderare” și 65 „Cheltuieli
aferente programelor cu finanțare rambursabilă”.
Articolul 46
În anul 2013, creditele bugetare la nivel de titlu,
precum și sumele defalcate din unele ven ituri ale bugetului de stat
pentru bugetele locale estimate pent ru anii 2014-2016 sunt prezentate
Parlamentului și publicate în Monitorul Of icial al României având
valoare orientativă.
Capitolul III Dispoziții finale
Articolul 47
În anul 2013, ni velul indemniza ției sociale pentru
pensionari, prevăzută de Ordonan ța de urgen ță a Guvernului nr. 6/2009
privind instituirea pensiei sociale minime garantate, aprobată prin Legea
nr. 196/2009, este de 350 lei.
Articolul 48
În anul 2013, cheltuie lile pentru transmiterea și
achitarea drepturilor de asistență socială finanțate din bugetul de stat sau
din transferuri de la bugetul de stat că tre bugetele locale și care se
plătesc la domiciliul beneficiarilor prin Compania Na țională „Po șta
Română” – S.A. se calculeaz ă prin aplicarea unui coeficient negociabil
ce nu poate depăși 1% asupr a valorii sumelor plătite.
Articolul 49
Cheltuielile pentru preg ătirea personalului în
instituțiile de înv ățământ militar, de informaț ii, de ordine public ă și
securitate na țională sunt suportate de ordonatorii principali de credite
care au în subordine astfel de unit ăți de înv ățământ, indiferent de
instituțiile de apărare națională, ordine publică și siguranță națională din
care provin cursanții.
Articolul 50
Instituț iile și autorit ățile administra ției publice
centrale și locale care au în administr are hoteluri, case de odihn ă și de
oaspeți, baze de odihn ă, tratament și alte asemenea unit ăți, asigur ă
finanțarea cheltuielilor curente și de capital pentru
respectivele unit ăți
exclusiv din veniturile proprii ale acestor unități.
26
Or
donatorii de cred ite nu vor putea finanț a nicio activitate
legată de administrarea unit ăților prevăzute la alin. (1) din sume alocate
de la bugetul de stat, bugetele locale și bugetul Fondului național unic de
asigurări sociale de sănătate.
Articolul 51
Ordonatorii principali de cred ite ai bugetului de stat
au obligaț ia s ă transmit ă Ministerului Finan țelor Publice detalierea în
structură, pe funcții, a numărului maxim de posturi finanțat prin prezenta
lege și salariul mediu de baz ă pe func ții din anul 2013, în termen de
30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei legi.
Articolul 52
În anul 2013, pl ata titlurilor executorii se
efectuează în cuantumul prev ăzut pentru acest an prin Ordonan ța de
urgență a Guvernului nr. 71/2009, aprobat ă cu modific ări prin Legea
nr. 230/2011, prin Ordonan ța Guvernului nr. 17/2012, cu modific ările
ulterioare, precum și prin Ordonan ța de urgen ță a Guvernului
nr. 92/2012, din sumele aprobate la titlul „Cheltuieli de personal”, în
mod eșalonat în tranșe trimestriale egale.
În bugetul Ministerului Finan țelor Publice – Acț iuni
generale, la titlul „Cheltuieli de personal” este prevăzută o sumă gl obală,
din care, prin hot ărâre a Guvernului, pot fi
majorate în ultima lun ă a
fiecărui trimestru, în cazuri
temeinic justificate, cheltuielile de personal
prevăzute în bugetele ordonatorilor principali de credite finanțați integral
de la bugetul de stat sau din venituri proprii și subven ții alocate de la
bugetul de stat, pentru acoperirea necesarului de credite pentru plata
titlurilor executorii conform alin. (1).
Articolul 53
În anul 2013, bugetele de venituri și cheltuieli ale
operatorilor economici, astfel cum sunt definiți la art. 3 pct. 5 lit. a) – d)
din Ordonanța de urgen ță a Guvernului nr. 94/2011 privind organizarea
și func ționarea inspecției economico-financiare, aprobat ă cu modific ări
și complet ări prin Legea nr. 107/2012, cu modific ările ulterioare, cu
excepția celor care prin legi speciale au prev ăzută modalitatea de
aprobare a bugetelor de venituri și cheltuieli, vor fi aprobate dup ă cum
urmează:
a) prin hotărâre a Guvernului inițiată de ordonatorii principali de
credite în subordinea, autoritate a, coordonarea sau portofoliul c ărora
funcționează regiile autonome înființate de stat, companiile și societățile
27
naționale, precum și societ ățile comer
ciale la care statul este acț ionar
unic/majoritar sau deține o participație majoritară, după caz;
b) prin hot ărâre a consiliului local, jude țean, respectiv a
Consiliului General al Municipiului Bucure ști, dup ă caz, pentru regiile
autonome înfiin țate de o unitate administrativ-teritorial ă, companiile și
societățile comerciale la care o unita te administrativ-teritorial ă este
acționar unic sau deț ine o participa ție majoritar ă. În acela și mod se
aprobă bugetele de venituri și cheltuieli ale regiilor autonome și
societăților comerciale la care operatorii economici înființați de o unitate
administrativ-teritorială dețin direct sau indirect o participa ție majoritară
sau sunt acționari majoritari, după caz;
c) prin ordin comun al ordonato rului principal de credite, al
ministrului finanțelor publice și al ministrului muncii, familiei, protecției
sociale și persoanelor vârstnice pentru societ ățile comerciale și regiile
autonome la care persoanele juridice de la lit. a) de țin direct s au indirect
o participație majoritară sau sunt acționari majoritari, după caz.
Pentru anul 2013, o peratorii economici defini ți la alin. (1),
determină cheltuielile cu salariile, astfel:
a) operatorii economici care au înregistrat pierderi în anul
precedent sau care primesc subvenții sau transferuri de la bugetul de stat
și bugetul local pentru activita tea de exploatare nu pot dep ăși nivelul
cheltuielilor cu salariile realizate în anul precedent, cu încadrarea în
nivelul aprobat prin bugetele de venituri și cheltuieli ale anului
precedent. Fac excepție, operatorii economici care au înregistrat profit în
anul precedent și care primesc transferuri de la bugetul de stat sau local
pentru activitatea de ex ploatare privind între ținerea și repararea
bunurilor din domeniul public primite în concesiune sau în administrare,
aceștia aplicând prevederile de la lit. b);
b) operatorii economici care au înregistrat profit în anul
precedent pot majora cheltuielile cu sa lariile realizate în anul precedent,
cu încadrarea în nivelul aprobat prin bugetele de venituri și cheltuieli,
cel mult cu indicele mediu de creștere al prețurilor prognozat pentru anul
2013;
c) creșterea câ știgului mediu brut lunar pe salariat, la operatorii
economici prev ăzuți la lit. a) și b), va fi corelat ă cu cre șterea
productivității muncii, conform prevederilor Ordonan ței de urgen ță a
Guvernului nr.79/2008 privind m ăsuri economico-financ iare la nivelul
unor operatori economici, aprobat ă cu modific ări și complet ări prin
Legea nr. 203/2009, cu modificările și completările
ulterioare.
28
În anul 2013, op eratorii economici prev ăzuți la alin. (1) nu
pot majora num ărul prognozat de personal la finele anului, aprobat prin
bugetul de venituri și cheltuieli pentru anul 20 12. În cazuri temeinic
justificate, respectiv în condi țiile extinderii activit ății, Guvernul,
respectiv consiliul local, județ ean, ori Consiliul General al Municipiului
București, pot aproba cre șterea num ărului de personal și/sau a orelor
suplimentare necesare a se efectua, cu cre șterea corespunz ătoare a
cheltuielilor cu salariile, după caz, la unii operatori economici.
Prevederile alin. (2) se vor avea în vedere și la aprobarea,
potrivit legii, a b ugetelor de venituri și cheltuieli al e institutelor
naționale de cercetare-dezvoltare pe
anul 2013. În cazuri temeinic
justificate, respectiv în condi țiile extinderii activit ății, organul de
specialitate al administra ției publice centrale co ordonator poate aproba
creșterea num ărului prognozat de personal, ap robat prin bugetul de
venituri și cheltuieli pentru anul 2012, sa u a cheltuielilor cu salariile și a
câștigului mediu corelat cu creșterea productivit ății muncii, la unele
institute na ționale de cercetare-dezvolta re, cu avizul Ministerului
Finanțelor Publice și Ministerului Muncii, Familiei, Protec ției Sociale și
Persoanelor Vârstnice.
Prevederile alin. (1)-(3) se aplic ă și Fondul ui Na țional de
Garantare a Creditelor pent ru Întreprinderile Mici și Mijlocii, Fondului
Român de Contragarantare și nu se aplică instituțiilor de credit cu capital
integral/majoritar de stat.
Prevederile alin. (2) și (3) nu se aplic ă operatorilor
economici, pentru care, prin legi speciale s-a reglementat derogarea de la
aplicarea prevederilor lega le privind fundamentarea și aprobarea
bugetelor de venituri și cheltuieli aplicabile op eratorilor economici cu
capital integral/majoritar de stat.
Până la aprobarea bugetelor de venituri și cheltuieli pe anul
2013, operatorii economici și celelalte entit ăți c ărora le sunt aplicabile
prevederile prezentului articol, vor putea efectua cheltuieli lunar în
limita a 1/12 din cheltuielile aprobate prin bugetele
de venituri și
cheltuieli ale anului precedent sau, după caz, 1/12 din sumele propuse în
proiectul de buget, în situația în care acestea sunt mai mici decât cele din
anul precedent.
Prin excepție de la prevederile alin.(7), operatorii economici
și alte entit ăți ale că ror activități se desfăș oară, în principal, în anumite
perioade ale anului pot efectua ch eltuieli mai mari de 1/12 din
cheltuielile aprobate prin bugetul de venituri și cheltuieli al anului
29
precedent, cu aprobarea ordonatorului de credite în subordinea c ăro
ra se
află.
Articolul 54
Unit ățile administrativ-teritoriale beneficiare ale
proiectelor ISPA în sectorul de ap ă, transmit Ministerului Finan țelor
Publice, în termen de 5 zile lucr ătoare de la primirea facturii și a
documentelor justificative de la operatorii economici de ap ă, o copie de
pe procesul-verbal de recep ție a investi ției și solicitarea de plat ă a taxei
pe valoarea ad ăugată aferente investi țiilor în bunuri de natura
domeniului public în cadrul măsurii ex-ISPA.
În termen de maximum 5 zile lucră toare de la primirea
sumelor necesare pl ății taxei pe valoarea ad ăugată, unit ățile
administrativ-teritoriale efectueaz ă plata c ătre operatorul economic de
apă.
Articolul 55
Se autorizeaz ă ordonatorii principali de credite s ă
modifice aloca țiile bugetare, precum și valoarea total ă a
proiectelor/programelor prev ăzute în anexele bugetelor ordonatorilor
principali de credite, finanț ate din titlul 56 „P roiecte cu finan țare din
fonduri externe nerambursabile
(FEN) postaderare”, precum și a celor
finanțate din titlul 65 „Cheltuieli af erente programelor cu finan țare
rambursabilă”, cu încadrar ea în sumele prev ăzute în
acordurile/deciziile /contractele/legile de ratificare.
Încadrarea în sumele prev ăzute în
acordurile/deciziile/contractele/legile de ratificare, precum și majorarea
valorii totale a proiectelor/programelor se face pe r ăspunderea
ordonatorilor principali de credite.
Ordonatorii princi pali de credite comunic ă lunar
Ministerului Finanțelor Publice modificările efectuate conform alin. (1),
concomitent cu transmiterea anexelor modificate, însușite de ordonatorul
principal de credite, însoțite de fundamentări detaliate.
Articolul 56
Anexele nr. 1 – 10 fac parte integrant ă din prezenta
lege.
30
Această lege a fost adoptat ă de Parlamentul României, cu
respectarea prevederilo r art. 65 alin. (2) și ale art. 76 alin. (2) din
Constituția României, republicată.
PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR PREȘEDINTELE SENATULUI Valeriu Ștefan Zgonea George Crin Laurențiu Antonescu București, Nr.
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.