Strategia din 19 mai 2004
privind dezvoltarea sistemului statistic și a activității Institutului Național de Statistica - orizont 2004-2006
prezumat în vigoare
I. INTRODUCERE
Strategia dezvoltării sistemului național statistic și a activității Institutului Național de Statistica se constituie într-un ansamblu coerent de obiective, acțiuni și măsuri care urmărește, într-o conceptie integratoare, implicarea activa și eficienta a statisticii, atât în programele și politicile naționale de dezvoltare economică și socială, cat și în procesul complex de integrare a României în structurile europene.
Evolutiile macroeconomice, accelerarea implementarii reformelor, demersul integrării europene impun definirea cu sporită rigoare a obiectivelor strategice prioritare ale statisticii, la nivel național, regional și sectorial, perfecționarea metodelor de investigatie, creșterea capacității Institutului Național de Statistica de comensurare a stării economice și sociale a tarii, precum și a evolutiilor înregistrate. Totodată, modernizarea și asigurarea sustenabilitatii dezvoltării statisticii implica, într-o viziune complexa a proiectării strategiei de dezvoltare, îmbunătățirea metodologiilor de elaborare a datelor și informațiilor, modernizarea și diversificarea diseminarii acestora, încheierea, în linii generale, a procesului de aliniere și armonizare a statisticii românești la acquis-ul comunitar.
Elaborarea strategiei pornește de la stadiul actual al activității INS, de la misiunile și sarcinile sale, conform normelor legale existente, baza fundamentarii viitoarelor obiective ale dezvoltării sale, în concordanta cu cerințele evoluției societății românești
Obiective strategice
Principalele obiective strategice
- creșterea capacității de investigatie și comensurare a evolutiilor economice și sociale din societatea românească;
- îmbunătățirea și dezvoltarea sistemului de indicatori statistici, în directa relație cu dinamica fenomenelor și proceselor economico-sociale;
- armonizarea tuturor metodologiilor de calcul al indicatorilor statistici cu normele europene astfel încât, până în anul 2007, să se asigure adoptarea aquisului comunitar, compatibilitatea sistemului statistic național cu sistemele statistice ale Uniunii Europene, precum și cu standardele recomandate de instituțiile de specialitate ale organizațiilor internaționale;
- furnizarea datelor și informațiilor statistice necesare procedurilor pentru încheierea tuturor capitolelor aflate încă în negociere cu Uniunea Europeană, în concordanta cu obiectivele Programului Economic de Preaderare a României la UE;
- asigurarea compatibilizarii sistemului statistic oficial cu celelalte sisteme și subsisteme informationale ale administrației publice centrale;
- creșterea, diversificarea și modernizarea mijloacelor de diseminare, în vederea informării prompte a autorităților publice cu privire la starea economică și socială a tarii, pentru a se putea lua decizii concordante realitatilor și evolutiilor din societatea românească, precum și informarea corecta a opiniei publice, mass-mediei și a celorlalți utilizatori;
- extinderea considerabila a sistemului de indicatori, la nivel județean și regional, în conformitate cu cerințele politicii dezvoltării în profil teritorial, ce permite, prin descentralizarea deciziilor, o tot mai activa implicare a comunităților locale, precum și asigurarea informațiilor necesare, bazate pe standarde prevăzute în acquis-ul comunitar, în condiții de comparabilitate și calitate, pentru gestionarea în perspectiva a fondurilor și instrumentelor structurale;
- perfecționarea tehnologiilor de culegere, prelucrare și analiza a datelor statistice, îmbunătățirea sistemului electronic de producere, exploatare și diseminare a informațiilor, dezvoltarea serverului de nomenclatoare de interes național, diversificarea utilizării surselor administrative în scopuri statistice;
- fundamentarea unui set de norme și metode, inclusiv prin folosirea unui instrumentar și a unor modele matematice în vederea implementarii unui sistem, care să permită revizuirea și monitorizarea în continuare a calității și fiabilitatii datelor statistice, a transparenței acestora;
- asigurarea condițiilor pentru dezvoltarea sustenabila a statisticii, dezvoltare proiectata prin cel puțin două perspective: una vizând filozofia conceptului, atât în plan teoretic, cat și pragmatic, într-o continua armonizare cu tendintele în domeniu pe plan internațional, alta ce presupune sporirea credibilitatii și autorității statisticii, prin rigurozitatea, corectitudinea și relevanta informațiilor, dar și prin ridicarea culturii specifice și edificarea unei mentalitati consensuale în toate segmentele și categoriile de utilizatori;
- îmbunătățirea substantiala a managementului resurselor, în special a celor umane, perfecționarea profesională a acestora și asigurarea unor structuri de organizare flexibile, precum și a stabilitatii nucleelor de conducere, în măsura să asigure coerenta și continuitate în vederea realizării obiectivelor propuse, creșterii functionalitatii și randamentului instituției de statistica.
II STATISTICA OFICIALĂ - COMPONENTA DE BAZA A DEZVOLTĂRII
SOCIETĂȚII ROMÂNEȘTI
1. Misiune, valori, sarcini și principii fundamentale
Institutul Național de Statistica (I.N.S.) este organ de specialitate al administrației publice centrale cu personalitate juridică, în subordinea guvernului și în coordonarea primului-ministru, cu responsabilitate în coordonarea și elaborarea principalelor statistici oficiale și beneficiind de autonomie în sfera sa de activitate. Prin lege, I.N.S., este autorizat sa stabilească sistemul indicatorilor statistici, al nomenclatoarelor, clasificarilor, metodologiilor și tehnicilor de culegere, prelucrare, analiza și diseminare a datelor, în vederea asigurării informațiilor statistice pe deplin obiective, solicitate de utilizatorii interni și externi. Ministerele, Banca Naționala a României și alte instituții publice realizează statistici în domeniile corespunzătoare, acestea făcând parte integrantă din statisticile oficiale.
Misiunea Institutului Național de Statistica
Colectarea, prelucrarea, analiza și diseminarea datelor statistice oficiale necesare fundamentarii și evaluării politicilor economice și sociale, a deciziilor guvernamentale și ale agenților economici, informării opiniei publice, elaborării cercetărilor științifice, transmiterii de date statistice organismelor internaționale și altor categorii de utilizatori interni și externi.
Valori promovate de Institutul Național de Statistica
Sistemul statistic românesc este construit în mod definitoriu pe baza Principiilor Fundamentale ale Statisticii Oficiale aprobate de Comisia Economică pentru Europa a Națiunilor Unite în aprilie 1992, și anume: imparțialitate, independenta profesională, transparenta metodelor aplicate, dreptul de a comenta interpretarea eronată a datelor, utilizarea celor mai eficiente resurse, confidențialitate, transparenta, cooperare interna, aderare la standardele internaționale, cooperare internationala.
Sarcini majore ale Institutului Național de Statistica
● construirea sistemului statistic național și coordonarea activității statistice naționale;
● continuarea integrării sistemului statistic românesc în sistemul statistic european, absorbtia acquis-ului comunitar în toate domeniile statistice, cu accent deosebit pe calitatea datelor statistice, transparenta acestora și pe respectarea termenelor de diseminare a informațiilor;
● satisfacerea cerințelor utilizatorilor cu date și informații statistice relevante;
● dezvoltarea unei culturi statistice prin susținerea procesului de instruire în statistica și prin colaborarea cu mass-media;
● întărirea capacității administrative și profesionale în vederea obținerii de indicatori statistici corespunzatori cerințelor utilizatorilor.
2. Bazele legale ale statisticii dezvoltare structura organizatorică
Acte normative, repere ale dezvoltării
Consolidarea conceptului de statistica oficială, principiile generale de organizare a acesteia sunt reglementate prin normele legale în vigoare. Statistica României are ca obiectiv asigurarea armonizării legislative a statisticii românești cu cerințele, metodologia și standardele UE prin transpunerea prevederilor din documentele legale și acordurile UE în legea naționala și introducerea acestora în sistemul statistic național.
Actele normative care reglementează activitatea statistica sunt cuprinse în anexa 1.
Principalele repere ale dezvoltării statisticii românești după 1989 sunt cuprinse în anexa 2.
Structura organizatorică
În subordinea I.N.S. funcționează:
● 8 direcții generale de statistica regionala și 34 direcții județene de statistica
● Revista Română de Statistica, care asigura difuzarea unor publicații și date statistice pe suport de hârtie sau suport electronic la nivel central și local
● Centrul Naponai de Pregătire în Statistica (C.N.P.S.), instituție publică cu personalitate juridică, finanțată din venituri proprii, având: ca obiect de activitate:
- formarea profesională continua în sistem educațional a personalului din serviciile de statistica oficială în diverse domenii statistice, în economie, informatica și alte științe conexe;
- promovarea culturii statistice în sistemul administrației publice centrale și locale, în companii și societăți naționale, regii autonome, societăți comerciale, persoane juridice de drept public și privat;
- formarea profesională continua a funcționarilor publici debutanti din serviciile de statistica oficială;
- efectuarea, contra plata, pe bază de contract, de activități de documentare, cercetare, instruire, asistența tehnica sau consultanța, la cererea instituțiilor sau persoanelor fizice interesate.
● Activitatea finanțată integral din venituri proprii - "Diseminarea informațiilor statistice românești", înființată prin
Hotărârea Guvernului nr. 1504/2002
și care are ca atribuții:
- difuzarea datelor și a informațiilor statistice din bazele de date statistice prin publicații pe suport de hârtie sau electronic;
- editarea de publicații, altele decât cele cuprinse în programul cercetărilor statistice;
- realizarea de lucrări statistice în afară celor cuprinse în programul anual aprobat
Aceasta activitate se derulează pe o structura non-profit, fără personalitate juridică și care își acoperă cheltuielile din venituri proprii.
Alte organisme
● Consiliul de Coordonare a Activității în Statistica (C.C.A.S.) și-a început activitatea în anul 1992, sub titulatura de Consiliul de Orientare a Activității de Statistica, Obiectul de activitate precizat prin reglementările legale în vigoare se circumscrie analizei și avizării strategiei de dezvoltare a sistemului statistic național, a rapoartelor de activitate ale I.N.S. și a Programului anual de cercetări statistice.
Consiliul de Coordonare a Activității în Statistica funcționează din anul 2003 conform
și are în componenta:
- reprezentanți ai Academiei Române, ai învățământului superior de specialitate, institutelor de cercetare, ministerelor și/sau ai organelor de specialitate din subordinea Guvernului, Băncii Naționale a României, organismelor sindicale, organizațiilor patronale, mijloacelor de informare în masa și asociațiilor profesionale.
Președintele I.N.S. este membru de drept.
● Colegiul I.N.S. - reprezintă organul cu caracter consultativ al I.N.S. Colegiul dezbate cele mai importante aspecte privind activitatea instituției și implementeaza deciziile Președintelui I.N.S., audiaza rapoartele conducătorilor direcțiilor generale și ale serviciilor subordonate.
● Comitetul de Avizare Metodologică (C.A.M.) înființat prin
Ordinul președintelui C.N.S nr. 161/1998 , reprezintă autoritatea profesională din cadrul I.N.S. responsabilă pentru avizarea metodologiilor statistice.
3. Asumarea acțiunilor referitoare la integrarea statisticii României în sistemul/statistic european
Integrarea statisticii României în sistemul statistic european este definită prin:
● Declarația Comuna semnată la Bruxelles la 17 ianuarie 1994 (între Eurostat și oficiile de statistica din șapte tari în tranzitie) ce prevede stabilirea măsurilor care să ofere siguranța ca statistica surprinde schimbările politice, economice și sociale, fiind respectate principiile de baza și liniile directoare ale statisticii, astfel încât să poată răspunde noilor cereri de date impuse de dezvoltarea naționala, europeană și mondială;
● Declarația Comuna semnată la București, la 20 iulie 1994, între Comisia Naționala de Statistica și Eurostat, prin care se stabilesc bazele cooperării între cele doua oficii de statistica;
● Documentul de poziție al României, precum și Documentul de negociere - informații suplimentare, referitoare la Capitolul 12, "Statistica", scot în evidenta capacitatea deplina de implementare a cerințelor acquis-ului statistic din momentul aderării la U.E., fără solicitare de perioade de tranzitie sau derogări;
● Documente de poziție referitoare la alte capitole de negocieri cu prevederi legate de statistica (Capitolul 4: Libera circulație a capitalurilor; Capitolul 6: Politica în domeniul concurentei; Capitolul 7: Agricultura; Capitolul 8: Piscicultura; Capitolul 9: Politica în domeniul transporturilor; Capitolul 10: Impozitarea; Capitolul 11: Uniunea Economică și Monetara; Capitolul 16: Întreprinderile mici și mijlocii; Capitolul 19: Telecomunicații și tehnologia informatiei; Capitolul 21: Politica regionala și utilizarea instrumentelor structurale; Capitolul 22: Mediu; Capitolul 29: Prevederi financiare și bugetare);
● Parteneriatele de aderare care stabilesc obiectivele ce trebuie îndeplinite la toate capitolele de negocieri;
● Programele Naționale de Aderare ale României pentru anii 2000, 2001, 2002.
Obiectivul "Integrarea în Sistemul Statistic European"
Integrarea în Sistemul Statistic European se va concentra pe:
● Asigurarea armonizării legislative a statisticii românești cu cerințele metodologice și standardele U.E. prin transpunerea prevederilor din documentele legale și acordurile U.E. în legea naționala și introducerea acestora în sistemul statistic național;
● Participarea activa la statistica europeană și mondială, implementarea noutatilor, sporirea capacității de integrare în cadrul sistemului statistic european;
● Aplicarea practicii oficiilor de statistica din diverse tari în dezvoltarea sistemului statistic național.
Măsuri pentru realizarea obiectivului
● Transpunerea în practica a acquis-ul comunitar, având în vedere ca acesta este o "ținta în mișcare" și ca acquis-ul din domeniul statistic este suplimentat cu aproximativ 20-25 noi documente legale în fiecare an;
● Efectuarea de evaluări anuale a progreselor înregistrate, prin elaborarea unor analize privind armonizarea/nearmonizarea cu cerințele U.E. Evaluarea se va realiza în funcție de părțile componente ale Programului Național de Aderare a României la Uniunea Europeană și a cerințelor oficiului TAIEX (gestionar al bazei de date privind acquis-ul comunitar);
● Pregătirea planurilor mulți-anuale de activitate pentru I.N.S., depasind abordarea anuală;
● Actualizarea Bazei de Date privind Armonizarea conform metodologiilor Secretariatului Programului Phare și participarea la programe de evaluare sectoriala a statisticii;
● Dezvoltarea unei monitorizari eficiente a armonizării statistice cu cerințele U.E.;
● Participarea împreună cu alte state la programele Phare mulți-tari 2000, 2001, 2002 și la următoarele, asa cum vor fi ele acordate, prin implementarea proiectelor pilot și sectoriale în agricultura, macroeconomie, statistica întreprinderilor, statistica socială, statistica mediului înconjurător, statistica regionala etc., asa cum este prevăzut în strategia Eurostat privind cooperarea în statistica pentru 2003-2006;
● Participarea la proiectarea strategiei Eurostat privind cooperarea în statistica pentru 2003-2006, ale carei principale obiective constau în implementarea noilor cerințe statistice și înlăturarea nearmonizarii existente cu cerințele U.E.;
● Implementarea Programelor Phare Național pe 2000, 2001 pentru a îmbunătăți în viitor statisticile agricole, regionale, de mediu, ale finanțelor guvernamentale și a motiva necesitatea sprijinului din partea potentialelor viitoare Programe Phare Național;
● Avizarea traducerii acquis-ului comunitar, expertiza tehnica, asigurarea ca acesta să fie efectiv tradus în limba română și să fie autentificat înainte de aderarea la U.E. (înainte de 31 decembrie 2006);
● Participarea activa la lucrările Comisiei Economice pentru Europa/ONU, asumarea mai multor responsabilități pentru Conferința Statisticienilor Europeni, transmiterea de contribuții pentru elaborarea rapoartelor, participarea la discuții;
● Participarea la programele TACIS și CARDS. Experții statistici români au capacitatea și competența sa furnizeze sprijin metodologic țărilor aflate în procesul de tranzitie spre o economie de piața, în scopul implementarii Principiilor Fundamentale ale Statisticii Oficiale, prin participarea la proiecte de consultanța în diferite domenii statistice.
III OBIECTIVE STRATEGICE
1. Producția statistica
1.1 Statistica demografică și socială
Statistica populației și demografiei
a. Stadiul actual
Fața de cerințele Eurostat cu privire la statistica migratiei internaționale, în prezent sunt disponibile informații cu privire la: fluxurile migratiei internaționale pe termen lung (emigranti / imigranti), solicitanți de azil, refugiati și cetățeni străini care au dobândit cetățenia română. Totodată, în urma demersurilor făcute la Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei, Oficiul pentru Migratia Forței de Muncă a început din trimestrul III 2003 furnizarea datelor cu privire la cetățenii străini cu permis de muncă în România, conform structurii socio-demografice prevăzute în Regulamentul CE*1)
____________
*1) Regulamentul CE nr. 311/09.02.1976
b. Obiective
● reactualizarea seriilor de date privind populația în perioada intercenzitara (sexe, varste, medii și județe);
● elaborarea de informații referitoare la populația totală și populația activa pe cetățenii, sexe și grupe de vârsta.
c. Măsuri
●pentru datele și informațiile referitoare la populația totală pe cetățenii, sexe și grupe de vârsta, se va colabora cu Ministerul Administrației și Internelor, în vederea structurării evidentelor specifice și proiectarea sistemului informațional în cursul anului 2004 astfel încât începând cu anul 2005 aceste date să fie furnizate.
Recensământul populației și locuințelor
a. Stadiul actual
Finalizarea prelucrării datelor recensamantului populației și al locuințelor și încărcarea seriilor de date de recensământ
b. Obiective
● consolidarea și armonizarea sistemului de indicatori statistici cu cei recomandați de organismele internaționale;
● organizarea bazelor de date de recensaminte ale populației, inclusiv asigurarea compatibilitatii indicatorilor pentru a răspunde solicitărilor utilizatorilor.
c. Măsuri
● publicarea volumului structura etnică, confesionala și limba maternă;
● publicarea volumului rezultatelor generale ale recensamantului (versiune în limba engleza);
● monografia recensamantului populației și al locuințelor din anul 2002;
● arhivarea datelor recensamantului;
● proiectarea, organizarea și încărcarea bazelor de date 1992-2002;
● implementarea sistemului de interogare interactiva a bazelor de date 1992-2002;
● proiectarea, organizarea și încărcarea serverului de date "RECENSAMINTE" pentru asigurarea accesului public la informații de nivel agregat;
● organizarea și proiectarea fluxului de cereri și furnizări de date către utilizatorii interni și externi (administrație publică centrala și locală, mediu academic, mass-media, institute de cercetare, organizații internaționale).
d. Instituții colaboratoare
- instituții ale administrației publice centrale și locale.
Statistica forței de muncă
a. Stadiul actual
Statistica forței de muncă include indicatori structurali și indicatori pe termen scurt pentru urmărirea evolutiilor platei muncii. Oferta de forta de muncă se evalueaza prin indicatori statistici asupra populației active și inactive, asupra ocupării, somajului și subocuparii. Din perspectiva cererii de forta de muncă se abordeaza statistica locurilor de muncă vacante.
Dimensiunea monetara a ocupării se măsoară prin statistici ale salariilor și costului forței de muncă.
Populația activa, ocuparea și somajul se evalueaza prin ancheta asupra forței de muncă în gospodării (AMIGO), Este o ancheta continua, cu rezultate trimestriale, standardizata conform normelor europene*1). Ultimele recomandări ale Eurostat au fost implementate începând cu ianuarie 2002. Conform programului, la nivelul unui trimestru din fiecare an se derulează câte o ancheta complementara dedicata unei anumite tematici, ca modul atasat la ancheta AMIGO.
Până în prezent I.N.S, a realizat următoarele module ad-hoc:
- 2000 - Tranzitia de la școala la munca;
- 2001 - Durata și tipologia programului de lucru;
- 2002 - Ocuparea persoanelor cu probleme de sănătate;
- 2003 - Caracteristici ale educației permanente.
Somajul înregistrat în termenii convențiilor naționale, se măsoară pe baza informațiilor din registrele administrative ale Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă (ANOFM). Numărul locurilor de muncă vacante se evalueaza, de asemenea, din surse administrative.
Urmărirea evoluției pe termen lung a nivelului și structurii salariilor și costului forței de muncă se realizează pe baza informațiilor colectate prin doua cercetări statistice standardizate prin normele europene*2);
- ancheta costului forței de muncă, realizată cu periodicitate anuală;
- ancheta privind structura câștigurilor salariate, proiectata în anul 2002 și realizată experimental în anul 2003, având ca perioade de referința:
- luna octombrie 2002 - pentru câștigurile salariate lunare;
- anul calendaristic 2002 - pentru câștigurile salariale anuale.
O ancheta selectiva asupra salariilor în întreprinderi, realizată cu periodicitate lunară, asigura informațiile pentru producerea statisticilor pe termen scurt (număr salariați, salarii, ore lucrate, cost al forței de muncă) standardizate conform normelor europene în domeniu*3).
_____________
*1) Regulamentul Consiliului European nr. 577/1998
*2) Regulamentul Consiliului European nr. 530/1999
*3) Regulamentul Consiliului European nr. 1165/1998
b. Obiective
● producerea de statistici comparabile privind populația activa și inactiva, ocuparea, somajul și subocuparea;
● dezvoltarea statisticilor armonizate asupra locurilor de muncă vacante;
● analiza și diseminarea rezultatelor anchetelor din sistemul statisticii salariilor și costului forței de muncă;
● continuarea armonizării statisticilor privind câștigurile salariale și costul forței de muncă, în vederea producerii de informații comparabile la nivel european.
c. Măsuri
● asigurarea condițiilor pentru implementarea conceptelor, definitiilor, clasificarilor și nomenclatoarelor standardizate;
● realizarea modulelor ad-hoc complementare:
- 2004 - Organizarea muncii și tipologia programului de lucru;
- 2005 - Reconcilierea vieții profesionale cu cea familială;
- 2006 - Tranzitia de la munca la pensionare.
● armonizarea completa a instrumentarului și metodologiei anchetei costului forței de muncă;
● finalizarea prelucrării și analizei datelor din ancheta privind structura câștigurilor salariale în anul 2002 și diseminarea rezultatelor (2004);
● proiectarea esantioanelor aferente anchetelor anuale și infra-anuale pentru obținerea de estimatii reprezentative;
● dezvoltarea metodelor de extindere a rezultatelor obținute din anchetele anuale și infra-anuale;
● organizarea operațiunilor de colectare a informațiilor în teren, de control logic și de prelucrare a acestora;
● dezvoltarea metodelor de ajustare sezoniera și după numărul zilelor lucrătoare a indicilor trimestriali ai costului forței de muncă;
● utilizarea datelor din surse administrative; găsirea unui echilibru între sursele statistice standardizate și sursele administrative mai puțin standardizate, dar mai puțin costisitoare, utilizabile pentru producerea de estimatii pe domenii mici.
d. Instituții colaboratoare
- Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei;
- Agenția Naționala pentru Ocuparea Forței de Muncă.
Statistica protecției sociale
a. Stadiul actual
Statisticile privind protecția socială se produc pe baza informațiilor din surse administrative ale instituțiilor naționale cu preocupări în domeniu.
S-a realizat identificarea schemelor privind protecția socială practicate la nivel național
Se analizează modalitățile de aliniere a schemelor de protecție socială existente la nivel național cu cele europene.
b. Obiective
● armonizarea sistemului statistic românesc privind protecția socială cu cerințele formulate pe plan european;
● producerea statisticilor comparabile pe plan european privind protecția socială.
c. Măsuri
● realizarea corespondentei între schemele de protecție socială practicate la nivel național cu cele la nivel U.E., conform standardelor și recomandărilor prevăzute în manualul ESSPROS (2004);
● analiza calității datelor obținute conform standardelor prevăzute în manualul ESSPROS (2004).
d. Instituții colaboratoare
- Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei;
- Casa Naționala de Pensii și alte Drepturi de Asigurări Sociale;
- Ministerul Culturii și Cultelor;
- Casa de Asigurări a Avocaților;
- Casa de Pensii a Ministerului Apărării Naționale;
- Casa de Pensii a Ministerului Administrației și Internelor;
- Casa de Pensii a Serviciului Roman de Informații;
- Autoritatea Naționala pentru Persoanele cu Handicap;
- Autoritatea Naționala pentru Protecția Copilului și Adopție;
- Agenția Naționala pentru Ocuparea Forței de Muncă.
Statistica nivelului de trai
a. Stadiul actual
Nivelul de trai al populației se evalueaza prin indicatorii statistici ai veniturilor, consumului și condițiilor de viața.
În perioada 1995-2000, statistici referitoare la veniturile și consumul populației s-au produs pe baza informațiilor colectate printr-o cercetare statistica multifuncțională permanenta (ancheta integrată în gospodării) asupra condițiilor de viața ale populației. Ancheta era structurată pe mai multe module dintre care unul se referea la bugetul de venituri și cheltuieli al gospodăriei.
Începând cu anul 2001 se realizează ancheta bugetelor de familie, care integreaza la nivel de chestionar variabile referitoare la: mărimea și structura gospodariilor; sursele de formare a veniturilor și destinația cheltuielilor; consumul gospodariilor pe principalele grupe de produse alimentare, nealimentare și servicii. Ancheta constituie principala sursa de date utilizata la calculul indicatorilor structurati de coeziune socială privind saracia și excluderea socială.
Statistici detaliate și comparabile asupra condițiilor de viața se produc începând din anul 2001 prin ancheta asupra condițiilor de viața ale populației (ACOVI). Ancheta se realizează anual pe un esantion reprezentativ la nivel regional și național și asigura informații privind: condițiile de locuit, condițiile de muncă, starea de sănătate, siguranța vieții, asigurarea bunurilor și persoanelor, inzestrarea gospodariilor cu bunuri de folosință îndelungată. Variabilele anchetei au fost armonizate cu cele din Panelul European al Gospodariilor.
b. Obiective
● armonizarea statisticilor românești privind veniturile, consumul și condițiile de viața ale populației cu normele și standardele europene în domeniu și obținerea de informații relevante la nivel național și regional;
● producerea seriilor de date comparabile la nivel național și european asupra veniturilor, saraciei și excluderii sociale.
c. Măsuri
● participarea la runda europeană a anchetei bugetelor de familie (2005);
● proiectarea și realizarea unei anchete prin sondaj asupra veniturilor și excluderii sociale cu doua dimensiuni majore: un modul transversal și altul longitudinal (2005);
● implementarea metodologiei de calcul a indicatorilor structurali ai coeziunii sociale (2006).
d. Instituții colaboratoare
- Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei;
- Comisia Anti-Saracie și de Promovare a Incluziunii Sociale;
- Institutul de Economie Naționala;
- Institutul de Cercetări asupra Calității Vieții.
Educația
a. Stadiul actual
Educația se evalueaza printr-o cercetare exhaustiva anuală a unităților de învățământ din sectorul public și privat, prin care se asigura informații referitoare la populația școlară și resursele materiale și umane folosite în sistemul de educație pe niveluri de instruire.
Începând cu anul 1998 s-au transmis la Eurostat datele statistice disponibile solicitate prin chestionarele UNESCO-OECD-EUROSTAT.
Completarea chestionarului privind cheltuielile publice pentru educație este realizată cu ajutorul Ministerului Finanțelor Publice.
În anul 2000 a fost realizată o ancheta privind formarea profesională continua care a asigurat informații despre formarea profesională a angajatiilor din întreprinderi. Datele rezultate sunt comparabile pe plan european, ancheta fiind standardizata din punct de vedere al conceptiei metodologice și organizatorice.
b. Obiective
● adaptarea permanenta a instrumentarului statistic național pentru asigurarea datelor solicitate prin chestionarele UNESCO-OECD-EUROSTAT;
● construirea indicatorilor armonizati din domeniul statisticii educației
c. Măsuri
● asigurarea condițiilor pentru Implementarea conceptelor, definitiilor, clasificarilor și nomenclatoarelor standardizate pentru colectarea datelor cu ajutorul chestionarelor elaborate în comun de UNESCO-OECD-EUROSTAT;
● pregătirea instrumentarului cercetărilor statistice din domeniul educației (2004);
● proiectarea esantioanelor anchetelor privind formarea profesională continua, și, respectiv, educația adulților pentru obținerea de estimatii reprezentative (2005);
● organizarea operațiunilor de colectare a informațiilor în teren, de control logic, prelucrare, analiza și diseminare a acestora pentru:
- Ancheta privind educația adulților - (2005);
- Ancheta privind formarea profesională continua - (2006).
d. Instituții colaboratoare
- Ministerul Educației și Cercetării;
- Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei;
- Ministerul Finanțelor Publice,
Sănătatea
a. Stadiul actual
Sănătatea se evalueaza, atât prin cercetări statistice exhaustive, cat și prin sondaj. Rețeaua și activitatea unităților sanitare este caracterizată pe baza informațiilor colectate printr-o cercetare statistica exhaustiva de la direcțiile județene de sănătate publică, de la unitățile ministerelor care au rețea sanitară și personal medico-sanitar propriu. Starea de sănătate a populației este evaluată cu ajutorul anchetelor prin interviu. În anul 2000, a fost realizată o ancheta privind starea de sănătate a populației pe un esantion de gospodării reprezentativ la nivel național și regional. Datele rezultate sunt comparabile pe plan european, ancheta fiind standardizata din punct de vedere al conceptiei metodologice și organizatorice.
b. Obiective
● producerea de indicatori pentru cele trei domenii ale statisticii sănătății publice: îngrijirea sănătății (unitățile sanitare, personalul medical, sistemul de conturi ale sănătății), cauzele de deces (certificarea, codificarea, înregistrarea), starea de sănătate a populației (anchete prin interviu) în concordanta cu cerințele aoquis-utui comunitar;
● implementarea în colaborare cu Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei - Inspecția Muncii și Ministerul Sănătății și Familiei - Institutul de Sănătate Publică a metodologiei statisticii europene a accidentelor de muncă și cea a bolilor profesionale.
c. Măsuri
● pregătirea Anchetei în gospodării asupra Sănătății, participarea la Ancheta Europeană de Sănătate prin Interviu (2006);
● îmbunătățirea instrumentarului statistic având în vedere recomandările Eurostat pentru asigurarea comparabilitatii datelor (2006);
● asigurarea condițiilor pentru implementarea conceptelor, definitiilor, clasificarilor și nomenclatoarelor standardizate (2006);
● analiza și diseminarea rezultatelor cercetărilor statistice din domeniul sănătății.
d. Instituții colaboratoare
- Ministerul Sănătății
- Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei
Cultura
a. Stadiul actual
Datele statistice privind unitățile cultural-artistice (biblioteci, teatre, muzee) se obțin printr-o cercetare statistica exhaustiva. Din surse administrative se obțin informații statistice privind producția, distribuția și proiectia filmelor, emisiunile de radio și televiziune, intrările de cărți și broșuri, manuale și cursuri universitare.
Analiza modalităților de utilizare a timpului pentru realizarea diverselor activități s-a realizat pe baza informațiilor din Ancheta în Gospodării privind utilizarea timpului efectuată în anul 2000. Datele rezultate sunt comparabile pe plan european, ancheta fiind standardizata din punct de vedere al conceptiei metodologice și organizatorice, al conceptelor, definitiilor și clasificarilor utilizate.
b. Obiective
● armonizarea statisticilor privind cultura cu normele și standardele europene în domeniu.
c. Măsuri
● asigurarea condițiilor pentru implementarea conceptelor, definitiilor, clasificarilor și nomenclatoarelor standardizate (2004-2005);
● organizarea operațiunilor de colectare a informațiilor în teren, de control logic, prelucrare, analiza și diseminare a acestora;
● pregătirea instrumentarului anchetei utilizării timpului - (2004);
● proiectarea esantionului anchetei utilizării timpului pentru obținerea de estimatii reprezentative (2005);
● realizarea anchetei utilizării timpului (2006);
● analiza și diseminarea rezultatelor cercetărilor statistice din domeniul culturii.
d. Instituții colaboratoare
- Ministerul Culturii și Cultelor;
- Consiliul Național al Audiovizualului;
- Regia Autonomă România Film,
Baza de sondaj pentru anchete în gospodării
a. Stadiul actual
Esantionul master EMZOT a fost creat pe baza rezultatelor Recensamantului populației și locuințelor din 1992, pentru a servi ca baza de sondaj pentru anchetele în gospodării, care urmau să se realizeze în perioada intercenzitara.
În perioada 1993-2003, din esantionul master EMZOT s-au construit planuri de sondaj pentru toate anchetele în gospodării.
În urma definitivării rezultatelor RPL 2002 s-a construit esantionul master EMZOT și s-au efectuat calcule de asigurare a reprezentativitatii bazei de sondaj. Noul esantion master EMZOT se va folosi ca baza de sondaj pentru anchetele în gospodării ce se vor realiza în următorii ani.
b. Obiective
● utilizarea esantioanelor master EMZOT pentru realizarea anchetelor în gospodării.
c. Măsuri
● gestiunea esantionului master EMZOT și extragerea esantioanelor pentru anchetele în gospodării care se vor realiza în această perioadă (2004-2006);
● verificarea calității estimatiilor obținute din anchetele realizate pe esantioane proiectate din EMZOT (2004-2006);
● elaborarea procedurilor informatice pentru extragerea esantioanelor, a celor pentru redresarea și extrapolarea rezultatelor (2004);
● identificarea tehnicilor de ameliorare a calității estimatiilor din anchete (2005).
d. Instituții colaboratoare
- Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei;
- Comisia Anti-Saracie și de Promovare a Incluziunii Sociale.
1.2 Statistica economică
Industria
a. Stadiul actual
Activitatea din industrie este caracterizată pe baza următorilor indicatori: indicele producției industriale, indicele cifrei de afaceri în industrie, indicatorul comenzilor noi în industrie, indicele prețurilor producției industriale.
Indicele producției industriale (IPI)- se calculează lunar, din anul 1990 pe baza unei cercetări statistice care acoperă secțiunile C, D și E din CAEN Rev. 1 (respectiv C, D și E din NACE Rev. 1.1) în concordanta cu metodologiile și clasificarile internaționale, la nivelul de detaliere și termenul de diseminare prevăzute*1).
IPI, calculat în funcție de numărul de zile lucrătoare se obține folosind metoda proporțională și nu metode de modelare regresiva și de analiza a seriilor de timp, asa cum recomanda Eurostat Anul de baza pentru calculul IPI a fost schimbat la 3-5 ani, existând astfel rupturi în seriile de date.
Indicele cifrei de afaceri în industrie (ICA) se calculează din anul 1996 pe baza unei cercetări statistice lunare care acoperă secțiunile C, D și E din CAEN Rev. 1 (respectiv C, D și E din NACE Rev. 1.1).
În prezent, ICA se calculează în concordanta cu metodologiile și clasificarile internaționale, la nivelul de detaliere și la termenul de diseminare prevăzute*1).
___________
*1) Regulamentul Consiliului CE nr. 1165/98
Indicatorul comenzilor noi în industrie (ICNI) a fost introdus în sistemul informațional statistic din anul 2001. Prin aceasta cercetare statistica lunară se acoperă diviziunile 17-36 ale secțiunii D din CAEN Rev.1 (respectiv secțiunea D din NACE Rev. 1.1).
I.N.S. colectează informații privind comenzile noi pentru un număr mai mare de diviziuni decât cele prevăzute*1), precum și stocul de comenzi.
Indicele prețurilor producției industriale (IPPI) se calculează lunar din anul 1997, pentru producția industriala livrata pe piața interna, în concordanta cu metodologiile și clasificarile internaționale, la nivelul de detaliere și termenul de diseminare prevăzute*1). Din anul 1993 până în anul 1997, IPPI a fost calculat pentru total producție (cea livrata la intern și export).
Începând cu anul 2003, indicatorul este aliniat complet la recomandările Eurostat, respectiv culegerea datelor se realizează la data fixa, adică ziua de 15 a fiecărei luni.
b. Obiective
● alinierea indicatorilor din industrie la cerințele acquis-ului comunitar;
● asigurarea continuității seriilor de date în condițiile alinierii la standardele europene.
c. Măsuri
● elaborarea noului sistem de ponderare a indicelui producției industriale, indicelui cifrei de afaceri și a indicelui prețurilor producției industriale în noua baza(2000) pentru întreaga serie de date conform cerințelor U.E. (2004);
● calculul indicatorului comenzile noi în industrie pentru perioada 2000-2003 (2004);
● calculul experimental al indicilor producției industriale ajustati în funcție de numărul de zile lucrătoare folosind metode de modelare regresiva și de analiza a seriilor de timp (2004);
● calculul și diseminarea indicilor cifrei de afaceri pentru producția livrata pe piața interna și pentru producția livrata pe piața externa;
● diseminarea indicatorului comenzilor noi pentru producția livrata pe total, piața interna și pe piața externa (2004);
● calcului și diseminarea indicilor prețului producției industriale livrate pe piața externa și pe total industrie (2004).
d. Instituții colaboratoare:
- Ministerul Economiei și Comerțului;
- Comisia Naționala de Prognoza;
- Organizații Patronale.
Construcții
a. Stadiul actual
Indicele de volum al producției din domeniul construcțiilor (IVC) se calculează pe baza unei cercetări statistice lunare care acoperă secțiunea F din CAEN Rev. 1 (respectiv secțiunea F din NACE Rev. 1.1).
În prezent, indicele de volum al activității din construcții se calculează trimestrial pe total și structura: lucrări de construcții noi, reparații capitale și lucrări de întreținere și reparații curente, dar nu și pe categorii de obiecte asa cum prevede regulamentul*1) U.E.: clădiri și construcții inginerești.
Indicatorul comenzilor noi din construcții (ICNC)
Se culeg trimestrial date privind valoarea comenzilor din sectorul construcții.
Indicele de cost în construcții (ICC) se calculează trimestrial, ținând cont de toate elementele componente ale costului (materiale, manopera, echipamente, transport și cheltuieli indirecte), pe total și structura: lucrări de construcții noi, reparații capitale și lucrări de întreținere și reparații curente, dar nu și pe categorii de obiecte asa cum prevede regulamentul*1): clădiri și construcții inginerești:
Indicatorul Autorizațiile de construire eliberate pentru clădiri (AC) este aliniat în prezent la cerințele statisticii europene*1).
b. Obiective
● calculul și diseminarea indicilor producției din construcții, a indicatorilor "comenzi noi din construcții", a indicilor de cost în construcții, pe categorii de obiecte: clădiri și construcții inginerești, conform cerințelor acquis-ului comunitar;
● calculul indicelui de preț în construcții
c. Măsuri
● recalcularea seriei indicilor producției din construcții în structura cerută de regulament*1) U.E.(2004).
___________
*1) Regulamentul Consiliului CE nr. 1165/98
● studierea metodologiilor calculului indicelui de preț în construcții, utilizate de alte state membre ale U.E. (2005);
● colaborarea cu institute specializate în domeniul construcțiilor în vederea implementarii unei anchete statistice specifice (2005);
● proiectarea instrumentarului statistic și implementarea anchetei statistice privind prețurile în construcții (2005).
d. Instituții colaboratoare:
- Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului;
- Comisia Naționala de Prognoza;
- Institutul Național de Cercetare, Dezvoltare în Construcții și Economia Construcțiilor.
Energia
a. Stadiu actual
Resursele de energie primara și transformata și destinatiile acestora
În domeniul resurselor energetice primare, indicatorii sunt elaborati lunar în structura armonizata cu metodologia utilizata în U.E., pe baza cercetărilor statistice de producție industriala. Calculul indicatorilor este în concordanta cu metodologiile și clasificarile internaționale. Diseminarea datelor se face conform prevederilor din acquis-ul comunitar.
Cu toate acestea, se procedează la unele estimari pentru a asigura structura indicatorilor solicitati de Eurostat
I.N.S. calculează balantele energetice anuale în unități fizice, convenționale (tone echivalent cărbune și tone echivalent petrol) și în Sistemul Internațional, pe baza potențialului energetic al fiecărui purtător de energie.
Calculul indicatorilor este în concordanta cu metodologiile și clasificarile internaționale, iar elaborarea balantelor energetice în sistemul energiei finale respecta metodologia internationala.
Indicatorii cuprind date structurale privind energia, balanța energetica globală și balantele energetice pe tipuri de purtători de energie. De asemenea, sunt cercetate capacitatile de prelucrare și transformare a energiei primare.
Prețul energiei electrice și gazelor naturale la consumatorii industriali se asigura semestrial din surse administrative în concordanta cu prevederile U.E.
b. Obiective
● crearea unei baze de date statistice în domeniul prețurilor energiei*1)
● implementarea cercetărilor statistice pe termen scurt în domeniul energiei conform cerințelor Eurostat.
c. Măsuri
● Colectarea datelor din surse administrative conform directivei EC/30/377/1990 în vederea realizării obiectivului (2004);
● Proiectarea de anchete statistice armonizate cu cele utilizate în U.E., elaborarea nomenclatoarelor de unități raportoare și de purtători de energie și a aplicatiilor informatice de validare și prelucrare a datelor în vederea implementarii cercetărilor statistice lunare (2004).
d. Instituții colaboratoare:
- Ministerul Economiei și Comerțului
Comerțul cu amănuntul
a. Stadiul actual
Se calculează lunar indicii de volum și indicii valorici ai cifrei de afaceri din comerțul cu amănuntul și trimestrial numărul de personal ocupat pentru întreprinderile cu activitate principala de comerț cu amănuntul (diviziunea CAEN - cod 52). Datele sunt elaborate conform legislației specifice Uniunii Europene*2) și sunt disponibile în termen de 60 zile de la expirarea lunii de referința.
___________
*1) Directiva CE 90/377/1990
*2) Regulamentul CE nr. 1165/1998 privind indicatorii pe termen scurt-Anexa C
Nu se efectuează corectarea datelor cu numărul de zile lucrătoare.
Datele statistice de comerț cu amănuntul sunt parțial armonizate cu cerințele.
b. Obiective
● utilizarea anului 2000 ca baza de referința pentru calculul indicilor de comerț cu amănuntul, conform recomandarii Eurostat.
c. Măsuri
● corectarea cu numărul de zile lucrătoare a indicilor comerțului cu amănuntul cu baza de referința anul 2000 (2004).
Alte servicii prestate populației sau întreprinderilor
a. Stadiul actual
Pentru vânzarea, întreținerea și repararea autovehiculelor și motocicletelor; comerțul cu amănuntul al carburantilor pentru autovehicule - lunar, se calculează indici de volum și indici valorici ai cifrei de afaceri pentru întreprinderile cu activitate principala cuprinsă în diviziunea cod 50 din CAEN, cu baza an 1999=100. Datele sunt disponibile în termen de 60 de zile de la expirarea lunii de referința.
Trimestrial, se calculează date referitoare la personalul ocupat existent la sfârșitul trimestrului în întreprinderile respective. Legislația Uniunii Europene*1) prevede date trimestriale, atât pentru cifra de afaceri, cat și pentru personalul ocupat. Rezultă, ca I.N.S. realizează mai mult decât se solicita prin legislația Uniunii Europene pentru acest indicator;
__________
*1) Regulamentul CE nr. 1165/1998 privind indicatorii pe termen scurt-Anexa D
Pentru Comerțul cu ridicată - trimestrial, se determina cifra de afaceri din activitățile de comerț cu ridicată și a numărului de personal ocupat pentru întreprinderile cu activitate principala de comerț cu ridicată (diviziunea CAEN cod 51), conform prevederilor din legislația Uniunii Europene. Datele rezultate din cercetare se prezintă pe total diviziune 51, pe straturi la nivel de 3 cifre CAEN, precum și pe forme de proprietate și pe regiuni de dezvoltare;
Pentru Serviciile de piața prestate pentru populație - lunar, se calculează indicii de volum și indicii valorici ai cifrei de afaceri și trimestrial, numărul de personal ocupat, pentru întreprinderile cu activitate principala de servicii pentru populație (CAEN- diviziunea 55, clasa 6330, grupa 927, diviziunea 93);
Pentru Servicii prestate în principal întreprinderilor, servicii de transporturi, posta și telecomunicații - până în anul 2002, datele s-au calculat trimestrial având o sursa administrativă - Declarația de TVA a agenților economici. Datele erau preluate de la Direcțiile Generale ale Finanțelor Publice Județene și Administrațiile Financiare ale Municipiului București, Rezultatele acestei cercetări nu au fost cele asteptate datorită volumului incomplet de date asigurat de direcțiile teritoriale ale finanțelor publice și ca urmare a fost necesar să se renunțe la aceasta sursa de date. În anul 2003 s-a realizat o ancheta statistica pilot pentru aceste servicii, colectandu-se date direct de la întreprinderi.
b. Obiective
● obținerea de informații trimestriale privind cifra de afaceri pentru întreprinderile cu activitate principala conform CAEN rev. 1: div. 60-63 (exclusiv 6330), grupa 641, 642, div. 70-72, grupa 741 (exclusiv 7415), clasa 7415, grupele 742-748, în conformitate cu cerințele Regulamentului*1) U.E.
c. Măsuri
● realizarea acțiunilor necesare pentru schimbarea anului de referința an 2000, pentru indicii "serviciilor de piața pentru populație" (2004);
● realizarea anchetei trimestriale privind cifra de afaceri din transporturi, posta, telecomunicații, tranzacții imobiliare și servicii prestate în principal întreprinderilor (2004).
Sistemul statistic de comerț exterior EXTRASTAT
a. Stadiul actual
Statisticile de comerț internațional de mărfuri sunt în prezent de tip Extrastat, având la baza datele din declarațiile vamale în detaliu.
Metodologia de realizare a statisticilor de comerț internațional de mărfuri din România este în conformitate cu recomandările Comisiei de Statistica a ONU*2) și legislația în domeniu a Uniunii Europene.
Sursa datelor o constituie Autoritatea Naționala a Vamilor (ANV) care prelucreaza informațiile din declarațiile vamale în detaliu (formular identic cu Documentul Unic Administrativ al Uniunii Europene).
Statisticile de comerț internațional de mărfuri sunt în general armonizate cu legislația U.E.*3).
b. Obiective
● adaptarea și modernizarea sistemului Extrastat pentru îmbunătățirea calității statisticilor de comerț exterior și disponibilizarea datelor în termen mai scurt
c. Măsuri
● participarea României la programele inițiate de Eurostat
d. Instituții colaboratoare;
- Autoritatea Naționala a Vamilor;
- Ministerul Economiei și Comerțului.
Sistemul statistic de comerț exterior INTRASTAT
a. Stadiul actual
Sistemul statistic de tip Intrastat privește comerțul intracomunitar și va fi utilizat efectiv de la data aderării României la Uniunea Europeana, conform legislației Uniunii Europene privind sistemul statistic Intrastat*4)
_______________
*1) Regulamentul CE nr. 1165/1998 privind indicatorii pe termen scurt-Anexa D
*2) Statisticile comerțului internațional de Mărfuri - Concepte și definiții Seria M52 Rev. 2
*3) Regulamentul Consiliului CE nr. 1172/1995 și Regulamentul Consiliului CE nr. 1917/2000
*4) Regulamentul Consiliului CE nr.3330/1991 și Regulamentul Consiliului CE nr. 1901/2000
În cadrul Programului Phare mulți-tari, I.N.S. a realizat o ancheta pilot, în colaborare cu Ministerul Finanțelor Publice și Autoritatea Naționala a Vamilor, încheiată la 31.07.2003. În cadrul acestei anchete pilot au fost realizate următoarele acțiuni:
● elaborarea unui prototip al Registrului operatorilor de comerț intracomunitar;
● selectarea unui esantion de 75 de întreprinderi care fac parte din studiu;
● proiectarea unui formular statistic de colectare a datelor;
● colectarea, verificarea, prelucrarea datelor de la întreprinderile din esantion și transmiterea acestora la Eurostat, în formatul solicitat*1);
● realizarea Raportului Final și transmiterea acestuia la Eurostat.
Au fost stabilite instituțiile responsabile pentru implementarea sistemului statistic Intrastat în România: Institutul Național de Statistica, Autoritatea Naționala a Vamilor și Ministerul Finanțelor Publice*2).
b. Obiective
● pregătirea sistemului Intrastat, astfel încât în momentul aderării României la U.E. sa devină operational.
c. Măsuri
● reproiectarea instrumentarului statistic (metodologie, formular statistic, etc) pe baza observațiilor rezultate din analiza rezultatelor anchetei pilot (2006);
● reproiectarea sistemului propriu de gestiune a bazelor de date statistice de comerț exterior, inclusiv pregătirea unui sistem de diseminare și publicare integrată a datelor de comerț exterior din ambele sisteme statistice (Intrastat și Extrastat) (2006);
● stabilirea măsurilor necesare pentru asigurarea unei calități corespunzătoare a datelor statistice Intrastat (în colaborare cu Autoritatea Naționala a Vamilor și Ministerul Finanțelor Publice) (2006);
● participarea la acțiuni comune ale administrațiilor cu responsabilități în implementarea sistemului Intrastat instruirea furnizorilor de date cu privire la completarea formularului statistic Intrastat, crearea help-desk, implementarea experimentala pe un esantion mai mare de întreprinderi, etc. (2006);
● participarea la programele inițiate de Eurostat în acest domeniu
d. Instituții colaboratoare:
- Ministerul Finanțelor Publice;
- Autoritatea Naționala a Vamilor*3).
Transportul rutier de mărfuri
a. Stadiul actual
Datele privind transportul rutier de mărfuri se colectează trimestrial, unitatea de observare fiind autovehiculele pentru transportul de mărfuri cu capacitatea de transport 3500 kg, înmatriculate în România.
Începând cu anul 2003, statisticile de transport rutier de mărfuri sunt armonizate în totalitate cu prevederile Uniunii Europene*4).
______________
*1) Doc. MET 400 Rev. 12 referitor la structura de transmitere a datelor de comerț exterior la Eurostat.
*2)
Hotărârea Guvernului nr. 134/2003
privind pregătirea și implementarea sistemului statistic de comerț exterior Intrastat
*3) Pentru realizarea Registrului INTRASTAT al agenților economici de comerț exterior la începutul primului an de aderare la U.E.
*4) Regulamentul Consiliului CE nr. 1172/1998 privind datele statistice referitoare la transportul rutier de mărfuri.
b. Obiective
● obținerea de indicatori privind transportul rutier de mărfuri cu reprezentativitate regionala.
c. Măsuri
● Îmbunătățirea bazei de sondaj pentru ancheta privind transportul rutier de mărfuri și extragerea unui esantion cu reprezentativitate regionala, începând cu anul 2005.
d. Instituții colaboratoare pentru îmbunătățirea bazei de sondaj
- Ministerul Administrației și Internelor;
- Autoritatea Rutiera Română.
Transportul feroviar
a. Stadiul actual
Statisticile de transport feroviar au fost armonizate până în anul 2003 cu prevederile legislației Uniunii Europene existente la momentul respectiv*1).
În anul 2003 a intrat în vigoare un nou Regulament al Uniunii Europene*2) și statisticile de transport feroviar realizate de I.N.S. sunt parțial armonizate cu prevederile acestui regulament prin care au fost introdusi indicatori noi. Colectarea și transmiterea datelor la Eurostat, conform noului Regulament*2) se realizează în mai multe etape, în perioada 2003-2007.
b. Obiective
● colectarea datelor de transport feroviar de mărfuri și de pasageri, pentru noii indicatori de transport feroviar, în structura prevăzută de regulament, gradual, începând cu anul 2004,
c. Măsuri
● transmiterea cerințelor noului regulament de transport feroviar al Uniunii Europene, la societățile de transport feroviar și colaborarea I.N.S. cu acestea pentru clarificarea tuturor problemelor care apar în înțelegerea corecta a regulamentului (2004);
● reproiectarea anuală a formularelor statistice de colectare a datelor de transport feroviar și realizarea programului informatic necesar prelucrării datelor conform noilor cerințe, astfel încât în anul 2007 sa fim total armonizati cu noul Regulament*2).
d. Instituții colaboratoare:
- Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului
Transportul pe mare și pe cai navigabile interioare
a. Stadiul actual
Statisticile privind transportul de mărfuri pe mare și pe cai navigabile interioare sunt parțial armonizate cu legislația europeană*3). Nearmonizarea deplina se datorează faptului că nu se dispune în prezent de date privind tipul de nava, naționalitatea acesteia și cantitatea de mărfuri prezentate, conform nomenclatorului NSTR, pe porturi de încărcare/descărcare.
___________
*1) Directiva Consiliului nr. 80/1177 privind datele statistice referitoare la transport feroviar de mărfuri.
*2) Regulamentul Parlamentului European și al Consiliului (CE) nr. 91/2003 privind statistica transporturilor pe calea ferată.
*3) Directiva 95/64 privind rapoartele statistice pentru transportul maritim și Directiva 80/1119 privind rapoartele statistice pentru transportul pe cai navigabile interioare.
b. Obiective
● obținerea informațiilor privind transportul pe mare și pe cai navigabile interioare, în structura prevăzută în legislația Uniunii Europene.
c. Măsuri
● implementarea sistemului de colectare pe suport electronic a datelor de la administrațiile portuare (2004).
Transportul aerian
a. Stadiul actual
Datele privind traficul intern și internațional de mărfuri și pasageri pe aeroporturile naționale sunt parțial armonizate cu legislația Uniunii Europene în domeniu*1). Nearmonizarea în totalitate se datorează lipsei informațiilor privind tipul de aeronava și operatorul de transport,
b. Obiective
● obținerea indicatorilor statistici de transport aerian în structura și periodicitatea prevăzută în legislația Uniunii Europene.
c. Măsuri
● implementarea sistemului de colectare pe suport electronic a datelor de la regiile aeroportuare, în structura solicitată de U.E. (2004).
Transportul rutier de pasageri
a. Stadiul actual
Indicatorii statistici elaborati în prezent privind activitatea în acest domeniu sunt: număr locuri disponibile, număr pasageri transportați în trafic național și internațional, parcursul pasagerilor și parcursul vehiculelor.
Datele statistice obținute nu acoperă indicatorii prevăzuți în legislația Uniunii Europene*2) privind utilizarea infrastructurii pentru transportul rutier de pasageri.
b. Obiective
● obținerea unor date suplimentare privind transportul rutier de pasageri reprezentative pe total țara și regiuni de dezvoltare.
c. Măsuri
● realizarea unei anchete selective privind transportul rutier interurban și internațional de pasageri cu fonduri Phare 2003, în care unitatea de observare să fie autovehiculul de transport rutier de pasageri și nu operatorul de transport (2005).
d. Instituții colaboratoare
● Ministerul Administrației și Internelor;
● Autoritatea Rutiera Română.
Turismul
a. Stadiul actual
În domeniul statisticii turismului, I.N.S. realizează mai multe cercetări statistice. Cercetarea statistica privind frecventarea structurilor de cazare turistica s-a realizat cu periodicitate lunară, începând cu luna ianuarie 2002, anterior fiind cu periodicitate trimestriala.
Trimestrial, se realizează următoarele cercetări statistice:
- activitatea agentiilor de turism;
- turismul internațional al României;
- ancheta privind cererea turistica a rezidenților în România, o ancheta în gospodării realizată prima data în anul 2002.
Anual se realizează cercetarea statistica referitoare la capacitatea de cazare turistica existenta la 31 iulie. Începând cu anul 2003, statisticile de turism sunt în general armonizate cu prevederile legislației în domeniu ale Uniunii Europene*3)
______________
*1) Regulamentul CE nr. 437/2003 privind datele statistice referitoare la transportul de persoane, mărfuri și posta pe calea aerului.
*2) Regulamentul CEE nr. 1108/70 de introducere a unui sistem de contabilitate a cheltuielilor de infrastructura transportul feroviar, rutier și fluvial, asa cum a fost modificat de Regulamentul Consiliului nr. 1384/79.
*3)
Council Directive 95/57/EC
privind colectarea informațiilor statistice în domeniul turismului.
b. Obiective
● adaptarea permanenta a statisticilor de turism cu modificările care intervin în domeniul turismului
c. Măsuri
● actualizarea anuală a instrumentarului statistic pentru cercetările statistice în domeniu.
d. Instituții colaboratoare:
- Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului;
- Autoritatea Naționala pentru Turism.
Cercetare-dezvoltare
a. Stadiul actual
În domeniul statisticii cercetării-dezvoltării indicatorii sunt armonizati în conformitate cu metodologia utilizata în țările U.E.*1)
___________
*1) Manualul Frascati (editia 1997), Manualul Canberra, Manualul Regional, Nomenclatorul pentru analiza și comparatia bugetelor și programelor științifice (NABS).
Apariția unor noi versiuni de metodologii, precum și implementarea Bazei legale pentru statistica științei și tehnologiei vor necesita abordarea unor indicatori noi.
b. Obiective
● alinierea indicatorilor privind activitatea de cercetare-dezvoltare la reglementările ce urmează a fi aprobate în domeniu.
c. Măsuri
● stabilirea noilor indicatori și a noilor metodologii (2004-2006).
d. Instituții colaboratoare:
- Ministerul Educației și Cercetării;
- Academia Română;
- Institutul de Economie Naționala.
Inovare
a. Stadiul actual
Cercetarea statistica privind activitatea de inovare de produse (bunuri și servicii) și de procese tehnologice colectează informațiile necesare privind acest domeniu, respectiv comensurarea acestei acțiuni, a efortului ce se impune și nu în ultimul rând a efectelor ce rezultă în urma aplicatiilor.
Chestionarul statistic și realizarea nomenclatorului de unități raportoare sunt conforme principiilor metodologice recomandate de Eurostat
b. Obiective
● alinierea indicatorilor privind inovarea de produse (bunuri și servicii) și de procese tehnologice la anchetele comunitare;
● îmbunătățirea diseminarii datelor de inovare și crearea unei baze de date.
c. Măsuri
● studierea publicațiilor de specialitate din domeniu, realizate de alte tari, pentru a folosi experienta acestora în valorificarea datelor (2004);
● realizarea aplicatiei informatice pentru constituirea bazei de date (2004);
● stabilirea indicatorilor ce vor fi incarcati în baza de date (2004);
● crearea unei baze de date statistice specifice, în concordanta cu sistemul statistic comunitar, realizandu-se un fond de date care să satisfacă, atât cerințele utilizatorilor naționali, cat și cele ale organismelor internaționale (2005).
d. Instituții colaboratoare:
- Ministerul Educației și Cercetării;
- Ministerul Economiei și Comerțului;
- Oficiul de Stat pentru Invenții și Mărci;
- Institutul de Economie Naționala.
Anchete structurale -AS
a. Stadiul actual
Statistica structurală de întreprindere se realizează pe baza datelor colectate prin Anchete structurate în întreprinderi - AS, realizate prin sondaj, cu periodicitate anuală, Debutul acestor anchete a avut loc în anul 1993.
Începând cu datele pentru anul 2001, anchetele structurale sunt armonizate la cerințele regulamentelor europene în domeniu, pentru întreprinderile nefinanciare (industrie, construcții, comerț și alte servicii).
b. Obiective
● extinderea armonizării la cerințele regulamentelor comunitare privind zona de servicii financiare respectiv: societățile de asigurare, societățile bancare, fondurile de pensii;
● armonizarea la cerințele acquis-uluj comunitar privind activitatea grupurilor de întreprinderi străine.
c. Măsuri
● organizarea unor echipe mixte de specialiști din I.N.S. și autoritățile naționale cu activitate în domeniu (Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei și Casa Naționala de Pensii și alte drepturi de Asigurări Sociale), care să colaboreze pentru evaluarea stadiului actual și a posibilităților de a răspunde la cerințele regulamentelor comunitare referitoare la serviciile financiare (2004);
● realizarea anchetelor în domeniu pentru a răspunde cerințelor acquis-ului comunitar prin armonizarea statisticii structurale aferentă societăților de asigurări, bancare și de fonduri de pensii private în anul 2005;
● realizarea anchetelor privind activitatea grupurilor de întreprinderi străine - 2005.
d. Instituții colaboratoare
- Ministerul Finanțelor Publice;
- Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei;
- Banca Naționala a României;
- Comisia de Supraveghere a Asigurărilor;
- Casa Naționala de Pensii și alte drepturi de Asigurări Sociale.
Ancheta statistica PRODROM
a. Stadiul actual
Ancheta statistica PRODROM se desfășoară pe baza nomenclatorului de produse și servicii cu același nume. Este o ancheta anuală, dar și lunară pentru produsele reprezentative.
Nomenclatorul a fost elaborat pe baza listei PRODCOM a Comunității Europene*1), fiind utilizat din anul 2000.
A fost realizat un sistem pentru conversia datelor statistice PRODROM în structura PRODCOM (2003)
______________
*1) Regulamentului 3924/91 al Consiliului Comunității Europene
b. Obiective
● armonizarea continua cu cerințele Comunității Europene din punct de vedere al metodologiilor folosite pentru desfășurarea anchetelor statistice industriale.
c. Măsuri
● actualizarea anuală a nomenclatorului PRODROM conform modificărilor anuale ale PRODCOM;
● actualizarea anuală a listei de unități raportoare și a produselor fabricate de acestea, pentru îmbunătățirea calității datelor. Utilizarea în continuare a chestionarelor personalizate.
d. Instituții colaboratoare
- Ministerul Economiei și Comerțului;
- Organizațiile patronale din diferite domenii de activitate.
Societatea informationala
a. Stadiul actual
Statistica Societății informationale este susținută de inițiativa "eEurope+", planul de acțiune fiind semnat de statele candidate în anul 2001. De asemenea, la baza colectării datelor stau indicatorii de performanță (benchmarking indicators), chestionarele privind statistica Societății Informationale și indicatorii structurali.
Nu exista încă un regulament referitor la statistica Societății Informationale, dar în prezent se dezbate la nivelul Consiliului European proiectul acestui regulament.
În cursul anului 2002, au fost realizate cercetări statistice privind Societatea Informationala care au vizat indicatorii cuprinși în planul de acțiune "eEurope+" și care s-au adresat agenților economici, administrației publice și furnizorilor de servicii Internet. Pentru gospodării câteva variabile sunt colectate prin "Asociația Furnizorilor de Internet".
b. Obiective
● armonizarea cu cerințele planului "eEurope+" privind obținerea indicatorilor pentru Societatea Informationala.
c. Măsuri
● participarea la proiectele organizate de Eurostat (2004 - 2005);
● realizarea anchetelor "Noua Economie - indicatori statistici privind gradul de dezvoltare al Societății Informationale și contribuția acesteia la dezvoltarea de ansamblu a societății (2005).
d. Instituții colaboratoare
- Ministerul Comunicațiilor și Tehnologiei Informatiei,
Audiovizual
a. Stadiul actual
Statistica audiovizualului, se realizează în conformitate cu chestionarele Eurostat.
În cursul anului 2003 s-a realizat ancheta statistica AUVIS adresată societăților comerciale cu activitate de cinema, radio și televiziune.
b. Obiective
● armonizarea integrală cu cerințele U.E. privind statistica Audiovizualului.
c. Măsuri
● extinderea sferei de cuprindere și a indicatorilor anchetei AUVIS în vederea armonizării cu metodologia U.E. (2005).
d. Instituții colaboratoare:
- Ministerul Culturii și Cultelor;
- Consiliul Național al Audiovizualului;
- Regia Autonomă România Film.
Structura și tipologia exploatațiilor agricole; dezvoltarea durabila și dezvoltarea rurală; siguranța alimentara
a. Stadiul actual
În perioada decembrie 2002 - ianuarie 2003, s-a efectuat Recensământul General Agricol (RGA), primul recensământ cu caracter general, efectuat după anul 1948. Obiectivul principal al RGA a fost acela de a obține un tablou exhaustiv al caracteristicilor structurale ale sistemului agricol național în conformitate cu metodologiile internaționale.
În același timp, recensământul va asigura datele necesare elaborării Registrului Statistic al Exploatațiilor Agricole, ce va constitui, în perioadele intercensitare, baza de esantionare pentru efectuarea anchetelor statistice selective din agricultura.
La stabilirea programului de înregistrare al RGA, s-a ținut seama de lista caracteristicilor propuse de Uniunea Europeană pentru Ancheta Structurală din Agricultura ce s-a desfășurat în anul 2003, la nivelul statelor membre. Ca atare, programul de înregistrare al RGA răspunde, în totalitate, cerințelor acestei anchete.
b. Obiective
● dezvoltarea sistemului statisticilor structurale agricole și alinierea acestora la sistemul statistic european.
c. Măsuri
● organizarea anchetelor structurale în exploatatiile agricole, o dată la doi ani, începând cu anul 2005*1);
● stabilirea tipologiei exploatațiilor agricole în funcție de disponibilitatea datelor din Rețeaua Informationala de Contabilitate Agricolă (RICA)-2004*2);
● administrarea bazei de date globale a indicatorilor statistici din agricultura, începând cu anul 2004*3);
______________
*1) Regulamentul 571/88 privind "Organizarea anchetelor structurale din agricultura":
*2) Decizia nr. 85/377 din 6/7/85 privind "Tipologia Comunitara a exploatațiilor agricole"
*3) Decizia CE nr. 97/341 privind tabele statistice ce vor fi stocate în baza de date Eurofarm
● adoptarea de măsuri privind dezvoltarea sistemului de evidențiere și diseminare a statisticilor structurale integrate (în agricultura): dezvoltare durabila - dezvoltare rurală - siguranța alimentara, în vederea alinierii la noile cerințe ale Uniunii Europene, începând cu anul 2005;
● stabilirea și administrarea bazei de esantionare pentru viitoarele anchete statistice din agricultura (2004).
d. Instituții colaboratoare:
- Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale;
- Institutul de Cercetări Pedologice și Agrochimice;
- Institutul de Cercetări și Economia Agriculturii.
Utilizarea terenurilor și estimarea producției vegetale cu ajutorul teledetectiei
a. Stadiul actual
Cercetările statistice exhaustive existente, furnizează informații agregate, pe total țara și pe județe, cu referire la suprafețele cultivate, pe culturi, pe grupe de culturi și pe clase de utilizare a suprafeței agricole;
b. Obiective
● obținerea de informații statistice cu privire la utilizarea terenurilor și producția aferentă principalelor culturi de cereale prin utilizarea tehnicilor de teledetectie, conform legislației U.E.
c. Măsuri
● efectuarea anchetei privind utilizarea terenurilor, estimarea producției vegetale și calculul indicatorilor statistici (2004).
d. Instituții colaboratoare:
- Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale;
- Institutul de Cercetări Pedologice și Agrochimice;
- Institutul de Cercetări și Economia Agriculturii.
Producția vegetala și bilanțurile de aprovizionare privind producția vegetala
a. Stadiul actual
În prezent prin cercetările statistice existente se obțin date privind suprafețele recoltate și productiile obținute, suprafața și numărul pomilor pe rod și tineri, aplicarea măsurilor agrotehnice, plantari și defrisari de vii și pomi - date anuale.
Începând din anul 2000 au fost realizate bilanțuri de aprovizionare pentru principalele produse vegetale.
b. Obiective
● obținerea de informații cu privire la producția principalelor culturi (cereale, leguminoase, radacinoase, culturi industriale, legume, nutret) conform reglementărilor U.E.*1)
______________
*1) Decizia nr. 2298/2000/Ec a Parlamentului European și a Consiliului privind perfecționarea statisticilor agricole.
c. Măsuri
● realizarea anchetei anuale privind producția vegetala, începând cu 2004;
● elaborarea metodologiei de calcul a bilanțurilor furajere începând cu 2005.
d. Instituții colaboratoare:
- Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale;
- Institutul de Cercetări și Economia Agriculturii.
Efectivele de animale, producția animaliera și bilanțurile de aprovizionare privind producția animaliera
a. Stadiul actual
În prezent se urmăresc efectivele de animale existente la sfârșitul anului și producția animaliera obținută în timpul anului, prin cercetări statistice exhaustive, pentru agenții economici cu personalitate juridică și prin date administrative, pentru gospodăriile agricole individuale.
b. Obiective
● organizarea anchetelor statistice selective în exploatatiile agricole, privind efectivele de animale, pe specii și producția animala, la perioadele recomandate de Eurostat
c. Măsuri
● realizarea anchetei privind efectivele de bovine la 1 iunie (2004);
● realizarea anchetei privind efectivele de porcine la 30 aprilie (2004);
● realizarea anchetei privind efectivele de animale existente la 1 decembrie 2004 și producția obținută (2004);
● realizarea anchetei privind producția fizica industriala de carne, lapte și produse lactate (lunar și anual) - 2004;
● realizarea anchetei privind ouăle puse la incubat și obținerea puilor de carne (2004);
● realizarea bilanțurilor anuale pentru lapte, produse lactate și oua (2005).
d. Instituții colaboratoare:
- Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale;
- Institutul de Cercetări și Economia Agriculturii.
Prețurile în agricultura
a. Stadiul actual
În statistica prețurilor produselor agricole în România, sunt organizate în prezent doua cercetări, pe doua segmente de piața: piața agroalimentara și piața produselor agricole achiziționate în vederea comercializării și/sau prelucrării,
Indicatorii statistici elaborati pe baza celor două cercetări sunt: prețuri medii și indici ai prețurilor, calculati pentru fiecare din segmentele menționate. Perioada pentru care se calculează indicatorii diferă în funcție de segmentul de piața cercetat.
În prezent nu se calculează un preț mediu al produselor agricole și un indice global (pe ansamblul segmentelor de piața). De asemenea, nu se calculează prețurile și indicii mijloacelor de producție agricole.
b. Obiective
● realizarea colectării prețurilor produselor și ale mijloacelor de producție agricole pe baza caracteristicilor determinante ale acestora la nivelul canalelor de vânzare existente în România, în concordanta cu cerințele interne și cu cele ale Uniunii Europene.
c. Măsuri
● realizarea anchetei privind prețurile produselor agricole (2004);
● realizarea anchetei privind prețurile produselor care reprezintă consumul intermediar în agricultura (2004).
d. Instituții colaboratoare:
- Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale;
- Institutul de Cercetări și Economia Agriculturii.
Silvicultura
a. Stadiul actual
Sistemul statistic silvic actual este localizat numai la nivelul Regiei Naționale a Pădurilor și nu permite monitorizarea eficienta a politicilor specifice acestui sector.
Este necesar ca efectele politicilor în domeniu, îndeosebi cele referitoare la redobandirea dreptului de proprietate privată și cele care reies din reglementările legale preconizate în domeniul silvic să poată fi comensurate și să-și găsească o reflectare adecvată în infarmatiile statistice. La proiectarea sistemului de indicatori se are în vedere conceptul unei gestionari/dezvoltări durabile, atât pentru caracterizarea pădurilor și a altor terenuri cu vegetație forestieră, cat și pentru evidentierea preocuparilor privind valorificarea lor multipla și complexa.
Astfel, începând cu anul 2002, s-a trecut, în mod gradual, la reproiectarea sistemului statistic al silviculturii, elaborandu-se un studiu privind cerințele și cadrul indicatorilor statistici pentru silvicultura și exploatare forestieră.
Totodată, s-au elaborat normele metodologice de realizare a cercetării statistice privind exploatarea forestieră.
b. Obiective
● adoptarea graduala a reglementărilor Uniunii Europene specifice statisticii silviculturii*1);
______________
*1) Decizia CE nr. 89/367 privind stabilirea unei comisii privind pădurile Regulamentul nr. 1615/89-sistem de comunicare și informare privind pădurile
● reproiectarea cercetărilor statistice conform standardelor și metodologii lor prevăzute în acquis-ul comunitar
c. Măsuri
● realizarea cadrului de cooperare cu Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale vizând alinierea statisticii silvice la standardele Uniunii Europene (2004);
● realizarea anchetelor în domeniu pentru a răspunde cerințelor acquis-ului comunitar prin armonizarea statisticii silviculturii începând cu anul 2005;
● implementarea metodologiei de realizare a conturilor economice în silvicultura (2006).
d. Instituții colaboratoare:
- Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale;
- Institutul de Cercetări și Amenajări Silvice;
- Regia Naționala a Pădurilor - Romsilva.
Agri-mediu și dezvoltare rurală
a. Stadiul actual
În prezent, domeniul a fost abordat numai sub aspectul cunoașterii cerințelor.
b. Obiective
● crearea unui sistem informațional în scopul evaluării politicilor de mediu și agricole;
● realizarea unei baze de date statistice adecvate pentru indicatorii agri-mediu și de dezvoltare rurală prin utilizarea anchetelor existente și introducerea de noi instrumente de culegere a datelor;
● exploatarea altor surse de informații, cum ar fi: baze de date geografice și rețeaua de date contabile agricole.
c. Măsuri
● elaborarea cadrului de lucru instituțional și crearea structurilor organizatorice corespunzătoare la Institutul Național de Statistica și Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor și Mediului pentru abordarea indicatorilor agri-mediu (2005);
● proiectarea indicatorilor prioritari pentru politicile agri-mediu și rurale (metodologie, instrumente statistice) - 2006.
d. Instituții colaboratoare:
- Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale;
- Institutul de Cercetări Pedologice și Agrochimice;
- Institutul de Cercetări și Ingineria Mediului;
- Institutul de Cercetări și Economia Agriculturii.
Mediul înconjurător prin prisma dezvoltării durabile
a. Stadiul actual
În ultimii ani s-a produs o dezvoltare a sistemului statistic de mediu în special în domeniul protecției mediului. În cadrul Programului Phare 97 a fost dezvoltata componenta statistica de mediu în vederea alinieri) cu sistemul statistic european.
Începând cu anul 2002 prin programul PHARE 2001, s-a trecut la redefinirea sistemului statistic de mediu, urmărindu-se; stabilirea unor structuri necesare pentru statisticile de mediu într-un cadru instituțional coerent și coordonat, stabilirea de indicatori pentru evaluarea dezvoltării durabile în România, dezvoltarea cercetărilor statistice privind deșeurile, emisiile de gaze, resursele de apa, utilizarea apei și apele uzate.
b. Obiective
● adoptarea graduala a reglementărilor europene în domeniul statisticii mediului;
● îmbunătățirea pe principiul calității și eficientei a conținutului și a structurii statisticilor de mediu, conform standardelor și metodologiilor armonizate, astfel:
- Statistica deșeurilor*1);
- Statistica emisiilor*2);
- Statistica apei*3).
● integrarea componentelor de mediu în statisticile socio-economice existente; construirea indicatorilor de mediu, a indicatorilor agro-mediu și a indicatorilor de dezvoltare durabila cu referința la mediu;
● elaborarea contului satelit al cheltuielilor pentru protecția mediului*4);
_____________
*1) Regulamentul CE nr. 2150/2002
*2) Al saselea Program de acțiune privind mediul
*3)
Directiva Cadru Ape 2000/60/EC
*4) Sistemul European de culegere a datelor economice de mediu
c. Măsuri
● stabilirea cadrului Instituțional și de cooperare cu Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor și cu celelalte instituții implicate în sistemul informațional de mediu (2004);
● realizarea anchetelor statistice privind deșeurile și apa conform standardelor și metodologiilor europene, începând cu anul 2005;
● implementarea metodologiei de realizare a contului satelit al cheltuielilor pentru protecția mediului începând cu anul 2006;
● realizarea unei baze de date statistice adecvate pentru indicatorii de dezvoltare durabila, cu referire la mediu, prin utilizarea anchetelor existente și introducerea de noi instrumente de culegere a datelor (2006);
● exploatarea altor surse de informații, cum ar fi: baze de date geografice și rețeaua de monitorizare a mediului - 2006.
d. Instituții colaboratoare:
- Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor
Conturi naționale anuale
a. Stadiul actual
Una din cerințele de baza pentru alinierea la standardele europene o reprezintă utilizarea noii versiuni a metodologiei conturilor naționale, și anume Sistemului European de Conturi (SEC '95).
În acest context, începând cu datele de conturi naționale definitive pentru anul 1998, I.N.S. a trecut la implementarea noii metodologii. Aceasta s-a concretizat în construirea conturilor naționale pe sectoare instituționale și ramuri de activitate și realizarea sintezei acestora în cadrul Tabelului Intrari-iesiri și a Tabelului Conturilor Economice Integrate, conform cerințelor metodologice ale SEC '95.
b. Obiective
● continuarea procesului de armonizare cu SEC '95 conform cerințelor acquis-ului comunitar și asigurarea continuității seriilor de date.
c. Măsuri
● modificarea unor surse de date, în special a anchetei structurale, prin includerea unor noi informații necesare elaborării conturilor naționale (2004 - 2006);
● crearea de noi surse de date: anchete anuale sau trimestriale (2004-2006);
● evaluarea pe baza dreptului constatat (accruel) a tuturor impozitelor, contribuțiilor sociale și dobânzilor (2005);
● alocarea serviciilor de intermediere financiară indirect, măsurate (SIFIM) pe sectoare instituționale și ramuri de activitate (2005);
● elaborarea Matricei de Contabilitate Socială (2005);
● calcularea populației ocupate pe ramuri conform metodologiei SEC '95 (2005);
● calcularea cotei medii de TVA utilizata în evaluarea contribuției la bugetul U.E, (2005);
● îmbunătățirea Procedurii Deficitului Excesiv (notificarea fiscală):
- îmbunătățirea gradului de acoperire al conținutului fiecărui indicator care este inclus în notificarea fiscală;
- asigurarea calității datelor statistice prin, colaborarea permanenta cu M.F.P, în elaborarea conturilor nefinanciare ale sectorului "Administrații Publice";
- reducerea discrepantelor statistice dintre conturile nefinanciare (tabelul 2) și conturile financiare (tabelul 3) ale "Administrațiilor Publice" printr-o mai buna corelare a surselor de date administrative și financiar-bancare utilizate la calculul indicatorilor statistici;
- calcularea veniturilor și cheltuielilor ale administrației publice pe baza dreptului constatat.
d. Instituții colaboratoare
- Ministerul Finanțelor Publice;
- Banca Naționala a României.
Conturi naționale trimestriale
a. Stadiul actual
Conturile naționale trimestriale constau în calcularea PIB în prețuri curente și comparabile (prețurile perioadei corespunzătoare din anul precedent) prin doua metode: metoda de producție și metoda cheltuielilor. Începând cu datele pentru anul 2000 PIB trimestrial a fost calculat conform principiilor metodologice ale SEC '95, aceleași care au stat la baza elaborării conturilor anuale. De asemenea, Institutul Național de Statistica a trecut la elaborarea conturilor trimestriale ale "Administrațiilor publice" începând cu datele pentru anul 2001.
b. Obiective
● utilizarea ca perioada de referința a mediei anului precedent în calcularea PIB, trimestrial, în prețuri comparabile;
● ajustarea sezoniera a datelor din conturile naționale trimestriale.
c. Măsuri
● utilizarea metodelor de ajustare sezoniera, aplicate pe plan internațional (2006);
● introducerea unei anchete trimestriale pentru culegerea informațiilor privind stocurile aflate la agenții economici (2006).
d. Instituții colaboratoare
- Ministerul Finanțelor Publice;
- Banca Naționala a României.
Conturi regionale
a. Stadiul actual
Metodologia de elaborare a conturilor regionale utilizează aceleași definiții și concepte ale SEC '95 aplicate și în cazul elaborării conturilor anuale. Ea cuprinde patru componente esențiale, și anume:
● calculul PIB regional prin metoda de producție în prețuri curente;
● realizarea conturilor gospodăriile populației în profil regional;
● elaborarea parțială a tabelelor regionale ale administrațiilor publice;
● calculul formării brute de capital fix la nivel regional
b. Obiective
● elaborarea conturilor naționale regionale conform reglementărilor U.E.;
● revizuirea conturilor regionale pentru anii 1993-1997 deoarece au fost calculate conform SEC'79, în vederea armonizării lor cu metodologia SEC '95 și a asigurării continuității seriilor de date.
c. Măsuri
● introducerea treptata în Baza de Date Sintetică a Indicatorilor Statistici, a informațiilor PIB național și regional (2004);
● perfecționarea anchetei structurale din punct de vedere al reprezentativitatii la nivel regional al următorilor indicatori: investiții, cifra de afaceri, consum intermediar, salarii (2005);
d. Instituții colaboratoare
- Ministerul Finanțelor Publice;
- Banca Naționala a României.
Conturile economice din agricultura
a. Stadiul actual
Conturile Economice din Agricultura (CEA) au fost elaborate pentru anii 1998, 1999, 2000 și 2001, respectând principiile metodologiei europene în domeniu.
b. Obiective
● elaborarea conturilor economice în agricultura conform cerintetor U.E.
c. Măsuri
● dezvoltarea de cercetări statistice pentru a răspunde cerințelor Eurostat (2006);
● determinarea duratei de viața economică a mijloacelor fixe și utilizarea ei în calculul consumului de capital fix (2006);
● dezvoltarea contului de producție prin determinarea valorii activităților secundare neagricole neseparabile (2006).
d. Instituții colaboratoare:
- Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale;
- Institutul de Cercetări și Economia Agriculturii.
Indicatori structurali
a. Stadiul actual
Concluziile Consiliului European de la Lisabona (paragraful 36) cer un set de indicatori structurali agreati, care să fie utilizați pentru a sprijini analiza în cadrul Raportului de Primavara de la Consiliul European. Rolul indicatorilor structurali este de a permite evaluarea obiectivă a progresului făcut pentru respectarea obiectivelor stabilite la Consiliul European de la Lisabona, extinsă cu cea de la Goteborg și reafirmata la Stockholm și Barcelona.
Ca răspuns la cererea Consiliului European de la Gothenburg toate cele 13 tari candidate vor fi integrate în indicatorii structurali, începând cu anul 2003, pentru a putea fi evaluate în Raportul de Primavara al Comisiei.
Comunicatul prezintă datele ce urmează a fi făcute disponibile de către țările candidate pentru următorul Raport de Primavara.
Institutul Național de Statistica are obligația de a transmite periodic la Eurostat datele referitoare la indicatorii structurali solicitati. Acești indicatori sunt importanti pentru evaluarea progresului realizat în atingerea obiectivelor de la un an la altul.
Lista actuala conține un număr de 42 de indicatori principali care acoperă 6 domenii: Cadrul economic general; Populația ocupată; Cercetare și dezvoltare; Reforma economică; Coeziune socială; Mediu.
Pentru Raportul de Primavara 2003, I.N.S, a furnizat la Eurostat un număr de 31 indicatori din totalul de 42 de indicatori structurali. Metodologia de calcul a acestor indicatori este aliniata în totalitate cu cea adoptată de Consiliul Europei.
b. Obiective
● furnizarea la termenele prevăzute a indicatorilor structurali solicitati folosind metodologii de calcul aliniate la cerințele comunitare;
● implementarea permanenta a indicatorilor structurali, elaborati de Eurostat în sistemul statistic românesc.
c. Măsuri
● inventarierea tuturor surselor de date ce pot fi furnizate de către alte instituții publice, operatori privati, organizații patronale, etc. pentru a fi utilizate în evaluarea indicatorilor structurali (2006);
● crearea de noi surse de date statistice (cercetări statistice anuale sau trimestriale) pentru determinarea indicatorilor structurali ce vor fi propuși, în perioadele următoare, Eurostat (2006).
d. Instituții colaboratoare
- Academia Română;
- Comisia Naționala pentru Prognoza;
- Institutul de Economie Naționala (IEN).
Prețurile de consum
a. Stadiul actual
Procesul armonizării indicelui prețurilor de consum (IPC) în țările candidate a început în toamna anului 1997 atunci când pregătirea negocierilor de extindere a Uniunii Europene a evidențiat necesitatea calculării unei inflatii comparabile. Începând din anul 1997, România calculează și transmite la Eurostat indicele armonizat al prețurilor de consum*1) (IAPC).
_______________
*1) Regulamentul Comisiei Europene nr. 1749/1999
Metodologia de calcul a IPC în România este, în general, armonizata cu metodologia utilizata de Oficiul de Statistica al Uniunii Europene (Eurostat) la nivel de clasificari, nomenclatoare, metode de esantionare și de calcul Clasificarea Consumului Individual pe Destinații (COICOP) asigura comparabilitatea indicilor la nivel european. Începând din ianuarie 1997 au fost transmisi indici pe cele 12 grupe COICOP. Din anul 1999 ponderile pentru calculul IPC sunt actualizate anual pe baza rezultatelor anchetei bugetelor de familie.
b. Obiective
● calculul prețurilor de consum conform cerințelor acquis-ului comunitar;
● aplicarea standardelor care vor fi adoptate la nivel european, privind ajustarea sezoniera, tratarea calității și esantionarea.
c. Măsuri
● analiza periodică a oportunității și a posibilității includerii de noi sortimente în nomenclatorul Indicelui Armonizat al Prețurilor de Consum (2006);
● identificarea unor noi surse de date necesare pentru determinarea ponderilor folosite la calculul sub-indicilor neacoperiti de Indicele Armonizat al Prețurilor de Consum (2006);
● stabilirea modului de colectare a prețurilor și tarifelor pentru sortimentele noi (pe măsura ce acestea vor fi introduse în calculul Indicelui Prețurilor de Consum).
d. Instituții colaboratoare
- Banca Naționala a României;
- Ministerul Finanțelor Publice,
36 MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. 504/4.VI.2004
1.3 Standarde, clasificari
Clasificari și nomenclatoare
a. Stadiul actual
Potrivit strategiei de dezvoltare și armonizare a statisticii românești cu normele și standardele europene cat și legislației române, Institutul Național de Statistica a realizat în perioada 1993-2002, următoarele clasificari de interes general:
Clasificarea activităților din economia naționala - CAEN;
Clasificarea produselor și serviciilor asociate activităților - CPSA;
Clasificarea ocupatiilor din România - COR;
Nomenclatorul de produse și servicii cu caracter industrial - PRODROM.
Clasificarea activităților din economia naționala (CAEN)*1), asigura identificarea tuturor activităților și codificarea lor într-un sistem unitar, respecta prevederile reglementărilor europene*2) și este armonizata, cu Nomenclatorul Activităților din Comunitatea Europeană NACE rev. 1.
Actuala versiune a CAEN, respectiv CAEN rev. 1, asigura un raport de 1:1 cu NACE rev. 1.1.
Clasificarea produselor sl serviciilor asociate activităților (CPSA)*3), organizată după structura CAEN prin detaliere, grupand produse și servicii la un nivel de omogenitate superior celui din clasele CAEN, respecta prevederile europene*4) și este armonizata, prin tabele de trecere, cu Clasificarea produselor asociate activităților CPA (utilizata în țările membre ale Uniunii Europene). Actuala versiune a CPSA, respectiv CPSA 2002, asigura un raport de 1:1 cu CPA 2002.
Clasificarea ocupatiilor din România (COR)*5), respecta prevederile Rezoluției III, adoptată la a 14-a Conferința Internationala a Statisticienilor privind Forta de Muncă și este armonizata, prin tabele de trecere, până la nivel de grupa de baza, cu Clasificarea internationala standard a ocupatiilor utilizata în țările membre ale Uniunii Europene - ISCO 88 (COM).
Nomenclatorul de produse și servicii cu caracter industrial (PRODROM), respecta prevederile europene*6) privind sistemul PRODCOM - statistica producției industriale în țările membre U.E. PRODROM asigura, prin agregare, legătură de 1:1 cu PRODCOM.
Tariful vamal de import al României (TVIR)*7) a fost realizat în conformitate cu actul normativ*8) care reglementează modul de realizare a Nomenclatorului Combinat - NC și a fost elaborat de Centrul Roman de Comerț Exterior. TVIR este utilizat de I.N.S. pentru statistica comerțului exterior și asigura legătură de 1:1 cu NC.
Sistemul de clasificari și nomenclatoare economice naționale este aliniat perfect la sistemul european.
_________________
*1)
Hotărârea Guvernului nr. 656/1997
*2) Regulamentul (CE) nr. 761/1993
*3)
Hotărârea Guvernului nr. 53/1999
*4) Regulamentul (CE) 3696/1993
*6) Regulamentul (CE) nr. 3924/1991
*7)
Hotărârea Guvernului României nr. 120/1993
*8) Regulamentul CE nr. 3046/1992;
b. Obiective
● adaptarea permanenta a clasificarilor și nomenclatoarelor existente la noile cerințe ale acquis-ului comunitar
c. Măsuri
● accesare publică prin INTERNET a bazei de date, ce conține clasificarile și nomenclatoarele de interes generat, existente pe Serverul de Nomenclatoare - SENIN (2004);
● extinderea numărului de clasificari puse la dispoziție pe serverul de nomenclatoare prin includerea clasificarilor realizate de către alte instituții (2005-2006).
Registrul statistic al întreprinderilor
a. Stadiul actual
Registrul statistic REGIS este complet aliniat la cerințele regulamentelor CE privind registrul statistic*1),
____________
*1) Regulamentul CE nr. 696/1993 - privind unitățile statistice, Regulamentul CE nr. 2186/1993 - privind conținutul registrului statistic.
b. Obiective
● continua creștere a calității datelor din Registrul Statistic utilizând sursele administrative și adaptarea la cerințele suplimentare ale Eurostat;
● armonizarea cu cerințele proiectului regulamentului comunitar privind "Demografia întreprinderilor";
● armonizarea cu noile cerințe ale proiectului de regulament comunitar privind grupurile de întreprinderi și activitatea grupurilor de întreprinderi străine;
● construirea unui registru Interadministrativ în scopul creșterii coerentei informatiei statistice la nivelul administrației publice.
c. Măsuri
● elaborarea metodologiei bazei de sondaj extrasa periodic din registrul statistic (2004);
● elaborarea metodologiei pentru anchetele "Demografia întreprinderilor (2004) și "Activitatea grupurilor de întreprinderi străine" (2005).
1.4 Metode statistice
Tehnici de esantionare, metode de imputare, estimare și măsurare a calității datelor anchetelor în întreprinderi
a. Stadiul actual
Metodologia de esantionare aplicată în cadrul anchetelor statistice de întreprindere respecta metodologiile recomandate în cadrul regulamentelor specifice fiecărei anchete și asigura precizia rezultatelor în limite ce garantează calitatea producției statistice.
A fost realizată formarea specialiștilor privind metode de esantionare, imputare, redresare și calibrare utilizate în domeniul anchetelor de întreprindere (2003).
b. Obiective
● dezvoltarea continua a tehnicilor de esantionare, imputare și estimare a rezultatelor pentru anchetele statistice în întreprinderi;
● dezvoltarea de standarde și instrumente pentru asigurarea creșterii calității datelor statistice.
c. Măsuri
● formarea specialiștilor în domeniul analizei seriilor de timp (2004);
● dezvoltarea experienței de utilizare a sistemului SAS și a altor instrumente informatice care susțin activitățile menționate (2004);
● implementarea procedurilor de realizare a Rapoartelor de calitate pentru rezultatele anchetelor statistice (2004);
● implementarea procedurilor de ajustari sezoniere pentru rezultatele anchetelor pe termen scurt în vederea includerii în publicațiile statistice a seriilor ajustate referitor la activitatea întreprinderilor (2006).
Tehnici de esantionare, metode de imputare, estimare și măsurare a calității datelor anchetelor în gospodării
a. Stadiul actual
Metodologia de proiectare a planurilor de sondaj și de extindere a rezultatelor pentru anchetele selective în gospodării asigura precizia rezultatelor în limite ce garantează o buna calitate a datelor statistice.
b. Obiective
● ameliorarea calității estimatiilor din anchetele în gospodării;
● dezvoltarea tehnicilor de esantionare și de imputare a datelor
c. Măsuri
● formarea specialiștilor în tehnici de esantionare, imputare, redresare și calibrare utilizate în domeniul anchetelor în gospodării (2005);
● perfecționarea specialiștilor în utilizarea sistemului SAS și a altor instrumente informatice care susțin activitățile menționate (2006);
● dezvoltarea și implementarea tehnicilor de determinare a estimatiilor pe domenii mici.
1.5 Dezvoltarea tehnologiei informationale
Dezvoltarea tehnologiei informatiei, introducerea noilor tehnologii au permis îmbunătățirea sistemului de culegere, procesare de date, pregătire a informațiilor statistice prin prelucrarea și agregarea microdatelor, sporirea calității, îmbunătățirea mijloacelor de diseminare a datelor statistice către utilizatori, reducerea cheltuielilor și a timpului consumat în procesul de elaborare și exploatare a sistemului informațional statistic.
a. Obiective
● automatizarea culegerii de date statistice;
● modernizarea prelucrării datelor statistice;
● dezvoltarea rețelei de calculatoare I.N.S..
● soluție globală antivirus.
b. Măsuri
● introducerea chestionarelor electronice, care pot fi completate de repondenti prin intermediul Internet-ului (2004-2006);
● utilizarea procedeelor de scanare optica a chestionarelor statistice ca mijloace computerizate pentru culegerea și transmiterea datelor (2004-2006);
● culegerea datelor statistice de la gospodăriile populației prin utilizarea anchetatorilor dotati cu calculatoare personale portabile (laptop sau palmtop) (2005-2006);
● crearea depozitelor de date pentru a facilita procesarea electronică a acestora, pregătirea și analiza informațiilor statistice, se vor introduce și pune în aplicare metode de analiza interactiva (ex. tehnologia OLAP) (2005-2006);
● înlocuirea echipamentelor de calcul uzate și ieșite din garanție, la sediul I.N.S.. și la sediile direcțiilor teritoriale de statistica: PC-uri, servere, imprimante, conectica de rețea, etc. (2005);
● reactualizarea și upgrade-ul licențelor software (2005);
● crearea unei rețele WAN la nivel de țara pentru a se asigura legătură directa cu județele și transmiterea rapida a informațiilor în teritoriu;
● achiziționarea și implementarea unei soluții globale antivirus, administrate centralizat pentru protejarea echipamentelor conectate la rețeaua de date I.N.S. 2005);
● upgrade al rețelei de calculatoare la tehnologia Gigabit (2006).
2. Diseminarea informațiilor statistice
Diseminarea datelor și informațiilor statistice
a. Stadiul actual
Accesul la informația statistica este asigurat prin sistemul de publicații (tipărite și electronice) editate de I.N.S. oferite spre consultare în cadrul sălii de diseminare, al bibliotecii și librariei existente în sediul I.N.S., serviciile de diseminare la nivel central și local, precum și on-line prin intermediul website-ului instituției (www.insse.ro).
Sistemul editorial al I.N.S. cuprinde 78 titluri de publicații tipărite, din care 45 sunt titluri anuale, 19 periodice (trimestriale și lunare) și 14 serii de informații rapide. Actual, sunt editate 18 publicații electronice pe suport magnetic.
Interesul presei pentru informațiile statistice este reflectat de participarea numeroasa a presei la conferințele de presa organizate de I.N.S. (cca. 30 - 40 reprezentanți mass-media/conferința de presa), solicitarile de date statistice din partea mass-mediei, precum și acordarea de interviuri la cererea diverselor publicații sau posturi de televiziune și/sau radio. De asemenea, exista un număr mare de reprezentanți mass-media acreditați la conferințele de presa ale I.N.S. (65-numai în Municipiul București).
b. Obiective:
● creșterea capacității I.N.S. pentru informarea prompta și corecta a opiniei publice și autorităților;
● definirea rolului I.N.S. în crearea societății informationale și contribuția activa (prin diversificarea canalelor de diseminare a informațiilor) la satisfacerea nevoilor de date statistice pentru toate grupurile de utilizatori;
● implementarea principiilor și practicilor internaționale de diseminare a datelor statistice, inclusiv aderarea la SDDS promovat de Fondul Monetar Internațional;
● consolidarea imaginii instituției, ca sursa oficială de informații statistice; sporirea încrederii utilizatorilor în acuratetea datelor statistice (menținerea fidelitatii actualilor utilizatori și atragerea altora noi, analizarea feedback-ului din partea utilizatorilor),
c. Măsuri:
● identificarea grupelor de utilizatori și evaluarea cerințelor acestora pentru a se putea acoperi punctual cerințele lor de informații statistice (2004);
● dezvoltarea de produse și servicii statistice noi, precum și a canalelor de diseminare a acestora (2004);
● dezvoltarea unui site Intranet al I.N.S. (2004);
● implementarea de baze de date statistice pe site-ul INTRANET al I.N.S. pentru îmbunătățirea și sporirea promptitudinii procesului de diseminare (testare implementare în 2004);
● cooperarea mai strânsă cu mass-media specializată și cu instituțiile implicate, angajarea lor în formarea unei imagini statistice pozitive și corecte, bazată pe credibilitate (2004);
● pregătirea unui plan de marketing activ, pregătirea/proiectarea de produse promotionale (2004);
● revizuirea și perfecționarea cadrului de diseminare și servicii existente în I.N.S., preluarea celor mai bune practici curente de la Eurostat și instituții naționale de statistica (2004 - 2005);
● coordonarea prezentării electronice a informațiilor și a celor tipărite, echilibrarea și definirea proportiilor între produsele electronice și cele clasice (tipărite), cu accent pe crearea de publicații statistice concepute după interesul utilizatorilor (customer oriented products) (2004 - 2005);
● proiectarea de software de aplicații dedicate tehnologiei web, pentru accesul on-line, contra-cost, pentru bazele de date puse la dispoziția publicului specializat, prin Internet (2005);
● îmbunătățirea conținutului publicațiilor, cu accent pe prezentare grafica, accesibila utilizatorului (2004 - 2005);
● formarea culturii statistice a publicului, pregătirea potențialilor utilizatori de statistici, pregătirea "ABC-ului statistic" pentru grupe specializate de utilizatori, prin organizarea de dezbaterii colocviale, seminarii/cursuri tematice (2005);
● intensificarea activităților de promovare a sistemului de produse și servicii statistice existent (2004 -2005);
● revizuirea sistemului de tarifare a serviciilor statistice, astfel încât sa constituie un instrument flexibil pentru diverse categorii de clienți (2004 - 2005);
● dezvoltarea și perfecționarea unei baze de date (BD) în vederea asigurării unor forme specializate de prezentare a informațiilor; aceasta dezvoltare vizează satisfacerea cerințelor utilizatorilor interni și externi, cerințe care în ultima perioadă au devenit din ce în ce mai eterogene (2005 - 2006).
Sistemul de publicații statistice în profil teritorial
a. Stadiul actual
În prezent, fiecare direcție judeteana / regionala de statistica realizează o serie de publicații statistice în profil teritorial, dar care nu sunt concepute și elaborate unitar din punct de vedere al conținutului, periodicitatii și al prezentării grafice.
Începând cu anul 2003 s-a trecut la elaborarea și editarea unei publicații lunare, cu un conținut unitar și coerent, cu reprezentativitate judeteana și regionala, "Buletin Statistic lunar al Județelor".
Din 2004 se va trece și la editarea unui Anuar statistic al județului (regiunii) elaborat după norme unitare pentru întreaga țara.
b. Obiective
● crearea unui sistem de diseminare a datelor statistice la teritorial conform cerințelor acquis-ului comunitar nivel
c. Măsuri
● promovarea în rândul utilizatorilor și furnizorilor de date statistice, a sistemului de publicații în profil teritorial (2004-2005);
● standardizarea publicațiilor statistice județene (2004-2005);
● editarea unui Anuar statistic al județului (regiunii) elaborat după norme unitare pentru întreaga țara (2004);
● diversificarea formelor de prezentare a publicațiilor statistice (format pe hârtie, electronic sau via Internet) (2005);
● dezvoltarea de produse și servicii statistice noi, la nivel teritorial precum și a canalelor de diseminare a acestora (2005).
3. Managementul resurselor umane
a. Stadiul actual
În ultimii ani, numărul total al personalului statistic a scăzut fiind în prezent de 1979.
În vederea atingerii obiectivelor privind implementarea acquis-ului comunitar este necesar "să se asigure creșterea personalului calificat în toate sectoarele în special în vederea creșterii calității datelor. Personalul înalt calificat va putea fi păstrat cu succes numai în cazul în care se vor asigura un mediu de lucru adecvat o infrastructura IT corespunzătoare și o pregătire profesională continua"*1).
____________
*1) Extras din "Raportul Anual al Comisiei Europene - 2003 Capitolul 12 Statistica"
În prezent managementul resurselor umane este orientat cu precădere pe activitatea de evidenta personal, stabilirea salariilor, recrutarea, selectarea, promovarea, evaluarea personalului, pregătirea și perfecționarea profesională a personalului, urmând a fi îmbunătățită strategia de dezvoltare a resurselor umane (prin absorbtia acquis-ului comunitar) armonizata noilor cerințe ale U.E. pentru perioada următoare,
b. Obiective
● planificarea strategica a resurselor umane în concordanta cu obiectivele dezvoltării statisticii în vederea aderării la U.E.
c. Măsuri
● elaborarea strategiei de pregătire a personalului în domeniul integrării europene (2004-2006);
● organizarea unei baze de date performanțe care să sprijine urmărirea carierei personalului angajat (2005);
● realizarea unui sistem eficient de evaluare a performantelor profesionale individuale, ceea ce va determina o mai buna gestionare a propriilor resurse și păstrarea angajaților valorosi (2004-2005);
● integrarea programelor de pregătire profesională cu evoluția carierei individuale (2004-2005);
● organizarea și realizarea planurilor anuale de pregătire profesională pentru îmbunătățirea calificării, prin Centrul Național de Pregătire în Statistica (C.N.P.S.) sau prin instituții internaționale (de exemplu: Training for the European Statisticians) - (2004-2006);
● planificarea carierei, prin identificarea stadiilor în care se găsesc angajații la un moment dat și planificarea ascensiunii lor ierarhice (2006);
● dezvoltarea unui sistem flexibil de comunicare interna în vederea asistarii personalului în asimilarea celor mai avansate norme/tehnici și metodologii statistice (2006);
● promovarea prioritara a programelor de perfecționare profesională în domeniile statistice circumscrise obiectivului integrării sistemului statistic național în cet al U.E. (2006),
4. Managementul calității în statistica
Revizuirea calității în statistica
a. Stadiul actual
În ultimele doua decenii un număr de oficii naționale sau internaționale de statistica au oferit o serie de definiții ale termenului de "calitatea statisticii" fără însă, să se ajungă la un consens. Calitatea în statistica se defineste de către U.E. prin prisma celor 7 elemente mulți-dimensionale, respectiv: relevanta datelor, oportunitatea și punctualitatea, acuratetea, coerenta, accesibilitatea și claritatea publicațiilor, comparabilitate și completitudine.
În prezent I.N.S., în cadrul proiectului Phare 2001, tratează problematica calității în statistica românească, având ca obiectiv final crearea cadrului de aplicare a managementului calității conform standardelor europene.
b. Obiective
● asimilarea conceptului privind Managementul Total al Calității (MTC) în statistica.
c. Măsuri
● realizarea unor serii de anchete privind gradul de satisfactie al utilizatorilor de date statistice. Un prim tip de ancheta se va desfășura pe web-site-ul I.N.S. și se va constitui ca o interfata electronică de înregistrare a opiniilor utilizatorilor paginii de Internet. Al doilea tip de ancheta se va desfășura în rândul diferitelor categorii de utilizatori de date statistice (Guvern, întreprinderi, cercetători, studenți, media)-(2004);
● realizarea unui studiu referitor la îmbunătățirea calității în statistica în conformitate cu Declarația europeană a calității Sistemului Statistic European și cu programul de evaluare al calității al Eurostat (2005);
● organizarea unui sistem metainformațional care să asigure îmbunătățirea calității (2005);
● implementarea indicatorilor de performanță a calității conform modelului propus de Eurostat (2006);
● participarea activa la proiectul Managementului Total al Calității, sub îndrumarea Eurostat (2005-2006),
d. Instituții colaboratoare:
- Comisia Naționala de Prognoza;
- Academia de Studii Economice București;
- Institute de cercetare în domeniul managementului.
Anexa 1 ACTE NORMATIVE
CARE REGLEMENTEAZĂ ACTIVITATEA STATISTICA
●
Ordonanța Guvernului nr. 9/1992
privind organizarea statisticii oficiale, republicată, modificată și completată prin
Ordonanța Guvernului nr. 67/2003 . Prevederile acestui act normativ sunt compatibile cu Regulamentul Consiliului nr. 322/1997 referitor la statisticile comunitare și reglementează:
- consolidarea conceptului de statistica oficială și a principiilor generale de organizare a acesteia;
- definirea cercetărilor statistice și culegerea datelor statistice, identificarea instituțiilor care gestionează statisticile oficiale, precizând caracterul net de coordonator al Institutului Național de Statistica asupra a ceea ce înseamnă metodologie, definirea confidențialității datelor statistice, accesului la datele statistice, sarcinilor, drepturilor și obligațiilor celor care gestionează statisticile oficiale și răspunderea acestora față de nerespectarea legii;
- stipularea drepturilor și obligațiilor repondentilor care au sarcina de a furniza date statistice, precum și penalizările acestora în cazul nerespectării legii.
● Hotărâri anuale ale Guvernului de aprobare a programelor de cercetări statistice ce stipulează cercetările statistice anuale pe domenii statistice;
●
Hotărârea Guvernului nr. 1504/2002
privind înființarea pe lângă I.N.S. a unei activități finanțate integral din venituri proprii (publicată în Monitorul Oficial Al României nr. 19/2003) - activitatea a fost înființată în temeiul prevederilor
privind finanțele publice.
●
Hotărârea Guvernului nr. 134/2003
privind pregătirea și implementarea sistemului statistic de comerț exterior INTRASTAT;
●
Hotărârea Guvernului nr. 295/2003
privind organizarea și funcționarea Centrului Național de Pregătire în Statistica (publicată în Monitorul Oficial al României nr. 211/2003) - reglementează:
- obiectul de activitate;
- modul de conducere și coordonare a activității;
- modalitatea de funcționare.
●
Ordonanța Guvernului nr. 19/2003
privind obligativitatea utilizării sistemului electronic de colectare a datelor statistice;
●
Hotărârea Guvernului nr. 542/2003
pentru aprobarea normelor de utilizare a sistemului electronic de colectare a datelor statistice;
●
Hotărârea Guvernului nr. 68/2004
privind organizarea și funcționarea Institutului Național de Statistica (publicată în Monitorul Oficial al României Partea I, nr. 101/2004), prin care sunt stabilite principalele atribuții ale I.N.S. și modul de organizare al instituției
Anexa 2 REPERE ALE DEZVOLTĂRII STATISTICII ROMÂNEȘTI DUPĂ 1989
- 30 decembrie 1989 - a fost înființată Comisia Naționala de Statistica prin Decretul nr. 27 al Consiliului Frontului Salvării Naționale. Aceasta data a reprezentat momentul de start al înregistrării de progrese în vederea adaptării la structura statistica europeană, prin implementarea principiilor metodologice europene;
- 1990 - începe elaborarea conturilor naționale conform metodologiei europene;
- 1991 - primele transmiteri de date către organizațiile internaționale;
- 1992 - a fost adoptată
Ordonanța Guvernului nr. 9/1992
privind organizarea statisticii publice modificată și completată ulterior prin
Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 75/2001
(aprobată de Parlament prin
- 1993 - se introduc Anchetele structurale în întreprinderi, anchete ce se realizează prin sondaj cu periodicitate anuală;
- 1994 - metodele de esantionare sunt introduse în cercetările statistice;
- 1994 - la 17 ianuarie este semnată la Bruxelles Declarația Comuna a Oficiilor de Statistica ale Bulgariei, Cehiei, Ungariei, Poloniei, României, Slovaciei, Sloveniei și a Eurostat;
- 1994 - la 20 iulie a fost semnată la București Declarația Comuna de Cooperare Statistica între Comisia Naționala de Statistica a României și Eurostat;
- 1995 - apar statistici referitoare la veniturile și consumul populației realizate prin cercetarea statistica multifuncțională "Ancheta integrată în gospodării" (AIG);
- 1995 - începe procesul de introducere a clasificarilor internaționale (Ordinul ministrului muncii și protecției sociale și al președintelui I.N.S. nr. 138/1949/1995 prin care se aproba Clasificarea Ocupatiilor din România - COR;
Hotărârea Guvernului nr. 656/1997
privind aprobarea Clasificarii Activităților din Economia Naționala - CAEN;
Hotărârea Guvernului nr. 53/1999
privind aprobarea Clasificarii Produselor și Serviciilor asociate Activităților - CPSA;
Nomenclatorul de produse și servicii cu caracter industrial - PRODROM - elaborat în 2000, respectând versiunea europeană de colectare a datelor privind producția industriala de către statele membre U.E.);
- 1997 - este inaugurata pagina de weba Statisticii românești;
- 2000 - "Anuarul Statistic" apare pentru prima data pe CD (editia 1999);
- 2000 - negocierile cu Uniunea Europeană privind Capitolul 12 "Statistica" sunt închise provizoriu;
- 2001 - se realizează ancheta bugetelor de familie ce constituie principala sursa în calculul indicatorilor structurali de coeziune socială privind saracia și excluderea socială;
- 2001 - se realizează ancheta asupra condițiilor de viața ale populației (ACOVI) asigurându-se astfel statistici detaliate în domeniu;
- 2002 martie - a fost realizat Recensământul Populației și Locuințelor;
- decembrie 2002 - ianuarie 2003 - a fost realizat Recensământul General Agricol.
- 2003 - prin
Ordonanța Guvernului nr. 19/2003
se pun bazele legale ale colectării datelor statistice prin sistemul electronic.
______________
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.