Procedura din 28 septembrie 2004
de implementare a Programului național multianual pe perioada 2002-2005 de înființare și dezvoltare de incubatoare de afaceri Partea I.
prezumat în vigoare
1. Contextul și problematica abordată
Scopul principal al actualului program este acela de a contribui la dezvoltarea sectorului IMM din România prin crearea unor noi locuri de muncă dar și prin creșterea nivelului de trai a populației din zonele vizate.
În cadrul programului "înființarea și dezvoltarea de incubatoare de afaceri în România" se vor acorda alocații financiare nerambursabile pentru a asigura funcționalitatea IMM precum și dezvoltarea economica și sociala a zonelor propuse.
De asemenea programul vizează și creșterea numărului de activități economice durabile și reducerea ratei de șomaj.
2. Obiectivele politicii guvernamentale pentru susținerea dezvoltării sectorului IMM
Perspectiva dezvoltării pe termen lung a sectorului IMM-urilor din România are în vedere următoarele obiective generale:
● Integrarea sectorului IMM-urilor în domeniul economic al UE;
● Consolidarea unui sector dinamic al întreprinderilor mici și mijlocii, capabil să facă față forțelor concurențiale și competiției internaționale;
● Crearea de noi locuri de muncă și implicarea activă a tinerilor pe piața muncii;
● Îmbunătățirea culturii de afaceri;
● Dezvoltarea infrastructurii de afaceri;
● Deschiderea de noi piețe.
3. Principiile urmărite în vederea dezvoltării sectorului IMM
- Crearea unui mediu de afaceri favorabil dezvoltării și creșterii IMM-urilor;
- Încurajarea competiției;
- Facilitarea accesului la finanțare;
- Facilitarea exporturilor;
- Promovarea culturii antreprenoriale și îmbunătățirea performantelor de conducere.
4. Contribuția IMM în ceea ce privește generarea de valoare adăugată brută și ocuparea forței de muncă
În urma statisticilor existente contribuția sectorului IMM la crearea de valoare adăugată brută în 2002 a fost de 56%; firmele mici și microîntreprinderile au contribuit cu 32% la acest procent, iar firmele mijlocii cu 25%. Între anii 2000 - 2002 contribuția IMM s-a menținut constanta, fapt datorat în exclusivitate firmelor mici cu 10 - 49 de salariați. Deși firmele mijlocii au înregistrat un declin ușor, per total, contribuția IMM la formarea PIB-ului a înregistrat variații neglijabile.
IMM sunt concentrate în sectorul privat, în anul 2002, contribuția IMM la crearea de valoare adăugată brută a înregistrat valori nesemnificative de aproximativ 0,5% din total. Pe ansamblu contribuția firmelor din sectorul public a fost de 27%, iar firmele mari din acest sector au contribuit cu 42%, în principal datorită firmelor ce operează în sectorul serviciilor.
În anul 2002, în România erau înregistrate în total circa 404.675 companii, dintre care 402.359 firme cu capital privat. În prezent, aceste companii dețin un coeficient mare de angajare de circa 1.844.312. În 2001 91,2% din totalul IMM din România dețineau statutul de micro-întreprindere. În general majoritatea IMM din România dețin statutul de micro-întreprinderi.
Următoarele rezultate provin din analiza pe clase de mărime a sectorului IMM:
- microîntreprinderile: au ca activitate principala comerțul. În anul 2000 au avut o pondere de 66% respectiv 63% în următorul an;
- firmele mici: activitatea principala este reprezentata de industrie într-un procent de 60%. Comerțul reprezintă 40% din activitățile acestui sector.
- firmele mijlocii: activitățile principale sunt realizate în industrie și construcții, într-un procent de 60%.
Incubatorul de afaceri se constituie în scopul încurajării start-up-urilor, care reprezintă un segment important al infrastructurii necesare dezvoltării spiritului antreprenorial și promovării sectorului IMM din România.
Incubatorul de afaceri se constituie în scopul sprijinirii procesului de creare al unor noi întreprinderi de succes, asigurându-le o gamă largă și integrată de servicii conform Anexei 2A.
5. Experiențe anterioare
Primele incubatoare de afaceri au fost înființate în România la începutul deceniului '90, în principal cu asistență Phare/CRIMM. În cadrul programului Phare/PAEM a fost publicat un manual al incubatoarelor de afaceri, care cuprinde toate elementele de bază și etapele care trebuie parcurse pentru înființarea și funcționarea IA.
Într-un număr limitat de cazuri în implementarea incubatoarelor de afaceri au fost implicate și institute de tehnologie și cercetare. Unul dintre aceste cazuri este cel al ICTCM din București.
Au fost înființate ulterior mai multe astfel de incubatoare, finanțate cu ajutorul diverșilor donatori, ca de exemplu: Phare, prin intermediul Programului FIMAN/PAEM și Banca Mondială, în regiuni subdezvoltate sau în regiuni afectate de declinul industrial și restructurare.
S-au inițiat contacte, schimburi de experiența și colaborări cu structuri individuale, precum și cu alte rețele internaționale de incubatoare, centre de promovare a inovațiilor, parcuri tehnologice din UE și CEEC.
În prezent în România numărul și impactul incubatoarelor este destul de scăzut pentru a satisface nevoile specifice ale IMM-urilor aflate în stadiul de început sau care funcționează deja. Având o distribuție geografica inegala și o rata de supraviețuire foarte mica, o serie de incubatoare înființate cu sprijin internațional au încetat să funcționeze în momentul în care s-a încheiat finanțarea, dat fiind faptul că sprijinul din partea autorităților locale/guvernului/sectorului privat a fost inexistent sau insuficient pentru a le menține în funcțiune până când acestea ar fi putut să se autosustina. Constituirea lor nu a avut la bază planuri de afaceri pe termen lung și parteneriate care să asigure finanțarea după încetarea susținerii financiare a donatorilor. Incubatoarele de afaceri constituie un mecanism eficient de stimulare a înființării și dezvoltării IMM-urilor. Guvernul și organizațiile internaționale recunosc că este nevoie să se îmbunătățească capacitatea incubatoarelor de afaceri existente și să se consolideze rețeaua lor din România. Programul național multianual pe perioada 2002 - 2005 de înființare și dezvoltare de incubatoare de afaceri asigură o intervenție coerentă și pe termen mediu din partea guvernului.
6. Obiectivul de dezvoltare și impactul anticipat
Obiectivul de dezvoltare al programului este acela de a contribui la creșterea nivelului de trai din România prin dezvoltarea IMM-urilor și crearea de noi locuri de muncă. Programul va realiza acest lucru prin înființarea de noi incubatoare de afaceri, care vor asigura IMM-urilor servicii de sprijin subvenționate.
Impactul anticipat al proiectului urmărește crearea unei rețele de incubatoare de afaceri în România, care va permite:
- înființarea și dezvoltarea de IMM inovatoare, capabile să utilizeze în mod eficient resursele existente în sistemul de cercetare și tehnologie și să creeze noi locuri de muncă;
- crearea unei relații eficiente între potențialul tehnologic și cel antreprenorial;
- utilizarea rezultatelor obținute în domeniul cercetării și tehnologiei în scopul dezvoltării infrastructurii mediului economic;
- utilizarea unui nivel mai înalt de calificare;
- îmbunătățirea accesului IMM-urilor incubate la informații, consultanță, surse de finanțare, precum și la servicii și echipamente specifice de cercetare;
- creșterea numărului de locuri de muncă și a dezvoltării economice în regiunile țintă;
- utilizarea facilităților, a resurselor umane și a materialelor existente în zonă;
- corelarea activităților incubatorului cu cele ale întreprinderilor existente în zonă, fie oferindu-le produse, fie utilizând produsele acestora.
7. Planul Național de Dezvoltare Regionala
În cadrul prezentului program se regăsesc obiectivele specifice ale Planului Național de Dezvoltare Regionala după cum urmează:
1. Dezvoltarea infrastructurii sociale și de afaceri indiferent de condițiile de mediu. Dezvoltarea infrastructurii
2. Îmbunătățirea mediului de afaceri prin exploatarea potențialului economic al regiunii, datorita stimulării active a competitivității și eficientei IMM-urilor. Dezvoltarea mediului de afaceri
3. Îmbunătățirea aptitudinilor profesionale prin intermediul acțiunilor de trainining și al cursurilor de formare tehnica, pentru a dezvolta o forța de muncă adaptabila cerințelor pieței. Dezvoltarea resurselor umane și creșterea ratei de angajare
În procesul de programare a strategiei alese, este important ca strategia aleasa să fie de tip netraditionalist și centrat pe următoarele principii generale:
● integrare;
● concentrarea resurselor;
● parteneriate.
Pe parcursul dezvoltării sale programul va oferi posibilitatea implicării unor noi parteneri, precum instituții bancare, firme de consultanță, instituții de micro-finanțare, alte autorități centrale/locale, finanțatori internaționali, care vor putea contribui cu resurse financiare sau de alta natură.
Secțiunea I.b.
Strategia programului
1. Administrarea Incubatoarelor
Datorita situației economice și sociale la nivelul județelor Hunedoara, Brașov și Alba, Guvernul României este direct interesat în rezolvarea problemei create prin disponibilizarea unui mare număr de angajați din sectorul de stat. În acest context, programul va debuta cu o fază pilot, care va avea ca finalitate înființarea a trei incubatoare de afaceri în zonele Hunedoara, Brașov și Alba. În următorii ani programul se va extinde la nivel național, în baza unui studiu de evaluare preliminar, prin care se vor determina și cuantifica situația actuală precum și necesitățile înființării de noi incubatoare de afaceri în alte zone, precum Iași și Dolj.
Incubatorul de afaceri se constituie printr-un act de asociere în participațiune încheiat între reprezentanți ai autorităților publice locale, societăți comerciale, Agenții de Dezvoltare Regională care au calitatea de parteneri locali, capacitatea de a găzdui și administra un incubator de afaceri (IA), precum și de a acorda asistența tehnica și de a instrui potențialii întreprinzători în perioada premergătoare incubării.
Contractul de asociere în participațiune va conține clauze specifice referitoare la durata contractului, contribuția părților în scopul asigurării serviciilor și facilităților comune oferite de incubatorul de afaceri, condiții de asigurare a spațiului incubatorului și a utilităților.
Asocierea în participațiune este constituită în conformitate cu dispozițiile art. 251 -256 Cod Comercial. Asocierea în participațiune are drept obiect înființarea, funcționarea și dezvoltarea incubatorului de afaceri.
Asociația nou creata, în coordonare cu PNUD, va subcontracta ulterior o companie specializata, care va deveni Administrator al Incubatorului și care se va ocupa de managementul Incubatorului de Afaceri.
Procedura generală pentru înființarea incubatoarelor de afaceri începe cu selectarea societății comerciale care are calitatea de Administrator al Incubatorului. Prin intermediul Administratorului Incubatorului, care va fi o companie subcontractata, IMM-urile vor beneficia de asistență financiară și tehnică în cadrul prezentului program. AI va fi responsabil de aspectele operaționale și de conducerea Incubatorului de Afaceri, fără a deține însă majoritatea acțiunilor.
Selecția Administratorului Incubatorului, care îndeplinește toate criteriile prevăzute în Anexa 1A - Procedura de selecție a Administratorului Incubatorului și în Caietul de Sarcini - se va face printr-una din procedurile de achiziție publică, prevăzute de legislația în vigoare. Aceste criterii vor ține seama în special de existența premizelor favorabile și a altor resurse materiale pentru realizarea IA, a experienței acestora în domeniul managementului afacerilor, de existența resurselor umane proprii, de capacitatea de a mobiliza resursele financiare suplimentare necesare pentru funcționarea IA după încheierea programului.
Anexa 1A conține de asemenea și descrierea procedurii de selecție, precum și documentația care va fi elaborată și înaintată în vederea selecției, de către fiecare societate comercială.
Selecția acestora se va organiza în conformitate cu prevederile
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 60/2001
privind achizițiile publice, aprobată prin
Legea nr. 212/2002 , cu modificările ulterioare, și cu prevederile
Hotărârii de Guvern nr. 461/2001
pentru aprobarea normelor de aplicare a
Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 60/2001 .
Administratorul Incubatorului (AI) va avea rolul și responsabilitățile definite în Anexa 1B a prezentului Document Proiect. Administratorul Incubatorului va administra activitatea IA, beneficiind de asistență financiară și tehnică acordată prin intermediul programului, în baza prezentului Document Proiect.
Prin prezentul program vor fi parțial finanțate cheltuielile (în conformitate cu bugetul prezentat în Anexa 4 la prezentul document) pentru:
● amenajarea incubatoarelor de afaceri;
● administrarea programului;
● retribuirea Echipei de Program;
● alocații financiare nerambursabile destinate înființării și susținerii activităților specifice IA;
● instruirea a maximum 100 de potențiali întreprinzători / incubator; selecția a 20 de întreprinzători/incubator în baza celor mai bune planuri de afaceri întocmite de către aceștia, dintre care:
- maximum 10 societăți comerciale vor fi nou înființate;
- minimum 10 societăți comerciale vor prezentă un istoric de funcționare de cel puțin 2 ani.
Anexa 4 va fi aprobată de către partenerii în program în termen de 30 de zile de la data notificării de către ANIMMC a publicării în Monitorul Oficial a documentelor referitoare la procedura de implementare a programului.
Alocațiile financiare nerambursabile destinate înființării și susținerii activităților specifice incubatoarelor de afaceri vor fi eliberate de către PNUD în mai multe tranșe, conform Memorandumului de înțelegere, astfel:
1. prima tranșă, reprezentând maximum 30% din bugetul anual alocat fiecărui incubator pentru: inițierea activităților specifice incubatorului, promovarea la nivel local a programului, instruirea întreprinzătorilor, selecția în vederea constituirii de societăți comerciale în scopul incubării, alocații financiare aferente înființării fiecărei societăți comerciale care urmează să fie incubată;
2. tranșele următoare vor fi alocate lunar pe baza rapoartelor financiare întocmite de Administratorii Incubatoarelor, însoțite de documentația justificativa (contracte de prestări servicii, facturi fiscale, chitanțe fiscale, ordine de plată, extrase de cont) privind cheltuielile realizate, în conformitate cu contractele încheiate de aceștia cu PNUD și a contractelor de prestări servicii încheiate între AI și IMM incubate.
IMM-urile incubate vor beneficia astfel de alocații financiare nerambursabile, în conformitate cu ciclul de incubare descris în Anexa 2B.
Programul se va derula pe perioada 2004-2007 conform alocațiilor bugetare prevăzute în
Legea bugetului de stat pe anul 2004 nr. 507 din 2003 , pe baza contribuțiilor stabilite prin prezentul document. În acest sens, Administratorii Incubatoarelor vor prezenta lunar rapoarte de activitate în baza contractelor ce vor fi încheiate între aceștia și PNUD, prin care vor demonstra utilizarea eficientă a sumelor alocate și păstrarea destinației acestora.
Pentru a asigura respectarea stricta a obligațiilor contractuale și a administrării în mod eficient a IA, personalul de conducere al IA va fi angajat cu implicarea directă a conducerii programului.
Se va promova cooperarea strânsă și crearea de rețele între diversele incubatoare de afaceri și între acestea și alți factori locali sau internaționali interesați.
2. Beneficiarii programului
2.1. Beneficiarii programului sunt potențiali întreprinzători, constituiți în societăți comerciale organizate în temeiul
privind societățile comerciale, republicată, și a
privind stimularea înființării și dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii și care îndeplinesc, cumulativ, la data solicitării, criteriile de eligibilitate specificate mai jos:
2.1.1. IMM nou înființate care au potențial de dezvoltare ridicat, trebuie să prezinte un proiect fezabil de dezvoltare prin care să creeze minimum 3 locuri de muncă în următorii 2 ani.
În cadrul programului, sunt definite ca IMM nou înființate:
- Agenți economici, care în termen de patru luni de la data selecției prezintă dovada obținerii înregistrării și autorizării societății comerciale la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă tribunalul unde își are sediul societatea;
- Desfășoară activități de producție de bunuri și/sau servicii.
2.1.2. IMM cu istoric de funcționare de cel puțin 2 ani de la data depunerii documentației, trebuie să prezinte un proiect fezabil de dezvoltare care să permită crearea a minimum 3 locuri de muncă în următorii 2 ani, au un bilanț financiar-contabil pozitiv pe ultimii 2 ani, au un număr mediu scriptic de minimum 3 salariați, în anul fiscal anterior incubării;
- Desfășoară activități de producție de bunuri și/sau servicii.
2.2 Nu beneficiază de prevederile programului: societățile bancare, societățile de asigurare și reasigurare, societățile de administrare a fondurilor financiare de investiții, societățile de valori imobiliare, societățile cu activitate principală de comerț, activități de intermedieri financiare, activități auxiliare intermedierilor financiare, activități de intermedieri imobiliare, activități juridice, de contabilitate și revizie contabilă, consultanță în domeniul fiscal, consultanță în afaceri, selecția și plasarea forței de muncă, alte activități prestate în principal întreprinderilor.
Întreprinzătorii selectați în urma instruirii, pe baza planurilor de afaceri, vor beneficia, în cadrul IA, de sprijin direct pentru a-și desfășura activitatea în mod eficient.
Selecția întreprinzătorilor se va face de către o comisie din a cărei componență vor face parte reprezentanți ai ANIMMC, PNUD și ai Administratorului Incubatorului.
3. Cadrul instituțional și resursele programului
Incubatoarele de afaceri sunt, prin definiție, create pentru a sprijini și a face parte dintr-un cadru strategic, orientat în plan teritorial și axat pe prioritățile politice (ex.: dezvoltarea regiunilor) sau prin combinarea acestor doi factori.
În acest sens trebuie încurajata comunicarea între ariile geografice propuse pentru a fi dezvoltate, tocmai pentru ca evoluția lor s-ar putea produce în cadrul unei rețele sustenabile de Incubatoare de Afaceri care vor aplica cele mai bune proceduri în acest sens.
Din experiența anterioara s-a observat ca cele mai sustenabile incubatoare sunt acelea care care dețin o tehnologie particulara și sunt centrate pe partea de dezvoltare a mediului economic.
Astfel managerii incubatoarelor vor fi directionati spre însușirea unor aptitudini specializate, facilitând astfel parteneriatele între companiile client prezente.
(ex: activarea relațiilor de afaceri între firmele incubate)
Programul se bazează pe o strânsă colaborare între ANIMMC/PNUD și autoritățile publice locale/Administratorul Incubatorului/Agențiile de Dezvoltare Regională, care vor fi parteneri direct implicați în implementarea programului, cu roluri și responsabilități clar definite.
Contribuțiile în natură ale părților contractului de asociere în participațiune, sub formă de locații, servicii, materiale și resurse umane sunt esențiale pentru implementarea cu succes a programului.
Agenția Națională pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii și Cooperație (ANIMMC) va asigura finanțarea programului din fonduri alocate de la bugetul de stat, așa cum este prevăzut în Memorandumul de Înțelegere și Acordul de Co - finanțare, aprobate prin
Hotărârea de Guvern nr. 173/2004
și în Protocolul dintre Agenția Națională pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii și Cooperație din România și Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare semnat la 23 aprilie 2004 pentru modificarea Memorandumului de Înțelegere dintre Agenția Națională pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii și Cooperație din România și Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare, privind Programul Național Multianual pe perioada 2002-2005 de înființare și dezvoltare de incubatoare tehnologice și de afaceri și a Acordului de Co-Finanțare dintre Agenția Națională pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii și Cooperație din România și Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare semnate la 13 octombrie 2003, aprobat prin
Hotărârea de Guvern nr. 1232/2004 .
ANIMMC va avea responsabilitățile unei agenții naționale de execuție, va numi un Coordonator Național de Program, deținând controlul asupra deciziilor în derularea programului. În acest sens ANIMMC va monitoriza stadiului implementării programului pentru a se asigura că sunt atinse obiectivele stabilite prin prezentul Document de Proiect.
3.1. Contribuția ANIMMC pentru anul 2004 este de 10 miliarde lei, respectiv echivalentul în dolari S.U.A.*1), în conformitate cu prevederile din Anexa 3/12/23 la
Legea bugetului de stat pe anul 2004 nr. 507 din 2003
și a Protocolului între Agenția Națională Pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii și Co-operație din România și Programul Națiunilor Unite Pentru Dezvoltare, semnat la 23 aprilie 2004 la București, aprobat prin
Hotărârea de Guvern nr. 1232/2004 .
Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) va asigura resurse financiare, din fonduri proprii, în cuantumurile stabilite în Memorandumul de Înțelegere și Acordul de Co - finanțare, aprobate prin
Hotărârea de Guvern nr. 173/2004
și în Protocolul între Agenția Națională pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii și Cooperație din România și Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare, semnat la 23 aprilie 2004 pentru modificarea Memorandumului de Înțelegere dintre Agenția Națională pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii și Cooperație din România și Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare privind Programul Național Multianual pe perioada 2002-2005 de înființare și dezvoltare de incubatoare tehnologice și de afaceri și a Acordului de Co-Finanțare dintre Agenția Națională pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii și Cooperație din România și Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare, semnate la 14 octombrie 2003, aprobat prin
Hotărârea de Guvern nr. 1232/2004 .
PNUD își asuma rolul și responsabilitățile unei agenții de implementare. În această calitate, PNUD va răspunde de managementul adecvat al programelor, din punct de vedere administrativ, financiar și tehnic, prin respectarea procedurilor de achiziție publică și contractare, inclusiv selecția personalului angajat în cadrul programului, asigurarea echipamentelor și a materialelor necesare, raportarea și monitorizarea implementării programului, care va fi executat conform modalității de execuție naționale (NEX)
Asistența pe care o va acorda PNUD ANIMMC, este importantă pentru realizarea obiectivelor programului. În calitatea sa de organizație internațională de dezvoltare, și subiect de drept internațional public, cu o largă recunoaștere, PNUD are o bogată experiență în domeniul promovării IMM-urilor, precum și în dezvoltarea incubatoarelor de afaceri.
3.2. Contribuția PNUD pentru anul 2004 este de 10% din contribuția ANIMMC, fiind reprezentată de echivalentul în dolari S.U.A.*1) al sumei de 1 miliard lei, în conformitate cu prevederile Art. I din Acordul de Co-Finanțare între Agenția Națională pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii și Cooperație din România și Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare, semnat la 14 octombrie 2003, aprobat prin
Hotărârea de Guvern nr. 173/2004
și a Art. I, alin. 2.4 din Protocolului între Agenția Națională Pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii și Co-operație din România și Programul Națiunilor Unite Pentru Dezvoltare, semnat la 23 aprilie 2004 la București, aprobat prin
Hotărârea de Guvern nr. 1232/2004
______________
*1) Cursul de schimb utilizat pentru conversia Leu-USD este cursul Națiunilor Unite, valabil la data notificării de către ANIMMC a publicării în M.O. a documentelor referitoare la procedura de implementare a programului
Partea a II-a. Matricea logică a rezultatelor și a resurselor programului
Rezultatul scontat la nivel național, în conformitate cu Cadrul de Obiective Naționale:
Extinderea sectorului privat competitiv, orientat către piață, bazat pe principiile dezvoltării economice în mod durabil și echitabil
Indicatorul rezultatului scontat la nivel național, stabilit în conformitate cu Cadrul Programatic de Obiective și Resurse Naționale, inclusiv nivelul de pornire și obiectivul final
Existența politicilor și a unui cadru legislativ care facilitează dezvoltarea unui sector privat competitiv, orientat către piață, luând în considerare efectele probabile privind durabilitatea și echitatea
Nivelul de pornire: Simplificarea procedurilor de înregistrare a societăților comerciale nou-înființate
Obiectiv final: Crearea unei rețele de incubatoare de afaceri în România
Domeniul de asistență aplicabil (conform Cadrului de Resurse Strategice):
G1-SGN1-SASN3 - Reforma politicilor, legislației și administrației pentru sprijinirea dezvoltării sectorului privat
Strategia de parteneriat
PNUD va avea rolul și responsabilitățile unei agenții de implementare a Programului Național Multianual pe perioada 2004-2007 pentru înființarea și dezvoltarea incubatoarelor tehnologice și de afaceri al ANIMMC. Având ANIMMC ca agenție de execuție și ca donor, programul va susține în acest scop crearea unei rețele de incubatoare de afaceri, care este considerată un mecanism eficient de sprijinire a înființării și dezvoltării de IMM
Titlul programului și numărul:
Înființarea și dezvoltarea incubatoarelor de afaceri - 000 14603
Obiectiv 1 - Facilitarea înființării a cinci incubatoare de afaceri în județele Hunedoara, Brașov, Alba, Iași și Dolj și crearea premiselor pentru înființarea și dezvoltarea de noi incubatoare în alte zone cu potențial economic și social
Rezultatele așteptate ale programului
Rezultatele anuale ale programului
Activități principale
Contribuții
1.1. Finalizarea condițiilor pentru acordarea asistenței incubatoarelor de afaceri
ANUL I Stabilirea structurilor de management și a metodologiei de funcționare și implementare a programului pentru înființarea incubatoarelor din zonele Hunedoara, Brașov, Alba, Iași și Dolj
1.1.1. Constituirea structurii de management a Programului din partea ANIMMC-UIP și Coordonatorul Național de Program
Personal Deplasări în țară Contractare AI
1.1.2. Selectarea și recrutarea personalului pentru Echipa programului și a Managerului Național de Program
Raportări Diverse
1.1.3. Finalizarea regulilor de funcționare și implementare a programului
1.1.4. Stabilirea criteriilor de selectare a AI (campanii de promovare, pregătirea și lansarea Caietului de Sarcini pentru selectarea societății comerciale care are calitatea de Administrator al Incubatorului, evaluarea ofertelor primite, etc.)
1.1.5. Finalizarea politicilor de stabilire a prețurilor/subvențiilor pentru serviciile oferite de incubator
1.1.6. Stabilirea sarcinilor anuale de performanță ale fiecărui AI
1.1.7. Stabilirea modalității și a documentației de raportare financiară a AI
1.1.8. Stabilirea tipurilor de contracte care vor fi încheiate
1.2. Înființarea incubatoarelor de afaceri în zonele Hunedoara, Brașov Alba, Iași și Dolj
Selectarea și organizarea fiecărui AI pentru zonele Hunedoara, Brașov, Alba, Iași și Dolj Selectarea IMM în vederea incubării
1.2.1. Vizite/evaluări pe teren în vederea selectării locațiilor
1.2.2. Selectarea locațiilor și încheierea contractului cu AI
1.2.3. Instruirea unui număr de 100 potențiali întreprinzători
1.2.4. Selectarea întreprinzătorilor se va face pe baza planurilor de afaceri întocmite de către aceștia
1.2.5. Încheierea contractelor între AI și IMM selectate în vederea incubării
1.2.6. Acordarea finanțării parțiale aferentă constituirii de IMM nou înființate
1.2.7. Acordarea sprijinului financiar conform procedurilor stabilite la Anexele 2A și 2B
1.2.8. Asigurarea spațiului de lucru independent pentru fiecare IMM
1.2.9. Asigurarea serviciilor comune și specializate pentru IMM incubate
1.2.10. Monitorizarea și evaluarea rezultatelor conform procedurilor stabilite în program
1.3. Dezvoltarea incubatoarelor de afaceri
Servicii și alocații financiare pentru desfășurarea activităților
1.3.1. Determinarea și cuantificarea necesității înființării de noi incubatoare de afaceri în arii geografice cu potențial
1.3.2. Evaluarea resurselor necesare care vor trebui asigurate de la Guvern pentru înființarea de noi incubatoare
1.3.3. Evaluarea resurselor care ar putea fi asigurate de comunitatea internațională și locală a resurselor pentru sprijinirea incubatoarelor tehnologice și de afaceri în următorii ani
1.3.4. Analiza oportunităților existente în diverse zone cu privire la accesul la materii prime și alte resurse și posibilităților de punere în practică de noi tehnologii
Studiu privind necesitatea înființării de noi incubatoare de afaceri
1.3.5. Realizarea unui raport final cu recomandări privind selectarea celor mai bune zone în care vor fi amplasate incubatoarele care vor beneficia de asistență în continuare
Obiectiv 2 - Pregătirea pentru extinderea în zone cu potențial economic și geografic
2.1. Dezvoltarea rețelei de incubatoare
ANUL II Studiu privind necesitatea înființării de noi incubatoare de afaceri
2.1.1. Determinarea și cuantificarea necesității înființării de noi incubatoare de afaceri în arii geografice cu potențial
Personal Deplasări în țară Contracte cu AI
2.1.2. Evaluarea resurselor necesare care vor trebui asigurate de la Guvern pentru înființarea de noi incubatoare
Diverse
2.1.3. Evaluarea resurselor care ar putea fi asigurate de comunitatea internațională și locală a resurselor pentru sprijinirea incubatoarelor de afaceri în următorii ani
2.1.4. Analiza oportunităților existente în diverse zone cu privire la accesul la materii prime și alte resurse și posibilităților de punere în practică de noi tehnologii
2.1.5. Realizarea unui raport final cu recomandări privind selectarea celor mai bune zone în care vor fi amplasate incubatoarele care vor beneficia de asistență în continuare
2.2. Înființarea de noi incubatoare de afaceri
ANII II, III Dezvoltarea incubatoarelor existente și înființarea a încă două incubatoare de afaceri pe baza studiului de evaluare preliminar
2.2.1. Realizarea campaniei de promovare a programului
2.2.2. Lansarea procesului de selecție a AI
2.2.3. Pregătirea cererilor de ofertă
2.2.4. Lansarea cererilor de ofertă
2.2.5. Evaluarea ofertelor primite
2.2.6. Vizite/evaluări pe teren
2.2.7. Selectarea și încheierea contractelor cu AI
2.2.8. Elaborarea unui plan de acțiune detaliat care să cuprindă planul de marketing, a dotărilor, de organizare și management, planul financiar
Selectarea IMM în vederea incubării
2.2.9. Renovarea sediilor, instalarea dotărilor și a echipamentelor strict necesare pentru fiecare incubator
2.2.10. Finalizarea regulamentului operațional al ITA - se repetă ciclul din Anul I
Servicii și alocații financiare pentru desfășurarea activităților
2.2.11. Coordonarea și monitorizarea activității incubatoarelor de la Hunedoara, Brașov, Alba, Iași și Dolj
2.2.12. Monitorizarea și evaluarea performanțelor conform procedurilor stabilite în cadrul programului
Obiectiv 3 - Asistarea incubatoarelor de afaceri înființate care să permită acestora susținerea și după încetarea finanțării
3.1. Dezvoltarea IA înființate în anii precedenți
ANUL IV Asigurarea sustenabilității IA înființate în anii precedenți
3.1.1. Organizarea de seminarii speciale de instruire pentru managerii și personalul incubatoarelor de afaceri pentru îmbunătățirea performanțelor acestora
Personal Deplasări în țară Diverse
3.1.2. Desfășurarea de activități de atragere de fonduri pentru a asigura fondurile suplimentare necesare derulării activităților IA după încetarea finanțării prin intermediul programului
3.1.3. Încurajarea schimbului de experiență între IA asistate și alte organisme similare din România și din străinătate
3.1.4. Promovarea unei cooperări strânse între IA și institutele de învățământ superior
3.1.5. Organizarea periodică de evenimente comune între ITA
3.1.6. Organizarea de întâlniri și prezentări pe diferite teme de afaceri pentru IMM incubate
3.1.7. Implicarea IMM incubate în programe specifice de finanțare
3.1.8. Monitorizarea activităților IA
Secțiunea II Managementul programului
Agenția de execuție a programului este reprezentata de ANIMMC. În vederea implementării corespunzătoare a Programului, în cadrul ANIMMC se va constitui Unitatea de Implementare a Programului (UIP) și se va numi un Coordonator Național al Programului (CNP). Structura organizatorică a UIP, numărul de persoane, atribuțiile și responsabilitățile vor fi stabilite prin Ordin al Președintelui ANIMMC. UIP va avea rolul unui organism de conducere, iar ANIMMC va avea controlul asupra deciziilor privitoare la derularea programului.
PNUD va asigura implementarea programului în numele ANIMMC. PNUD este responsabil de selectarea și recrutarea personalului Echipei de Program care asigură administrarea curentă a activităților programului. Echipa de Program răspunde de derularea tuturor activităților menționate în documentul proiect. Această echipă va fi condusă de un Manager Național de Program (MNP) și va include 2 experți în incubatoare și un angajat pe probleme de administrație. De asemenea, MNP răspunde de elaborarea și prezentarea rapoartelor lunare și a planurilor de lucru.
Modalitatea de selecție și recrutare a personalului Echipei de Program se va face în conformitate cu regulile și procedurile PNUD, prin intermediul unui proces de interviuri structurat și deschis.
Programul va fi supus unui proces de audit, o dată în decursul unui an fiscal, de către un auditor independent.
1. Raportarea, monitorizarea și evaluarea programului
Activitățile programului vor fi derulate și monitorizate pe baza planurilor de lucru care vor fi elaborate și actualizate de Managerul Național al Programului (MNP).
Programul va fi supus unei revizii cel puțin odată pe an. Analiza va fi efectuată în comun de reprezentanții ANIMMC (agenție de execuție) și ai PNUD (agenție de implementare). Prima analiză de acest fel se va ține la un an după începerea programului. Managerul Național al Programului, împreună cu Coordonatorul Național al Programului, vor elabora și prezenta reprezentanților PNUD și ANIMMC un Raport Anual privind stadiul realizării programului (RARP) înainte de încheierea fiecărui an.
La ultima ședință se va elabora un Raport Final al Programului (RFP) pentru a fi analizat în cadrul acesteia. Acesta va fi elaborat preliminar cu suficient timp înainte pentru a permite revizuirea și clarificarea din punct de vedere tehnic a activităților efectuate de către agenția de execuție și agenția de implementare, cu cel puțin două luni înainte de data ședinței finale.
Programul va fi supus unui proces de evaluare cu 6 luni înainte de data prevăzută pentru încheierea sa. Organizarea, planificarea și termenii de referință se vor stabili după consultări între părțile stabilite prin documentul proiect. Următoarele tipuri de revizuiri, semnate numai de Reprezentantul Rezident PNUD, pot fi făcute la acest program:
a) Revizuiri / adăugiri la, oricare din anexele prezentului document proiect;
b) Revizuiri care nu implică modificări importante ale obiectivelor imediate, ale rezultatelor sau ale activităților programului, dar sunt produse de modificări ale contribuției din resurse proprii sau de creșteri ale costurilor produse de inflație;
c) Revizuiri anuale obligatorii care se referă la furnizarea de contribuții din resurse proprii așa cum s-a căzut de acord, sau reflectă creșterea costurilor legate de experți sau de alte probleme, din cauza inflației, sau iau în considerare flexibilitatea cheltuielilor agenției.
2. Criterii de evaluare a programului:
Criterii bazate pe rezultate:
- gradul de utilizare a suprafeței incubatorului (în mp);
- numărul mediu de locuri de muncă nou create/IMM incubat;
- numărul de IMM incubate;
- numărul de IMM nou create incubate;
- numărul de IMM excluse din incubatorul de afaceri;
- perioada de incubare;
- numărul de angajați ai AI;
- raportul dintre nr. de angajați ai IA/IMM incubate;
- serviciile livrate și calitate lor;
- ratele de supraviețuire după terminarea perioadei de incubație a IMM.
Criterii economice:
- costuri medii de operare;
- costuri medii în investiții de capital;
- costuri per loc de muncă (brut);
- rata de faliment a IMM incubate;
- rata de supraviețuire a IMM incubate;
- valoarea investițiilor în mijloacele fixe;
- valoarea investițiilor străine atrase;
- rezultate financiare și economice, creșterea medie a cifrei de afaceri și a profitului realizat;
- nr. de schimburi comerciale cu parteneri economici din afara ariei geografice de activare a incubatoarelor de afaceri.
Secțiunea III Cadrul legal
Prezentul document proiect va fi instrumentul la care se face referință în Art. 1 din Acordul Standard pentru Acordare Asistență de Bază (ASAAB), încheiat între Guvernul României și PNUD, semnat la 23 ianuarie 1991.
Secțiunea IV Bugetul și planul de lucru
Vezi Bugetul proiectului în Anexa 4. Planul de lucru se va realiza la momentul începerii proiectului
Anexa 1 A
Criterii de selectare a Administratorului Incubatorului
Definiție: Administratorul Incubatorului (AI) - este o societate comercială subcontractata.
Incubatoarele de Afaceri vor fi reprezentate de o companie subcontractata care se va ocupa de managementul strategic al Incubatorului de Afaceri.
AI va fi responsabil de aspectele operaționale și de conducere a Incubatorului de Afaceri, însă fără a deține majoritatea acțiunilor.
În momentul stabilirii criteriilor de selecție vor trebui luate în considerație aspecte precum numărul de consultanți necesari.
De asemenea calitatea echipei de conducere precum și adoptarea unei atitudini profesionale de conducere a incubatoarelor și monitorizarea clienților, reprezintă doar câteva aspecte cruciale pentru performanta desăvârșita a acestui proiect.
În general, incubatoarele europene au de obicei 5-6 angajați (jumătate din ei constituind echipa manageriala), personal superior provenit din mediul de afaceri. Un indicator de eficienta al activității lor îi reprezintă raportul dintre angajații incubatorului și firmele incubate.
Pe baza acestei cercetări raportul estimativ este de 1 angajat al incubatorului la 3.2 firme incubate sau chiar de 1 angajat al incubatorului la 5.0 firme incubate.
În prezent incubatoarele de afaceri dețin o rata chiar mai ridicata decât aceasta.
Criterii de selecție:
- Sediul social în România;
- Istoric de funcționare de minimum 3 ani;
- Bilanț contabil pozitiv în ultimii 3 ani;
- Număr de proiecte de consultanță realizate în ultimii 3 ani și rezultatele acestora;
- Personal calificat, cu experiență în managementul afacerilor, în domeniul IMM și/sau poate să atragă experți capabili să ofere consultanță și alte servicii de susținere a afacerilor, conform cerințelor menționate în Anexa 2A;
- Dispune de infrastructura necesară pentru asigurarea serviciilor menționate în Anexa 2A;
- Cunoștințe și informații privind mediul de afaceri din aria geografică de amplasare a incubatorului de afaceri;
- Capacitate de a se implica în susținerea IA în fața autorităților locale, a băncilor, institutelor de cercetare, institutelor de învățământ superior și unităților economice din zona țintă;
- Plan de afaceri viabil pentru dezvoltarea IA pe termen mediu și lung;
- Dispune de o contribuție "în natură" în scopul derulării programului;
Procedura de selectare a societății comerciale
ANIMMC împreună cu PNUD vor organiza procesul de selecție al locațiilor și al societății comerciale denumită Administratorul Incubatorului. Caietul de Sarcini pentru elaborarea și prezentarea ofertelor va fi supus aprobării ANIMMC conform prevederilor
Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 60/2001
privind achizițiile publice, aprobată prin
Legea nr. 212/2002 , cu modificările și completările ulterioare, și ale
Hotărârea de Guvern nr. 461/2001
pentru aprobarea normelor de aplicare a
Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 60/2001 . Selecția se va face în decurs de 30 zile de la începerea oficială a activităților programului.
Ofertele vor avea anexate următoarele informații cuprinzând:
- Riscurile programului;
- Beneficiile economice și sociale în regiune (scăderea ratei șomajului în zonă);
- Evidențierea impactului asupra firmelor incubate în IA;
- Capacitatea instituțională a solicitantului (personal calificat, resurse financiare);
- Infrastructura disponibilă;
- Obiective de dezvoltare;
- Active disponibile;
- Acțiuni de marketing;
- Precizări privind managementul incubatorului;
- Contribuția "în natură" a ofertantului;
- Planul de afaceri al IA pentru un interval de 5 ani, în vederea dezvoltării zonei;
- Propunerea organigramei (lista de personal și parametrii de salarizare);
- Model contractual pentru AI și IMM-urile care vor fi incubate.
ANIMMC și PNUD vor evalua, din punct de vedere tehnic și financiar, ofertele prezentate, în urma procedurii de achiziție publică, societatea comercială desemnată ca Administrator al Incubatorului va pregăti și prezenta ANIMMC/PNUD documentații care vor include:
Anexa 1 B
ROLUL ȘI RESPONSABILITĂȚILE AI
AI are următoarele responsabilități și atribuții:
a) Are ca activitate exclusivă administrarea incubatorului de afaceri;
b) Are dreptul să-și deschidă cont în instituții bancare, conform legilor în vigoare
c) Încheie un contract cu ANIMMC și PNUD pentru implementarea prezentului program și contracte de servicii cu IMM-urile care vor fi selectate pentru incubare;
d) Primește și utilizează fondurile alocate prin program de la bugetul de stat, în conformitate cu Legea bugetului de stat și care sunt alocate cu această destinație în bugetul Agenției Naționale pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii și Cooperație;
e) Întocmește și păstrează evidențele financiar contabile ale incubatorului de afaceri, pe care le pune la dispoziția instituțiilor publice la solicitarea acestora, în conformitate cu legislația în vigoare;
f) Își îndeplinește obligațiile exigibile de plată a impozitelor, taxelor și datoriilor către bugetul de stat și bugetele locale;
g) Numește personalul de conducere și pe cel auxiliar pentru IA din rândul salariaților proprii, cu acordul Echipei de Program și UIP
h) Efectuează o analiză preliminară în teritoriu pentru a identifica zonele cu oportunități antreprenoriale, atât din punct de vedere al cererii cât și al ofertei, în conformitate cu prevederile Anexei 1A;
i) Organizează promovarea locală a programului în locațiile unde se vor înființa IA pilot (producție sau material promoțional, publicitate, organizare/participare la seminarii specializate, etc.);
j) Instruirea unui număr de 100 de întreprinzători potențiali, în vederea selectării celor mai bune 20 de idei de afaceri/incubator și asistarea IMM ce urmează a fi incubate și de a supune Echipei de Program/UIP spre aprobare finanțarea acestora conform prezentei proceduri;
k) Asigură serviciile menționate în Anexa 2A, pentru care încheie contracte de servicii separate, cu fiecare IMM incubat;
l) Asigură deplina operativitate a firmelor incubate și le monitorizează activitățile acestora pe întreaga perioadă de derularea a programului;
m) Asigură garanția utilizării spațiilor și a mijloacelor fixe aflate în dotarea incubatorului în scopul declarat inițial;
n) Desfășoară activități de atragere de fonduri și după încheierea programului, pentru a asigura fondurile suplimentare necesare derulării activității IA după ce nu se mai acordă subvenții de la bugetul de stat;
o) Lunar elaborează rapoarte financiare și rapoarte privind stadiul de realizare a programului pe care le trimite Echipei de Program/UIP împreună cu documentele justificative privind utilizarea fondurilor, evidențiind alocațiile financiare nerambursabile pentru fiecare beneficiar incubat (contracte de servicii, facturi fiscale, chitanțe fiscale, ordine de plată, extrase de cont, etc.). Plata fondurilor nerambursabile se va face după aprobarea acestor rapoarte de către Coordonatorul Național de Program.
p) La cerere, implică IMM-urile incubate în activități specifice de cercetare naționale și internaționale și în programe de inovații
r) Stabilește și menține relații cu alte rețele internaționale de incubatoare de afaceri.
AI este direct răspunzător pentru utilizarea fondurilor acordate în scopurile aprobate, în conformitate cu legislația în vigoare.
AI răspunde de menținerea în patrimoniul incubatorului a terenurilor și a spațiilor aferente acestuia, prin contractul de închiriere semnat cu IMM selecționate în vederea incubării.
În cazul în care un AI nu-și respectă obligațiile contractuale, PNUD ca Agenție de Implementare îi va impune penalități, sau după caz va putea solicita rezilierea contractului, conform clauzelor contractuale.
Anexa 2 A
TIPURI DE SERVICII OFERITE DE IA
IA asigură următoarele tipuri de servicii și utilități IMM-urilor din incubator:
A) - spațiul incubatorului, inclusiv spațiile pentru întâlniri de afaceri, expoziții, instruiri, care este pus la dispoziția IMM-urilor, în condiții de calitate și la prețuri convenabile;
- asigurarea cu utilități a spațiilor de lucru (energie termică, electrică, apă, gaz);
- asigurarea serviciilor de telecomunicații (telefon, fax, e-mail, internet).
B) - servicii și facilități comune:
- asigurarea serviciilor de administrare, secretariat; (AI)
- asigurarea serviciilor de pază; (Primăria)
- asigurarea serviciilor de informare și documentare;
- prevenirea problemelor de mediu;
- cooperarea între investitori în cadrul incubatorului. (AI)
C) - servicii specializate oferite contra cost:
- consultanță în perioada de pre-incubare privind înființarea de noi societăți comerciale;
- consultanță și asistență în elaborarea planurilor de afaceri și de marketing, studiilor de fezabilitate, surselor și metodelor de finanțare a investițiilor;
- instruire în management;
- asistență juridică și de contabilitate (întocmire balanță de venituri și cheltuieli, raportări contabile, completare declarații de impunere, etc.);
- asistență în dezvoltarea de noi produse și servicii;
- asistență pentru dezvoltarea de parteneriate naționale și internaționale;
- servicii de training, traduceri și publicitate;
- înlesnirea accesului IMM la baza de date și a utiliza experiența universităților acreditate de Ministerul Educației și Cercetării;
- asistență în scopul contractării unor finanțări complementare de către IMM incubate;
- asistență acordată IMM incubate în corelarea activităților cu cele ale întreprinderilor existente în zonă;
- asistență în scopul contractării de către IMM incubate a serviciilor de consultanță în domeniul sistemelor de standardizare, certificare a calității conform normelor Uniunii Europene;
- asistență acordată IMM incubate în scopul diversificării capacității acestora de a-și comercializa produsele în aria geografică de locare, sau în afara acesteia;
- promovarea imaginii firmelor ce operează în cadrul incubatorului, etc.
Anexa 2 B
Criterii de eligibilitate pentru potențialii beneficiari ai incubatorului
Proiectul se adresează firmelor aflate la începutul activității precum și celor care au un istoric de funcționare de cel puțin 2 ani de la data intrării în incubator și care au nevoie de serviciile oferite de Incubatoarele de Afaceri.
IMM interesate în scopul incubării vor prezenta următoarele documente justificative:
1. IMM nou înființate:
● cerere-tip;
● un proiect de dezvoltare (planul de afaceri);
● copie a buletinului de identitate/carte de identitate a administratorului firmei autorizat să semneze cererea-tip;
IMM nou înființate, selectate sunt obligate ca în termen de 3 luni, de la data încheierii contractului de servicii cu AI, înceapă desfășurarea activității în cadrul incubatorului.
Acestea vor prezenta la data intrării în incubator următoarele documente:
● copie după Certificatul de înregistrare al solicitantului;
● Certificatul Constatator emis de către Oficiul registrului comerțului de pe lângă tribunalul unde își are sediul societatea, în care să se menționeze reprezentanții legali ai societății precum și domeniile de activitatea principala și secundare ale societății solicitante.
2. IMM care prezintă un istoric de activitate de cel puțin 2 ani:
● cerere-tip;
● un proiect de dezvoltare (planul de afaceri);
● copie a buletinului de identitate/carte de identitate a administratorului firmei autorizat să semneze cererea-tip;
● copie a Certificatului de înregistrare a solicitantului sau după caz a Certificatului de înmatriculare, precum și o copie a Certificatului de înregistrare fiscală
● Certificat Constatator emis de către Oficiul registrului comerțului de pe lângă tribunalul unde își are sediul societatea, în care să se menționeze reprezentanții legali ai societății precum și domeniile de activitate principală și secundare ale societății solicitante
● bilanțul contabil pe ultimii 2 ani;
● declarația pe proprie răspundere privind numărului mediu anual de personal, în anul fiscal anterior incubații;
● certificatul de cazier fiscal al solicitantului pe ultimii 2 ani;
IMM selectate, care prezintă un istoric de funcționare de 2 ani sunt obligate ca în termen de o lună, de la data încheierii contractului de servicii cu AI, să își desfășoare activitatea în cadrul incubatorului.
În cazul în care termenele limita expira (nerespectarea obligațiilor contractuale), AI poate anula contractul de servicii incheiat cu IMM incubate, reluandu-se procedura de selecție. În acest sens contractul de servicii incheiat între AI și IMM incubate va cuprinde clauze specifice referitoare la:
● durata de activitate a IMM în cadrul incubatorului;
● condițiile de închiriere a spatiilor, suprafața, rata chiriei;
● modalitățile de plată;
● serviciile asigurate;
● modalitățile de raportare;
● reglementarea litigiilor;
● condiții de participare la servicii de informare, training și documentare.
IMM selectate în scopul incubarii vor beneficia de sprijin financiar și asistența tehnica în cadrul programului, ceea ce le va permite să își îmbunătățească modul de funcționare și sa devină în final durabile, oferind în același timp servicii eficiente de sprijinire a afacerilor în domeniile lor respective.
3. Criterii de excludere din incubatorul de afaceri:
Firmele care nu îndeplinesc următoarele condiții vor fi excluse din incubator după cum urmează:
● numărul de locuri de muncă nou create de către IMM incubate:
1. minim 3 locuri de muncă nou create, în următorii 2 ani de funcționare în cadrul incubatorului, pentru IMM nou înființate;
2. minim 3 locuri de muncă nou create, în următorul an de funcționare în cadrul incubatorului, pentru IMM cu un istoric de funcționare de cel puțin 2 ani.
● performanțe economice: cifra de afaceri (creșterea cifrei de afaceri cu minim 10% per an fiscal) și profitul realizate de către IMM incubate;
● valoarea vânzărilor realizate de către IMM incubate în afara ariei geografice de localizare a incubatoarelor de afaceri;
● nr. de schimburi comerciale realizate cu parteneri economici din afara ariei geografice de locale a incubatoarelor de afaceri
● respectarea obligațiilor contractuale asumate prin contractul de servicii încheiat cu Administratorul Incubatorului.
CICLUL DE INCUBARE
Perioada maximă de incubare pentru un IMM este de 36 de luni. Ciclul de incubare are trei etape:
a) Etapa 1-12 luni de la data aprobării admiterii în incubator.
În decursul acestei etape, programul poate acorda un ajutor financiar nerambursabil de maximum 300 milioane lei, reprezentând:
● 60% din valoarea fără TVA a cheltuielilor aferente înființării fiecărei societăți comerciale care urmează să fie incubată;
● 50% din valoarea fără TVA a serviciilor și utilităților comune aferente fiecărui IMM incubat, în conformitate cu prevederile legale în vigoare;
● 30% din valoare fără TVA a serviciilor specializate;
b) Etapa 2 - Până în luna a 24-a de la admiterea în IA.
În decursul acestei etape, programul poate acorda un ajutor financiar nerambursabil de maximum 200 milioane lei, reprezentând:
● 30% din valoarea fără TVA a serviciilor și utilităților comune aferente fiecărui IMM incubat, în conformitate cu prevederile legale în vigoare
● 20% din valoare fără TVA a serviciilor specializate;
c) Etapa 3 - Până în luna a 36-a de la admiterea în IA.
În decursul acestei etape, programul poate acorda un ajutor financiar nerambursabil de maximum 150 milioane lei, reprezentând:
● 20% din costul fără TVA al serviciilor și utilităților comune aferente fiecărui IMM incubat, în conformitate cu prevederile legale în vigoare
● 10% din valoare fără TVA a serviciilor specializate;
Anexa 3 ATRIBUȚIILE UNITĂȚII DE IMPLEMENTARE A PROGRAMULUI
UIP va avea următoarele responsabilități:
- Supravegherea îndeplinirii tuturor obiectivelor, activităților și a strategiei programului așa cum sunt definite în documentul proiect; monitorizarea stadiului implementării programului pentru a se asigura că obiectivele stabilite sunt atinse.
- Aprobarea alegerii locațiilor și a AI;
- Aprobarea politicilor operaționale majore, după cum urmează:
● Planul de afaceri pentru incubatoare;
● Criteriile și procedurile folosite pentru selectare, admiterea și promovarea chiriașilor;
● Prevederi ale contractului de închiriere, politica de prețuri, nivelul subvențiilor;
● Reguli interne și privind personalul.
- Controlul și aprobarea rapoartelor înaintate de Echipa de Program:
● Bugete și raportări financiare;
● Raportări privind stadiul de realizare a programului
● Asigurarea sprijinului din partea autorităților publice centrale și a celor locale;
● Asistență pentru promovarea incubatoarelor de afaceri, pentru a contribui la gradul de conștientizare a publicului, crearea unei imagini pozitive privind incubatoarele tehnologice și de afaceri, acordarea de asistență pentru atragerea potențialilor chiriași, care au perspective reale de dezvoltare, participarea la conferințe de presă și alte evenimente mass-media, etc.
EVALUAREA ȘI CONCLUZIILE PROGRAMULUI
Performantele IA trebuie analizate în primul rând din perspectiva rezultatelor obținute, dar și din prisma impactului pe care l-au avut în mediul de afaceri al regiunii în care au activat, precum și a dezvoltării economice. Mesajul cheie al proiectului ne cere sa cuantificam performantele incubatorului din punctul de vedere al impactului obținut pe termen lung, în nici un caz din punctul punctul de vedere al impactului pe termen scurt, precum rata de ocupare a acestuia la un anumit moment dat.
Raportul trebuie să conțină impactul activității incubatorului din perspectiva creării unor noi locuri de muncă, având în vedere ca incubatoarele europene generează în jur de 450 de locuri noi de muncă (un indicator cheie în măsurarea impactului pe termen lung)
Dacă se iau în considerație și efectele indirecte - costurile din ce în ce mai ridicate produse de angajarea directa și crearea unor noi locuri de muncă - atunci aceasta cifra se va ridica la 40,000 locuri noi de muncă anual. Mai mult decât atât, aceste rezultate generează către autoritățile locale circa 4,500 Euro (4,000 net)
În acest sens, o serie de alți indicatori vor trebui luați în considerație în vederea cuantificării rezultatelor IA pe arii specifice de acțiune:
- Feed-back privind ratele de supraviețuire după terminarea perioadei de incubare, fapt care va genera o imagine generală a rezultatelor prezentului proiect;
- Efectele produse de noile locuri de muncă create în mod frecvent (pe o perioadă de 2-3 ani) după terminarea perioadei de incubare;
- Numărul oportunităților de angajare create în perioda de incubație;
- Dezvoltarea economica a ariei geografice de activare;
- Rezultatele economice obținute;
- Serviciile livrate și calitatea lor.
--------
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.