HG nr. 2005/2004

Articolul 1

Obiectul prezentei hotărâri îl constituie stabilirea cadrului instituțional pentru coordonarea, implementarea și gestionarea programelor INTERREG și Noul Instrument de Vecinătate.

Articolul 2

În înțelesul prezentei hotărâri, următorii termeni se definesc astfel:

a) documentele comune de programare transfrontaliere sunt documentele aprobate de Comisia Europeană în acord cu statele implicate în implementarea strategiilor comune de dezvoltare din regiunile de graniță comună, stabilind liniile directoare ale acțiunilor de programare și implementare ce vor fi luate în cadrul programelor și inițiativelor de cooperare transfrontalieră, asistate de Comunitatea Europeană;

b) autoritatea de management este organismul public care asigură gestionarea asistenței financiare din instrumentele structurale. Se constituie pe granița România-Ungaria Biroul Regional pentru Cooperare Transfrontalieră Oradea și pe granița România-Bulgaria Biroul Regional pentru Cooperare Transfrontalieră Călărași, având calitatea de autoritate de management pentru inițiativa comunitară INTERREG III A sau de autoritate omoloagă a autorității de management în conformitate cu documentele comune de programare transfrontaliere;

c) comitetul comun de monitorizare este organismul care asigură coordonarea politicilor de cooperare transfrontalieră, urmărirea eficacității și calității implementării asistenței comunitare, modul de utilizare și impactul acesteia, cu respectarea prevederilor comunitare în materie din zona de graniță comună, precum și managementul financiar al fondurilor;

d) INTERREG reprezintă inițiativa comunitară care are ca scop stimularea cooperării transfrontaliere, transnaționale și interregionale în cadrul Uniunii Europene;

e) Noul Instrument de Vecinătate reprezintă inițiativa comunitară care începând cu anul 2007 va sprijini cooperarea țărilor de o parte și de alta a granițelor externe ale Uniunii Europene, înlocuind schemele actuale de cooperare transfrontalieră;

f) FEDER - Fondul european pentru dezvoltare regională este fondul structural care sprijină regiunile mai puțin dezvoltate, prin finanțare de investiții în sectorul productiv, infrastructură, educație, sănătate, dezvoltare locală și întreprinderi mici și mijlocii, inclusiv prioritățile și măsurile de cooperare transfrontalieră.

Articolul 3

Unitatea națională de sprijin pentru programele INTERREG se constituie pentru asigurarea îndrumării metodologice și procedurale la nivelul cooperării transfrontaliere pe granițele România-Ungaria și România-Bulgaria și pentru asigurarea coordonării globale a utilizării Fondului european pentru dezvoltare regională pentru INTERREG.

Articolul 4

Pe granița România-Ungaria Biroul Regional pentru Cooperare Transfrontalieră Oradea și pe granița România-Bulgaria Biroul Regional pentru Cooperare Transfrontalieră Călărași se constituie ca autorități de management sau ca autorități omoloage ale autorității de management în conformitate cu documentele comune de programare transfrontaliere.

Articolul 5

Unitatea națională de sprijin pentru programele INTERREG are următoarele atribuții principale:

a) asigură corelarea măsurilor necesare implementării programelor pe partea de graniță a României în concordanță cu regulamentele instrumentelor financiare specifice;

b) negociază și încheie scrisoarea de intenție a părții române în vederea asistării pregătirii derulării și implementării programului comun;

c) monitorizează obținerea rezultatelor generale și a impactului definit prin programele operaționale, precum și a celor specifice menționate prin programele complement;

d) cooperează cu autoritatea de management/autoritatea omoloagă a autorității de management la elaborarea rapoartelor anuale înaintate Comisiei Europene;

e) asigură publicitatea și transparența, promovând informații în legătură cu programele lansate în cadrul inițiativei comunitare INTERREG;

f) cooperează cu autoritatea de management în proiectarea, adaptarea și implementarea programelor complement;

g) colaborează la pregătirea și transmiterea rapoartelor cu privire la progresele înregistrate în implementarea programelor elaborate de birourile regionale pentru cooperare transfrontalieră Oradea și Călărași comitetului comun de monitorizare;

h) elaborează și asigură un sistem funcțional de colectare, prelucrare și management al informațiilor și datelor statistice privind implementarea programelor operaționale și evaluarea și monitorizarea asistenței financiare comunitare acordate pentru implementarea acestora;

i) asigură îndrumarea metodologică și procedurală a celor două birouri regionale pentru cooperare transfrontalieră ce vor deveni autorități de management sau autorități omoloage ale autorității de management pe cele două granițe România-Ungaria și România-Bulgaria;

j) urmărește și verifică instituirea în cadrul celor două birouri regionale pentru cooperare transfrontalieră a unui sistem contabil separat, precum și a unui cod de contabilitate adecvat pentru operațiunile finanțate prin INTERREG;

k) facilitează realizarea de schimburi de bune practici între cele două birouri regionale pentru cooperare transfrontalieră de pe cele două granițe;

l) asigură o monitorizare globală a utilizării fondurilor FEDER pentru INTERREG pe teritoriul românesc.

Articolul 6

Autoritatea de management pentru Noul Instrument de Vecinătate promovează cooperarea la granițele externe ale Uniunii Europene, respectiv cu Republica Moldova, Ucraina și Serbia și Muntenegru, în cadrul politicii de vecinătate europeană, având responsabilitatea managementului, gestionării și implementării asistenței financiare alocate.

Articolul 7

Autoritatea de management pentru Noul Instrument de Vecinătate are următoarele atribuții principale:

a) elaborează programele operaționale și programele complement, în concordanță cu obiectivele și prioritățile stabilite prin Noul Instrument de Vecinătate în cadrul politicii de vecinătate europeană;

b) urmărește obținerea rezultatelor generale și a impactului definit prin programe, precum și a celor specifice menționate prin programele complement;

c) sprijină dezvoltarea capacității administrative a structurilor implicate în derularea programului de vecinătate respectiv, precum și consolidarea și extinderea parteneriatelor în procesul de planificare și în toate fazele de implementare a programului;

d) asigură implementarea programelor în concordanță cu recomandările comitetelor comune de monitorizare, cu reglementările Uniunii Europene și cu principiile și politicile comunitare, în special în domeniile concurenței, achizițiilor publice, protecției mediului și egalității de șanse dintre femei și bărbați;

e) elaborează și asigură un sistem funcțional de colectare, prelucrare și management al informațiilor și datelor statistice privind implementarea programelor operaționale și evaluarea și monitorizarea asistenței financiare comunitare acordate pentru implementarea acestora;

f) prezidează și asigură secretariatul pentru comitetele comune de monitorizare;

g) elaborează raportul anual și îl prezintă comitetelor comune de monitorizare spre aprobare în ceea ce privește implementarea programelor de cooperare transfrontalieră pe cele 3 granițe externe ale Uniunii Europene, respectiv cu Republica Moldova, Ucraina și Serbia și Muntenegru, și, după primirea aprobării acestora, le transmit Comisiei Europene;

h) analizează și propune modificări ale programelor de cooperare transfrontalieră și complement și înaintează comitetelor comune de monitorizare corespunzătoare propunerile privind realocările de fonduri între măsurile din cadrul programelor respective;

i) asigură și răspunde pentru corectitudinea operațiunilor finanțate prin programele de cooperare transfrontalieră, precum și pentru implementarea măsurilor de control intern, în concordanță cu principiile unui management financiar riguros și transparent;

j) urmărește și verifică instituirea de către organismele intermediare care implementează măsurile din programe a unui sistem contabil separat, precum și a unui cod de contabilitate adecvat pentru operațiunile finanțate;

k) elaborează manuale de implementare și utilizare pentru programele de cooperare transfrontalieră respective;

l) elaborează criteriile de selecție și evaluare a proiectelor și aprobă proiectele selectate pe cele 3 granițe;

m) transmite autorității de plată rapoarte privind recuperarea sumelor necuvenite, precum și a celor neutilizate;

n) efectuează corecțiile financiare;

o) răspunde pentru utilizarea eficientă, efectivă și transparentă a fondurilor care finanțează programul, precum și pentru îndeplinirea atribuțiilor delegate organismelor intermediare;

p) organizează evaluarea intermediară a programului și informează comitetul comun de monitorizare asupra rezultatelor acestuia și asupra modalităților propuse pentru implementarea recomandărilor Comisiei Europene ca urmare a evaluării intermediare;

q) furnizează informații privind absorbția fondurilor, conform datelor cuprinse în tabelele financiare;

r) participă la reuniunile anuale ale Comisiei Europene în vederea examinării rezultatelor anului precedent;

s) asigură existența procedurilor privind păstrarea unei piste de audit corespunzătoare.

Articolul 8

Uniunea națională de sprijin pentru programele INTERREG și autoritatea de management pentru Noul Instrument de Vecinătate vor funcționa cu un număr total de 47 de posturi în anul 2006, dintre care 7 posturi pentru unitatea de sprijin pentru programele INTERREG și 40 de posturi pentru autoritatea de management pentru Noul Instrument de Vecinătate. Numărul total de posturi pentru cele două structuri va rezultă atât prin suplimentarea, cât și din realocarea celor existente. Astfel, pentru anul 2005, în cadrul autorității de management vor fi suplimentate posturile existente cu un număr de 18 noi posturi, iar pentru anul 2006, cu un număr de 12 noi posturi, cu încadrare în numărul maxim de posturi aprobat pentru Ministerul Integrării Europene.

Articolul 9

Structurile desemnate pentru coordonarea și gestionarea asistenței financiare acordate de Uniunea Europeană prin instrumentele structurale sunt prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.