Acordul din 22 decembrie 2004
între Guvernul României și Guvernul Republicii Bulgaria privind cooperarea dintre autoritățile de frontieră
prezumat în vigoare
Guvernul României și Guvernul Republicii Bulgaria, denumite în cele ce urmează părți contractante,
dorind să dezvolte pe mai departe raporturile bilaterale în spiritul Tratatului de prietenie, colaborare și bună vecinătate dintre România și Republica Bulgaria, semnat la Sofia la 27 ianuarie 1992,
ținând seama de prevederile Acordului de colaborare dintre Guvernul României, Guvernul Republicii Bulgaria și Guvernul Republicii Turcia în domeniul combaterii terorismului, crimei organizate, traficului de stupefiante și substanțe psihotrope, spălării banilor, traficului cu armament și persoane și altor infracțiuni grave, semnat la Antalya la 16 aprilie 1998,
având în vedere dorința ambelor state de a se integra în Uniunea Europeană,
fiind convinse că se impune o colaborare polițienească de frontieră mai strânsă,
dorind să combată în mod efectiv criminalitatea transfrontalieră și migrația ilegală în zona de frontieră prin coordonarea reciprocă a planurilor și măsurilor luate în zona de frontieră,
în scopul intensificării activităților de control și de supraveghere a trecerii frontierei,
au convenit următoarele:
I. Dispoziții generale
Articolul 1
În cadrul prezentului acord părțile folosesc următoarele definiții:
- traficul de persoane - recrutarea, transportul, transferul, adăpostirea sau primirea de persoane prin amenințarea de recurgere sau prin recurgere la forță ori la alte forme de constrângere, prin răpire, fraudă, înșelăciune, abuz de autoritate sau de o situație de vulnerabilitate ori prin oferta sau acceptarea de plăți ori avantaje pentru a obține consimțământul unei persoane având autoritate asupra alteia în scopul exploatării. Exploatarea conține, cel puțin, exploatarea prin prostituarea unei alte persoane sau alte forme de exploatare sexuală, munca sau serviciile forțate, sclavia sau practicile analoage sclaviei, folosirea sau prelevarea de organe. Consimțământul unei victime a traficului de persoane este indiferent atunci când a fost folosit unul dintre mijloacele mai sus menționate.
- traficul ilegal de migranți - faptul de a asigura intrarea ilegală pe teritoriul unuia dintre statele părților contractante a unei persoane care nu este nici cetățean, nici nu are drept de ședere permanentă pe teritoriul statului respectiv, în scopul obținerii, direct sau indirect, a unui folos financiar ori a unui alt folos material;
- intrarea ilegală - trecerea frontierei, fără îndeplinirea condițiilor necesare pentru intrarea legală pe teritoriul unuia dintre statele părților contractante;
- document de identitate sau de călătorie fraudulos - orice document de călătorie sau de identitate:
i) care a fost contrafăcut sau modificat de către oricine altcineva, în afară de o persoană sau de o autoritate abilitată prin lege să pregătească sau să elibereze documentul de călătorie ori de identitate în numele statului; sau
îi) care a fost eliberat sau obținut în mod ilegal, printr-o declarație falsă, prin corupție, constrângere sau prin orice alt mijloc ilegal; sau
iii) care este utilizat de către o altă persoană decât titularul legitim.
Articolul 2
În conformitate cu prevederile legislației naționale, autoritățile competente ale părților contractante vor coopera pentru a combate criminalitatea transfrontalieră în zona de frontieră, precum și pentru a asigura supravegherea și controlul frontierei de stat comune. Autoritățile competente ale părților contractante realizează cooperarea prin schimb reciproc și regulat de date și informații privind orice faptă de încălcare a legii și regimului frontierei de stat în zone de frontieră comună, în special pe următoarele domenii:
1. combaterea migrației ilegale, a infracțiunilor și a altor încălcări legate de acestea:
a) trecerea ilegală a frontierei de stat;
b) acțiunile ilegale referitoare la constituirea filierelor de călăuzire și trecere ilegală peste frontieră a persoanelor, precum și traficul de persoane;
c) infracțiunile de fals în înscrisuri și fals privind identitatea.
2. infracțiuni cu grad ridicat de pericol social privind ordinea și siguranța publică în cazul trecerii frontierei de stat și în special traficul cu stupefiante, substanțe psihotrope, precursori, precum și cu armament sau/și părți componente, muniții, materiale explozive, toxice, nucleare și substanțe radioactive;
3. infracțiunile legate de mijloacele de transport descoperite la frontiera de stat;
4. activități de investigații operative în interesul supravegherii și controlului la frontiera de stat;
5. combaterea corupției.
Autoritățile competente ale părților contractante realizează schimb de informații referitoare la experiența acumulată în cazurile privind descoperirea și cercetarea altor infracțiuni la frontiera de stat.
Colaborarea se va efectua în conformitate cu prevederile legislației naționale a statelor părților contractante.
Articolul 3
Autoritățile competente ale celor două părți contractante care vor pune în aplicare prevederile prezentului acord sunt:
a. din partea României:
- Inspectoratul General al Poliției de Frontieră a României;
b. din partea Republicii Bulgaria:
- Serviciul Național "Poliția de Frontieră".
II. Forme și metode de colaborare
Articolul 4
În conformitate cu prevederile legislației interne a statelor părților contractante, autoritățile lor competente prevăzute la art. 3 vor coopera în următoarele domenii:
1. schimbul de informații privind infracțiunile și încălcările săvârșite în zona de frontieră, referitoare la regimul frontierei de stat, și formele de criminalitate stabilite la art. 2 privind făptuitorii și complicii acestora, persoanele bănuite de săvârșirea unor asemenea infracțiuni, precum și circumstanțele săvârșirii acestora și măsurile care au fost luate;
2. schimbul de informații și de experiență dobândite privind apariția unor noi forme de criminalitate în zona de frontieră;
3. schimburi regulate de informații în scopul analizării situației operative în zona de frontieră;
4. anunțarea în timp util privind desfășurarea evenimentelor, acțiunilor sau activităților viitoare, organizate, care au loc în zona de frontieră;
5. punerea la dispoziție a informațiilor privind combaterea corupției în rândul personalului propriu;
6. transmiterea informațiilor privind eventualele amenințări ce pot apărea la adresa siguranței frontierei de stat comune, cum ar fi deplasarea unor persoane sau grupuri de persoane suspecte în direcția sau în zona de frontieră;
7. schimbul de informații și documentație în domeniul tehnico-științific;
8. în baza solicitării, autoritățile competente își vor pune de comun acord la dispoziție literatură de specialitate;
9. înștiințarea reciprocă cu privire la prevederile legale interne care se referă la obiectul prezentului acord, precum și cu privire la modificările acestora.
Articolul 5
Autoritățile competente ale părților contractante prevăzute la art. 3 se informează reciproc despre punctele esențiale referitoare la activitățile lor privind lupta împotriva criminalității transfrontaliere, precum și asupra proiectelor importante de supraveghere și control la frontieră care privesc interesul celeilalte părți contractante. La elaborarea unor planuri concrete, precum și la punerea în aplicare a măsurilor polițienești se vor avea în vedere interesele ambelor părți contractante în ceea ce privește siguranța la frontiera comună.
Autoritățile competente prevăzute la art. 3 vor face schimb reciproc de informații în mod regulat privind situația în zona de frontieră, informațiile fiind elaborate după reguli stabilite anterior. Autoritățile competente vor analiza cel puțin o dată pe an punctele esențiale referitoare la starea siguranței la frontiera comună. De asemenea, autoritățile competente vor face schimb de informații cât se poate de omogene referitoare la pericolele ce pot apărea la frontiera de stat comună și pentru combaterea migrației ilegale și a infracțiunilor legate de aceasta.
Pentru îndeplinirea sarcinilor stabilite în prezentul acord, structurile teritoriale ale autorităților competente prevăzute la art. 3 vor face schimb reciproc de informații care sunt relevante numai pentru sectoarele de frontieră respective. În ceea ce privește pericolele imediate apărute la siguranța frontierei și la ordinea publică în zonă, schimbul de informații se va face fără restricții.
Schimbul de informații va conține în principal informații privind fluxurile migratorii, dinamica, structura și scopul acestui fenomen, informații privind posibilele rute de deplasare și mijloace de transport folosite pentru trecerea frontierei, precum și activitatea grupurilor de infractori. În cadrul acestui schimb de informații vor fi întocmite rapoarte, analize privind evenimentele concrete și statistici periodice privind măsurile stabilite care au importanță pentru ambele părți contractante.
Corespondența de cooperare se efectuează în limbile română, bulgară și engleză.
Articolul 6
Părțile contractante vor lua măsurile ce se impun pentru ca autoritățile de frontieră competente ale ambelor state să-și îmbunătățească modul de comunicare prin:
1. numirea persoanelor de contact cunoscătoare ale limbii statului celeilalte părți contractante, atât cât este posibil;
2. trimiterea de experți de către autoritățile competente prevăzute la art. 3, pe baza solicitării prealabile, pentru scurt timp, în vederea îmbunătățirii schimbului de informații și a experienței dobândite; autoritățile competente ale statului părții contractante primitoare suportă cheltuielile ocazionate de transport pe teritoriul său, de cazare și masă ale acestor experți;
3. punerea în mod reciproc la dispoziție a informațiilor privind numerele de telefon relevante, numerele de fax, adresele de e-mail, legăturile radio și altele asemenea ale autorităților competente prevăzute la art. 3;
4. stabilirea în comun a unei frecvențe radio de lucru, în funcție de necesități.
Articolul 7
Părțile contractante întreprind măsuri concrete pentru a îmbunătăți cooperarea dintre autoritățile competente prin următoarele moduri:
1. stabilirea unor structuri de coordonare a acțiunilor de combatere a activității infracționale la frontiera comună;
2. înființarea prin acord separat a birourilor comune de contact la frontiera comună; modul de funcționare a acestora se stabilește prin regulament de funcționare întocmit în acest sens;
3. desfășurarea controlului comun pe Dunăre și la frontiera de uscat comună, în baza planurilor comune, semnate și aprobate de autoritățile competente ale părților contractante;
4. întocmirea, împreună, a unor analize privind evoluția situației operative și a unor planuri de acțiune în zona de frontieră;
5. realizarea coordonării acestor acțiuni pe ambele părți ale frontierei comune;
6. punerea de comun acord a planurilor de supraveghere și control, precum și executarea misiunilor cu echipe mixte;
7. realizarea cooperării la Marea Neagră în baza prevederilor prezentului acord și a altor documente bi și multilaterale în domeniu la care acestea sunt părți.
Articolul 8
Autoritățile competente ale părților contractante prevăzute la art. 3 se informează reciproc și rapid cu privire la producerea unor catastrofe naturale, a unor calamități, avarii sau a altor evenimente deosebite, după cum urmează:
1. informează imediat cealaltă parte contractantă în legătură cu toate accidentele (incidentele) care ar putea să aibă efect transfrontalier;
2. întreprind și coordonează măsurile necesare pentru înlăturarea sau limitarea efectelor transfrontaliere.
Articolul 9
Autoritățile competente ale părților contractante prevăzute la art. 3 cooperează în domeniul pregătirii personalului, în special prin următoarele modalități:
1. schimburi de experiență și informații privind metodele de descoperire și cercetare a infracțiunilor și încălcărilor prevăzute la art. 2;
2. acordarea de sprijin reciproc în vederea desfășurării de cursuri pentru învățarea limbii statului celeilalte părți contractante;
3. desfășurarea de seminarii comune și alte forme de pregătire;
4. școlarizarea reciprocă a specialiștilor în centre specializate de pregătire ale părților contractante;
5. participarea unor observatori la exerciții sau aplicații.
Articolul 10
Întâlnirile dintre conducătorii autorităților competente prevăzute la art. 3 sau persoanele împuternicite de către aceștia se vor desfășura alternativ pe teritoriul României și pe teritoriul Republicii Bulgaria, cel puțin o dată pe an sau ori de câte ori situația impune.
În situații ce nu suferă amânare, șefii autorităților competente prevăzute la art. 3 pot iniția și organiza întâlniri la frontieră.
Articolul 11
Pentru îndeplinirea sarcinilor prevăzute în prezentul acord, autoritățile competente ale părților contractante prevăzute la art. 3 vor constitui Comisia mixtă, alcătuită dintr-un președinte și câte doi membri pentru fiecare parte. Comisia mixtă se reunește anual și se va consulta asupra eficienței acordului, precum și referitor la eventualele modificări și completări ale unor prevederi din text.
Comisia mixtă desemnează echipe de lucru mixte care se vor întâlni și se vor consulta asupra modului de acțiune cu privire la soluționarea problemelor apărute pe timpul cooperării și vor stabili punctele și modalitățile de lucru. La aceste întâlniri ale echipelor mixte pot participa și reprezentanți ai altor autorități.
Comisia mixtă poate hotărî dacă este sau nu necesar să se constituie grupe de lucru suplimentare. Grupele de lucru suplimentare se pot constitui pentru:
- coordonarea tactică a acțiunilor de descoperire a filierelor de călăuzire și a altor acțiuni de acest tip; - schimb de informații;
- pregătirea formelor concrete de colaborare practică și inițierea aplicării acestora și altele.
Acestea pot solicita organizarea de întâlniri la un nivel mai ridicat, ori de câte ori situația impune.
Temele echipelor de lucru mixte/grupelor de lucru suplimentare, componența nominală a delegațiilor, ziua de desfășurare a întâlnirilor și ordinea de zi vor fi convenite din timp de către Comisia mixtă.
Cheltuielile ocazionate de șederea echipelor de lucru mixte/grupelor de lucru suplimentare vor fi suportate de către partea primitoare, cu excepția cheltuielilor legate de transportul tur-retur în România, respectiv în Republica Bulgaria.
Rezultatele întâlnirilor vor fi consemnate în procese-verbale redactate în limbile română, bulgară și, ori de câte ori situația o impune, engleză.
III. Protecția datelor și informațiilor
Articolul 12
Punerea la dispoziție în mod reciproc a datelor personale între autoritățile competente ale părților contractante prevăzute la art. 3 se efectuează cu respectarea condițiilor stabilite de autoritatea transmițătoare și a următoarelor principii care își găsesc aplicabilitatea în cazul prelucrării automatizate și neautomatizate a datelor:
1. datele puse la dispoziție nu se vor folosi fără aprobarea autorității competente transmițătoare, pentru alte scopuri în afara acelora pentru care au fost puse la dispoziție inițial;
2. datele puse la dispoziție se distrug, respectiv se modifică, în următoarele situații:
a. se constată neveridicitatea datelor; sau
b. când autoritatea competentă transmițătoare informează că datele sunt culese sau puse la dispoziție cu nerespectarea normelor legale; sau
c. când datele nu mai sunt necesare pentru îndeplinirea misiunii pentru care au fost puse la dispoziție, în afara cazului în care este explicită aprobarea că datele puse la dispoziție pot fi folosite în alte scopuri;
3. la cererea autorității competente transmițătoare, autoritatea competentă a părții contractante primitoare pune la dispoziție informații privind folosirea acestora;
4. autoritatea competentă care pune la dispoziție datele garantează autenticitatea, necesitatea și actualitatea datelor transmise. Dacă se constată că au fost puse la dispoziție date neautentice ori date care nu trebuiau să fie puse la dispoziție sau datele puse la dispoziție conform legilor țării autorității competente transmițătoare sau primitoare trebuie să fie distruse la o etapă mai târzie, autoritatea competentă care le primește sau le transmite urmează să fie informată imediat pentru a distruge sau aduce din partea sa corecțiile necesare conform pct. 2;
5. autoritatea competentă care primește datele e obligată să protejeze eficient datele primite față de accesul neautorizat, schimbările și difuzarea acestora;
6. în cazul deconspirării sau încălcării confidențialității (secretului) informației furnizate de către autoritățile competente ale uneia dintre părțile contractante, autoritățile competente ale celeilalte părți contractante vor informa în termenul cel mai scurt autoritatea care a furnizat respectiva informație despre împrejurările în care s-a produs aceasta, precum și despre măsurile întreprinse în scopul prevenirii pe viitor a unor asemenea situații;
7. autoritatea competentă care pune la dispoziție și autoritatea competentă care primește datele sunt obligate să păstreze o evidență a transmiterii, primirii, corijării sau distrugerii datelor;
8. la punerea la dispoziție a datelor, autoritatea competentă transmițătoare informează, în conformitate cu legislația sa națională, cu privire la termenul de distrugere a datelor puse la dispoziție;
9. persoana despre care trebuie să fie sau au fost deja puse la dispoziție datele primește în baza solicitării sale scrise informații referitoare la punerea la dispoziție a datelor și la scopul pentru care vor fi folosite, în condițiile în care este permis conform legislației naționale a statelor părților contractante. În cazul în care a fost depusă o cerere de acces, corijare sau distrugere a datelor din partea persoanei afectate, autoritatea competentă care dispune de date (primitorul) are în vedere poziția autorității competente din statul trimițător înainte de a lua o hotărâre cu privire la această cerere;
10. autoritatea competentă căreia i-a fost depusă cererea de punere la dispoziție a informației din partea unui cetățean al celeilalte părți contractante este obligată ca imediat să informeze despre aceasta autoritatea competentă a celeilalte părți contractante, înainte de a pune la dispoziție o asemenea informație persoanei interesate;
11. datele pot fi puse la dispoziție unei terțe părți numai cu acordul scris al celeilalte părți contractante care le pune la dispoziție;
12. datele pot să nu fie puse la dispoziție când există pericolul să fie amenințată siguranța națională sau ordinea publică.
13. părțile contractante se obligă să întreprindă toate măsurile necesare în conformitate cu legislația lor națională pentru a evita apariția unui prejudiciu către o terță persoană în legătură cu transmiterea, primirea și folosirea datelor, precum și pentru înlăturarea cauzelor care ar duce la eventuale urmări neplăcute datorate acestei activități.
IV. Dispoziții finale
Articolul 13
Prezentul acord de cooperare nu aduce atingere drepturilor și obligațiilor părților contractante rezultate din alte acorduri internaționale la care ele sunt părți.
Orice diferențe în interpretarea și aplicarea prevederilor prezentului acord vor fi rezolvate de către Comisia mixtă. Problemele cu privire la care Comisia mixtă nu a căzut de acord vor fi rezolvate pe canale diplomatice.
Articolul 14
Fiecare dintre părțile contractante poate refuza temporar, total sau parțial, cooperarea sau acordarea sprijinului în materie în cazul în care consideră că acest lucru contravine securității naționale sau intereselor statului părții contractante sau prevederilor legislației sale naționale. Cealaltă parte contractantă va fi informată în scris, în timp util, despre aceasta, menționând pe scurt motivele care au determinat-o.
Articolul 15
Prezentul acord intră în vigoare după 30 de zile de la data primirii ultimei notificări cu privire la îndeplinirea procedurilor interne de intrare în vigoare.
Prezentul acord poate fi oricând modificat și completat de către oricare dintre părțile contractante numai cu acordul scris al celeilalte părți contractante. Aceste modificări sau completări vor intra în vigoare în conformitate cu prevederile alin. 1 al acestui articol.
Prezentul acord poate fi denunțat de oricare dintre părțile contractante. În cazul denunțării acordului, acesta își încetează valabilitatea după 6 luni de la data la care una dintre părțile contractante a comunicat în scris, pe cale diplomatică, despre încetarea valabilității acestuia.
Articolul 16
Prezentul acord se încheie pentru o perioadă de 5 ani și se prelungește automat pe perioade de câte 5 ani, dacă nici una dintre părțile contractante, cu 6 luni înainte de încetarea termenului de valabilitate a acestuia, nu anunță despre intenția sa de a-l denunța.
Prezentul acord a fost semnat la Sofia la 22 decembrie 2004, în două exemplare originale, în limbile română, bulgară și engleză, toate textele având aceeași valoare juridică. În cazul diferențelor de interpretare a prevederilor prezentului acord, va prevala textul în limba engleză.
Pentru Guvernul României,
dr. Aurel Neagu,
chestor-șef de poliție
Pentru Guvernul Republicii Bulgaria,
Valeri Grigorov,
general-maior
__________
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.