Decizia nr. 410/2005

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Constantin Doldur - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Petre Ninosu - judecător

Ion Predescu - judecător

Șerban Viorel Stanoiu - judecător

Dana Titian - procuror

Benke Karoly - magistrat-asistent

Pe rol se afla soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

Hotărârii Guvernului nr. 147/1992

privind blocarea, ridicarea, depozitarea și eliberarea autovehiculelor sau remorcilor stationate neregulamentar pe drumurile publice, excepție ridicată de Gheorghe Dobre în Dosarul nr. 393/C/2005 al Tribunalului Gorj - Secția comercială și de contencios administrativ.

La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Reprezentantul Ministerului Public apreciază ca, în conformitate cu dispozițiile

art. 29 alin. (1) și (6) din Legea nr. 47/1992

privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, excepția de neconstituționalitate este inadmisibila.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constata următoarele:

Prin Încheierea din 11 mai 2005, pronunțată în Dosarul nr. 393/C/2005, Tribunalul Gorj - Secția comercială și de contencios administrativ a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

Hotărârii Guvernului nr. 147/1992

privind blocarea, ridicarea, depozitarea și eliberarea autovehiculelor sau remorcilor stationate neregulamentar pe drumurile publice, excepție ridicată de Gheorghe Dobre într-o cauza având ca obiect soluționarea cererii autorului excepției de anulare a unui act administrativ.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține ca

Hotărârea Guvernului nr. 147/1992

încalcă dispozițiile constituționale referitoare la dreptul de proprietate.

Autorul excepției apreciază ca în condițiile în care "staționarea pe drumurile publice a autovehiculelor stationate neregulamentar este amănunțit și foarte bine reglementată de

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 195/2002

și de

Hotărârea Guvernului nr. 85/2003

[...], nu se impune existenta altui act normativ, respectiv

Hotărârea Guvernului nr. 147/1992 , care să reglementeze același segment din domeniul circulației pe drumurile publice, «staționarea autovehiculelor»". Totodată se mai arata ca

Hotărârea Guvernului nr. 147/1992

"prevede blocarea autovehiculelor stationate neregulamentar pe drumurile publice, măsura prin care se încalcă dreptul de proprietate, respectiv atributul folosinței bunului, drept ce este garantat de Constituția României și de celelalte acte normative în vigoare".

Tribunalul Gorj - Secția comercială și de contencios administrativ apreciază ca excepția de neconstituționalitate ridicată este neîntemeiată.

Potrivit prevederilor

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

Avocatul Poporului apreciază ca, în conformitate cu dispozițiile

art. 29 alin. (1) și (6) din Legea nr. 47/1992

privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, excepția de neconstituționalitate este inadmisibila.

De asemenea, se mai arata ca "verificarea conținutului hotărârilor Guvernului intră în competența instanțelor judecătorești de contencios administrativ, care pot sa statueze, cu ocazia controlului specific, asupra conformitatii dispozițiilor acestora cu actul normativ cu forta juridică superioară, respectiv, legea". În acest sens este invocată Decizia Curții Constituționale nr. 180 din 16 noiembrie 1999.

Guvernul și președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , retine următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competența, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și celor ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate ridicată.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

Hotărârii Guvernului nr. 147/1992

privind blocarea, ridicarea, depozitarea și eliberarea autovehiculelor sau remorcilor stationate neregulamentar pe drumurile publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 59 din 6 aprilie 1992.

Textul constituțional invocat în susținerea excepției este cel al art. 44. Curtea observa ca, astfel cum rezultă din motivarea excepției, autorul acesteia invoca în susținerea ei numai prevederile constituționale ale art. 44 alin. (1) și (2) teza întâi, care au următorul cuprins:

"(1) Dreptul de proprietate, precum și creanțele asupra statului, sunt garantate. Conținutul și limitele acestor drepturi sunt stabilite de lege.

(2) Proprietatea privată este garantată și ocrotită în mod egal de lege, indiferent de titular [...]."

Examinând excepția de neconstituționalitate ridicată, Curtea retine ca, în esenta, autorul excepției de neconstituționalitate apreciază ca

Hotărârea Guvernului nr. 147/1992 , prevăzând "blocarea autovehiculelor stationate neregulamentar pe drumurile publice", încalcă prevederile constituționale ale art. 44 alin. (1) și (2) teza întâi.

Curtea retine ca, potrivit prevederilor art. 146 lit. d) teza întâi din Constituție, instanța de contencios constituțional "hotărăște asupra excepțiilor de neconstituționalitate privind legile și ordonanțele ridicate în fața instanțelor judecătorești sau de arbitraj comercial", iar potrivit

art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992

privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, instanța de contencios constituțional "decide asupra excepțiilor ridicate în fața instanțelor judecătorești sau de arbitraj comercial privind neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau dintr-o ordonanța [...]". În consecința, Curtea constata ca hotărârile Guvernului nu pot constitui obiect al controlului de constituționalitate exercitat de Curtea Constituțională, acestea putând fi atacate numai pe calea contenciosului administrativ.

Pentru aceste motive, potrivit dispozițiilor

art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992 , instanța judecătorească trebuia sa respingă excepția de neconstituționalitate ridicată, printr-o încheiere motivată, fără a mai sesiza Curtea Constituțională. Întrucât instanța de judecată nu s-a conformat acestor dispoziții legale, Curtea, în conformitate cu dispozițiile

art. 29 alin. (1) și (6) din Legea nr. 47/1992 , urmează sa respingă excepția de neconstituționalitate ridicată ca fiind inadmisibila.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge ca fiind inadmisibila excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

Hotărârii Guvernului nr. 147/1992

privind blocarea, ridicarea, depozitarea și eliberarea autovehiculelor sau remorcilor stationate neregulamentar pe drumurile publice, excepție ridicată de Gheorghe Dobre în Dosarul nr. 393/C/2005 al Tribunalului Gorj - Secția comercială și de contencios administrativ.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 14 iulie 2005.