Declarație din 1 august 2005

Domnilor presedinti,

Doamnelor și domnilor senatori și deputatis

Constituția României încredințează Guvernului o serie de parghii politice prin care acesta își poate stabili prioritățile agendei sau programului legislativ.

Una dintre acestea este posibilitatea ca Guvernul să își angajeze răspunderea pe o declarație de politica generală. În actualul context, Guvernul României recurge la aceasta opțiune pentru a-și defini prioritățile pe termen scurt și mediu.

Agenda României cuprinde în acest moment trei teme majore.

Prima tema importanța este legată de reconstructia tarii după inundatiile care au lovit în acest an România și care, prin amploare, necesita o voința politica ferma și o implicare administrativă și financiară majoră a Guvernului.

Integrarea europeană și reforma justiției sunt, pe de altă parte, soluția desprinderii definitive a României de trecut și au fost prioritare în întreaga activitate a Guvernului în anul 2005.

Integrarea europeană este un obiectiv național și toate eforturile trebuie concentrate pentru ca aceasta să se producă la termenul stabilit, adică la 1 ianuarie 2007.

Reforma în justiție a ajuns astăzi elementul cheie al reusitei efortului de integrare și împreună cu celelalte domenii sensibile, aflate pe drumul cel bun, putem spune ca integrarea la 1 ianuarie 2007 depinde într-o măsura importanța de aplicarea reformei în justiție.

Asa cum v-am spus, prima tema este legată de inundații și as vrea sa ma refer în cele ce urmează la eforturile legate de reconstructia României.

Calamitatile naturale care au lovit România în ultimele luni sunt unele dintre cele mai grave din ultimele decenii. Guvernul este solidar cu populația afectată și ia toate măsurile necesare pentru ca viața acesteia sa revină la normal cat mai curând posibil.

În zonele inundate din Banat reconstructia este în plină desfășurare. Fondurile guvernamentale alocate, în valoare de 4.000 de miliarde de lei vechi, și cele colectate sunt directionate cu prioritate spre refacerea infrastructurii și a caselor.

Exista deja oameni care locuiesc în noile case construite în Banat și care în aceste zile se gandesc cum îi pot ajuta pe semenii lor din Moldova și din sudul tarii, care au fost afectați, de asemenea, de inundații.

În zonele inundate din Moldova și din sud, Guvernul și administrația locală lucrează la o evaluare exactă a cauzelor care au agravat consecințele fenomenelor naturale dramatice și acolo unde se vor constata responsabilități se vor aplica cele mai severe sancțiuni legale.

Exploatările forestiere ilegale și construcțiile ilegale care au amplificat tragedia vor fi analizate caz cu caz, iar legislația va fi modificată pentru a evita, în măsura posibilităților, asemenea tragedii pe viitor.

Prioritățile Guvernului în acest moment sunt: viața și sănătatea sinistratilor, asigurarea unor condiții de trai decente în condiții de calamitate, refacerea infrastructurii și sprijin pentru reconstruirea caselor. Ministerul Apărării Naționale a mobilizat 4.300 de militari pentru efortul de salvare a vieții și bunurilor cetățenilor din localitățile inundate.

În continuare, aceștia vor participa la refacerea infrastructurii localităților, precum și la decolmatarea și curatarea albiilor râurilor și zonelor locuite care au fost afectate.

Ministerul Administrației și Internelor, Jandarmeria, inspectoratele județene de poliție și inspectoratele pentru situații de urgenta din județe au acționat cu prioritate pentru salvarea vieții oamenilor și se implica în continuare în toate acțiunile care au loc în localități.

În continuare, Guvernul acționează cu toate resursele tehnice pe care le are la dispoziție pentru evacuarea apei, executarea lucrărilor de reparații la stațiile de pompare în vederea punerii lor în funcțiune, repunerea în funcțiune a instalațiilor de telefonie fixa, furnizarea de gaze naturale și punerea în funcțiune a rețelei electrice afectate.

Populația este aprovizionata cu apa potabilă și alimente în toate localitățile afectate. Este în curs o campanie de vaccinare a persoanelor și pot sa va spun ca până în prezent au fost vaccinate peste 30.000 de persoane. Ministerul Sănătății a dezinfectat peste 500 de fantani și a înființat centre de asistența medicală în fiecare localitate.

În ceea ce privește infrastructura, s-a trecut cu prioritate la refacerea drumurilor naționale. În ședința de Guvern din 14 iulie am prevăzut din buget peste 5.000 de miliarde de lei pentru a putea interveni rapid pentru reconstructia zonelor afectate.

Pentru remedierea efectelor tuturor inundațiilor care au avut loc în acest an, până în acest moment s-au acordat ajutoare umanitare cu produse din rezerva de stat în valoare de 145 de miliarde de lei vechi.

A doua tema la care doresc sa ma refer este, asa cum v-am spus, integrarea europeană.

Integrarea în Uniunea Europeană a fost și este prioritatea numărul unu a Guvernului. Obiectivul strategic al României este integrarea la 1 ianuarie 2007, conform calendarului stabilit prin Tratatul de aderare și conform interesului României.

Vom îndeplini acest obiectiv în parteneriat cu Uniunea Europeană, alocand integrării europene - asa cum îi place sa spună comisarului pentru integrare, Ollie Rehn - fiecare minut, fiecare ceas, fiecare zi, fiecare luna.

Acesta este angajamentul meu politic.

Integrarea nu este însă automată. Ea implica îndeplinirea corecta și în calendar a tuturor angajamentelor luate, astfel încât activarea clauzei de salvgardare sa nu fie necesară. Avem de lucru și avem nevoie de un sprijin ferm și permanent din partea Parlamentului în procesul de legiferare.

Va cer acest sprijin nu pentru mine, ci pentru România și pentru români.

Responsabilitatea Guvernului în procesul de aderare este uriasa. Toate resursele de care dispunem sunt alocate pentru ca planul de măsuri prioritare să fie dus la îndeplinire.

Trebuie sa privim realitatea în fața.

Integrarea europeană presupune cheltuieli, presupune plata unei contribuții la bugetul Uniunii și presupune cofinantarea programelor de dezvoltare.

Pentru ca România să poată absorbi fondurile comunitare începând cu 2007 este nevoie de o viziune macroeconomica pe termen lung. Resursele de care România va beneficia din partea Uniunii Europene sunt vitale pentru dezvoltarea tarii, iar Guvernul trebuie să asigure condițiile în care toate fondurile la care România va avea acces să fie utilizate.

De aceea, Guvernul va demara în următoarele săptămâni pachetul de măsuri menite să asigure capacitatea de absorbție și utilizare a fondurilor europene.

România va deveni stat de granita al Uniunii Europene, iar Guvernul pe care îl conduc este pe deplin constient de răspunderea ce ne revine în aceasta calitate. Suntem angajați în toate demersurile interne pentru a asigura securizarea granițelor. De asemenea, actionam ferm pentru combaterea crimei organizate, inclusiv a traficului de ființe umane.

Pentru compatibilizarea administrației publice românești cu modelul european, în aceasta toamna Guvernul pe care îl conduc își va asuma răspunderea pentru reforma administrației publice și descentralizarea acesteia. Prin descentralizare înțeleg descentralizarea competentelor, dar și a resurselor financiare.

Al treilea subiect, a treia tema este legată de reforma justiției pentru consolidarea încrederii în statul de drept.

Reforma justiției nu este menita doar sa îi dea fiecărui român încredere în sistemul nostru judiciar, siguranța ca se respecta legile și ca aplicarea lor este egala pentru toți cetățenii. Reforma justiției trebuie să garanteze ca lupta împotriva corupției este reală și ca ajunge până la cele mai înalte niveluri.

Pentru ca marea corupție nu este legată de micile infracțiuni, ci de abuzurile celor care au deținut funcții publice din care au dispus cum au vrut de averea acestei tari.

Aceasta stare de lucruri nu putea continua. Guvernul și-a asumat măsura radicala de a reforma sistemul judiciar din temelii. Am știut ca acest lucru va lovi în multe interese, dar ni l-am asumat.

Reforma justiției, asa cum a fost reglementată prin asumarea răspunderii Guvernului, s-a lovit de rezistenta vechilor structuri, de interese și complicitati. Noii magistrați, ținerii magistrați, cei de la care speram sa aducă reforma justiției în planul realitatilor din instanțe, sunt primii afectați. Cei care pierd sunt însă cetățenii. Cetățenii care au dreptul la o justiție eficienta și echitabila.

Decizia Curții Constituționale a afectat într-o oarecare măsura obiectivele Guvernului de reforma a justiției. Respectam Constituția și vom aplica aceasta decizie. Vom merge mai departe în aceste condiții.

Nu consideram însă lupta pierdută. Restrangerea reformei în justiție nu înseamnă nicidecum ca aceasta reforma nu mai este necesară și nici ca Guvernul a abandonat-o. România are nevoie de reforma reală a justiției și nu de reforma justiției până la poarta intereselor private ale unora.

În consecința, avem în vedere aplicarea legilor reformei, modificarea legii Curții Constituționale și alocarea de fonduri suplimentare pentru reforma în justiție.

Nu este posibil ca un judecător al Curții Constituționale să se pronunțe atunci când este vorba de interesele sale sau ale sotiei. Vom propune încă din aceasta toamna reglementarea situației conflictului de interese și pentru judecătorii Curții Constituționale. Vom introduce instituțiile recuzării și abtinerii în astfel de situații, asa cum legea prevede pentru orice judecător din România.

Reforma justiției a fost legiferata. Ea trebuie și aplicată, și aici vor fi marile eforturi ale următoarelor luni. O lege buna nu ajuta până când nu este pusă în aplicare. În fine, reforma justiției are nevoie în continuare de resurse financiare, care vor fi prevăzute în politica bugetară a Guvernului.

Nu exista costuri prea mari când este vorba de asigurarea eficientei justiției. Nu exista costuri prea mari pentru ca procesele sa dureze mai puțin. Nu exista costuri prea mari pentru ca cetățeanul să își găsească dreptatea.

Guvernul României își angajează răspunderea pentru agenda prezentată în aceasta declarație politica.

Măsurile la care declarația politica face referire vor fi concretizate în perioada următoare în măsuri legislative și în acțiuni administrative.

Guvernul solicita sprijinul Parlamentului pentru aceste măsuri. Cu un sprijin larg al Parlamentului, reconstructia tarii, integrarea europeană și reforma justiției vor fi posibile.

Vom merge astfel spre o Romanie mai buna, mai bogata, mai echitabila.

Aceasta declarație de politica generală privind reconstructia României după inundații, integrarea în Uniunea Europeană și reforma în justiție, asupra căreia Guvernul și-a angajat răspunderea în temeiul dispozițiilor art. 114 alin. (1) din Constituția României, republicată, prezentată de primul-ministru, domnul Calin Popescu-Tariceanu, în ședința comuna a Camerei Deputaților și a Senatului din data de 20 iulie 2005, a fost acceptată de Parlament, devenind obligatorie pentru Guvern, ca urmare a nedepunerii unei moțiuni de cenzură, în condițiile art. 114 alin. (2) și (3) din Constituția României, republicată.