Ghidul din 3 ianuarie 2006

MINISTERUL INTEGRĂRII EUROPENE MINISTERUL EDUCAȚIEI ȘI

CERCETĂRII

PROIECTUL Phare RO 2004-2006

COEZIUNE ECONOMICĂ ȘI SOCIALĂ

COMPONENTA ÎNVĂȚĂMÂNT PROFESIONAL ȘI TEHNIC

Cuprins

I. PROGRAMUL DE DEZVOLTARE INSTITUTIONALA PENTRU COEZIUNE ECONOMICA ȘI SOCIALĂ PHARE 2004-2006 COMPONENTA INVATAMANT PROFESIONAL ȘI TEHNIC

1.1. Cadrul general

1.2. Obiectivele Programului

1.3. Obiectivele specifice componentei "Învățământ profesional și tehnic"

II. REGULI PRIVIND PARTICIPAREA LA SELECȚIE A ȘCOLILOR

2.1. Condiții de participare la selecție

2.1.1. Eligibilitatea Solicitanților: cine poate participa la licitație

2.1.2. Criterii de conformitate administrativa

2.1.3. Criterii de eligibilitate și de relevanță pentru școli centre suport pentru educația la distanța

2.2. Proceduri. Completarea documentației școlii solicitante - cererea de participare la selecție

2.2.1. Formularul de cerere de participare la selecție și documentația necesară

2.2.2. Unde și cum se trimit cererile de participare la selecție

2.2.3. Termenul limită

2.3. Evaluarea și selectarea cererilor de participare la selecție

2.4. Informații privind decizia de selecție a școlilor ce vor participa la program

III. LISTA ANEXELOR

=> Anexa A - Formular de cerere de participare la selecție

=> Anexa B1 - Grila de Evaluare a unităților de învățământ

=> Anexa B2 - Grila de conformitate administrativa

=> Anexa C - Lista școlilor eligibile cuprinse în proiectul Phare RO 9405 și a școlilor din Proiectul Phare TVET 2001-2002

I. PROGRAMUL DE COEZIUNE ECONOMICA ȘI SOCIALA Phare -INVESTIȚII și DEZVOLTARE INSTITUȚIONALĂ - componenta ÎNVĂȚĂMÂNT PROFESIONAL și TEHNIC

1.1. Cadrul general

Programul de coeziune economică și socială Phare 2004-2006 are drept scop implementarea unor măsuri integrate de asistența tehnică și financiară pentru Guvernul României, în vederea dezvoltării unor programe de investiție în sectoare economice și sociale prioritare. Programul răspunde cerințelor strategice ale Planului Național de Dezvoltare și contribuie la consolidarea capacității instituționale a organizațiilor centrale și locale din România, pentru a facilita procesul de aderare la UE.

Cadrul instituțional al acestor proiecte pentru componenta învățământ profesional și tehnic cuprinde:

(1) Ministerul Integrării Europene (MIE) în calitate de Autoritate Contractantă

(2) Ministerul Educației și Cercetării (MEdC) în calitate de Autoritate de Implementare însărcinată cu managementul tehnic al programelor Phare -componenta învățământ profesional și tehnic;

(3) Centrul Național de Dezvoltare a Învățământului Profesional și Tehnic (CNDIPT) în calitate de Unitate de Implementare din partea Autorității de Implementare;

(4) Consiliul Național de Dezvoltare Regională (CNDR) care a hotărât constituirea Consorțiilor Regionale;

(5) Consorțiile Regionale (CR) - structuri consultative, constituite cu ocazia implementării proiectelor de coeziune socială și economică - componenta TVET, care reunesc reprezentanții următoarelor instituții:

Agenția pentru Dezvoltare Regională (ADR)

3

reprezentanți

Consilii Județene (CJ)

1

reprezentant pentru fiecare județ

Agenții Județene de Ocupare a Forței de Muncă (AJOFM)

1

reprezentant pentru fiecare județ

Filiala regională a Centrului Național pentru Dezvoltarea Învățământului Profesional și Tehnic (CNDÎPT)

1

reprezentant al fiecărei filiale regionale

Inspectorate Școlare Județene (ISJ)

1

reprezentant pentru fiecare județ

Comitete Locale pentru Dezvoltarea Parteneriatului Social în formarea profesională (CLDPS)

1

reprezentant al unei instituții a partenerilor sociali, pentru fiecare județ alta decât cele nominalizate anterior

Universități (Univ)

2-3 reprezentanți

(6) Sub-comitetul de coordonare, dezvoltarea resurselor umane și servicii sociale (DRUSS) din cadrul comitetului de coordonare a programelor Phare Coeziune Economică și Socială al programului este format din reprezentanții Ministerului Integrării Europene, Ministerului Educației și Cercetării, Ministerului Muncii, Solidarității Sociale și Familiei, alte ministere, Centrului Național pentru Dezvoltarea Învățământului Profesional și Tehnic, parteneri sociali

1.2. OBIECTIVELE PROGRAMULUI

Obiectivul general al programului Phare - coeziune economică și socială este dezvoltarea și implementarea politicilor naționale și programelor de coeziune socială și economică, pe baze multianuale, în concordanță cu previziunile Planului Național de Dezvoltare (PND) și a Reglementarii Consiliului Europei 1266/1999 privind extinderea sistemelor de implementare descentralizată (EDIS) în țările candidate, prin întărirea capacității instituționale a ministerelor, a celor opt Agenții de Dezvoltare Regională și a autorităților locale relevante pentru a pregăti implementarea suportului investițional ce va fi asigurat prin program.

1.3. OBIECTIVELE SPECIFICE COMPONENTEI ÎNVĂȚĂMÂNT PROFESIONAL și TEHNIC (TVET)

1. Consolidarea rezultatelor reformei obținute prin programul Phare VET RO 9405 pentru învățământ profesional și tehnic precum și prin programele Phare TVET RO 2001, 2002 și 2003, Coeziune Economică și Socială (componenta învățământ profesional și tehnic) pentru a sprijini modernizarea sistemului TVET raționalizat;

2. Adaptarea și eficientizarea mecanismelor de conducere și coordonare a formării profesionale prin învățământ profesional și tehnic, în concordanță cu aranjamentele instituționale create pentru dezvoltarea regională integrată, economică și socială, așa cum este prognozată pe termen mediu și lung, în Planul Național de Dezvoltare precum și pe baza recomandărilor programelor Phare 2001 și 2002;

3. Continuarea asigurării de șanse egale pentru toți tinerii pentru a obține o bună calificare profesională, comparabile cu cele din Uniunea Europeana, prin asigurarea învățământului profesional și tehnic care să răspundă flexibil nevoilor individuale de dezvoltare personală și profesională a elevilor, având în vedere realizările obținute în programele Phare anterioare.

II. REGULI PRIVIND PARTICIPAREA LA SELECȚIE A UNITĂȚILOR DE ÎNVĂȚĂMÂNT

Acest ghid stabilește regulile de depunere a cererilor de participare la selecție a unităților de învățământ și de selecție a acestora pentru cuprinderea lor ca centre pentru educația la distanță în programul Phare 2004-2006 de Coeziune Economică și Socială - componenta Învățământ Profesional și Tehnic (TVET). Ghidul este elaborat în conformitate cu documentul de programare Phare 2004-2006.

2.1. CONDIȚII DE PARTICIPARE LA SELECȚIE

Acest ghid stabilește regulile de depunere a cererilor de participare la selecție pentru selecția a 16 școli centre suport pentru educația la distanță.

2.1.1. Eligibilitatea solicitanților: cine poate participa la selecție

Proiectele Phare 2004-2006

Solicitanții reprezintă cele 173 de școli din proiectul Phare RO 9405 și Phare TVET 2001-2002

2.1.2. Criterii de conformitate administrativă

(a) documentația de participare la selecție este transmisă în plic sigilat până la data limită de depunere,

(b) documentația de participare la selecție este transmisă în 1 original și 2 copii,

(c) documentația de participare la selecție este completă,

(d) anexele sunt complete,

(e) documentația de participare la selecție este editată în formatul cerut,

(f) documentația de participare la selecție este semnată și ștampilată de unitatea școlară solicitantă,

(g) declarațiile cerute și certificatele sunt semnate și ștampilate de emitenți.

2.1.3. Criterii de eligibilitate și de relevanță

Criterii de eligibilitate:

(1) să fie o unitate de învățământ ce școlarizează în domeniul învățământului profesional și tehnic, care include în mod obligatoriu învățământ liceal tehnologic și, care depune o cerere de participare în proiectul Phare TVET 2004-2006, ca solicitant individual,

(2) să fie inclusă în Lista școlilor din proiectul Phare RO 9405 și Phare 2001-2002, aprobată de MEdC (în anexă).

(3) să fie direct responsabilă de pregătirea documentației de participare și să nu acționeze ca intermediar,

(4) să aibă o infrastructură minimă pentru a susține oferta de pregătire în TVET prin educația la distanță,

(conexiune la internet min. 512 Kbps garantat)

(5) cel puțin 90% din personalul de predare să fie calificat.

Criterii de relevanță valabile pentru unitățile de învățământ care aplică pentru centre suport pentru educația la distanță în cadrul proiectului Phare TVET RO 2004-2006:

(1) oferta educațională: profilul școlii trebuie să răspundă priorităților de dezvoltare economică la nivel regional și local, stabilite prin Planurile Regionale și Locale de Acțiune pentru Învățământ (PRAI și PLAI); sunt relevante școlile care demonstrează corelarea planului de școlarizare cu planul de acțiune al școlii/ planul de dezvoltare instituțională precum și cu PRAI și PLAI

(2) adaptarea ofertei educaționale la nevoile individuale ale populației care participă la programe de formare profesională: sunt relevante școlile care au preocupări pentru adaptarea ofertei educaționale pentru a răspunde cerințelor specifice educației la distanță (proiecte sau acțiuni de elaborare de curriculum, auxiliare curriculare sau cursuri de educație la distanță, cursuri multimedia on-line desfășurate individual sau în parteneriat, prin utilizarea în comun a unei platforme de lucru, programe de formare continuă derulate la solicitarea angajatorilor, a agențiilor județene de ocupare a forței de muncă sau în calitate de academii CISCO)

(3) cultura organizațională, managementul și parteneriatul social: sunt relevante școlile care vor demonstra pe baza planului de dezvoltare instituțională/planului de acțiune al școlii, o misiune socială clară și responsabilități la nivel comunitar, precum și existența unor parteneriate sociale active. Sunt relevante școlile care demonstrează parteneriate stabile, de durată, precum și capacitatea de atragere a fondurilor extrabugetare pentru îmbunătățirea ofertei educaționale.

(4) resurse umane și materiale: școlile vor demonstra facilități de spațiu și dotări corespunzătoare formării profesionale, precum și personal didactic și didactic auxiliar calificat. Sunt relevante școlile care demonstrează o politică coerentă și eficientă de investiții în resursele umane (motivare, formare, promovare etc) și materiale (amenajări, investiții în tehnologia informațională, echipamente adaptate nivelului și specificului calificărilor profesionale, altele decât cele procurate prin programele Phare TVET, etc).

(5) sprijin acordat de autoritățile locale pentru facilitarea investițiilor și menținerea în condiții calitative a capacității de școlarizare în învățământul profesional și tehnic. Școlile vor proba prin documente de investiții, acorduri, proiecte de colaborare sau alte dovezi de parteneriat, angajamentul autorităților locale în ce privește realizarea investițiilor și menținerea capacității de școlarizare în învățământul profesional și tehnic în condiții de calitate a procesului educațional. Este recomandabilă prezentarea unei hotărâri a Consiliului Județean/ Consiliului Local, conformă responsabilităților legale în vigoare, cu privire la susținerea școlii pentru o perioadă de 5 ani.

2.2. PROCEDURI. COMPLETAREA DOCUMENTAȚIEI ȘCOLII SOLICITANTE - CEREREA DE PARTICIPARE LA SELECȚIE

2.2.1.FORMULARUL DE CERERE DE PARTICIPARE LA SELECTIE ȘI DOCUMENTATIA NECESARA

Solicitanții trebuie să completeze formularul cererii de participare la selecție anexat prezentului Ghid care este disponibil și pe paginile web ale Ministerului Educației și Cercetării, www.edu.ro și ale CNDÎPT www.tvet.ro. Solicitanții trebuie să respecte formatul cererii, ordinea itemilor și ordinea paginilor. Solicitanții trebuie să depună cererea (cu toată documentația anexată) completată în limba română.

Solicitanții trebuie să furnizeze suficiente detalii pentru a asigura claritatea informațiilor, cu accent asupra criteriilor de eligibilitate precum și asupra următoarelor aspecte:

=> oferta educațională

=> adaptarea ofertei educaționale la nevoile individuale ale populației care participă la programe de formare profesională

=> cultura organizațională, managementul și parteneriatul social

=> resursele umane și materiale

=> colaborarea cu autoritățile locale pentru facilitarea realizării, întreținerii și reparării investițiilor (infrastructură și echipamente) în învățământul profesional și tehnic

Documentele care însoțesc cererea de participare la selecție (obligatorii, cu excepția situațiilor pentru care este prevăzut altceva) sunt următoarele:

1. Copie după documentul de identitate a școlii (documente de înființare, certificate eliberate de ISJ care atestă înființarea și funcționarea);

2. Copie a ultimului Plan de dezvoltare instituțională a școlii/Planului de Acțiune al Școlii (PAS) actualizat în 2005 și elaborat dintr-o perspectivă pe cel puțin 5 ani (de dorit până în 2013)

3. Copie a Planului de școlarizare al unității de învățământ structurat pe calificări și niveluri de educație, pentru anii 2004-2005 și 2005-2006 avizat de ISJ și CLDPS;

4. Bugetul de venituri și cheltuieli pe anii 2004 și 2005 în care să fie evidențiate rezultatele financiare extrabugetare pe ultimii doi ani (2004 și 2005);

5. Planul de investiții al școlii pentru anul 2005 și 2006 avizat de ISJ și autoritatea locală;

6. Declarații de susținere a dezvoltării școlii din partea autorităților locale (obligatoriu); Opțional, alte declarații de susținere sau de parteneriat (din care să rezulte interesul și susținerea pentru crearea unui centru suport de educație la distanță în cadrul școlii) vor fi atașate dacă sunt disponibile;

7. Documente care atestă parteneriatul școlii cu diferite organizații, instituții, agenți economici (convenții, contracte, protocoale, etc), încheiate în anii școlari 2004-2005 și 2005-2006

8. CV-urile directorului școlii, al directorului adjunct - responsabil cu învățământul profesional și tehnic și al responsabilului ariei curriculare «Tehnologii»;

9. Lista profesorilor autori de programe școlare în programul de reformă - ultimii 5 ani

10. Lista profesorilor autori de manuale/auxiliare curriculare în programul de reformă - ultimii 5 ani

11. Lista participanților și documente care atestă participarea la cursuri de formare continuă a personalului didactic și auxiliar;

12. Copie după documentul de autorizare ca furnizor de formare pentru adulți sau copie după documentul de acreditare ca "Academie CISCO" (în cazul în care unitățile de învățământ nu dispun de astfel de documente vor prezenta un document eliberat de AJOFM/întreprinderi care să ateste că unitatea de învățământ a derulat programe de formare profesională continuă în anul 2005)

13. Exemple de materiale de învățare elaborate în cadrul școlii (în ultimii 2 ani)

14. Ultima evaluare anuală a ISJ

15. Rapoartele de inspecție din partea ISJ sau MEdC din ultimii 2 ani (2004, 2005)

16. Contractul (copie) cu furnizorul de servicii internet (minim 512 kbps garantat)

17. Contractul (copie) de service cu o firmă specializată pentru administrarea rețelei (dacă e cazul)

18. Contractul de angajare și CV-ul administratorului de rețea

19. Alte anexe (opțional) în sprijinul aspectelor prezentate în cererea de finanțare

20. Document avizat de ISJ care să ateste că unitatea școlară are în încadrare personal calificat în proportie de 90%

21. Document elaborat de școală din care să rezulte corelarea planului de școlarizare cu planul de acțiune al școlii/planul de dezvoltare instituțională precum și cu PRAI și PLAI

Documentele care însoțesc Cererea de participare la selecție vor fi prezentate în ordinea de mai sus și atașate la sumar în ordinea numerelor de identificare, cu o copertă care să conțină lista anexelor.

2.2.2. Unde și cum se trimit cererile de participare la selecție

Dosarele de cerere (cererea + documentele însoțitoare) vor fi depuse în trei exemplare (1 original, plus 2 copii).

Plicul care conține dosarul de cerere trebuie să poarte numele complet al solicitantului, adresa școlii, titlul proiectului (Phare TVET RO 2004-2006 - selecție centre suport pentru educația la distanță), precum și mențiunea "A nu se deschide înainte de sesiunea de evaluare".

Solicitanții trebuie să verifice dacă dosarul de cerere de participare la selecție este complet, pe baza listei de verificare din formularul standard de cerere.

Dosarele de cerere vor fi trimise în plic sigilat prin poșta recomandată sau mesagerie expresă cu confirmare de primire sau depuse personal la: Centrul Național de Dezvoltare a Învățământului Profesional și Tehnic, str. Spiru Haret nr. 10-12, sector 1, cod 010176, București, camera 52.

În cazul depunerii dosarelor la CNDÎPT se va elibera o confirmare de primire care va include data și ora primirii, număr de înregistrare și semnătură.

Cererile de participare la selecție trimise prin orice alte mijloace (ex: fax sau e-mail), trimise la alte adrese sau trimise după termenul limită vor fi respinse.

Cererile de participare la selecție completate de mână nu vor fi acceptate.

2.2.3. Termenul limită

Termenul limită pentru primirea cererilor de participare la selecție și a documentației este 15 februarie 2006 (data poștei), ora 16.00.

Orice solicitare primită după termenul limită va fi respinsă.

2.3. EVALUAREA ȘI SELECTAREA CERERILOR DE PARTICIPARE LA SELECTIE

Toată documentația solicitanților va fi examinată și evaluată de către Comitetul Național de Selecție conform urmatoarelor criterii:

(1) Conformitatea cererii

Se verifică dacă cererea este completă, în acord cu grila de conformitate administrativă.

(2) Eligibilitatea solicitanților

Eligibilitatea solicitantului se stabilește conform criteriilor de eligibilitate.

(3) Evaluarea relevanței documentațiilor solicitanților

Evaluarea relevanței documentației solicitanților va fi efectuată în conformitate cu criteriile de relevanță conținute în Grila de Evaluare.

Neconformitatea cererii și neîncadrarea în criteriile de eligibilitate conduc la respingerea solicitării.

Criteriile de conformitate și de eligibilitate sunt eliminatorii. Documentația care nu întrunește aceste criterii este exclusă de la etapa evaluării criteriilor de relevanță.

La evaluarea relevanței documentației solicitanților vă rugăm luați notă de următoarele informații importante:

Notă privind Punctajul

Evaluarea relevanței se face pe baza criteriilor de relevanță, subcriteriilor și punctajelor descrise în Grila de evaluare. Fiecărui subcriteriu îi corespunde un punctaj între 1 și 5 în concordanță cu următoarele recomandări:

1 = foarte slab; 2 = slab; 3 = acceptabil; 4 = bun; 5 = foarte bun.

Se va efectua un total al punctajului pentru fiecare solicitant.

Calitatea tuturor dosarelor depuse pentru o regiune va fi evaluată pe baza grilelor de evaluare în funcție de care fiecare școală va obține un punctaj. Decizia finală se va lua de către Comitetul Național de Selecție după ce au fost examinate toate dosarele. Comitetul Național de Selecție va întocmi în final o listă de școli propuse pentru a funcționa ca centre suport pentru educația la distanță cuprinse în proiectul Phare 2004-2006, menționând punctajul acordat și domeniile de pregătire din oferta educațională a școlii. Selecția se va efectua în ordinea descrescătoare a punctajului obținut în urma evaluării dosarelor, la nivel regional și național precum și pe baza domeniilor de pregătire profesională oferite de școli, corelate cu domeniile de dezvoltare din PRAI astfel încât să nu fie selectate mai multe școli cu același domeniu de pregătire la nivel național. Numărul maxim de școli selectate pe regiune va fi de 2.

2.4. INFORMATII PRIVIND DECIZIA DE SELECTIE A UNITAȚILOR DE INVAȚAMANT CARE VOR PARTICIPA LA PROGRAM CA CENTRE PENTRU EDUCAȚIA LA DISTANTĂ

Lista definitivă a școlilor selectate este aprobată de Ministrul Educației și Cercetării prin ordin care va fi publicat pe site-ul www.edu.ro. Solicitanții vor fi informați în scris, la cerere, privind motivele de respingere a cererii de selecție. Decizia de a respinge o cerere de participare la selecție va avea la bază unul din următoarele motive:

● Cererea a fost primită după data de închidere a licitației;

● Dosarul de cerere nu răspunde criteriilor de conformitate administrativă sau condițiilor de eligibilitate prestabilite;

● Cererea nu a fost completată conform precizărilor din prezentul ghid;

● Cererea a fost scrisă de mână;

● Calitatea documentației prezentate nu a întrunit punctajul care să permită încadrarea în numărul de școli stabilit.

Lista abrevierilor:

ADR - Agenția de Dezvoltare Regională

AJOFM - Agenția Județeană de Ocupare a Forței de Muncă

CJ - Consiliul Județean

CLDPS - Comitetul Local de Dezvoltare a Parteneriatului Social

CNDIPT- Centrul Național de Dezvoltare a învățământului Profesional și Tehnic

ISJ - Inspectoratul Școlar Județean

MEdC - Ministerul Educației și Cercetării

MIE - Ministerul Integrării Europene

TVET - Învățământ Profesional și Tehnic

PRAI - Plan Regional de acțiune pentru Învățământ Profesional și Tehnic

PLAI - Plan Local (județean) de acțiune pentru Învățământ Profesional și Tehnic

Anexe:

2.1. Lista școlilor eligibile din Proiectul Phare TVET 2001-2002

2.2. Lista școlilor eligibile din proiectul Phare RO 9405

2.3. Lista domenii/ profiluri prioritare pe regiuni de dezvoltare, identificate prin PRAI