Ordinul nr. 722/2006
privind inspecția, supravegherea tehnica și certificarea navelor maritime care arboreaza pavilion român
prezumat în vigoare
Având în vedere prevederile art. 69 și 70 din Acordul european instituind o asociere între România, pe de o parte, și Comunitatile Europene și statele membre ale acestora, pe de altă parte, semnat la Bruxelles la 1 februarie 1993, ratificat prin
în temeiul prevederilor
art. 13 alin. (1) și (2) din Ordonanța Guvernului nr. 19/1997
privind transporturile, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și ale
art. 5 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 412/2004
privind organizarea și funcționarea Ministerului Transporturilor, Construcțiilor și Turismului, cu modificările și completările ulterioare,
ministrul transporturilor, construcțiilor și turismului emite următorul ordin:
Articolul 1
Prezentul ordin stabilește măsurile privind inspecția, supravegherea tehnica și certificarea conformitatii navelor cu prevederile convențiilor internaționale privind siguranța maritima și prevenirea poluarii marine, promovand în același timp libertatea furnizarii serviciilor. Aceste măsuri includ implementarea cerințelor de siguranță referitoare la corpul, mașinile și instalațiile electrice și de comanda a navelor care intra sub incidența convențiilor internaționale.
Articolul 2
În înțelesul prezentului ordin termenii utilizați se definesc după cum urmează:
a) administrație competența - Autoritatea Navala Română, organ tehnic de specialitate din subordinea Ministerului Transporturilor, Construcțiilor și Turismului, căruia i se deleagă competentele privind aplicarea prevederilor prezentului ordin, denumita în continuare ANR;
b) autorizație - contract de mandat special încheiat între ANR și o organizație recunoscută prin care i se deleagă, parțial sau total, competentele pentru efectuarea activităților de inspecție, supraveghere tehnica și certificare;
c) certificat - un certificat emis de ANR sau de o organizație recunoscută autorizata, în conformitate cu prevederile convențiilor internaționale și ale legislației naționale în vigoare;
d) certificat de clasa - un document emis de o organizație recunoscută care atesta ca structura corpului, mașinile și instalațiile navei, corespunzătoare tipului și destinației acesteia, sunt în conformitate cu regulile și reglementările elaborate și publicate de respectiva organizație;
e) certificat de siguranță radio pentru nava de mărfuri certificatul introdus de regulile radio din SOLAS 1974/1978, adoptate de Organizația Maritima Internationala (IMO);
f) convenții internaționale - Convenția internationala din 1974 pentru ocrotirea vieții omenești pe mare (SOLAS), la care România a aderat prin
Decretul Consiliului de Stat nr. 80/1979 , Convenția internationala din 1966 asupra liniilor de încărcare (LL), la care România a aderat prin
Decretul Consiliului de Stat nr. 80/1971 , Convenția internationala din 1973 pentru prevenirea poluarii de către nave, modificată prin Protocolul din 1978, la care România a aderat prin
(MARPOL 73/78), împreună cu codurile de aplicare, protocoalele și amendamentele la acestea, în versiunile lor actualizate;
g) inspecții și supravegheri tehnice - inspecțiile și supravegherile tehnice care trebuie efectuate obligatoriu în temeiul convențiilor internaționale;
h) locația - se referă la locul unde se afla înregistrat un birou, sediul administrativ central sau locul în care o organizație își desfășoară obiectul principal de activitate;
i) Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului - autoritatea de stat în domeniul transportului naval, denumit în continuare minister;
j) nava - o nava maritima care arboreaza pavilion român aflată sub incidența convențiilor internaționale și care efectuează voiajuri internaționale;
k) nava care arboreaza pavilionul unui stat membru - o nava înregistrată într-un stat membru al Uniunii Europene și care arboreaza pavilionul acestuia în conformitate cu legislația sa. Navele care nu corespund acestei definiții și cele care nu arboreaza pavilion român sunt asimilate navelor care arboreaza pavilionul unui stat terț;
l) organizație recunoscută - una dintre organizațiile recunoscute prevăzute în lista redactată și publicată de Comisia Europeană în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene;
m) organizație recunoscută autorizata - o organizație recunoscută care a încheiat un contract de mandat special cu ANR;
n) voiaj internațional - un voiaj pe mare efectuat dintr-un port românesc către un port din alt stat sau invers.
Articolul 3
Inspecția, supravegherea tehnica și certificarea conformitatii navelor cu prevederile convențiilor internaționale se efectuează de către ANR.
Ministerul, în conformitate cu obligațiile și responsabilitățile ce îi revin din convențiile internaționale, urmărește ca ANR să asigure aplicarea corecta a prevederilor acestor convenții, în special în ceea ce privește activitățile prevăzute la alin. (1).
Competentele ce revin ANR privind efectuarea inspecției, supravegherii tehnice și certificării în conformitate cu prevederile convențiilor internaționale pot fi delegate, parțial sau total, unor organizații recunoscute, în baza unor contracte de mandat special încheiate între ANR și respectivele organizații recunoscute.
Navele sunt obligate sa posede un certificat de clasa emis de una dintre organizațiile recunoscute prevăzute la art. 2 lit. l).
Inspecțiile necesare emiterii certificatului de siguranță radio pentru nava de mărfuri pot fi efectuate și de un organism privat recunoscut de ANR, organism care trebuie să aibă suficienta experienta și personal calificat pentru a realiza în numele ANR activitatea de evaluare a siguranței în radiocomunicatii.
Emiterea pentru prima data a certificatelor de scutire, prevăzute în convențiile internaționale, de către organizațiile recunoscute autorizate se va putea face numai cu aprobarea ANR.
Prevederile prezentului articol nu se aplică pentru certificarea echipamentului maritim.
Articolul 4
Pentru a încheia contracte de mandat special conform art. 3 alin. (3), ministerul va notifica tuturor organizațiilor recunoscute intenția ANR de a delega competentele pentru efectuarea activităților de inspecție, supraveghere tehnica și certificare a conformitatii navelor cu prevederile convențiilor internaționale.
ANR va încheia contracte de mandat special cu toate organizațiile recunoscute care și-au manifestat intenția de a efectua activitățile prevăzute la alin. (1).
În cazul în care ANR primește solicitarea încheierii unui contract de mandat special din partea unei organizații recunoscute care are locația într-un stat care nu este membru al Uniunii Europene, înainte de încheierea contractului, ministerul poate să solicite acordarea de către statul terț a unui tratament egal organizațiilor recunoscute care au locația în Uniunea Europeană.
Articolul 5
Contractul de mandat special este un acord scris și nediscriminatoriu care reglementează relațiile dintre ANR și o organizație recunoscută.
Contractul de mandat special trebuie să stabilească sarcinile și funcțiile specifice pe care și le asuma organizația recunoscută, incluzând cel puțin:
a) dispozițiile din apendicele II la Rezoluția IMO A.739(18) privind liniile directoare pentru autorizarea organizațiilor care acționează în numele administrației, completate cu recomandările din anexele, apendicele și suplimentul la circularele IMO MSC/Circ.710 și MEPC/Circ.307 privind acordul-cadru pentru autorizarea organizațiilor recunoscute care acționează în numele administrației;
b) următoarele dispoziții privind răspunderea financiară:
(i) dacă ministerul sau ANR este declarat/declarata în final, printr-o hotărâre definitivă a unei instanțe sau a unui tribunal ori ca urmare a soluționării unui litigiu prin arbitraj, răspunzător/răspunzătoare pentru un incident și trebuie să despăgubească părțile vătămate pentru un prejudiciu sau o pierdere materială ori pentru o vătămare corporală sau deces, dovedite a fi, în fața instanței respective, rezultatul unui act premeditat, al unei omisiuni sau al unei neglijente grave a organizației recunoscute autorizate, a filialelor sale, a angajaților, agenților sau a altor entități care acționează în numele acesteia, ministerul sau ANR este îndreptățit/indreptatita sa primească o compensație financiară din partea organizației recunoscute autorizate, în măsura în care prejudiciul, dăuna, vătămarea sau decesul menționate mai sus sunt cauzate, conform hotărârii instanței respective, de către organizația recunoscută autorizata;
(îi) dacă ministerul sau ANR este declarat/declarata în final, printr-o hotărâre definitivă a unei instanțe sau a unui tribunal ori ca urmare a soluționării unui litigiu prin arbitraj, răspunzător/răspunzătoare pentru un incident și trebuie să despăgubească părțile vătămate pentru o vătămare corporală sau deces, dovedite a fi, în fața instanței respective, provocate de un act de neglijența, imprudenta ori de o omisiune a organizației recunoscute autorizate, a angajaților, agenților săi sau a altor entități care acționează în numele acesteia, ministerul ori ANR este îndreptățit/indreptatita la o compensație financiară din partea organizației recunoscute autorizate, în măsura în care vătămarea corporală sau decesul sunt cauzate, conform hotărârii instanței, de către organizația recunoscută autorizata. În aceasta situație ministerul sau ANR poate să stabilească suma maxima ce trebuie plătită de organizația recunoscută autorizata, suma care trebuie însă să fie cel puțin egala cu 4 MEUR;
(iii) dacă ministerul sau ANR este declarat/declarata în final, printr-o hotărâre definitivă a unei instanțe sau a unui tribunal sau ca urmare a soluționării unui litigiu prin arbitraj, răspunzător/răspunzătoare pentru un incident și trebuie să compenseze părțile vătămate pentru un prejudiciu sau o pierdere materială dovedită a fi, în fața instanței respective, provocată de un act de neglijența, imprudenta ori de o omisiune a organizației recunoscute autorizate, a angajaților, agenților săi sau a altor entități care acționează în numele acesteia, ministerul ori ANR este îndreptățit/ indreptatita la o despăgubire financiară din partea organizației recunoscute autorizate, în măsura în care prejudiciul sau dăuna materială menționată mai sus este cauzată, conform hotărârii instanței respective, de către organizația recunoscută autorizata. În aceasta situație ministerul sau ANR poate să stabilească suma maxima ce urmează a fi plătită de organizația recunoscută autorizata, suma care trebuie însă să fie cel puțin egala cu 2 MEUR;
c) dispoziții privind efectuarea periodică a unui audit de către ANR sau de un organism extern impartial desemnat de aceasta, privind sarcinile pe care organizația recunoscută autorizata le executa în numele ANR, asa cum se prevede în art. 7 alin. (1);
d) dispoziții privind efectuarea de către ANR, prin sondaj, a unor inspecții amanuntite la nave;
e) dispoziții referitoare la prezentarea unor rapoarte periodice cu informații esențiale despre flota de nave cărora le-a acordat clasa, modificările, suspendarile și retragerile de clasa, indiferent de pavilionul pe care navele îl arboreaza;
f) dispoziții privind derularea contractului de mandat special în situația suspendării/retragerii recunoașterii organizației recunoscute autorizate de Comisia Europeană în conformitate cu prevederile art. 6.
ANR transmite Comisiei Europene informații privind contractul de mandat special, încheiat în conformitate cu acest articol.
Articolul 6
Dacă ANR considera ca o organizație recunoscută autorizata nu mai îndeplinește obligațiile stabilite prin contractul de mandat special, aceasta ia măsura suspendării executării contractului de mandat special și informează ministerul.
În baza informării ANR, ministerul va întreprinde următoarea procedura:
a) informează fără întârziere Comisia Europeană și statele membre ale Uniunii Europene în legătură cu decizia sa, însoțită de motive bine întemeiate referitoare la aceasta;
b) în situația în care Comisia Europeană informează ministerul ca decizia privind suspendarea executării contractului de mandat special din motive de real pericol la adresa siguranței sau a mediului înconjurător nu este justificată, ANR trebuie să ia măsura încetării suspendării.
În situația în care Comisia Europeană informează ministerul ca a decis suspendarea recunoașterii unei organizații pentru o perioadă de un an calendaristic, ministerul va informa ANR ca în această perioadă respectiva organizație nu are dreptul sa emita sau sa reînnoiască certificate pentru navele care arboreaza pavilionul român, în timp ce certificatele emise sau reînnoite în trecut de către organizație își păstrează valabilitatea.
În situația în care Comisia Europeană informează ministerul ca a fost retrasă recunoașterea unei organizații, contractul de mandat special încheiat între ANR și respectiva organizație se reziliază de drept, în timp ce certificatele emise sau reînnoite în trecut de către organizație își păstrează valabilitatea.
Articolul 7
ANR va verifica activitatea organizațiilor recunoscute autorizate pentru a se asigura ca acestea îndeplinesc în mod eficient sarcinile prevăzute la art. 3 alin. (3).
Verificarea activității organizațiilor recunoscute autorizate trebuie efectuată o dată la 2 ani. Ministerul trebuie să transmită statelor membre ale Uniunii Europene și Comisiei Europene un raport cu privire la rezultatele acestei verificări, până cel târziu la data de 31 martie a anului următor anului pentru care a fost evaluată conformitatea.
Articolul 8
Dacă în timpul efectuării inspecțiilor de control al statului portului ANR constata ca i-au fost emise certificate valabile de către o organizație recunoscută unei nave care arboreaza pavilion străin care nu îndeplinește cerințele din convențiile internaționale și aceasta reprezintă o amenințare reală la adresa siguranței și a mediului sau dacă constata o neglijența grava din partea organizației recunoscute care a emis certificatele, trebuie să informeze despre aceasta Comisia Europeană, statele membre ale Uniunii Europene și statul de pavilion implicat. ANR trebuie să informeze organizația recunoscută în cauza despre situația aparuta, în momentul inspecției inițiale, astfel încât aceasta să poată sa întreprindă imediat măsurile de remediere corespunzătoare.
Articolul 9
ANR va face publică lista cuprinzând organizațiile recunoscute autorizate.
Armatorii sau operatorii navelor maritime care arboreaza pavilion român și efectuează voiajuri internaționale pot să solicite efectuarea activităților de inspecție, supraveghere tehnica și certificare a conformitatii cu prevederile convențiilor internaționale numai unei organizații recunoscute autorizate.
Articolul 10
Contractele de mandat special încheiate înainte de intrarea în vigoare a prezentului ordin între minister și organizații recunoscute rămân valabile până la expirare.
Ministerul va notifica prevederile prezentului ordin organizațiilor recunoscute cu care a încheiat contracte de mandat special.
Articolul 11
Ministerul și ANR vor duce la îndeplinire prevederile prezentului ordin.
Articolul 12
Prezentul ordin transpune
Directiva Consiliului nr. 94/57/CE
din 22 noiembrie 1994 privind regulile și standardele comune pentru organizațiile de inspecție și supraveghere a navelor și pentru activitățile relevante ale administrațiilor maritime, publicată în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene (JOCE) nr. L 319 din 12 decembrie 1994, p. 0020-0027, astfel cum a fost amendata prin
Directiva Comisiei nr. 97/58/CE
din 26 septembrie 1997, publicată în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene (JOCE) nr. L 274 din 7 octombrie 1997, p. 0008, și prin
Directiva Parlamentului European și a Consiliului nr. 2001/105/CE
din 19 decembrie 2001, publicată în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene (JOCE) nr. L 19 din 22 ianuarie 2002, p. 0009-0016, precum și prin
Directiva Parlamentului European și a Consiliului nr. 2.002/84/CE
din 5 noiembrie 2002, care amendeaza directivele privind siguranța maritima și prevenirea poluarii de către nave, publicată în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene (JOCE) nr. L 324 din 29 noiembrie 2002, p. 0053-0058.
Articolul 13
Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Articolul 14
La data intrării în vigoare a prezentului ordin se abroga
Ordinul ministrului lucrărilor publice, transporturilor și locuinței nr. 169/2003
pentru aprobarea: Sistemului privind certificarea conformitatii navelor care arboreaza pavilion român cu regulile și reglementările aplicabile; Criteriilor minime pe care trebuie să le îndeplinească o societate de clasificare în vederea delegării de către Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței a competentelor privind emiterea certificatelor statutare navelor care arboreaza pavilion român, Listei societăților de clasificare care îndeplinesc criteriile minime stabilite de Uniunea Europeană și ale căror reguli de clasificare sunt recunoscute de Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 122 din 26 februarie 2003.
Ministrul transporturilor, construcțiilor și turismului, Gheorghe Dobre București, 4 mai 2006. Nr. 722.
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.