Ordinul nr. 397/2006

Anexa DOCUMENT

de politică și strategie privind exploatarea benzii de frecvențe

410-415 MHz/420-425 MHz, în scopul furnizării de servicii

de comunicații mobile în bandă largă

Având în vedere politica Guvernului României în domeniul comunicațiilor și tehnologiei informației, precum și rolul-cheie pe care îl au dezvoltarea și utilizarea pe scară largă a tehnologiilor informaționale și de telecomunicații pentru atingerea obiectivelor prevăzute în programul de guvernare, Ministerul Comunicațiilor și Tehnologiei Informației, denumit în continuare MCTI, a decis schimbarea statutului actual G(A)/NG al benzii de frecvențe 410-415 MHz/420-425 MHz în bandă de frecvențe cu statut neguvernamental, în scopul atribuirii acesteia spre exploatare comercială operatorilor de comunicații electronice.

Obiectivul MCTI este consolidarea statutului actual de piață care are una dintre cele mai mari rate de creștere din regiune și este dintre cele mai inovatoare în ceea ce privește noile tehnologii, precum și creșterea rolului sectorului de comunicații în promovarea și stimularea dezvoltării economice, a coeziunii sociale și în reducerea decalajelor regionale de dezvoltare.

Obiectivele specifice care se urmăresc prin promovarea acestei inițiative sunt:

- Promovarea concurenței în sectorul comunicațiilor electronice

Inițiativa de față se constituie într-un demers în direcția încurajării investițiilor eficiente în infrastructură, promovării inovației, încurajării utilizării eficiente și asigurării administrării eficace a resurselor limitate (frecvențele radioelectrice, resursele de numerotație etc.), precum și a luării tuturor măsurilor necesare pentru ca toți utilizatorii să obțină un maxim de beneficii în condițiile unei piețe concurențiale, în ceea ce privește diversitatea ofertei, tarifele și calitatea serviciilor.

- Asigurarea accesului unui număr cât mai mare de utilizatori la infrastructura de comunicații electronice în bandă largă - premisă esențială a trecerii la societatea informațională

Această inițiativă va contribui la reducerea barierelor în calea dezvoltării comunicațiilor electronice în bandă largă, asigurarea accesului de bandă largă în regiunile defavorizate, sărace sau îndepărtate, stimularea utilizării platformelor multiple pentru oferirea conținutului informațional, precum și asigurarea disponibilității și utilizării eficiente a spectrului de frecvențe radioelectrice pentru servicii în bandă largă (voce, date și servicii disponibile în sistem trunking).

Această măsură de modificare a statutului benzii de frecvențe 410-415 MHz/420-425 MHz este justificată de faptul că sectorul comunicațiilor electronice înregistrează an de an o tendință ascendentă atât la nivelul numărului de furnizori activi, cât și la nivelul utilizatorilor, atractivitatea fiind generată de pachetele de servicii pe care furnizorii au început să le ofere în urma implementării noilor tehnologii, în condițiile în care resursele disponibile pentru implementarea noilor tehnologii nu satisfac cererea crescândă înregistrată în prezent.

Inițiativa care face obiectul acestui document se înscrie în cadrul mai larg al activității de îndeplinire a obiectivelor strategice din cadrul programului de guvernare, respectiv creșterea competitivității economiei românești, prin încurajarea utilizării celor mai noi tehnologii informaționale, asigurarea accesului la servicii în bandă largă, precum și realizarea unor facilități extinse de informare, care să ofere cetățeanului posibilități superioare de interacțiune și integrare în societate, acționând punctual asupra priorităților stabilite pentru atingerea acestora, respectiv extinderea gradului de acces la servicii la nivel național și dezvoltarea comunicațiilor în bandă largă.

Măsura de schimbare a statutului benzii de frecvențe 410-415 MHz/420-425 MHz și oferirea ei spre exploatare comercială constituie practic un element al Programului de planificare strategică a MCTI pentru perioada 2007-2010, care contribuie la realizarea politicilor publice de dezvoltare la nivel național a accesului la servicii în bandă largă și de dezvoltare a infrastructurii de comunicații în vederea reducerii decalajului utilizării serviciilor digitale dintre zona urbană și cea rurală.

Luând în considerare cele menționate, MCTI a inițiat demersuri în vederea eliberării de către Ministerul Apărării a benzii de frecvențe 410-415 MHz/420-425 MHz și schimbării statutului actual al acesteia în bandă de frecvențe cu statut neguvernamental, astfel încât în acest moment există posibilitatea demarării procedurii de atribuire a unei licențe naționale de utilizare a frecvențelor radioelectrice în această bandă în vederea furnizării serviciilor de comunicații mobile în bandă largă.

Operatorii de comunicații electronice care dețin licențe de utilizare a frecvențelor radioelectrice în această bandă își mențin dreptul de utilizare a frecvențelor radioelectrice prin reasignarea frecvențelor în bandă, până la expirarea valabilității licențelor.

Pentru considerentele de mai sus urmează ca strategia adoptată în conformitate cu prevederile legale în vigoare să fie susținută și de o politică tarifară adecvată pentru utilizarea spectrului de frecvențe radioelectrice, în conformitate și cu prevederile

art. 19 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 79/2002

privind cadrul general de reglementare a comunicațiilor, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 591/2002 , cu modificările și completările ulterioare, conform căruia "tarifele [...] trebuie să asigure utilizarea optimă a frecvențelor radioelectrice [...] și să fie obiectiv justificate, transparente, nediscriminatorii și proporționale cu scopul pentru care sunt destinate".

Având în vedere cele de mai sus și în conformitate cu dispozițiile

Legii nr. 510/2004

privind reorganizarea Inspectoratului General pentru Comunicații și Tehnologia Informației, cu modificările ulterioare, banda de frecvențe 410-415 MHz/420-425 MHz va fi atribuită spre exploatare comercială prin intermediul unei proceduri de selecție comparative, cu respectarea principiilor obiectivității, transparenței, nediscriminării și proporționalității.

-------