Hotărârea nr. 6

Articol unic

Anexa
Hotărârii Consiliului Director al Fondului Român de Dezvoltare Socială nr. 10/V din 17 septembrie 2004
intitulată "Ghidul de achiziții pentru proiecte finantate de FRDS - Partea 1 - Proceduri de achiziții" publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.065 din 17 noiembrie 2004, se modifică și se completează după cum urmează:
1. Punctul 1.1.1. al articolului 1.1 "Generalități", Capitolul 1, va avea următorul cuprins:
"1.1.1. Acest "Ghid de achiziții" este un îndrumător pentru aplicarea diverselor metode de achiziții fiind conform cu procedurile în materie ale Băncii Mondiale, obligatorii pentru beneficiarii împrumuturilor BIRD, și anume: "GUIDELINES- PROCUREMENT" (May 2004) și "GUIDELINES-SELECTION AND EMPLOYMENT OF CONSULTANTS" (May 2004) ce pot fi consultate pe pagina de web - http//www.worldbank.org. aplicabile proiectelor cu finanțare BIRD (Banca), și cu următoarele documente:
*
LEGEA NR. 129/1998 , privind înființarea, organizarea și funcționarea Fondului Român de Dezvoltare Socială, republicată;
* ACORDURILE DE ÎMPRUMUT semnate între ROMÂNIA ȘI BIRD, prin care Fondul Roman de Dezvoltare Socială a fost desemnat ca agenție de implementare;
* MANUALELE DE 0PERARE utilizate de către Fond pentru implementarea programelor în care a fost desemnat ca agenție de implementare."
2. Punctele 2.1.3. și 2.1.4 ale articolului 2.1 "Ghidul de achiziții al Fondului", Capitolul 2, vor avea următorul cuprins:
«2.1.3. Principalele materiale utilizate ca suport pentru elaborarea acestui îndrumător, sunt:
* Liniile directoare ale Băncii Mondiale, "WB Guidelines" menționate mai sus și documentele standardizate corespondente;
* "Manual privind achizițiile de valori foarte mici derulate în cadrul granturilor mici finantate de Banca Mondiala" (Final draft: N. Khan, 16 octombrie 2001, revizuit septembrie 2005);
* "Achiziții de lucrări simple, de valoare mică, cu durată scurtă și risc redus" (Documente standardizate de ofertare, Ediție pilot, septembrie 2000) recomandat de Jean Jack Raoul:»
«2.1.4. Autorul a încercat să țină seama de toate aspectele legale privind prevederile în materie de achizitii ale finanțatorului (BIRD) și normele de achizitii publice ale cofinanțatorului (GUVERNUL ROMÂNIEI), să le ajusteze și să le facă mai simple pentru beneficiarii Fondului, luând în considerare capacitatea lor de a coordona astfel de activități, experiența și practica Fondului precum și lecțiile învățate în timpul implementării. FRDS multumește, pentru sprijinul acordat la elaborarea acestui ghid, d-lui Vlad Krasikov, coordonatorul specialist în achiziții al Băncii Mondiale pentru zona Europei și Asiei Centrale, d-nei Benedicta Oliveros Miranda, specialist în achiziții al Băncii Mondiale și tuturor colaboratorilor care au facut propuneri de îmbunătățire.»
3. Punctul 3.2.2. al articolului 3.2. "Metode aplicabile de achizitii", Capitolul 3, va avea următorul continut:
"3.2.2. Metoda de achiziție aplicabilă reprezintă suma tuturor regulilor care trebuie respectate pentru a alege furnizorul/ contractorul/ consultantul și pentru a-i incredinta comanda/ contractul. Pentru achizițiile efectuate de Beneficiarii Fondului este obligatoriu să:
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│
> Se compare cel puțin 3 (trei) cotații/prețuri obținute de la 3 (trei) │
│
furnizori -
pentru bunuri
│
│
│
│
> Se compare cel puțin 3 (trei) cotații/prețuri obtinute de la 3 (trei) │
│
contractori calificați - pentru lucrări
│
│
│
│
> Se compare cel puțin 3 (trei) consultanți de specialitate
- pentru
│
│
consultantă individuală
│
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
și este recomandat să:
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│
> Se evalueze cel puțin 3 (trei) consultanti de specialitate - pentru
│
│
servicii"
│
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
4. Punctul 3.2.3. al articolului 3.2. "Metode aplicabile de achizitii", Capitolul 3, se completează cu notele de subsol și va avea următorul conținut:
"Metodele aplicabile detaliate în acest Ghid sunt următoarele:
[] Pentru achizitii de bunuri - metoda aplicabilă este "Achiziție Locală" (AL)*i)
[] Pentru achizitii de lucrări - metoda aplicabilă este "Lucrări Mici" (LM)*îi)
-----------
AL*i) și LM*îi) nu mai sunt metode prevăzute în Liniile directoare ale Băncii, dar sunt prezentate aici în scopul specific al Manualului de Operare.
[] Pentru servicii de consultanță prestate de o firma - metoda aplicabilă este "Selecție la Prețul cel mai Mic (SPM)"
5. Buletele 2 alin. 2 ale punctelor 4.1.1 și 4.1.2 ale articolului 4.1. "Pentru bunuri", Capitolul 4, vor avea urmatorul continut:
«4.1.1 ...Metoda presupune următorii pași....
> Se pregătește o Listă de furnizori disponibili, suficient de mare (conform punctului 5.6.1) pentru a realiza o bună competiție și pentru a asigura primirea a cel puțin 3 (trei) cotații /prețuri
4.1.2... Metoda "Achiziție Locala" presupune următorii pași:
....
> Se pregătește o Listă de furnizori disponibili suficient de mare (conform punctului 5.6.1) pentru a realiza o bună competiție și pentru a asigura primirea a cel puțin 3 (trei) cotații / prețuri»
6. Punctul 4.2.2 al art. 4.2. "Pentru lucrări", Capitolul 4, va avea următorul Titlu: "Lucrări Mici" (LM - lucrări foarte simple cu valoare ≥ 5.000 US$, echivalent)
7. Alin. 1 și alin. 3 cu buletele 2 și 8 ale punctului 4.3.1. ale art. 4.3 "Pentru SERVICII de CONSULTANȚA", Capitolul 4 vor avea următorul conținut:
"4.3.1 Metoda se aplică pentru angajarea unor servicii de consultantă care pot fi prestate de către o firmă sau de către o asociere dintre consultanți individuali cu o firmă privată, servicii care nu pot fi realizate de un singur specialist. Este recomandat să se evalueze cel puțin 3 (trei) propuneri. Firma/asocierea care are prețul total evaluat*19) cel mai mic și care a obținut cel puțin scorul tehnic minim va fi selectată.
....
Metoda presupune următorii pași:
....
> Se pregătește o Listă scurtă cuprinzând între 3 (trei) și 6 (șase) firme, din Baza de date*21) a Fondului (Lista proiectanților) care se supune aprobării Fondului;
....
> Se invită firmele calificate pentru a participa la deschiderea publică a propunerilor lor financiare, indicându-le data, ora și locul de desfășurare, numai după avizul prealabil al Fondului"
8. Punctul 4.4.3. al art. 4.4. "Achizitie/ Contractare/ Angajare directa", Capitolul 4, va avea următorul continut:
«4.4.3. Serviciile oferite de un singur consultant pot fi angajate numai dacă se dovedeste clar că angajarea acestuia este mai avantajoasă decât organizarea unei competitii, de exemplu:
(a) Pentru activități care reprezinta o continuare a unor servicii angajate și prestate anterior de consultant. (Beneficiarul trebuie să solicite firmei pregătirea unei propuneri tehnice și financiare pe baza Termenilor de referință noi, care vor fi negociați);
(b) Atunci când este esențială o selecție rapidă (în cazuri de urgență).
(c) Pentru contracte de valori foarte mici
(d) Când numai o singură entitate (firmă sau consultant individual) este calificat sau are experiență deosebit de relevantă pentru îndeplinirea angajamentului respectiv.
Justificarea pentru selecția de la o singură sursă va fi examinată de Fond (și de Bancă) în contextul urmăririi tuturor intereselor Proiectului.»
9. Art. 5.4 "Pregătirea Anunțului publicitar", Capitolul 5, se completează cu punctul 5.4.3. care va avea următorul continut:
«5.4.3. Fondul va publică pe site-ul FRDS (www.frds.ro), trimestrial, lista contractelor atribuite de către beneficiarii de granturi (pentru valori mai mari de 20.000 dolari SUA, echivalent)».
10. Punctul 5.6.1. al art. 5.6. "Trimiterea Invitatiilor. Primirea Cotațiilor/ Propunerilor", Capitolul 5, se modifică în ceea ce privește conținutul buletei 1 și se mai adaugă buleta 5, după cum urmează:
"5.6.1. Pentru ca Beneficiarii să fie siguri că vor primi cel puțin 3 (trei) cotații/propuneri astfel încât să se asigure o competiție corespunzătoare, ei trebuie să trimită invitatii*29) astfel:
- Cel puțin 3 (trei) Invitații la cotatie, în cazul metodei "Achiziție locală" (pentru valori < 5.000 dolari SUA, echivalent), transmise unor furnizori eligibili care au bunurile necesare, îndeplinind cerințele de calitate și performanță
- Cel puțin 5 (cinci) Invitatii la cotație, în cazul metodei "Achizitie locala" (pentru valori ≥ 5.000 dolari SUA, echivalent), transmise unor furnizori eligibili care au bunurile necesare, indeplinind cerințele de calitate și performanta."
-----------