OUG nr. 124/2006

Prezenta ordonanță de urgență reglementează:

a) condițiile de determinare a stocurilor excedentare de zahăr, produse zaharoase și alte produse agroalimentare;

b) modul de determinare a obligațiilor de plată pentru cantitățile excedentare ale unor produse agroalimentare și pentru neeliminarea de pe piața comunitară a stocurilor excedentare de zahăr și izoglucoză;

c) sancțiunile pentru operatorii economici care încalcă prevederile prezentei ordonanțe de urgență.

Produsele agroalimentare prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta ordonanță de urgență, precum și zahărul, izoglucoza, fructoza și produsele zaharoase, indiferent de proveniența acestora, atât cele din producția internă, cât și cele importate din Uniunea Europeană sau din state terțe, fac obiectul prezentei ordonanțe de urgență.

Operatorii economici care la data de 1 ianuarie 2007 dețin:

a) peste 10 tone de zahăr, ca atare și/sau echivalent zahăr încorporat în ansamblul produselor zaharoase deținute;

b) peste 3 tone de izoglucoză;

c) peste două tone de fructoză

au obligația să transmită până la data de 15 martie 2007 inclusiv, pe suport hârtie și electronic, prin e-mail sau dischetă, sucursalei Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, denumită în continuare A.P.I.A., din județul/municipiul București în a cărui rază teritorială își au domiciliul fiscal, declarații privind situația stocurilor de zahăr, izoglucoză și fructoză.

Operatorii economici care au început activitatea după data de 1 iulie 2006 transmit declarații de stoc indiferent de nivelul stocurilor de zahăr, izoglucoză și fructoză deținute la data de 1 ianuarie 2007.

Declarațiile de stoc vor cuprinde informații privind:

a) stocul de zahăr, izoglucoză și fructoză la data de 1 ianuarie a anilor 2003, 2004, 2005, 2006 și 2007;

b) cantitățile produse, procesate și vândute în anii 2003, 2004, 2005 și 2006.

Operatorii economici care au început activitatea după data de 1 ianuarie 2003 transmit informații referitoare la perioada scursă de la începutul activității economice până la 1 ianuarie 2007.

Operatorii economici care au început activitatea după data de 1 ianuarie 2005 transmit informații privind situația stocurilor la începutul fiecărei luni calendaristice din perioada de activitate.

Declarația va cuprinde informații privind cantitățile deținute la data de 1 ianuarie 2007, care sunt rezultatul:

a) creșterii volumului producției și al vânzărilor cel puțin într-o măsură egală cu creșterea stocurilor;

b) dezvoltării capacității de producție ca urmare a investițiilor efectuate;

c) extinderii obiectului de activitate;

d) schimbării structurii producției sau a rețetei de fabricație a produselor zaharoase;

e) fuzionării, divizării sau înființării de noi societăți.

Stocul excedentar de zahăr, izoglucoză și fructoză reprezintă cantitatea deținută la 1 ianuarie 2007 care, după deducerea cantităților prevăzute la art. 4 alin. (4), depășește cu mai mult de 10%:

a) media cantităților deținute în stoc la data de 1 ianuarie a anilor 2004, 2005 și 2006, în cazul operatorilor economici care au început activitatea înainte de 1 ianuarie 2004;

b) media cantităților deținute în stoc la data de 1 ianuarie a anilor 2005 și 2006, în cazul operatorilor economici care au început activitatea după data de 1 ianuarie 2004;

c) media cantităților deținute în stoc la începutul fiecărei luni din perioada de activitate, de la începutul acesteia și până în luna decembrie 2006 inclusiv, în cazul operatorilor economici prevăzuți la art. 4 alin. (3).

În cazul operatorilor economici care au început activitatea după data de 1 decembrie 2006, cantitățile de zahăr, izoglucoză și fructoză deținute la data de 1 ianuarie 2007 sunt considerate stocuri excedentare.

La nivelul fiecărei sucursale A.P.I.A. se constituie o comisie mixtă privind stocurile de zahăr, produse zaharoase și alte produse agroalimentare, denumită în continuare comisia pentru stocuri, alcătuită din 7 persoane, al cărei președinte este directorul sucursalei A.P.I.A.

Din comisie fac parte, în calitate de membri, 3 reprezentanți ai sucursalei A.P.I.A., directorul executiv al direcției pentru agricultură și dezvoltare rurală, directorul executiv al direcției sanitare veterinare și pentru siguranța alimentelor și un reprezentant din partea structurii teritoriale a Gărzii Financiare.

Numirea membrilor comisiei pentru stocuri se face în baza propunerilor instituțiilor prevăzute la alin. (2), prin ordin al ministrului agriculturii, pădurilor și dezvoltării rurale, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.

Comisia pentru stocuri își desfășoară activitatea în baza regulamentului-cadru de organizare și funcționare elaborat de Comisia centrală pentru stocuri, aprobat conform art. 12 alin. (5).

Președintele comisiei pentru stocuri desemnează un secretar din cadrul sucursalei A.P.I.A., care pregătește și participă la ședințele comisiei.

Persoanele care fac parte din comisia pentru stocuri și secretarul acesteia își păstrează calitatea pe care o au la instituțiile de la care provin, precum și toate drepturile și obligațiile ce decurg din această calitate.

Sarcinile comisiei pentru stocuri și ale secretarului acesteia se îndeplinesc de către persoanele nominalizate, în cadrul atribuțiilor legale de serviciu.

Cheltuielile necesare pentru desfășurarea activității comisiei pentru stocuri se suportă din bugetul de venituri și cheltuieli al A.P.I.A.

Comisia pentru stocuri va proceda la examinarea informațiilor rezultate din declarațiile privind stocurile de zahăr, izoglucoză și fructoză, conform regulamentului-cadru de organizare și funcționare a acesteia.

Pentru fiecare operator economic deținător de stocuri excedentare, comisia pentru stocuri emite o hotărâre prin care stabilește cantitatea excedentară și valoarea garanției de eliminare de pe piață.

Garanția de eliminare de pe piață se constituie în vederea asigurării îndeplinirii obligației prevăzute la art. 14 privind căile de eliminare de pe piață a cantităților excedentare de zahăr, izoglucoză sau fructoză.

Hotărârea comisiei pentru stocuri este înaintată, prin grija secretarului, directorului sucursalei A.P.I.A., care, în baza actului de delegare al directorului general al A.P.I.A., aprobă, prin decizie întocmită în 4 exemplare, cantitatea excedentară și valoarea garanției de eliminare de pe piață.

Până la data de 13 iulie 2007 inclusiv, sucursala A.P.I.A. are obligația de a transmite operatorilor economici prevăzuți la alin. (2), prin poștă cu confirmare de primire, deciziile privind cantitatea excedentară și valoarea garanției de eliminare de pe piață.

În termen de 30 de zile de la data confirmării de primire a deciziei prevăzute la art. 8 alin. (4), operatorii economici sunt obligați să constituie garanții de eliminare de pe piață, în cuantumul precizat prin decizie a directorului sucursalei A.P.I.A.

Cuantumul garanției de eliminare de pe piață se determină prin înmulțirea cantității excedentare de zahăr alb și/sau echivalent zahăr alb în cazul izoglucozei și fructozei, exprimată în tone, cu echivalentul în lei al sumei de 500 euro/tonă, la cursul valutar al Băncii Naționale a României în vigoare în ziua emiterii deciziei.

Garanția de eliminare de pe piață este gestionată de A.P.I.A. și poate fi constituită în numerar, în contul de garanții al A.P.I.A., care nu este purtător de dobândă, sau prin scrisoare de garanție bancară. Scrisoarea de garanție bancară se depune la sediul A.P.I.A., în original, de către persoana autorizată din partea operatorului economic.

Operatorii economici pot constitui garanții prin scrisori de garanție bancară.

Garanția bancară este valabilă până la data de 30 mai 2008 inclusiv, iar restituirea acesteia se va face în termen de 30 de zile de la data furnizării documentelor doveditoare privind eliminarea de pe piață, conform art. 15 și 16, corespunzător proporției în care cantitățile excedentare de zahăr, izoglucoză sau fructoză au fost eliminate, iar diferența se constituie venit la bugetul de stat.

În termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, prin ordin comun al ministrului agriculturii, pădurilor și dezvoltării rurale și al ministrului finanțelor publice se aprobă normele metodologice pentru aplicarea prevederilor referitoare la garanțiile de eliminare de pe piață a cantităților excedentare de zahăr, izoglucoză sau fructoză.

Operatorul economic poate formula contestație împotriva deciziei prevăzute la art. 8 alin. (4), în termen de 15 zile de la comunicare, pe care o depune la sediul central al A.P.I.A.

Contestația prevăzută la alin. (1) se soluționează potrivit procedurii prevăzute la titlul IX din Codul de procedură fiscală, care se aplică în mod corespunzător.

În vederea reexaminării informațiilor cuprinse în declarația de stoc, operatorul economic va transmite informații privind cantitățile de zahăr, izoglucoză și fructoză puse în liberă circulație sau exportate lunar în perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2003 și 31 decembrie 2006, cu menționarea separată a țărilor membre ale Uniunii Europene la data de 31 decembrie 2006, Republica Bulgaria și celelalte țări.

În vederea soluționării contestațiilor împotriva deciziilor de stabilire a cantității excedentare și a valorii garanției de eliminare de pe piață, se constituie, prin ordin al ministrului agriculturii, pădurilor și dezvoltării rurale, Comisia centrală pentru stocuri, care va avea următoarea componență:

a) un reprezentant al A.P.I.A., în calitate de președinte;

b) un reprezentant al Ministerului Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, în calitate de membru;

c) 2 reprezentanți din partea Ministerului Finanțelor Publice, în calitate de membri;

d) un reprezentant al Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor, în calitate de membru;

e) 2 reprezentanți ai A.P.I.A., în calitate de membri.

Numirea membrilor Comisiei centrale pentru stocuri se face în baza propunerilor conducătorilor instituțiilor de la care aceștia provin.

Secretariatul Comisiei centrale pentru stocuri se asigură de A.P.I.A., prin 2 reprezentanți desemnați prin decizie a directorului general.

Persoanele care fac parte din Comisia centrală pentru stocuri și din secretariatul acesteia își păstrează calitatea pe care o au la instituțiile de la care provin, precum și toate drepturile și obligațiile ce decurg din această calitate.

La prima întrunire, Comisia centrală pentru stocuri elaborează Regulamentul de organizare și funcționare, precum și Regulamentul-cadru de organizare și funcționare a comisiilor pentru stocuri, care vor fi aprobate prin ordin al ministrului agriculturii, pădurilor și dezvoltării rurale.

Sarcinile Comisiei centrale pentru stocuri și ale secretariatului acesteia se îndeplinesc de către persoanele nominalizate, în cadrul atribuțiilor legale de serviciu.

Cheltuielile necesare pentru desfășurarea activității Comisiei centrale pentru stocuri și a secretariatului acesteia se suportă din bugetul de venituri și cheltuieli al A.P.I.A.

Pentru fiecare operator economic deținător de stocuri excedentare, care a depus contestație, Comisia centrală pentru stocuri emite o hotărâre prin care:

a) admite contestația, situație în care stabilește cantitatea excedentară și valoarea garanției de eliminare de pe piață; sau

b) respinge contestația, situație în care menține decizia inițială.

Hotărârea Comisiei centrale pentru stocuri este înaintată prin grija secretariatului către directorul general al A.P.I.A., care o aprobă prin decizie întocmită în 4 exemplare.

Decizia directorului general al A.P.I.A., adoptată potrivit alin. (2), este definitivă.

După adoptarea deciziei definitive, care constituie titlu de creanță, în termen de 30 de zile de la primirea contestației, secretariatul Comisiei centrale pentru stocuri comunică, prin poștă cu confirmare de primire, câte un exemplar al acesteia operatorului economic, sucursalei A.P.I.A. și organelor fiscale în a căror rază teritorială se află domiciliul fiscal al operatorilor economici.

Decizia prevăzută la alin. (3) poate fi atacată în termen de 30 de zile de la comunicarea acesteia la instanța judecătorească de contencios administrativ competentă.

Operatorii economici prevăzuți la art. 8 alin. (2) sunt obligați să elimine de pe piață, pe cheltuială proprie, fără intervenție comunitară, cantitățile excedentare de zahăr, izoglucoză și fructoză stabilite prin decizie a directorului general al A.P.I.A.

Eliminarea de pe piață se va face până la data de 30 aprilie 2008 inclusiv, pe următoarele căi:

a) export pe piețe din afara Uniunii Europene, fără sprijin de la bugetul de stat;

b) utilizare în sectorul combustibililor;

c) denaturare fără sprijin, în vederea utilizării în hrana animalelor, în conformitate cu prevederile titlurilor III și IV din

Regulamentul Comisiei (CEE) nr. 100/1972

de stabilire a normelor detaliate privind denaturarea zahărului pentru furaje.

Operatorii economici în cauză vor furniza sucursalelor A.P.I.A. documentele doveditoare privind eliminarea pe cheltuială proprie a cantităților excedentare de zahăr, izoglucoză sau fructoză.

Pentru operatorii economici care nu au eliminat de pe piață cantitățile excedentare de zahăr ori care nu au prezentat în termenele prevăzute documentele privind eliminarea de pe piață în conformitate cu prevederile prezentei ordonanțe de urgență, sucursalele A.P.I.A. vor solicita A.P.I.A. să dispună măsurile legale pentru executarea garanției.

În cazul în care operatorii economici nu elimină de pe piață cantitățile excedentare, organul competent, potrivit legii, se va îndestula în mod proporțional din garanțiile constituite în acest scop.

În cazul în care operatorul economic nu a constituit garanția de eliminare de pe piață în condițiile prevăzute de prezenta ordonanță de urgență, sucursalele A.P.I.A. vor constata această situație și vor emite decizii conținând cuantumul obligației de plată reprezentând echivalentul cantităților excedentare ce trebuiau eliminate, precum și termenul de plată a acestei sume.

Decizia prevăzută la alin. (1) poate fi atacată potrivit art. 11 alin. (1) și (2).

Decizia neatacată în termenul prevăzut la art. 11 alin. (1) constituie titlu executoriu.

Operatorii economici au obligația să transmită, până la data de 15 martie 2007 inclusiv, pe suport hârtie și electronic, prin e-mail sau dischetă, sucursalei A.P.I.A. din județul/municipiul București în a cărui rază teritorială își au domiciliul fiscal, declarații privind situația stocurilor de produse agroalimentare prevăzute în anexă.

Obligația transmiterii declarațiilor privind situația stocurilor se limitează la produsele agroalimentare ale căror stocuri deținute la data de 1 ianuarie 2007 depășesc cantitățile specifice, care se vor stabili prin ordin al ministrului agriculturii, pădurilor și dezvoltării rurale, în termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.

Declarațiile privind situația stocurilor de produse agroalimentare vor cuprinde informații privind:

a) nivelul stocurilor la 1 ianuarie 2007;

b) nivelul mediu al stocurilor, determinat în conformitate cu prevederile art. 21;

c) cantitățile lunare puse în liberă circulație sau exportate în anul 2006, pentru fiecare dintre produsele pentru care se declară nivelul stocului.

Declarația va cuprinde informații privind cantitățile de produse agroalimentare deținute la data de 1 ianuarie 2007, care sunt rezultatul:

a) creșterii volumului producției și al vânzărilor cel puțin într-o măsură egală cu creșterea stocurilor;

b) dezvoltării capacității de producție ca urmare a investițiilor efectuate;

c) extinderii obiectului de activitate;

d) schimbării structurii producției, dacă aceasta a avut loc înainte de data de 1 septembrie 2006;

e) fuzionării, divizării sau înființării de noi societăți comerciale.

Declarația va conține, după caz, date privind:

a) cantitățile distruse, deteriorate sau care nu pot fi puse în liberă circulație pe teritoriul vamal al Uniunii Europene;

b) cantitățile transportate în afara teritoriului vamal al Uniunii Europene în perioada scursă de la 1 ianuarie 2007 până la data transmiterii declarației, dar nu mai târziu de 15 martie 2007, fără a beneficia de prime de export, restituții la export sau altă formă de sprijin al exporturilor de produse agroalimentare prevăzută de legislația comunitară în vigoare în perioada respectivă.

Nivelul mediu al stocului reprezintă media cantităților de produse agroalimentare deținute în stoc la data de 1 ianuarie a anilor 2005 și 2006.

În cazul operatorilor economici care și-au început activitatea după data de:

a) 1 ianuarie 2005, nivelul mediu al stocului reprezintă cantitatea deținută în stoc la data de 1 ianuarie 2006;

b) 1 ianuarie 2006, nivelul mediu al stocului reprezintă media cantităților deținute în stoc la începutul fiecărei luni de activitate din anul 2006;

c) 1 decembrie 2006, se consideră că nivelul mediu al stocului este zero.

Pentru fiecare operator economic deținător de stocuri excedentare de produse agroalimentare determinate în condițiile prezentei ordonanțe de urgență, comisia pentru stocuri constituită conform art. 7 emite o hotărâre de stabilire a cantității excedentare pentru fiecare dintre produsele agroalimentare și a sumei de plată pentru stocurile excedentare aferente.

Pentru fiecare produs agroalimentar, suma de plată se determină prin înmulțirea cantităților excedentare, exprimate în tone, cu cuantumul taxei de stoc excedentar.

Pentru fiecare produs agroalimentar, taxa de stoc excedentar va fi egală cu diferența, majorată cu 20%, dintre taxa vamală aplicabilă în Uniunea Europeană, inclusiv orice taxe adiționale aplicabile la data de 31 decembrie 2006, și taxa vamală aplicabilă în România la aceeași dată.

Taxa de stoc excedentar se stabilește în lei/tonă, prin ordin comun al ministrului agriculturii, pădurilor și dezvoltării rurale și al ministrului finanțelor publice, în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.

Hotărârea comisiei pentru stocuri este înaintată, prin grija secretarului, directorului sucursalei A.P.I.A., care, în baza actului de delegare al directorului general al A.P.I.A., aprobă prin decizie întocmită în 4 exemplare cantitatea excedentară pentru fiecare dintre produsele agroalimentare și suma de plată aferentă.

Până la data de 13 iulie 2007, sucursalele A.P.I.A. au obligația de a transmite operatorilor economici prevăzuți la art. 23 alin. (1), prin poștă, cu confirmare de primire, deciziile de stabilire a cantității excedentare și a sumei de plată pentru stocurile excedentare aferente.

Împotriva deciziei poate fi formulată contestație potrivit procedurii prevăzute la art. 11 alin. (1) și (2) din prezenta ordonanță de urgență.

Soluționarea contestației se face de către Comisia centrală pentru stocuri conform prevederilor art. 12 și 13.

În cazul în care operatorul economic nu depune contestație în termenul legal, decizia rămâne definitivă și constituie titlu de creanță.

În cazul în care operatorul economic nu achită sumele de plată pentru stocurile excedentare de produse agroalimentare în termenul prevăzut la art. 27, organele competente ale A.P.I.A. vor transmite decizia emisă potrivit art. 25 alin. (1) necontestată ori decizia pentru soluționarea contestației depuse de operatorul economic, neatacată în termenul prevăzut de prezenta ordonanță de urgență, care constituie titluri executorii.

Titlurile executorii prevăzute la alin. (1) se transmit de către A.P.I.A. organului fiscal în a cărui rază teritorială se află domiciliul fiscal al operatorului economic.

Controlul operatorilor economici cu privire la îndeplinirea obligațiilor rezultate din prevederile prezentei ordonanțe de urgență este efectuat de echipe de control ale Gărzii Financiare, la solicitarea Ministerului Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, ale A.P.I.A., ale comisiilor pentru stocuri, ale Comisiei centrale pentru stocuri sau din oficiu.

Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale și A.P.I.A. vor fi informate cu privire la rezultatele controalelor efectuate.

Constituie contravenții la prevederile prezentei ordonanțe de urgență următoarele fapte, care se sancționează după cum urmează:

a) netransmiterea în termen de către operatorii economici a declarațiilor privind situația stocurilor, care se sancționează cu amendă de la 10.000 lei la 100.000 lei;

b) transmiterea de către operatorii economici de date eronate cu privire la stocurile deținute și/sau cu privire la modul de eliminare de pe piață a stocurilor excedentare de zahăr, conform prevederilor prezentei ordonanțe de urgență, care se sancționează cu amendă de la 10.000 lei la 100.000 lei;

c) utilizarea altor căi de eliminare de pe piață a cantităților excedentare de zahăr, altele decât cele prevăzute de prezenta ordonanță de urgență, care se sancționează cu amendă de la 10.000 lei la 100.000 lei, iar veniturile obținute altfel decât conform prevederilor art. 14 alin. (2) se confiscă;

d) neîndeplinirea obligației de a constitui garanțiile comunicate de către comisia de stocuri în termenul prevăzut la art. 10 alin. (1), care se sancționează cu amendă de la 10.000 lei la 100.000 lei.

Sancțiunea amenzii poate fi aplicată și persoanei juridice.

Constatarea și sancționarea contravențiilor prevăzute la art. 30 se fac de către comisarii Gărzii Financiare.

Contravenientul poate achita, pe loc sau în termen de 48 de ore de la data încheierii procesului-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor ori, după caz, de la data comunicării acestuia, jumătate din minimul amenzii, în condițiile

art. 28 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001

privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 180/2002 , cu modificările și completările ulterioare.

Dispozițiile prezentei ordonanțe de urgență referitoare la contravenții se completează cu prevederile

Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 , aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 180/2002 , cu modificările și completările ulterioare.

Dacă operatorul economic nu se prezintă în termen de 5 zile de la termenul stabilit pentru efectuarea corecturilor sau pentru depunerea declarațiilor de stoc, comisiile pentru stocuri vor stabili din oficiu, pe baza datelor din procesele-verbale de constatare a contravenției sau din hotărârile judecătorești irevocabile, după caz, cantitățile excedentare de zahăr și alte produse agroalimentare, precum și sumele de plată aferente, potrivit prevederilor prezentei ordonanțe de urgență.

Hotărârile comisiilor pentru stocuri vor fi aprobate prin decizie, conform prevederilor art. 8 alin. (4) și ale art. 25 alin. (1).

Deciziile prevăzute la alin. (2) vor fi transmise operatorilor economici prin poștă, cu confirmare de primire, în termen de 3 zile de la emitere.

Obligațiile de plată stabilite din oficiu conform art. 35 se corectează de către comisiile pentru stocuri la data depunerii efective de către operatorii economici a declarației privind situația stocurilor sau la data efectuării unui control fiscal.

Declarațiile privind situația stocurilor depuse pot fi corectate de operatorii economici din proprie inițiativă, printr-o declarație rectificativă, în cazurile prevăzute la art. 35 alin. (1).

După depunerea declarațiilor privind situația stocurilor, respectiv a declarațiilor rectificative, după caz, comisiile pentru stocuri emit hotărâri care vor fi aprobate prin decizii ce vor fi transmise, în termen de 3 zile de la emitere, operatorilor economici prin poștă, cu confirmare de primire.

Modelul formularelor-tip pentru declarațiile privind situația stocurilor, prevăzute la art. 3 și 19, se aprobă prin ordin al ministrului agriculturii, pădurilor și dezvoltării rurale, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.

Fondurile necesare tipăririi formularelor prevăzute la alin. (1) se asigură de la bugetul de stat, prin bugetul A.P.I.A.