Memorandumul din 25 octombrie 2006

Anexa I DESCRIEREA MĂSURII

Îmbunătățirea sistemelor de alimentare cu apă potabilă, de canalizare și de epurare a apelor uzate în județul Caraș-Severin, România
Codul măsurii: 2005/RO/16/P/PE/003
1. Titlul măsurii: Îmbunătățirea sistemelor de alimentare cu apă potabilă, de canalizare și de epurare a apelor uzate în județul Caraș-Severin, România
2. Autoritatea care întocmește aplicația (coordonatorul național ISPA)
2.1. Nume:
Ministerul Finanțelor Publice
2.2. Adresa
Str. Apolodor nr. 17, sectorul 3, aripa de
nord, București, România
E-mail:
eugen.teodorovici@mfinante.ro
3. Autoritatea responsabilă pentru implementare [conform pct. (2) al secțiunii a II-a din anexa nr. III.2]
3.1. Nume:
Ministerul Finanțelor Publice, Agenția de
Implementare ISPA - Oficiul de Plăți și
Contractare PHARE (OPCP)
3.2. Adresa:
Bd. Mircea Vodă nr. 44, sectorul 3,
București, România
E-mail:
carmenrosu@cfcu.ro
în cooperare cu
3.3. Nume:
Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor
3.4. Adresa:
Bd. Libertății nr. 12, sectorul 5, București,
România
E-mail:
silviu.stoica@mmediu.ro
4. Beneficiar final (în cazul în care este vorba de un alt organism decât cel stipulat la pct. 3)
4.1. Nume:
S.C. AQUACARAȘ - S.A.
4.2. Adresa:
Str. 1 Decembrie 1918, municipiul Reșița,
județul Caraș-Severin
E-mail:
aquacaras@cs.ro
5. Localizare
5.1. Țara beneficiară: România
5.2. Regiunea: Județul Caraș-Severin, Regiunea Sud-Vest
6. Descriere
6.1. General
Măsura conține investiții privind tratarea și distribuția apei potabile și colectarea și tratarea apei uzate pentru zonele urbane ale județului Caraș-Severin, în total 8 orașe: Anina, Băile Herculane, Bocșa, Caransebeș, Moldova Nouă, Oravița, Oțelu Roșu și Reșița. Județul Caraș-Severin este situat în partea de sud-vest a României și are o populație totală de aproximativ 339.800 locuitori, din care 188.500 reprezintă populație urbană.
Managementul serviciilor de apă și apă uzată se află în responsabilitatea companiei regionale Societatea Comercială AQUACARAȘ - S.A., companie de servicii publice ce asigură alimentarea cu apă potabilă și colectarea și tratarea apei uzate în zona proiectului. Aceasta a fost creată cu sprijinul PHARE, în cadrul Programului SAMTID (Întărire instituțională pentru sprijinirea dezvoltării infrastructurii în orașelor mici și mijlocii), prin crearea unui furnizor de servicii integrate regionale autonom și financiar viabil, format din 8 operatori locali.
În aria proiectului, în ciuda mentenanței raționale a instalațiilor la captarea apei brute, sistemul de distribuție a apei suferă de următoarele deficiențe: stațiile de tratare a apei sunt uzate, în unele zone alimentarea cu apă nu este de asigurată întotdeauna 24 de ore pe zi datorită condițiilor precare ale rețelei, iar aria de acoperire a serviciilor este de aproximativ 68%. De asemenea, ca și în alte zone ale României, există o rată ridicată de infiltrație de aproximativ 54% din totalul apei uzate în rețeaua de canalizare, numai 61% din populație este conectată la rețeaua de canalizare, stațiile de epurare sunt ori inexistente, ori în condiții de funcționare foarte precare, tratând numai mecanic o parte limitată, de aproximativ 50% din totalul apei uzate captate, restul fiind descărcat direct în râuri.
Având în vedere situația prezentă, este necesară reabilitarea rețelelor de apă potabilă și apă uzată, precum și a stațiilor de tratare și epurare în aria proiectului: de asemenea, pentru un mai bun management este necesară și creșterea nivelului de contorizare.
Municipalitățile din aria proiectului nu au beneficiat în trecut de nicio investiție substanțială din partea instituțiilor financiare internaționale sau a Uniunii Europene, în vederea modernizării infrastructurii de apă și apă uzată.
A fost dezvoltată o strategie de infrastructură de apă vizând protecția resurselor de apă și conformarea cu cerințele acquis-ului de mediu. Datorită necesităților ridicate de investiții, acestea au fost împărțite în două faze, pentru faza I identificându-se cele mai urgente. Ca parte a pregătirii proiectului a fost pregătit un master plan ce definește nevoile de investiții pe termen scurt și care vor face parte din măsura ISPA.
Faza a II-a a investițiilor cuprinde viitoare reabilitări și extinderi ale sistemelor de apă potabilă și canalizare și completarea facilităților de epurare în concordanță cu cerințele Uniunii Europene referitoare la descărcările pentru ape sensibile. Pentru a contribui la succesul acestor investiții, componenta de asistență tehnică pentru prezentul proiect prevede actualizarea master planului și pregătirea documentelor pentru o aplicație pentru Fondul de coeziune.
6.2. Componentele proiectului
În cadrul obiectivului măsurii ISPA sunt incluse următoarele componente:
- reabilitarea stațiilor de pompare și a stației de tratare a apei potabile Reșița;
- îmbunătățirea sistemului de distribuție a apei potabile și a sistemului de canalizare în Anina, Băile Herculane, Bocșa, Caransebeș, Moldova Nouă, Oravița, Oțelu Roșu și Reșița;
- îmbunătățirea stației de epurare Reșița;
- asistență tehnică, supervizare și publicitate.
COMPONENTA 1: REABILITAREA STAȚIILOR DE POMPARE ȘI A STAȚIEI DE TRATARE A APEI POTABILE REȘIȚA
Apa brută pentru Reșița este asigurată din 3 surse de apă de suprafață: lacurile Grebla, Secu și Sodol, și, folosindu-se două stații de pompare, Samota I și II, apa este pompată în stația de tratare existentă. Stația de tratare asigură un debit total de 13,31 milioane mc/an populației și industriei, deservind aproximativ 68% din totalul locuitorilor municipiului Reșița, dar și alți consumatori decât cei individuali.
Situația curentă din Reșița indică pierderi de 50%, 12% pierderi tehnologice la stația de tratare a apei potabile și 38% pierderi din rețea. Probleme suplimentare sunt neconcordanța cu standardele calității apei privind anumiți parametri, cum ar fi fierul și turbiditatea datorită condițiilor tehnice precare ale stației, și riscul siguranței alimentării cu apă datorită eficienței scăzute a stațiilor de pompare.
În vederea asigurării îndeplinirii standardelor de furnizare a apei potabile, stabilite de către CE prin Directiva 98/83/EC privind apa potabilă, și a siguranței de îmbunătățire a alimentării, precum și a reducerii pierderilor fizice de apă, se propun următoarele investiții:
- reabilitarea Stației de tratare a apei Reșița, cu o capacitate nou-proiectată de 600 l/s, prin renovarea filtrelor, renovarea camerei de amestec și a rezervoarelor de sedimentare, modernizarea unității de clorinare a apei, renovarea stației de nămol, a infrastructurii de serviciu în stația de tratare a apei potabile și, de asemenea, prin instalarea unui nou laborator, renovarea stației de dozare chimică și furnizarea de echipament nou pentru pregătirea chimicalelor necesare în procesul de tratare;
- modernizarea a două stații de pompare existente, Samota I și Samota II, prin înlocuirea instalațiilor mecanice și electrice cu unele noi și moderne, prin asigurarea monitorizării adecvate prin intermediul echipamentului necesar și adecvat, cum ar fi debitmetre, nanometre și instalații de comandă și reglare a debitului.
COMPONENTA 2: ÎMBUNĂTĂȚIREA SISTEMELOR DE DISTRIBUȚIE A APEI ȘI CANALIZARE ÎN ANINA, BĂILE HERCULANE, BOCȘA, CARANSEBEȘ, MOLDOVA NOUĂ, ORAVIȚA, OȚELU ROȘU ȘI REȘIȚA
Rețeaua de apă potabilă în aria proiectului în județul Caraș-Severin
Principala sursă de apă pentru zona proiectului este apa de suprafață captată de râurile, rezervoarele naturale și lacurile din apropiere. În plus, orașele Moldova Nouă și Bocșa sunt alimentate din puțuri de foraj, iar orașul Anina, cu apă de izvor din acviferele din apropiere.
În aria proiectului, lungimea totală a sistemului de distribuție de apă primar și secundar este de aproape 455 km, măsurând de la 33 km în Moldova Nouă până la 148 în Reșița. Părți ale acestui sistem se află într-o condiție tehnică precară, aceasta fiind și principala cauză a pierderilor de apă. Media pierderilor de apă în cadrul rețelei de distribuție reprezintă 43%, de la 30% în Anina până la 58% din Oravița.
În vederea asigurării unei siguranțe îmbunătățite a alimentării și reducerii pierderilor de apă fizice, sunt propuse următoarele investiții:
- renovarea fronturilor de captare a 10 puțuri pentru Moldova Nouă, modernizarea Stației de pompare nr. 1, reabilitarea a 1,5 km de conductă de aducțiune, inclusiv renovarea camerelor de spălare, a camerelor de aerisire și, unde este necesar, a instalațiilor de măsurare a apei brute de-a lungul conductei de aducțiune pentru controlul pierderilor și facturare adecvată;
- renovarea a 7 stații de pompare a apei potabile în Reșița (Câlnic I și II, Moniom, Terova, Moroasa I și II, Opeltz) și a unei stații de pompare pentru orașul Moldova Nouă;
- extinderea cu 11 km a conductelor, cu diametru între 110 și 500 mm, în Reșița;
- renovarea/înlocuirea a aproximativ 94 km de rețea: 47,5 km în Reșița, 10 km în Caransebeș, 3 km în Anina, 3 km în Băile Herculane, 10 km în Bocșa, 7 km în Moldova Nouă, 7 km în Oravița, 7 km în Oțelu Roșu, în zonele în care pierderile de apă sunt cele mai ridicate;
- reabilitarea a aproximativ 553 camere de supape: 29 în Anina, 35 în Băile Herculane, 20 în Bocșa, 65 în Caransebeș, 30 în Moldova Nouă, 26 în Oravița, 60 în Oțelu Roșu și 288 în Reșița (288 pentru rețeaua de distribuție existentă și 60 pentru extinderea celor 11 km de rețea de distribuție);
- reabilitarea a 40 de joncțiuni în rețea: 9 în Anina, 5 în Băile Herculane, 10 în Bocșa, 6 în Caransebeș, 5 în Oravița și 5 în Oțelu Roșu;
- instalarea a aproximativ 800 de noi hidranți: 22 în Anina, 22 în Băile Herculane, 81 în Bocșa, 55 în Caransebeș, 59 în Moldova Nouă, 54 în Oravița, 54 în Oțelu Roșu și 454 în Reșița;
- furnizarea echipamentului necesar supravegherii, controlului și colectării de date pentru operarea și întreținerea rețelelor de apă;
- instalarea a aproximativ 10.000 de apometre în sistemele de distribuție primare și secundare în Anina, Băile Herculane, Caransebeș, Moldova Nouă, Oravița, Oțelu Roșu și Reșița.
Ca un rezultat al proiectului, media ratei de conectare va crește de la 68% la 71%, iar cantitatea de apă nefacturată va scădea de la 43% la 31%, din momentul în care reabilitarea va acoperi ariile cu pierderile cele mai mari în prezent.
Rețeaua de canalizare în județul Caraș-Severin
Rețeaua de canalizare existentă are o lungime de 295 km, măsurând de la 7 km în Bocșa la 150 km în Reșița. Sistemul deservește aproximativ 61% din populația totală aflată în aria proiectului, cu rate de conectare măsurând între 46% în Bocșa și Oțelu Roșu, respectiv 77% în Oravița. Sistemul este compus din canale colectoare în sistem divizor, precum și în sistem unitar.
Descărcările de apă uzată de la agenții industriali și comerciali reprezintă 34%, din totalul apei colectate, dar variază semnificativ de la un oraș la altul, 20% în Oravița și 79% în Băile Herculane, datorită profilului comercial și industrial diferit și posibilității pretratării. Industria produce îndeosebi apă uzată cu un grad de poluare scăzut, având o calitate similară cu apa uzată provenită din domeniul casnic, cu excepția industriei oțelului în Oțelu Roșu, care produce apă uzată cu un grad de poluare mai ridicat, dar dispune de facilități de pretratare. În zonă nu sunt alți poluatori industriali majori.
Colectoarele de apă uzată se află într-o stare precară, iar nivelul ridicat al infiltrării în rețeaua de canalizare se situează la nivelul de 54%, în special în orașul Reșița, unde reprezintă 61% din totalul de apă uzată al orașului. Stațiile de pompare a apei uzate sunt într-o stare precară și există un risc ridicat de poluare din cauza deversărilor de apă uzată. În plus, o parte din canalele colectoare deversează direct în râul Bârzava, iar situații similare au fost observate în Anina, Bocșa și Oravița, unde se deversează direct în pârâul Anina, un afluent al râului Caraș, în râul Miniș, un afluent al râului Nera și al râului Bârzava.
În vederea îmbunătățirii situației sistemului de canalizare și reducerii infiltrării, sunt propuse următoarele investiții:
- renovarea/înlocuirea a 31 km de rețea de canalizare în Reșița: 7,4 km de colectoare principale, o joncțiune, 23 km de colectoare secundare;
- construcția a 23 km de canale deschise în Reșița pentru reducerea volumului de infiltrare a apei pluviale și de suprafață în conducte, reabilitarea a 4 puncte de deversare directă a apei pluviale;
- furnizarea echipamentului necesar investigării, monitorizării și întreținerii rețelei de canalizare (cum ar fi CCTV, unitate mobilă de prelevare de probe etc.).
Ca rezultat al proiectului, infiltrațiile în Reșița vor fi reduse cu aproape 100% și performanța globală a sistemului de canalizare se va îmbunătăți. Referitor la celelalte 7 orașe din aria proiectului, investițiile în rețeaua de canalizare vor fi implementate în faza a doua.
COMPONENTA 3: ÎMBUNĂTĂȚIREA EPURĂRII APEI UZATE ÎN REȘIȚA
Există 4 stații de epurare în zona proiectului în Băile Herculane, Caransebeș, Oțelu Roșu și Reșița.
Ca parte a primei faze de investiții, necesare în sectorul managementului apei și apei uzate în județul Caraș-Severin, această măsură acoperă doar reabilitarea Stației de epurare Reșița, cea mai mare din aria proiectului, în timp ce reabilitarea celorlalte stații de epurare va avea loc în faza a doua de investiții. Astfel, conformarea deplină a procesului de tratare cu acquis-ul de mediu va fi atinsă în două faze.
În faza I vor fi proiectate și construite tratarea primară a apei uzate și fermentarea anaerobică a nămolului rezultat și va include toate construcțiile și echipamentul necesar. Proiectul va asigura ca viitoarele lucrări să poată fi realizate cu minimum de afectare a construcțiilor deja existente.
Faza II prevede extinderea SEAU cu treaptă terțiară de epurare, în vederea conformării cu regulamentele în vigoare, până în 2015. O aplicație pentru o viitoare finanțare UE a fazei a doua de investiții va fi pregătită în cadrul componentei de AT a acestei măsuri ISPA.
În Reșița, aproximativ 40% din debitul de apă uzată în anotimpul secetos este distribuit către SEAU Reșița, restul fiind descărcat direct, fără a fi tratat, în râul Bârzava. În prezent, este utilizată aproximativ 50% din capacitatea de tratare a stației proiectată inițial. Capacitatea stației de epurare este de aproximativ 35.683 mc/zi debit de vârf în anotimpul secetos, respectiv 71.280 mc/zi debit de vârf în anotimpul ploios și o populație echivalentă de 117.273. Există o eficiență redusă de tratare pentru BOD(5) (61%), pentru COD (32%) și 23% pentru substanțe solide în suspensie. Procesul de tratare în Stația de epurare Reșița acoperă numai tratarea mecanică, cuprinzând grătare, denisipator, separator de grăsimi, stație de sedimentare și de tratare pentru nămolul primar care este pompat către paturile de uscare.
Structurile civile existente ale SEAU au aproximativ 30 de ani vechime, sunt uzate, în condiții precare, prezentând fisuri, coroziune și alte deteriorări. Instalația existentă nu garantează atingerea standardelor cerute de Directiva europeană privind colectarea apei uzate (91/271/CEE) și uneori chiar standardele privind efluenții, stabilite de Autoritatea Română de Apă și Agenția de Protecția Mediului din România, nu sunt respectate. Laboratoarele existente au un echipament și reactivi limitați pentru a fi suficienți analizei parametrilor ceruți.
În prezent, nămolul stabilizat produs de lucrările la stația de epurare a apelor uzate suferă schimbări prin îngroșare și deshidratare mecanică, iar nămolul rezultat, având o umiditate de mai puțin de 75%, este stocat temporar într-o zonă de depozitare și apoi pe locul unui depozit existent. În cadrul asistenței tehnice, această măsură ISPA prevede un plan de management al nămolului, inclusiv evaluarea probabilității reutilizării nămolului în viitor și elaborarea unei strategii de eliminare a nămolului.
În vederea conformării cu directiva CEE respectivă, pe baza rezultatelor analizei de fezabilitate, proiectul prevede reabilitarea stației de epurare a apelor uzate în Reșița, pe locul stației de epurare a apelor uzate existente, prin reabilitarea treptei mecanice de epurare, reabilitarea decantoarelor primare, extinderea stației cu linie de epurare biologică, incluzând eliminarea compușilor organici și a nutrienților, reabilitarea liniei de tratare a nămolului, reabilitarea clădirilor existente, instalarea mecanismelor de automatizare și monitorizare, incluzând materiale și echipamente necesare de laborator.
Parametrii de proiectare prevăzuți pentru stația de epurare a apelor uzate reabilitată în Reșița ar fi de 600 l/s (cu 280 l/s debit maxim pe vreme uscată și 559 l/s debit maxim pe vreme ploioasă). În cadrul treptei biologice, după procesul anaerob, este prevăzut un rezervor de nitrificare/denitrificare pentru reducerea fosforului. Rezultatele viitoarelor măsurători pentru reducerea fosforului vor indica dacă mai este necesară epurarea terțiară.
COMPONENTA 4: ASISTENȚA TEHNICĂ, SUPERVIZAREA SITE-ULUI ȘI PUBLICITATE
Operatorul regional al acestui proiect ISPA beneficiază de "Asistența tehnică pentru întărirea capacității instituționale a beneficiarilor finali ISPA în sectorul de apă și apă uzată" din cadrul măsurii ISPA 2003/RO/16/P/PA/012. Acest aspect atrage o analiză a situației instituționale și financiare a operatorului regional și pregătirea unui plan de acțiune pentru îmbunătățirea capacității acestuia ca operator. Prin urmare, activitățile prevăzute în cadrul acestei măsuri vor completa activitățile din cadrul TA menționată anterior. Mai mult, autoritățile române responsabile cu implementarea acestei măsuri vor monitoriza îndeaproape aceste activități și se vor asigura că nu vor avea loc nici duplicarea activităților și nici utilizarea dublă a fondurilor.
Măsurile prevăzute în cadrul acestei măsuri sunt următoarele:
1. Supervizarea site-ului
Consultantul va fi responsabil cu managementul și supervizarea celor 4 contracte de lucrări și va îndeplini în general toate atribuțiile "inginerului" conform condițiilor contractuale FIDIC pentru două contracte administrate conform cărții roșii și două contracte de proiectare și construcție administrate conform condițiilor din cartea galbenă. Suplimentar, acesta va furniza sprijinul internațional și local necesar beneficiarului final în vederea asigurării că toți contractorii furnizează calitatea cerută pentru construcție. Acesta ar trebui să acopere sprijinul și asistența pentru testarea lucrărilor.
2. Asistență tehnică și publicitate
În cadrul asistenței juridice, consultantul TA trebuie să sprijine beneficiarul final și Unitatea de implementare a proiectului în următoarele activități:
- pregătirea tuturor documentelor de proiectare și licitație și sprijinirea în timpul licitării și contractării;
- instruirea personalului Unității de implementare a proiectului privind procedurile de achiziție și alte activități necesare implementării proiectului;
- elaborarea unei strategii de mediu pentru management la nivel de județ;
- elaborarea planului de prevenire a poluării și sprijinirea în implementarea acestuia;
- asistență în finalizarea și implementarea planului de acțiune pentru ape uzate industriale, incluzând sprijinirea operatorului și a autorităților responsabile în aspectele de implementare și măsurători;
- elaborarea unei strategii comprehensive de management al nămolului ale cărei rezultate să se reflecte și în documentele de licitație pentru lucrări la SEAU, inclusiv măsurători;
- asistență în elaborarea și implementarea unui plan pe termen lung de reducere a infiltrațiilor și scurgerilor, inclusiv orice studiu suplimentar necesar al rețelei și echipamentului, dacă este cazul;
- elaborarea unui plan de operare și întreținere în vederea optimizării managementului bunurilor și asistență în implementare, incluzând bază de date GIS;
- pregătirea documentelor pentru aplicația pe Fondul de coeziune pentru a doua fază a investiției, inclusiv revizuirea master planului, dacă este necesar;
- măsuri de publicitate și un plan de acțiune pentru conștientizarea consumatorilor privind aspectele de mediu, sănătate și sanitare ale managementului și întreținerii apei și apei uzate, precum și utilizarea rațională a apei. Mai mult, campaniile de publicitate trebuie să contribuie la conștientizarea populației privind contribuția Uniunii Europene la măsura ISPA, precum și îmbunătățirile calității serviciilor în urma investițiilor. Acest aspect va fi important în sprijinirea acceptării de către populație a creșterilor necesare ale tarifului.
7. Obiective
Obiectivul general al acestei măsuri este îmbunătățirea infrastructurii de mediu în ceea ce privește apa și apa uzată în județul Caraș-Severin, România, în scopul îndeplinirii obligațiilor privind acquis-ul de mediu.
Măsura constă în atingerea următoarelor obiective:
În ceea ce privește componenta de apă:
- prevederea conform căreia apa potabilă să îndeplinească standardele stabilite de Directiva 98/83/CE privind apa potabilă;
- siguranța îmbunătățită a alimentării prin reînlocuirea/ curățarea elementelor de structură ale sistemului defectuos;
- reducerea pierderilor fizice de apă.
În ceea ce privește componenta de apă uzată:
- conformarea cu standardele de epurare prevăzute de Directiva 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane în vederea descărcării în cursuri de apă nonsensibile;
- conformarea cu standardele de epurare prevăzute de Directiva 86/278/CEE privind protecția mediului și, în special, a solului, în momentul utilizării nămolului de la canalizare în agricultură;
- reducerea poluării râului provenite din slaba epurare a apei uzate a efluentului și regenerarea mediului natural al râului;
- reducerea infiltrațiilor în sistemul de canalizare;
- pregătirea documentației de proiect pentru implementarea fazei a II-a de investiții, care va asigura conformarea totală cu standardele de epurare prevăzute de Directiva 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane în vederea descărcării în cursuri de apă nonsensibile până în anul 2015 cel mai târziu.
În prezent, aria proiectului nu este conformă cu directivele menționate anterior și nici cu legislația românească de mediu corespunzătoare.
7.1. Indicatori de performanță
Indicatorii de performanță propuși sunt următorii:
Indicatori de performanță
Unități
Performanță
pentru apa potabilă
─────────
Existentă
După ISPA
Acoperirea serviciilor
% din populație
68
71
Capacitatea de tratare a apei
l/s
1.000
600
Nivelul măsurătorii
%
47
100
Apa care nu generează venituri
%
43
31
Conformarea apei pentru alimentare
cu Directiva 98/83/CE
Neconformare
Conformare
totală
┌──────────────────────┬─────────────┬─────────────────────────────────────────┐
│
Indicatori de
│
│
Performanță
│
│
performanță
│ Unități
├─────────────┬─────────────┬─────────────┤
│ pentru apa uzată
│
│Existentă
│După faza I: │După faza II:│
│
│
│
│
ISPA
│Coeziune
│
├──────────────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┤
│Rata de conectare la
│
│
│
│
│
│sistemul de canalizare│% din totalul│
60
│
60
│100
│
│
│populației
│
│
│
│
├──────────────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┤
│Performanța SEAU
│
│Neconformare │Conformare
│Conformare
│
│
│
│cu 91/271/CEE│cu 91/271/CEE│cu 91/271/CEE│
│
│
│
│pentru apele │pentru apele │
│
│
│
│nonsensibile │sensibile
│
└──────────────────────┴─────────────┴─────────────┴─────────────┴─────────────┘
8. Calendar provizoriu de lucru
Categorie de activități
Început
Finalizare
Planificare și proiectare
August 2006
Martie 2007
Asistență tehnică pentru managementul și
supervizarea lucrărilor
Ianuarie 2007
Iulie 2010
Reabilitarea Stației de epurare a apelor
uzate din Reșița
August 2007
Decembrie 2009
Reabilitarea Stației de tratare a apei
potabile din Reșița și construcția/
reabilitarea stațiilor de pompare
August 2007
Decembrie 2009
Reabilitarea și extinderea rețelelor de apă
potabilă și apă uzată din Reșița
August 2007
Decembrie 2009
Reabilitarea rețelelor de apă potabilă din
orașele Anina, Băile Herculane, Caransebeș,
Moldova Nouă, Oravița și Oțelu Roșu
August 2007
Decembrie 2009
9. Analiza economică și socială cost-beneficiu
Măsura presupune un număr important de beneficii economice, sociale și de mediu. Analiza economică cuantifică cât mai multe beneficii posibile, deși nu a fost posibilă cuantificarea tuturor beneficiilor.
Este important să se menționeze beneficiile de mediu cum ar fi îmbunătățirea calității apei pentru consumatori și în râuri, datorită tratării și epurării îmbunătățite a apei, respectiv a apei uzate, și creșterea acoperirii acestor servicii. De asemenea, importante sunt și beneficiile privind prevenirea riscurilor de îmbolnăvire printr-o calitate mai bună a apei și disponibilitatea continuă a alimentării cu apă pe întreaga arie a proiectului. Suplimentar, vor fi create 170 de locuri de muncă în faza de construcție.
10. Principalele elemente ale analizei financiare
O analiză financiară a proiectului a fost realizată în vederea dovedirii viabilității și suportabilității sale financiare. Următoarele presupuneri au fost făcute în cadrul analizei financiare:
- programul de investiții propus prevede costuri eligibile în valoare de 52.405.660 euro;
- tariful actual combinat de apă și apă uzată a fost în 2004 de 0,229 euro/mc (fără TVA), în prezent fiind diferențiat în cadrul proiectului;
- pentru tariful combinat de apă și apă uzată este estimat un tarif uniform de 0,6 euro/mc, efectiv din 2010, urmând o creștere graduală și diferențiată;
- previziunile privind consumul de apă: 156 l/loc./zi în 2004 și 160 l/loc./zi în 2005, scăzând la 120 l/loc./zi până în 2010 și prevăzute a se schimba semnificativ după această perioadă;
- principiul "poluatorul plătește" este aplicat;
- rata de suportabilitate nu ar trebui să depășească 4% din media venitului casnic pe întreaga durată de viață a proiectului.
Din calcule a rezultat o rată internă a rentabilității de 4,47%, utilizând o reducere de 5%. Pe baza rezultatelor analizei privind decalajul financiar (decalaj financiar de 75%), veniturile companiei de apă vor acoperi costurile de operare și întreținere și vor îndeplini cerințele privind datoriile de servicii cu grantul ISPA propus de 53%, din care 22% contribuția de la guvernul central și 25% împrumut BEI. Împrumutul (rata de intervenție ISPA și contribuția guvernului român) ia în considerare suportabilitatea populației locale și disponibilitatea cofinanțării, precum și fondurile ISPA rămase neangajate pentru România în momentul prezentării proiectului Comitetului de management ISPA.
10.1. Principiul "poluatorul plătește"
Evacuările utilizatorilor industriali și comerciali totalizează aproximativ 34% din totalul apei uzate colectate, dar variază foarte mult de la un oraș la altul datorită diferenței profilului industrial și comercial. În Reșița, acestea se ridică la 45% din totalul încărcării hidraulice de apă uzată în Stația de epurare Reșița. Calitatea evacuărilor este similară cu apele uzate casnice. În ceea ce privește întreaga arie acoperită de proiect, evacuările industriale trebuie îmbunătățite.
Parametrii de calitate pentru evacuările de apă uzată industrială descărcate în canalizări sunt stabiliți în legislația românească (NTPA 002/2002) și sunt aplicați la nivel național. În vederea îndeplinirii acestor standarde, este necesar ca majoritatea industriilor să aibă preepurare înainte de evacuarea în sistemul municipal de canalizare. Penalitățile financiare sunt aplicate pentru neconformare. Totuși, în prezent nu toate entitățile industriale au facilități de preepurare. În Reșița, dintre cele 4 entități industriale principale una nu are instalații de preepurare înainte de evacuarea în sistemul de canalizare, iar celelalte 3 au 28 puncte de evacuare în râu, dintre care jumătate sunt echipate cu instalații de preepurare. Autoritatea pentru apă aplică penalități pentru neconformare, iar județul a realizat un plan de acțiune pentru conformarea cu principiul "poluatorul plătește" și îmbunătățirea situației prezente.
Persoanele casnice și industria plătesc același tarif pentru mc de apă uzată evacuată în rețeaua publică de canalizare. Elaborarea unui plan de acțiune este prevăzută în vederea asigurării unei preepurări adecvate a apei uzate industriale și a prevenirii poluării în conformitate cu principiul "poluatorul plătește". Ca și în alte proiecte ISPA, acesta va include și măsuri pentru diferențierea tarifului pentru industrie, pe baza încărcărilor acestora de apă uzată și a poluării. Acest plan de acțiune va fi elaborat în continuare cu sprijinul asistenței tehnice prevăzute în cadrul acestei măsuri ISPA.
10.2. Tarifele
Tarifele, în prezent diferențiate între cele 8 orașe, necesită o creștere în vederea posibilității cofinanțării investiției ISPA, precum și resurse adecvate pentru operare și întreținere. În vederea atingerii suportabilității, tarifele vor fi crescute gradual pentru a ajunge la un tarif combinat de 0,6 euro/mc până în 2010. Aceasta reprezintă o creștere de 170% a tarifului actual.
După 2010, este nevoie de viitoare mici creșteri ale tarifului până la nivelul menținerii ratei de acoperire a datoriilor serviciilor la nivelurile reale cu suportabilitate de către toate categoriile casnice, rămânând la niveluri acceptabile, dar mai mici de 4% din venitul mediu.
10.3. Operare și întreținere
În ceea ce privește operarea și întreținerea, este nevoie de a pune deoparte, în fiecare an, într-o manieră monitorizabilă, resurse adecvate pentru asigurarea operării și întreținerii adecvate, precum și în vederea asigurării întreținerii necesare suplimentare în cadrul serviciilor de apă și apă uzată.
11. Analiza de impact asupra mediului
Componentele de apă uzată ale proiectului cad sub incidența anexei II a Directivei Consiliului 85/337/CEE, amendată de Directiva Consiliului 97/11/CE. Componenta privind alimentarea cu apă nu este acoperită de Directiva Consiliului 85/337/CEE, amendată de Directiva Consiliului 97/11/CE.
A fost realizată o evaluare a impactului asupra mediului înainte ca acordul să fi fost eliberat pe 25 octombrie 2004. Consultarea publicului a fost realizată pe 2 septembrie 2004. Autorizația de mediu a fost emisă de către Agenția de Protecția Mediului Caraș-Severin. Mai mult, în ceea ce privește informația primită de la autoritatea română responsabilă de siturile privind conservarea naturii, este puțin probabil să fie afectate (de exemplu, potențialele situri Natura 2000).
12. Costuri și asistență (în euro)
Costuri totale
Contribuția
sectorului
privat
Cheltuieli
neeligibile
Total costuri
eligibile
Grant ISPA
Rata
grantului
%
52.733.660
-
328.000
52.405.660
27.775.000
53
Rata asistenței: 53%. La rata asistenței ISPA propusă și luând în considerare și contribuția Guvernului român, veniturile companiei de apă vor acoperi costurile de operare și întreținere și vor îndeplini cerințele privind datoriile de servicii. Grantul (ISPA și contribuția Guvernului român) ia în considerare suportabilitatea populației locale și disponibilitatea cofinanțării, precum și fondurile ISPA rămase neangajate pentru România la momentul prezentării proiectului Comitetului de management ISPA.
12.1 A. Defalcarea provizorie a costurilor între tipurile de cheltuieli (în euro)
Activitate
Costuri totale
Costuri
neeligi-
bile
Total costuri
eligibile
Cheltuieli de planificare/
proiectare*)
1.740.000*)
-
1.740.000*)
Pregătirea site-ului
579.000
-
579.000
Lucrări principale
32.544.250
-
32.544.250
Teste de aprobare
106.000
-
106.000
Instalație și utilaje
9.852.750
-
9.852.750
Asistență tehnică, inclusiv
măsuri de publicitate
și instruire a personalului**)
2.082.000
-
2.082.000
Supervizare în timpul implementării
1.999.000
-
1.999.000
Cheltuieli neprevăzute (4)
3.502.660
-
3.502.660
Taxe/taxe publice/TVA etc.
328.000
328.000
-
TOTAL:
52.733.660
328.000
52.405.660
________
Activitate
COMPONEN-
TA
1
Reabili-
tarea
instala-
tiei de
tratare a
apei și a
statiilor
de pompa-
re
Resita
COMPONENTA
2
Imbunatati-
rea siste-
mului de
distributie
a apei și a
sistemului
de canali-
zare în
Anina,Baile
Herculane,
Bocsa,
Caransebes,
Oravita,
Otelu Rosu
și Resita
COMPONENTA
3
Imbunata-
tirea
epurarii
apei uzate
din Resita
COMPONENTA
4
Asistenta
tehnica,
supervizarea
site-ului și
publicitate
**)
Procent
14,21
54,11
19,31
12,36
Cheltuieli de planificare/
proiectare
1.740.000
Pregătirea site-ului
84.000
371.000
124.000
-
Lucrări principale
2.846.500
23.384.750
6.313.000
-
Instalație și utila
3.973.500
2.155.250
3.064.000
660.000**
Asistență tehnică, inclusiv
măsuri de publicitate
și instruire a personalului
2.082.000
Supervizare în timpul
implementării
1.999.000
Teste de aprobare
26.000
43.000
27.000
10.000
Cheltuieli neprevăzute
509.000
2.372.660
591.000
30.000
Altele*)
53.000
209.000
66.000
TOTAL:
7.492.000
28.535.660
10.185.000
6.521.000
_________
Autoritățile publice din județul Caraș-Severin au prezentat o solicitare de cofinanțare la Banca Europeană pentru Investiții (BEI) pentru prezenta măsură ISPA. O misiune comună CE-BEI a avut loc în august 2005. BEI a fost de acord în principiu să finanțeze investițiile incluse în această măsură printr-un acord încheiat cu autoritățile române privind respectiva condiționalitate de împrumut.
Împrumutatul de la Banca Europeană pentru Investiții ar fi România, acționând prin Ministerul Finanțelor Publice (MFP). MFP va trebui să încheie un acord de împrumut cu autoritățile locale implicate, stipulând condițiile de achitare a împrumutului. Este prevăzut ca acest împrumut să fie returnat din resurse provenite din veniturile din tarife.
Banca Europeană pentru Investiții va cofinanța 25% din totalul costurilor eligibile. Cealaltă parte de 22% din totalul costurilor eligibile va fi cofinanțată din resursele financiare ale guvernului român.
14. Condiții specifice ale măsurii
Vezi art. 8 al memorandumului de finanțare.
15. Plan de achiziții
Lucrările vor fi implementate în conformitate cu planul de achiziții din anexa nr. I.a.

Anexa I a

PLAN DE ACHIZIȚII PROVIZORIU

Lici

ta-

tia

nr.

Descrierea lucrărilor și serviciilor

ce urmează a fi licitate

Tipul

contractului

(lucrări,

achiziții

sau

servicii)

Luna

previzi-

onată de

lansare a

licitației

(lună/an)

Rata

rambur-

sării

factu-

rilor

contrac-

tului

respectiv

1.

Asistență tehnică pentru management,

supervizarea lucrărilor și

publicitate

Servicii

Reguli PRAG

Iulie 2006

53% ISPA

2.

Achiziționarea echipamentului de

investigație

Achiziții

Reguli PRAG

Iulie 2006

53% ISPA

3.

Reabilitarea Stației de epurare a

apelor uzate din Reșița

Lucrări -

Condiția

contractului

pentru

stație și

proiectare-

construcție

FIDIC

galben

Aprilie

2007

53% ISPA

4.

Reabilitarea Stației de tratare a apei

potabile din Reșița și construcția/

reabilitarea stațiilor de pompare

Lucrări -

Condiția

contractului

pentru

stație și

proiectare-

construcție

FIDIC galben

Aprilie

2007

53% ISPA

5.

Reabilitarea și extinderea rețelelor

de apă potabilă și apă uzată din Reșița

Lucrări

FIDIC roșu

Iulie 2007

53% ISPA

6.

Reabilitarea rețelelor de apă potabilă

din orașele Anina, Băile Herculane,

Caransebeș, Moldova Nouă, Oravița,

Oțelu Roșu

Lucrări

FIDIC roșu

Iulie 2007

53% ISPA

Termenii specifici pentru adjudecarea contractelor vor fi disponibili în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene și/sau pe internet.

Anexa II PLAN FINANCIAR

(pe baza angajărilor de la bugetul Uniunii Europene)
*Font 7*
Titlul măsurii: Îmbunătățirea sistemelor de distribuție a apei, canalizare și epurare a apei
uzate în județul Caraș-Severin
ISPA Nr.: 2005/RO/16/P/PE/003
┌──────────┬──────────┬─────────┬────────────────────────────────────────────────────────────────┐┌────────────────┐
│
│
│
│
Costuri eligibile
││
│
│
│
│
├───────────────┬───────────────┬────────────────────────────────┤│
Împrumut
│
│
Anul
│ Costuri
│Costuri
│
│
│
Autorități naționale
││
de la BEI
│
│
│
totale
│ neeli-
│
Total
│
ISPA
├──────────┬─────┬──────────┬────┤│
(pentru
│
│
│
│ gibil
│
│
│
Guvern
│Auto │Autorita- │Alte││
costuri
│
│
│
│
│
│
│ central
│rita │tea
│le
││
eligibile)
│
│
│
│
│
│
│
│tea
│locala
│
││
│
│
│
│
│
│
│
│regi │
│
││
│
│
│
│
│
│
│
│onala│
│
││
│
├──────────┼──────────┼─────────┼──────────┬────┼──────────┬────┼──────────┼─────┼──────────┼────┤├──────────┬─────┤
│
│
│
│
│ 4= │
5
│ 6= │
7
│ 8
│
9
│ 10 ││
11
│ 12= │
│
│ 1=2+3
│
2
│3=5+7+8+9+│3/1 │
│5/3 │
│
│
│
││
│ 11/1│
│
│
│
│
10
│(%) │
│(%) │
│
│
│
││
│ (%) │
├──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼────┼──────────┼────┼──────────┼─────┼──────────┼────┤├──────────┼─────┤
│
2000
│
-│
-│
-│
-│
-│
-│
-│
-│
-
│
-││
-
│
-│
├──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼────┼──────────┼────┼──────────┼─────┼──────────┼────┤├──────────┼─────┤
│
2001
│
-│
-│
-│
-│
-│
-│
-│
-│
-
│
-││
-
│
-│
├──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼────┼──────────┼────┼──────────┼─────┼──────────┼────┤├──────────┼─────┤
│
2002
│
-│
-│
-│
-│
-│
-│
-│
-│
-
│
-││
-
│
-│
├──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼────┼──────────┼────┼──────────┼─────┼──────────┼────┤├──────────┼─────┤
│
2003
│
-│
-│
-│
-│
-│
-│
-│
-│
-
│
-││
-
│
-│
├──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼────┼──────────┼────┼──────────┼─────┼──────────┼────┤├──────────┼─────┤
│
2004
│
-│
-│
-│
-│
-│
-│
-│
-│
-
│
-││
-
│
-│
├──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼────┼──────────┼────┼──────────┼─────┼──────────┼────┤├──────────┼─────┤
│
2005
│
-│
-│
-│
-│
-│
-│
-│
-│
-│
-││
-
│
-│
├──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼────┼──────────┼────┼──────────┼─────┼──────────┼────┤├──────────┼─────┤
│
2006
│52.405.660│
-│52.405.660│100%│27.775.000│53% │11.529.245│
-│13.101.415│
-││13.101.415│25%
│
├──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼────┼──────────┼────┼──────────┼─────┼──────────┼────┤├──────────┼─────┤
│Neanuali- │
328.000│
238.000│
- │0,00│
│
│
│
│
│
││
│0,00%│
│ zate
│
│
│
│ %
│
-│
-│
-│
-│
-
│
-││
-
│
│
├──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼────┼──────────┼────┼──────────┼─────┼──────────┼────┤├──────────┼─────┤
│
Total
│52.733.660│
328.000│52.405.660│99% │27.775.000│53% │11.529.245│
-│13.101.415│
- ││
-│25%
│
└──────────┴──────────┴─────────┴──────────┴────┴──────────┴────┴──────────┴─────┴──────────┴────┘└──────────┴─────┘
------