Normele din 4 aprilie 2007

Prezentele norme procedurale interne asigură cadrul și metodologia unitară pentru organizarea și desfășurarea procedurilor de încheiere a contractului de achiziție publică pentru servicii juridice în legătură cu contractele finanțate în cadrul programelor de preaderare ISPA și PHARE gestionate de Oficiul de Plăți și Contractare PHARE, denumit în continuare contract-cadru de servicii juridice.

Încheierea contractului-cadru de servicii juridice are la bază principiile enunțate la

art. 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006

privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 337/2006 .

Contractul-cadru de servicii juridice

Contractul-cadru de servicii juridice este acel acord intervenit între Ministerul Finanțelor Publice*) și se înlocuiește cu denumirea "Ministerul Economiei și Finanțelor". unul sau mai mulți avocați, indiferent de forma de exercitare a profesiei, prin care aceștia din urmă își asumă obligația de a asigura servicii juridice în legătură cu contractele finanțate în cadrul programelor de preaderare ISPA și PHARE gestionate de Oficiul de Plăți și Contractare PHARE.

_________

Notă

*) Conform

art. 15 lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 24/2007

privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administrației publice centrale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 247 din 12 aprilie 2007, denumirea "Ministerul Finanțelor Publice"

Modelul contractului-cadru de servicii juridice care va fi încheiat cu avocații selectați este prevăzut în anexa A la prezentele norme procedurale interne.

Contractul-cadru de servicii juridice se încheie cu cel puțin un avocat, indiferent de forma de exercitare a profesiei, pe o perioadă de 2 ani. Ministerul Finanțelor Publice va emite mandate de reprezentare în funcție de necesitățile apărute.

Contractul-cadru de servicii juridice produce efecte începând cu data la care Ministerul Finanțelor Publice emite mandatul de reprezentare.

În perioada cuprinsă între încheierea contractului și emiterea mandatului de reprezentare avocații nu sunt îndreptățiți să pretindă Ministerului Finanțelor Publice efectuarea de plăți în baza contractului-cadru de servicii juridice.

Avocații selectați să fie parte în contractul-cadru de servicii juridice încheiat pe parcursul a 2 ani calendaristici și care au primit mandat de reprezentare într-o cauză au obligația de a depune toate diligențele pentru apărarea intereselor încredințate, până la finalizarea procesului aflat în derulare, chiar dacă, ulterior expirării contractului-cadru de servicii juridice încheiat potrivit alin. (2), nu mai sunt selectați de către Ministerul Finanțelor Publice pentru un alt contract-cadru de servicii juridice. În această situație Ministerul Finanțelor Publice are obligația corelativă de a face plata contraprestațiilor acestor avocați în baza mandatului de reprezentare emis numai pentru serviciile juridice prestate efectiv de aceștia.

Procedura pentru încheierea contractului-cadru de servicii juridice

Ministerul Finanțelor Publice, prin Oficiul de Plăți și Contractare PHARE, va iniția aplicarea procedurii de selecție de candidaturi pentru încheierea contractului-cadru de servicii juridice numai dacă este constituită comisia de selecție și este publicată invitația de participare.

Înainte de emiterea mandatului de reprezentare, Ministerul Finanțelor Publice trebuie să asigure fonduri suficiente pentru anul în curs, dar și să aibă în vedere posibilitatea că un mandat de reprezentare se poate întinde pe o perioadă mai lungă de timp.

Evaluarea situațiilor de concurență neloială și de conflict de interese

Pe parcursul derulării procedurii de încheiere a contractului-cadru de servicii juridice Ministerul Finanțelor Publice va lua toate măsurile legale necesare pentru a combate apariția eventualelor situații de concurență neloială sau de conflict de interese și orice alte fapte considerate contravenții ori infracțiuni, potrivit legislației în vigoare. În măsura în care aceste situații se produc totuși, se vor lua toate măsurile legale pentru înlăturarea lor.

Avocații selectați vor semna o declarație pe propria răspundere privind inexistența situațiilor de conflict de interese în legătură cu obiectul contractelor finanțate în cadrul programelor de preaderare ISPA și PHARE gestionate de Oficiul de Plăți și Contractare PHARE.

Întocmirea și conținutul Caietului de sarcini pentru încheierea contractului-cadru de servicii juridice

Cerințele în vederea aplicării criteriilor de selecție de candidaturi pot fi, după caz, și fără a se limita la următoarele:

(i) curriculum vitae ale membrilor echipei propuse, în format PHARE;

(îi) cunoștințe privind

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006 , aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 337/2006 , precum și celelalte acte normative subsecvente în materia achizițiilor publice din România și procedurile de achiziție ale Comisiei Europene, atestate prin documente relevante (certificate, contracte, atestate);

(iii) cunoștințe temeinice de dreptul comerțului internațional, atestate prin documente de formare academică recunoscute;

(iv) nivelul cunoștințelor de limbă engleză dovedit prin certificate de atestare recunoscute, cu excepția vorbitorilor nativi de limbă engleză;

(v) să demonstreze că se bucură de încredere din partea clienților pe baza acțiunilor îndeplinite în cadrul unor proiecte finalizate cu o valoare mai mare de un milion de euro (recomandări, certificate, contracte, atestate).

Criteriile de selecție aplicabile în vederea ierarhizării ofertelor sunt:

(i) numărul de avocați definitivi care vor face parte din echipă și vechimea în specialitatea juridică de minimum 3 ani - câte un punct pentru fiecare membru al echipei de avocați care îndeplinește criteriul, dar nu mai mult de 5 puncte;

(îi) numărul de avocați din echipă care au experiență în litigii comerciale cu o valoare mai mare de un milion de euro - câte 5 puncte pentru fiecare membru al echipei de avocați care îndeplinește criteriul, dar nu mai mult de 25 de puncte;

(iii) numărul de litigii comerciale cu o valoare mai mare de un milion de euro câștigate - câte 10 puncte pentru fiecare membru al echipei de avocați care îndeplinește criteriul, dar nu mai mult de 30 de puncte;

(iv) numărul de avocați din echipă care au acordat asistență juridică sau au asigurat reprezentarea în legătură cu contracte de lucrări publice cu finanțare internațională - câte 10 puncte pentru fiecare membru al echipei de avocați care îndeplinește criteriul, dar nu mai mult de 40 de puncte.

Punctajul tehnic se calculează pe baza punctelor obținute (scor tehnic = media punctelor acordate de fiecare dintre evaluatori) la îndeplinirea criteriilor prevăzute la alin. (2), astfel:

- oferta cu scorul tehnic cel mai mare primește punctaj tehnic maxim de 100 de puncte, iar următoarele oferte primesc un punctaj tehnic calculat astfel:

punctaj tehnic oferta "X" = [(scor tehnic oferta "X" x 100)/ scorul tehnic cel mai mare].

Contractul-cadru de servicii juridice se va încheia cu toți ofertanții selectați în baza punctajului tehnic.

Fiecare ofertă va trebui să cuprindă și o propunere financiară care va cuprinde onorariul/oră/avocat solicitat, exprimat în lei/oră/avocat, fără TVA. Contractul-cadru de servicii juridice încheiat cu ofertanții selectați în baza punctajului tehnic va menționa onorariul solicitat, cu mențiunea că, la acordarea fiecărui mandat de reprezentare, va fi negociat cuantumul total al onorariului estimat pentru mandatul de reprezentare respectiv, avându-se în vedere principiul asigurării utilizării eficiente a fondurilor publice.

Acordarea mandatelor de reprezentare va fi realizată avându-se la bază următoarele criterii:

(i) specialitatea prestatorului în problema pentru care se acordă mandatul de reprezentare;

(îi) disponibilitatea efectivă a acestuia pentru realizarea mandatului de reprezentare;

(iii) onorariul ofertat și cuprins în contractul-cadru de asistență juridică și reprezentare, precum și cel negociat, estimat pentru mandatul de reprezentare respectiv.

Îndeplinirea cerințelor și a criteriilor de selecție se atestă de către participanți prin declarație pe propria răspundere sau prin documente relevante.

Publicitate

Ministerul Finanțelor Publice, prin Oficiul de Plăți și Contractare PHARE, va transmite spre publicare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, și la cel puțin un cotidian național de mare tiraj o invitație de participare la procedura de selecție pentru contractul-cadru de servicii juridice.

Invitația de participare va fi publicată și pe pagina de web a Ministerului Finanțelor Publice.

Invitația de participare va conține informațiile privind adresa Ministerului Finanțelor Publice unde se pot solicita clarificări.

Aplicarea procedurii de selecție a candidaturilor pentru încheierea contractului-cadru de asistență și reprezentare

Fiecare membru al comisiei de selecție are obligația de a semna pe propria răspundere o declarație de confidențialitate și imparțialitate prin care se angajează să respecte prevederile art. 12, prin care se confirmă totodată că nu se află în niciuna dintre situațiile următoare:

a) este soț sau rudă până la gradul al IV-lea inclusiv ori afin până la gradul al IV-lea inclusiv cu avocații propuși de către ofertanți pentru a face parte din echipă;

b) în ultimii 3 ani a avut contracte de muncă sau de colaborare cu unul dintre ofertanți ori cu asociații unuia dintre ofertanți ori a făcut parte din adunarea asociaților sau din orice alt organ de conducere ori de administrare al unuia dintre ofertanți;

c) are calitatea de asociat sau face parte din organele de conducere ori de administrare ale unuia dintre ofertanți.

Declarația prevăzută la alin. (1) trebuie semnată înainte de inițierea etapei de ierarhizare a ofertelor.

În cazul în care unul dintre membrii desemnați de comisia de selecție constată că se află în una sau mai multe dintre situațiile prevăzute la alin. (1), acesta are obligația de a solicita de îndată înlocuirea sa din componența comisiei respective.

Încheierea contractului-cadru de servicii juridice

Ministerul Finanțelor Publice, prin Oficiul de Plăți și Contractare PHARE, în urma aplicării procedurii de selecție a candidaturilor, va încheia contractul-cadru de servicii juridice cu avocații ale căror oferte au fost acceptate.

Contractul-cadru de servicii juridice se semnează de ministrul finanțelor publice și de reprezentantul mandatat al ofertanților, pe baza documentelor depuse în cadrul procedurii de selecție.

Contractul-cadru de servicii juridice se încheie în termen de cel mult 15 zile lucrătoare de la anunțarea avocaților care au fost selectați în vederea încheierii acestuia, cu excepția cazului în care au fost formulate contestații, situație în care termenul este de 5 zile lucrătoare de la data soluționării contestației de către Ministerul Finanțelor Publice.

Dosarul contractului-cadru de servicii juridice

Ministerul Finanțelor Publice, prin Oficiul de Plăți și Contractare PHARE, are obligația de a întocmi dosarul contractului-cadru de servicii juridice încheiat.

Dosarul achiziției publice trebuie să cuprindă cel puțin următoarele documente:

a) componența comisiei de selecție;

b) invitația de participare privind încheierea contractului-cadru de servicii juridice;

c) procesul-verbal de ierarhizare a ofertelor;

d) hotărârea comisiei de selecție cu privire la rezultatul aplicării procedurilor de selecție a candidaturilor;

e) contestațiile primite, rezoluțiile și, după caz, măsurile corective adoptate de Ministerul Finanțelor Publice și comunicate ofertanților, precum și hotărârile judecătorești irevocabile;

f) contractul-cadru de servicii juridice semnat;

g) mandatele de reprezentare emise.

Dosarul achiziției publice se păstrează de către Oficiul de Plăți și Contractare PHARE din cadrul Ministerului Finanțelor Publice atât timp cât contractul produce efecte juridice, dar nu mai puțin de 5 ani de la data finalizării contractului-cadru de servicii juridice.

Modalitatea de soluționare a contestațiilor