HG nr. 894/2007

Capitolul I Introducere

Strategia națională antidoping pentru perioada 2007-2012 a fost elaborată pentru a realiza o concentrare mai eficientă a activităților și resurselor pentru următorii 6 ani. Strategia respectă prevederile Codului mondial anti-doping și subliniază obiectivele-cheie ale Agenției Naționale Anti-Doping, principalele strategii, programele și indicatorii de performanță necesari pentru a direcționa și evalua eficiența activității Agenției Naționale Anti-Doping.

Dopajul în sport este rezultatul îmbinării factorilor individuali, culturali, sociali și psihologici. Prevenirea dopajului în sport trebuie să se bazeze pe înțelegerea clară a naturii complexe a acestei probleme, precum și pe îmbinarea cuprinzătoare a strategiilor tuturor autorităților implicate în activitatea sportivă pentru a reuși eradicarea dopajului în sport, recunoscut ca o problemă gravă ce prejudiciază principiile fundamentale ale sportului.

Agenția Națională Anti-Doping recunoaște existența acestei probleme și stabilește strategia și obiectivele în conformitate cu prevederile Convenției împotriva dopajului a Consiliului Europei, ratificată de România prin

Legea nr. 171/1998 , și ale Codului mondial anti-doping, asumate de Guvernul României prin semnarea Memorandumului de la Copenhaga din 3-5 martie 2003.

Cele două obiective-cheie ale Codului mondial anti-doping sunt:

- protejarea dreptului fundamental al sportivilor de a participa la un sport fără dopaj și promovarea sănătății, corectitudinii și egalității în șanse a sportivilor din toate sporturile și din întreaga lume;

- asigurarea de programe antidoping armonizate, coordonate și eficiente, atât la nivel național, cât și internațional, cu privire la depistarea, combaterea și prevenirea dopajului.

Recunoașterea faptului că dopajul contravine spiritului sportului reprezintă punctul de pornire al acestei strategii care urmărește să protejeze sănătatea și etica sportivă prin eliminarea utilizării substanțelor interzise și/sau a metodelor interzise și păstrarea unui mediu corect și echitabil.

Strategia implică reformarea anumitor mentalități din sistemul actual, alocarea de resurse umane suficiente, instruirea și perfecționarea personalului calificat, precum și eforturi financiare care trebuie asumate.

Lupta împotriva dopajului trebuie să fie susținută de programe din domeniul cercetării științifice și dezvoltării tehnologice, al politicilor de sănătate publică, cooperării cu alte autorități publice și cu autoritățile de control pentru stoparea traficului ilicit de substanțe dopante și farmaceutice, acțiuni ce se vor desfășura în cadrul unor proiecte ce vor avea ca obiectiv acumularea de noi cunoștințe, reducerea deficitului informațional în domeniu și găsirea de soluții pentru diminuarea și, în final, eradicarea dopajului în sport.

În România în ultimii 15 ani s-a constatat folosirea substanțelor și metodelor interzise în rândul sportivilor, fapt ce reprezintă un pericol la nivelul sănătății publice și al principiilor esențiale ale sportului și olimpismului. Guvernul României, recunoscând importanța acestui domeniu, s-a implicat în lupta împotriva dopajului, înființând Agenția Națională Anti-Doping [ art. 86 alin. (2) din Legea educației fizice și sportului nr. 69/2000 , cu modificările și completările ulterioare], instituție publică cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului și coordonată de primul-ministru prin Cancelaria Primului-Ministru, cu responsabilitate în coordonarea și conducerea activității antidoping la nivel național.

Laboratorul de control doping - direcție în cadrul Agenției Naționale Anti-Doping, autonom din punct de vedere analitic, constituie un instrument eficient în lupta antidoping și reprezintă singura unitate de referință la nivel național care efectuează analize de control doping sportivilor, fiind dotat cu echipamente performante compatibile cu cele existente în laboratoarele acreditate de Agenția Mondială Anti-Doping. Personalul din cadrul laboratorului este specializat în domeniul controlului doping, participând frecvent la manifestări științifice naționale și internaționale, diseminând rezultatele cercetărilor efectuate prin publicații și în reviste de specialitate.

În cadrul acțiunilor de luptă antidoping, în anul 2001, s-a inițiat procedura de acreditare a Laboratorului de control doping în conformitate cu Standardul european SR EN ISO 17025, aceasta fiind obținută în aprilie 2004.

Strategia Agenției Naționale Anti-Doping evidențiază angajamentul necondiționat în lupta împotriva dopajului, toleranța zero în ceea ce privește dopajul, promovarea fairplayului prin programe și campanii educative coerente cu parteneri din domeniu: Agenția Națională pentru Sport, Comitetul Olimpic și Sportiv Român, federațiile sportive naționale, direcțiile pentru sport județene, cluburile sportive, Autoritatea Națională pentru Tineret, Agenția Națională Antidrog, Ministerul Educației, Cercetării și Tineretului.

Promovarea și susținerea cerințelor anti-doping sunt în concordanță cu cele ale politicii internaționale în domeniu, răspunzând exigențelor formulate de Consiliul Europei, Agenția Mondială Anti-Doping și UNESCO, respectând, de asemenea, principiile Cartei olimpice, ale Cartei pentru sport și educație fizică a UNESCO, Rezoluția (76) 41 a Comitetului Miniștrilor Consiliului Europei - "Carta sportului european pentru toți", recomandările nr. (79) 8 asupra dopajului în sport și nr. R (84) 19 din "Carta anti-doping în sport", Tratatul european nr. 135 și prevederile programelor mondiale HARDOP - Harmonisation of methods and measurements în the fight against doping și CAFDIS - Concerted action în the fight against doping în sport.

Viziunea acestei strategii, o lume care să aprecieze și să promoveze un sport curat, are la bază prevederile Codului mondial anti-doping.

"Programele antidoping încearcă să promoveze valorile intrinseci ale sportului. La aceste valori se face deseori referire ca reprezentând spiritul sportului; reprezintă esența olimpismului; reprezintă modalitatea noastră de a juca cinstit. Spiritul sportului semnifică celebrarea spiritului, trupului și minții umane." (Codul mondial anti-doping)

Elaborarea Strategiei naționale antidoping are ca temei legal prevederile

Legii nr. 227/2006

privind prevenirea și combaterea dopajului în sport și ale

Hotărârii Guvernului nr. 1.522/2006

privind aprobarea structurii organizatorice și a Regulamentului de organizare și funcționare ale Agenției Naționale Anti-Doping.

În considerarea atribuțiilor consacrate prin

Legea nr. 227/2006

și a obiectivelor pe care și le-a propus, Agenția Națională Anti-Doping este responsabilă la nivel național de adoptarea, punerea în practică și armonizarea reglementărilor în domeniu cu cele existente pe plan internațional.

Cheia succesului în lupta împotriva dopajului o reprezintă colaborarea dintre Agenție, autoritățile publice implicate în sport și structurile sportive, sintetizată în deviza Agenției Naționale Anti-Doping - "Împreună pentru un sport curat". Numai formând o echipă, în baza unor parteneriate pe care Agenția Națională Anti-Doping își propune să le încheie cu structurile sportive și alte organizații guvernamentale și nonguvernamentale, se va reuși crearea și menținerea percepției sportivilor asupra faptului că politica antidoping este aceea de a proteja sănătatea acestora și nu de a aduce prejudicii asupra performanțelor și imaginii lor.

Misiunea Agenției Naționale Anti-Doping constă în promovarea, coordonarea și monitorizarea, la nivel național, a luptei împotriva dopajului în sport, în toate formele sale.

Capitolul II Principii

Principiul de bază după care se structurează strategia Agenției Naționale Anti-Doping poate fi rezumat de sintagma: informare-educare-prevenire-testare-cercetare pentru un sport curat.

Totodată strategia antidoping va respecta următoarele principii generale:

- principiul bunei guvernări, conform căruia Agenția Națională Anti-Doping trebuie să își stabilească acțiuni clare, eficiente, pe baza unor obiective bine stabilite și să aibă capacitatea și flexibilitatea de a răspunde rapid necesităților sociale;

- principiul responsabilității - care impune Agenției Naționale Anti-Doping obligația de a formula politici publice și de a răspunde pentru eficiența și implementarea acestora, de a accepta și suporta consecințele neîndeplinirii acestei obligații;

- principiul obiectivității - mesajele și informațiile transmise de Agenția Națională Anti-Doping vor avea un caracter obiectiv, astfel încât să asigure o imagine credibilă atât la nivel național, cât și la nivel internațional;

- principiul continuității - activitățile desfășurate în cadrul acestui program au un caracter permanent și se bazează pe experiența anterioară acumulată de structurile de profil;

- principiul complementarității - acțiunile de informare desfășurate de Agenția Națională Anti-Doping vor fi coordonate cu efortul instituțiilor responsabile în domeniul sportului, în vederea prevenirii și combaterii dopajului în sport;

- principiul prevenirii - conform căruia identificarea anticipată și înlăturarea în timp util a premiselor de apariție a fenomenelor de dopaj sunt prioritare și imperative;

- principiul eficienței - în combaterea dopajului se bazează pe evaluarea continuă a activității Agenției Naționale Anti-Doping atât din punctul de vedere al rezultatelor concrete, cât și al managementului instituțional;

- principiul cooperării și coerenței - în baza căruia instituțiile implicate în prevenirea și combaterea dopajului trebuie să coopereze îndeaproape, asigurând o concepție coerentă asupra obiectivelor ce trebuie îndeplinite și a măsurilor ce urmează a fi luate;

- principiul transparenței, consultării societății civile și al dialogului social - care impune, pe de o parte, transparența procesului decizional, iar pe de altă parte, consultarea societății civile din domeniul sportului în cadrul acestui proces;

- principiul utilității - construcția mesajelor Agenției Naționale Anti-Doping va ține cont de nevoile de informare a grupurilor-țintă;

- principiul diferențierii - conform căruia mesajelor nediferențiate li se vor adăuga mesaje în concordanță cu particularitățile fiecărui grup-țintă;

- principiul confidențialității - datele personale ale sportivilor testați sau cele obținute în urma unor acțiuni din programele educative, de cercetare și informare sunt strict confidențiale;

- principiul parteneriatelor public-private - care recunoaște importanța cooptării societății civile, a structurilor sportive, a unor organisme guvernamentale și nonguvernamentale în activitățile concrete de implementare a măsurilor de prevenire și combatere a dopajului în sport.

Capitolul III Scop

Scopul strategiei este prevenirea și combaterea folosirii de substanțe și/sau metode interzise în rândul sportivilor și al acelora care practică activități de educație fizică și sport individual sau în grup, în săli de sport altfel organizate decât ca structuri sportive (în special în sălile de fitness).

Capitolul IV Obiective

Strategia antidoping urmărește implementarea valorilor esențiale ale sportului, și anume: corectitudine, egalitate de șanse, fairplay și onestitate. Totodată se urmărește sensibilizarea tuturor structurilor ce au atribuții în sfera sportului, pentru desfășurarea unor acțiuni eficiente și dezvoltarea unei cooperări reale.

Obiectivele generale ale strategiei antidoping sunt următoarele:

1. recunoașterea internațională a Agenției Naționale Anti-Doping ca fiind un partener credibil și competent în activitatea de prevenire și combatere a dopajului în sport, atât de către structurile specializate ale Consiliului Europei și ale Agenției Mondiale Anti-Doping, cât și de către statele membre ale Uniunii Europene; aderarea Agenției Naționale Anti-Doping la Asociația Agențiilor Naționale (ANADO) și Organizația Anti-Doping a țărilor din Europa Centrală (CEADO); armonizarea cadrului legislativ și procedural cu practicile internaționale;

2. menținerea acreditării ISO 17025 a Laboratorului de Control Doping în conformitate cu Standardul european SR EN 17025, condiție pentru acreditarea laboratorului de către Agenția Mondială Anti-Doping, menționată în raportul de țară întocmit de delegația Consiliului Europei. Efectuarea demersurilor pentru acreditarea internațională de către Agenția Mondială Anti-Doping a laboratorului și susținerea acreditării internaționale a laboratorului și de către autorități guvernamentale și nonguvernamentale cu responsabilități în domeniu;

3. certificarea Agenției Naționale Anti-Doping, privind managementul calității în conformitate cu cerințele Standardului Internațional ISO 9001:2000;

4. protejarea dreptului fundamental al sportivului de a practica un sport curat pentru promovarea sănătății, corectitudinii și echității. Respectarea Codului mondial antidoping, document universal valabil pe care se bazează Programul mondial anti-doping în domeniul sportului;

5. inițierea, organizarea, susținerea și desfășurarea programului de educație, informare și prevenție, precum și derularea în cadrul programului a unor proiecte și campanii educative coerente, credibile și eficiente, armonizate cu programele la nivel european și mondial; creșterea gradului de conștientizare și educare a sportivilor, antrenorilor, personalului tehnic și medicilor de lot asupra pericolelor și consecințelor practicării dopajului; crearea și asigurarea unei viziuni strategice unitare cu privire la informarea, educarea și prevenirea dopajului în sport în concordanță cu prevederile legislative de specialitate în vigoare, având în vedere calitatea României de membru al Uniunii Europene;

6. elaborarea și implementarea programului de cercetare în domeniu, prin proiecte cu teme specifice;

7. elaborarea unor proiecte specifice dedicate Jocurilor Olimpice;

8. creșterea eficienței utilizării fondurilor publice și a veniturilor proprii în finanțarea programelor de cercetare, de educare, prevenire și testare;

9. promovarea și susținerea reprezentanților români în organismele internaționale;

10. modernizarea bazei materiale în vederea desfășurării activității de control doping în conformitate cu prevederile Standardului internațional pentru testare.

Capitolul I Organizarea și desfășurarea activității antidoping

În vederea alinierii României la standardele europene, s-a înființat Agenția Națională Anti-Doping, instituție publică cu personalitate juridică și autonomie decizională în activitatea antidoping, fiind direct responsabilă de adoptarea și punerea în practică la nivelul întregii țări a reglementărilor în domeniu, de organizarea și efectuarea controalelor doping, de desfășurarea audierilor sportivilor și a altor persoane susceptibile de încălcarea reglementărilor în materie.

Reglementările antidoping la nivel național au fost elaborate în concordanță cu cele ale politicii internaționale în domeniu, răspunzând exigențelor formulate de Consiliul Europei, Agenția Mondială Anti-Doping și Organizația Națiunilor Unite pentru Educație, Știință și Cultură.

De asemenea, consecvența autorităților guvernamentale în politica antidoping s-a concretizat prin ratificarea Convenției împotriva dopajului a Consiliului Europei, prin

Legea nr. 171/1998

și prin semnarea Memorandumului de la Copenhaga, în martie 2003, prin care România s-a angajat să respecte Codul mondial anti-doping și să îl implementeze la nivel național.

În vederea realizării obiectivelor pe care și le-a stabilit, Agenția Națională Anti-Doping urmărește să inițieze și să dezvolte următoarele programe:

1. Programul de educație, informare și prevenire pornește de la premisa faptului că este mai ușor să previi decât să combați. Principiul fundamental al acestui program este acela de a păstra spiritul sportiv prin descurajarea sportivilor de a utiliza substanțe și/sau metode interzise. În cadrul acestui program se vor derula proiecte de informare și educare a sportivilor și a persoanelor din anturajul acestora, în vederea cunoașterii substanțelor și metodelor interzise, a efectelor acestora asupra organismului și performanței sportive, a procedurilor de control doping, a drepturilor și responsabilităților sportivilor. De asemenea, prin acest program educativ se urmărește și sensibilizarea publicului larg la aspectele importante ale problematicii antidoping.

2. Programul de testare doping va urmări întocmirea unui plan anual de testare doping în competiție și în afara competiției, pe baza informațiilor primite de la celelalte organisme cu atribuții în desfășurarea activității de educație fizică și sport. În cadrul acestui program se va pune un accent deosebit pe testările desfășurate fără aviz prealabil, precum și pe testările-țintă.

3. Programul de cercetare va avea ca obiectiv derularea de cercetări cu caracter sociopsihologic, medical, juridic, precum și pentru dezvoltarea tehnologiilor de identificare a substanțelor interzise. Pentru obținerea celor mai bune rezultate sunt necesare dotarea permanentă a laboratorului cu echipament performant, la nivelul exigențelor celor mai moderne laboratoare pe plan mondial, și perfecționarea continuă a întregului personal al Agenției Naționale Anti-Doping.

4. Programul de cooperare internațională va avea ca obiectiv intensificarea relațiilor de colaborare cu Agenția Mondială Anti-Doping, Consiliul Europei, organizațiile naționale antidoping, structurile sportive și alte autorități guvernamentale și nonguvernamentale - naționale și internaționale - implicate în lupta împotriva dopajului în sport.

I.1. Programul de educație, informare și prevenire

Dimensiunea educativă este foarte importantă în activitatea antidoping, deoarece ea este esența principiului prevenției, prin care se poate păstra spiritul sportului curat, așa cum este specificat în Codul mondial anti-doping.

Obiectivul general al Programului de educație, informare și prevenire este de creștere a gradului de conștientizare și de educare a sportivilor, antrenorilor, personalului tehnic și medicilor de lot asupra pericolelor și consecințelor practicării dopajului.

În acest sens, Agenția Națională Anti-Doping va desfășura mai multe proiecte în cadrul Programului de educație, informare și prevenire:

1. campanii de informare și educare a sportivilor, diferențiate în funcție de disciplinele sportive și de categoriile de vârstă ale acestora;

2. inițierea de campanii de informare cu personalul asistent, managerii și specialiștii structurilor sportive;

3. organizarea de seminarii științifice și de informare pentru specialiști, în scopul responsabilizării factorilor de răspundere din sport în raport cu problematica dopajului;

4. elaborarea și realizarea de materiale cu caracter informativ;

5. realizarea unor întruniri informativ-educative cu reprezentanți ai mass-media.

I.1.1. Educația și informarea sportivilor

Obiectivul general este acela de a dezvolta atitudini și practici la nivelul întregii populații sportive în scopul adoptării unui stil de viață sănătos.

Educația și informarea de bună calitate presupun aplicarea modelului diversității prin abordarea diferențiată, în funcție de nivelul de performanță al sportivilor.

A. EDUCAȚIA ÎN UNITĂȚILE DE ÎNVĂȚĂMÂNT CU SPECIFIC SPORTIV

Îmbunătățirea calitativă a nivelului de educație este absolut necesară în contextul unor schimbări complexe la nivelul vieții de familie, al comunității, al societății multiculturale și al globalizării. Educația în unitățile de învățământ cu specific sportiv necesită o pregătire continuă și inițierea unor proiecte specifice în care să fie implicați elevi, cadre didactice de diferite specialități, parteneri educaționali, pornind de la părinți, societatea civilă, mass-media și comunitate. În concordanță cu această tendință mondială, Agenția Națională Anti-Doping va colabora cu Ministerul Educației, Cercetării și Tineretului, facultățile de educație fizică și sport, Centrul Național de Formare și Perfecționare a Antrenorilor, în vederea descurajării utilizării substanțelor și/sau a metodelor interzise în scopul creșterii performanței sportive, dar și a sensibilizării populației școlare din instituțiile cu profil sportiv, în scopul evitării practicării dopajului.

B. EDUCAȚIA I INFORMAREA SPORTIVILOR JUNIORI

Intervenția precoce în educarea și informarea antidoping este o condiție necesară pentru îndeplinirea obiectivelor Agenției Naționale Anti-Doping. Formarea sportivilor începe încă din copilărie și deprinderea atitudinilor și comportamentelor antidoping de la o vârstă cât mai fragedă este importantă pentru devenirea lor ca sportivi de performanță. În vederea realizării acestor obiective, sunt necesare strategiile de educație care se bazează pe conceptul de "role-model". Aceste tipuri de abordări pedagogice de tip modern au ca scop promovarea unor imagini credibile din rândul sportivilor de elită, care vor putea să acționeze ca modele pentru generațiile următoare, principalul avantaj fiind obținerea unor efecte pe termen lung.

C. EDUCAȚIA I INFORMAREA SPORTIVILOR DE ELITĂ

Sportivii de elită, juniori și seniori, reprezintă grupul-țintă cel mai important pentru campaniile și acțiunile desfășurate de Agenția Națională Anti-Doping. Educarea și informarea sportivilor de elită au ca scop necesitatea dobândirii competențelor de valorizare personală pentru integrarea în viața sportivă, dar și îmbunătățirea șanselor de a se menține în activitate prin reducerea utilizării substanțelor dopante și a metodelor interzise. Un alt scop este acela de a crea un mediu activ în lupta antidoping, prin implicarea sportivilor activi sau retrași din viața sportivă ca ambasadori ai Agenției Naționale Anti-Doping în programele educative și promovarea în rândul tinerilor a importanței eticii, fairplay-ului și integrității în sport.

I.1.2. Educația și informarea personalului asistent

Obiectivul general este de a dezvolta atitudini și practici la nivelul personalului asistent al sportivilor în scopul promovării unui stil de viață sănătos.

Antrenorii sunt priviți ca având o puternică influență asupra comportamentului și atitudinilor sportivilor. Aceștia joacă un rol crucial în viața sportivilor, ajutându-i să își realizeze obiectivele, dar reprezintă și modele, chiar mentori pentru aceștia. Astfel, ei sunt cei mai importanți agenți în prevenirea utilizării de substanțe și metode interzise de către sportivi. De aceea este importantă includerea lor în programele de educare și informare, pentru a responsabiliza întregul personal asistent al sportivilor în raport cu problematica dopajului și de a-i sensibiliza, de a-i conștientiza și de a-i motiva în vederea implicării active, obiective și corelate a acestora în lupta împotriva dopajului.

I.1.3. Alte proiecte specifice

1. realizarea unor campanii la nivel zonal cu directorii direcțiilor pentru sport județene, managerii cluburilor sportive și directorii școlilor și liceelor cu profil sportiv, în vederea responsabilizării factorilor de răspundere din sport în raport cu problematica dopajului;

2. elaborarea și realizarea de materiale cu caracter informativ: buletinul informativ, ghidul sportivului, pliante și broșuri, poster;

3. sensibilizarea și implicarea mass-mediei în lupta împotriva dopajului în sport, precum și crearea oportunităților și stimularea participării reprezentanților acesteia la susținerea, prin mijloace specifice, a programelor, proiectelor și campaniilor antidoping.

I.2. Programul de testare doping

Controlul doping este procesul care include planificarea distribuirii testărilor, recoltarea și mânuirea de probe biologice, transportul probelor, analiza de laborator, gestionarea rezultatelor, audieri, sancțiuni și apeluri.

Testare doping: parte a procesului de desfășurare a controlului doping, ce presupune planificarea distribuirii testelor, recoltarea de probe biologice, manipularea lor și transportul probelor biologice la laborator.

Obiectivul general al Programului de testare doping îl reprezintă asigurarea unui număr relevant de teste în competiție și în afara competiției fără aviz prealabil, avându-se în vedere numărul sportivilor legitimați și numărul sportivilor de elită la nivel național, precum și protejarea sănătății sportivilor și a principiilor etice și a fairplay-ului la toate manifestările sportive.

În vederea îndeplinirii obiectivului general, Agenția Națională Anti-Doping, prin Programul de testare doping, întocmește Planul național anual de testare, Lotul de testare înregistrat și Lotul de testare țintă, efectuează controale doping în competiție și în afara competiției, gestionează rezultatele controlului doping și scutirile pentru uz terapeutic, implementează programul ADAMS al Agenției Mondiale Anti-Doping, se asigură de respectarea prevederilor

art. 23 alin. (1) din Legea nr. 227/2006 , referitoare la amenajarea stațiilor de control doping, și controlează modul în care se desfășoară testarea doping.

I.3. Programul de cercetare

Dezvoltarea activității în domeniul cercetării științifice, alinierea cercetărilor românești la standardele Uniunii Europene reprezintă o prioritate. Susținerea și dezvoltarea activităților științifice în această zonă vizează aprofundarea cunoștințelor în domeniu, creșterea eficienței controlului doping și implicit diminuarea cazurilor de dopaj în rândul sportivilor și înțelegerea mecanismelor implicate în acest fenomen. Obiectivele generale ale programului de cercetare sunt:

A. efectuarea analizelor de control doping pentru dovedirea eventualelor cazuri de dopaj prin evidențierea substanțelor incluse pe Lista interzisă și obținerea acreditării din partea Agenției Mondiale Anti-Doping;

B. elaborarea și dezvoltarea unor proiecte și programe de cercetare științifică privind elucidarea mecanismelor biochimice de metabolizare a substanțelor interzise în sport și cercetări în domeniul științelor socioumane.

Obiectivele specifice care vor fi urmărite în cadrul obiectivului general A vizează în primul rând obținerea acreditării Laboratorului de Control Doping din partea Agenției Mondiale Anti-Doping, în scopul recunoașterii la nivel internațional a rezultatelor analizelor efectuate.

Procesul de acreditare internațională se desfășoară în etape și a avut ca punct de pornire obținerea, în anul 2004, a acreditării conform standardului SR EN ISO 17025, pentru laboratoarele de testare analitică, acreditare ce trebuie menținută prin audituri de reacreditare efectuate de organismul național RENAR. Auditurile naționale și internaționale presupun actualizarea permanentă a documentelor sistemului calității pentru conformitatea cu cerințele standardelor ISO și a documentelor tehnice elaborate de Agenția Mondială Anti-Doping.

În acest sens, Laboratorul de Control Doping desfășoară activități de cercetare pentru optimizarea metodologiilor existente și dezvoltarea de noi tehnologii analitice, odată cu creșterea numărului de compuși detectați, introduși anual pe Lista interzisă elaborată de Agenția Mondială Anti-Doping. Aceste activități implică, pe lângă procurarea materialelor de referință pentru toate substanțele interzise, participarea la testele interlaboratoare organizate de AMAD în scopul verificării detecției corecte a acestor substanțe. Rezultatele testelor interlaboratoare constituie un criteriu important de evaluare a competenței laboratorului în procesul obținerii acreditării internaționale.

Realizarea obiectivelor legate de acreditarea internațională obligă specialiștii laboratorului să fie la curent cu cerințele și noutățile domeniului prin participări la specializări și simpozioane, precum și prin menținerea contactelor profesionale și schimburi de experiență cu specialiștii din laboratoarele acreditate, de renume în domeniu.

Pentru realizarea obiectivului general B, activitatea de cercetare își propune să susțină politica antidoping a Agenției Naționale Anti-Doping de diminuare a cazurilor de dopaj în rândul sportivilor, dezvoltând programe de cercetare științifică care să aprofundeze cunoștințele în domeniul controlului doping și înțelegerea mecanismelor implicate în acest fenomen. Studiile de metabolizare și excreție a substanțelor dopante se vor realiza cu respectarea principiilor bioetice și asigurarea confidențialității voluntarilor participanți. Pe lângă dezvoltarea metodei de analiză a eritropoietinei în probe de urină, vor continua cercetările privind elaborarea suplimentelor nutritive destinate susținerii eforturilor sportivilor, produse bazate pe ingrediente naturale.

De asemenea, au fost inițiate și sunt în curs de dezvoltare cercetări sociopsihologice fundamentale în problematica dopajului care urmăresc studii sociologice, comportamentale, juridice și etice, investigații în domeniul medical și psihologic, precum și cercetarea continuă a schimbărilor survenite în rândul grupurilor-țintă vizate de campaniile Agenției Naționale Anti-Doping.

Diseminarea rezultatelor cercetărilor Agenției Naționale Anti-Doping și ale aplicațiilor concrete în domeniul controlului doping și/sau cel sociouman se realizează prin organizarea și participarea la mese rotunde, simpozioane naționale și internaționale, publicarea de articole și lucrări științifice în reviste de specialitate din țară și străinătate.

Programele de cercetare prezentate se realizează prin aplicarea la granturi de cercetare lansate de Agenția Mondială Anti-Doping și alte organisme naționale și internaționale.

I.4. Programul de cooperare internațională

Obiectivul general al Programului de cooperare internațională îl reprezintă recunoașterea internațională a României ca partener de încredere în efortul global de eradicare a dopajului în sport.

Dezvoltarea cooperării pe plan internațional se va realiza în deplină concordanță cu politica României privind promovarea relațiilor internaționale și are în vedere:

- pe de o parte, dezvoltarea colaborării cu Agenția Mondială Anti-Doping pentru realizarea și implementarea celor patru programe ale Agenției Naționale Anti-Doping, prin respectarea prevederilor Codului mondial anti-doping, ale standardelor internaționale pentru testare, pentru laboratoare și de acordare a scutirilor pentru uz terapeutic și prin implementarea modelelor de bună practică;

- pe de altă parte, dezvoltarea colaborării cu structuri ale Consiliului Europei, prin semnarea și ratificarea convențiilor internaționale și a protocoalelor adiționale ale acestora;

- de asemenea, extinderea și diversificarea relațiilor de colaborare cu Organizația Națiunilor Unite pentru Educație, Știință și Cultură și Organizația Mondială pentru Sănătate;

- cu caracter permanent, organizarea de schimburi bilaterale cu organizațiile naționale antidoping ale țărilor semnatare ale Codului mondial anti-doping, care să permită diseminarea experienței acumulate în activitatea antidoping;

- participarea activă la reuniunile Organizației Anti-Doping a țărilor din Europa Centrală, precum și organizarea unei întruniri a acestei asociații regionale în România;

- organizarea vizitei de evaluare a Consiliului Europei, care este stabilită pentru anul 2007;

- promovarea și susținerea unor reprezentanți români în forurile de conducere și în comisiile organismelor internaționale.

Capitolul II Armonizarea legislației naționale cu reglementările internaționale în vigoare

Realizarea obiectivelor strategice privind prevenirea și combaterea dopajului în sport necesită crearea unui cadru legislativ adecvat și armonizat cu reglementările internaționale, fără de care lupta împotriva dopajului ar rămâne ineficientă.

Pentru atingerea obiectivului menționat, Agenția Națională Anti-Doping va urmări permanent armonizarea prevederilor legislative în materie la nivel național cu cele la nivel comunitar și internațional.

În acest sens, Agenția Națională Anti-Doping va realiza evaluarea și actualizarea periodică a legislației naționale în domeniu, va implementa acquis-ul specific în cadrul legislativ și instituțional național. De asemenea, atingerea obiectivului propus implică analiza standardelor internaționale pentru diferite domenii tehnice și operaționale din cadrul Programului mondial anti-doping, a modelelor de bună practică elaborate pe baza Codului mondial anti-doping (reglementări antidoping model adaptate la nevoile fiecărui grup major de organizații semnatare) și participarea României la procesul de revizuire a Codului mondial anti-doping.

Totodată, Agenția Națională Anti-Doping își propune extinderea incidenței cadrului legislativ în materia prevenirii și combaterii dopajului în sport și asupra acelora care practică educația fizică și sportul individual, în săli de sport organizate altfel decât ca structuri sportive (în special în sălile de culturism și fitness).

Capitolul III Prevenirea și combaterea traficului ilicit de substanțe interzise.

Reglementarea regimului suplimentelor nutritive

III.1 Prevenirea și combaterea traficului ilicit de substanțe interzise

Agenția Națională Anti-Doping își propune să pună în practică obiectivele urmărite de Consiliul Europei și Agenția Mondială Anti-Doping cu privire la prevenirea și combaterea traficului ilicit de substanțe interzise și/sau metode interzise.

În acest sens, se impune crearea cadrului legislativ adecvat în domeniul combaterii traficului ilicit de substanțe interzise și/sau metode interzise.

Prin actele normative ce vor fi inițiate de Agenția Națională Anti-Doping se urmărește incriminarea producerii, fabricării, preparării, transformării, oferirii, punerii în vânzare, vânzării, distribuirii, livrării cu orice titlu, trimiterii, transportului, procurării, cumpărării, deținerii, introducerii sau scoaterii din țară, precum și a importului-exportului ori altor operațiuni privind circulația, fără drept, a substanțelor și/sau a metodelor interzise.

Un accent deosebit se va pune pe comercializarea de substanțe interzise în instituțiile de învățământ sau în locuri în care sportivii (elevi, studenți) desfășoară activități educative, sportive, sociale. Agenția Națională Anti-Doping urmărește extinderea incidenței cadrului legislativ în materia prevenirii și combaterii fenomenului de dopaj și asupra celora care practică educația fizică și sportul individual, în săli de sport organizate altfel decât ca structuri sportive (în special în săli de culturism și fitness).

De asemenea, se urmărește stabilirea cadrului legal de colaborare între Agenția Națională Anti-Doping și celelalte autorități publice cu atribuții în domeniul combaterii și prevenirii diverselor forme de crimă organizată (Inspectoratul General al Poliției de Frontieră, Inspectoratul General al Poliției Române, Agenția Națională Antidrog, Autoritatea Națională a Vămilor, Ministerul Public, Ministerul Justiției).

III.2. Reglementarea regimului suplimentelor nutritive

Suplimentele nutritive sunt utilizate pe scară largă atât în viața sportivă, cât și în afara ei. Acestea au apărut ca o alternativă pentru susținerea efortului fizic în condițiile unui control doping din ce în ce mai riguros.

În ultimii ani, gama suplimentelor nutritive contaminate cu precursori hormonali și/sau substanțe interzise, incluse pe Lista interzisă a Agenției Mondiale Anti-Doping, s-a lărgit considerabil. Deoarece producerea suplimentelor nutritive nu se supune reglementărilor Good Manufacturing Practices (GMP), impuse în cazul industriei de medicamente, de multe ori pot apărea diferențe în ceea ce privește dozajul de la o tabletă/capsulă la alta și neconcordanțe între ceea ce este inscripționat pe etichetă și conținutul suplimentului nutritiv.

Deoarece prezența unei substanțe interzise în proba biologică a unui sportiv conduce la un test pozitiv, având drept consecință aplicarea de sancțiuni potrivit prevederilor

Legii nr. 227/2006 , este necesar, pentru protejarea sănătății sportivilor și pentru respectarea principiilor etice și fairplay-ului în sport, ca în mediul sportiv să se utilizeze numai suplimente nutritive notificate de Institutul de Bioresurse Alimentare sau de unul dintre institutele de sănătate publică din Cluj, Iași, Timișoara (în conformitate cu prevederile Ordinului ministrului agriculturii, pădurilor și dezvoltării rurale, al ministrului sănătății și al președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 1.228/244/63/2005 pentru aprobarea Normelor tehnice privind comercializarea suplimentelor alimentare predozate de origine animală și vegetală și/sau a amestecurilor acestora cu vitamine, minerale și alți nutrienți) și care nu conțin precursori ai hormonilor androgeni și/sau substanțe interzise.

Ținând cont de toate aceste aspecte, Agenția Națională Anti-Doping intenționează să monitorizeze comercializarea suplimentelor nutritive în rețeaua sportivă.

Capitolul IV Formarea și perfecționarea resurselor umane în domeniu

Perfecționarea continuă a tuturor categoriilor de specialiști în domeniu constituie un obiectiv strategic prioritar, fiind necesară aplicarea unor măsuri care să ajute la stabilirea necesarului de specialiști din cadrul Agenției Naționale Anti-Doping, pe toate domeniile de activități, și a proiectelor anuale de instruire și evaluare a acestora.

De asemenea, prin armonizarea programelor de pregătire a specialiștilor din cadrul Agenției Naționale Anti-Doping cu standardele interne și internaționale, precum și prin organizarea de acțiuni menite să formeze și să perfecționeze specialiștii în domeniu, se urmărește o cooperare strânsă cu cei mai valoroși specialiști în calitate de lectori ai cursurilor de formare și perfecționare în domeniu.

Nu în ultimul rând, o prioritate este instruirea și perfecționarea permanentă a ofițerilor de control doping și atragerea specialiștilor în domeniu în vederea schimburilor de experiență menite să îmbunătățească viziunile și modul de lucru.

Capitolul V Finanțarea și baza materială a activității antidoping

V.1. Finanțarea

Obiectivul principal al Agenției Naționale Anti-Doping îl reprezintă implementarea strategiei, ceea ce determină implicarea susținută a Guvernului României în vederea asigurării resurselor financiare necesare punerii în aplicare a programelor propuse.

Pentru ca acest obiectiv general să devină realitate este esențial să se țină cont de câteva aspecte importante.

În vederea achiziționării echipamentelor și accesoriilor necesare prelevării probelor la standardele impuse și dotarea corespunzătoare a Laboratorului de Control Doping din cadrul Agenției Naționale Anti-Doping, se cere un program susținut de investiții, reparații curente și capitale.

Agenția Națională Anti-Doping dorește colaborarea cu terțe persoane și instituții din țară și străinătate interesate atât în susținerea financiară a proiectelor de prevenire și combatere a traficului și consumului de substanțe și metode interzise, cât și a programelor de educație și cercetare.

Având în vedere faptul că Laboratorul de Control Doping a obținut acreditarea ISO 17025, este necesară menținerea acesteia și a certificării Agenției Naționale Anti-Doping privind managementul calității conform ISO 9001:2000. Realizarea aspectelor mai sus menționate în cele mai bune condiții presupune fundamentarea necesarului și procurarea de materiale și echipamente pentru uz permanent.

V.2. Baza materială

Pentru ca obiectivul principal al strategiei privind baza materială a activității antidoping să poată fi realizat este necesară dotarea Laboratorului de Control Doping cu echipamente performante, conform cu standardele internaționale, dar și cu reactivi pentru analizele specifice de control doping. De asemenea, se cere un efort susținut în vederea achiziționării tuturor echipamentelor și accesoriilor necesare prelevării probelor biologice la standarde internaționale.

Capitolul VI Valorile etice, imaginea unui sport curat și publicitatea antidoping

Evidențierea relației dintre valoare și educație se va realiza prin intermediul unor acțiuni de cunoaștere și de sensibilizare a tinerilor sportivi, prin care să se ghideze actul opțional în selecția valorilor etice, contribuindu-se astfel la dezvoltarea și implementarea unor stări subiective pozitive, în care să predomine toleranța, altruismul, respectul pentru sine și ceilalți, corectitudinea, solidaritatea.

Într-un cadru educativ organizat, bazat pe coerență și uniformitate în distribuția informațiilor, Agenția Națională Anti-Doping își propune să declanșeze o serie de manifestări menite să creeze mentalități comunitare în ceea ce privește moralitatea în competiția sportivă.

În vederea promovării valorilor etice ale sportului și păstrării imaginii unui sport curat, fără dopaj, Agenția Națională Anti-Doping va desfășura un amplu proces de comunicare, informare și educare în rândul practicanților și susținătorilor sportului în România, concretizat în:

1. desfășurarea unor campanii de educare și informare a sportivilor și persoanelor din anturajul acestora, în vederea practicării sportului fără dopaj, prin intermediul conferințelor regionale cu privire la desfășurarea activității antidoping în România;

2. elaborarea unor protocoale de colaborare cu serviciile descentralizate ale administrației centrale în sport, cu Comitetul Olimpic și Sportiv Român și structurile sportive, în vederea promovării unui sport curat în cadrul competițiilor sportive desfășurate la nivel național;

3. promovarea imaginii Agenției Naționale Anti-Doping prin transmiterea Declarației de principii (Mission Statement) organizațiilor guvernamentale, nonguvernamentale, publicului-țintă;

4. asigurarea condițiilor organizatorice corespunzătoare de desfășurare a acțiunilor de informare și educare a sportivilor și persoanelor din anturajul acestora, precum și a suportului material;

5. elaborarea de suporturi informative (pliante, flyere, materiale promoționale personalizate, mape de prezentare);

6. organizarea de activități de diseminare a informației - programe de informare publică, conferințe de presă, apariții publice, birou de presă lobby, corectarea informațiilor - care au ca finalitate distribuirea de mesaje cu privire la Agenția Națională Anti-Doping și la punctul ei de vedere;

7. desfășurarea de activități promoționale - acțiuni de marketing, found-raising, acțiuni civice;

8. activități organizaționale - poziționarea organizației, conferințe, convenții, seminarii - care urmăresc promovarea Agenției Naționale Anti-Doping în mediul ei specific, permițând schimbul de idei și creșterea notorietății Agenției Naționale Anti-Doping;

9. organizarea de evenimente - evenimente neplanificate, ceremonii, evenimente puse în scenă, concursuri, competiții - pentru transmiterea mesajelor Agenției Naționale Anti-Doping privind practicarea unui sport curat;

10. extinderea formelor și mijloacelor de publicitate, de mediatizare a activităților Agenției Naționale Anti-Doping prin intermediul suporturilor media: spoturi radio și tv, articole în presă rezultate în urma comunicatelor de presă;

11. editarea de publicații de specialitate, cu privire la activitatea antidoping în România și la practicarea unui sport curat (buletin informativ lunar);

12. facilitarea accesului la informații și dezvoltarea promovării politicilor antidoping prin intermediul mijloacelor moderne de comunicare: web site, linia verde.

Capitolul VII Acțiuni pentru evaluarea activității Agenției Naționale Anti-Doping.

Evaluarea modului de implementare a Strategiei naționale antidoping și estimarea financiară
Agenția Națională Anti-Doping își va evalua continuu activitatea prin:
1. prelucrarea statistică a datelor controlului doping;
2. prevenirea unor disfuncționalități în desfășurarea controlului doping și corectarea promptă pentru a fi excluse;
3. instruirea frecventă (înaintea fiecărei acțiuni) a ofițerilor de control doping în vederea prevenirii apariției unor vicii de procedură în timpul ședinței de recoltare a probei;
4. evaluarea, ameliorarea și dezvoltarea activității Agenției Naționale Anti-Doping în baza feedbackului primit, prin aplicarea de chestionare grupurilor-țintă (sportivi, antrenori, medici, manageri);
5. utilizarea semnalelor venite din partea mass-media cu privire la activitatea desfășurată.
Monitorizarea și evaluarea modului de implementare a strategiei se vor face pe baza următorilor indicatori de performanță:
- anual, ținându-se cont de numărul total al sportivilor legitimați, se vor efectua minimum 3.000 de controale doping;
- testele doping în afara competiției fără aviz prealabil vor reprezenta minimum 40%;
- monitorizarea sportivilor pe perioada de suspendare printr-un număr de minimum 3 teste doping;
- fiecare sportiv olimpic va fi testat de minimum 2 ori pe an;
- creșterea numărului de teste la sporturile cu risc mediu și risc crescut de dopaj;
- participarea la competiții internaționale majore cu sportivi 100% curați;
- menținerea pragului de 2% pentru încălcări ale reglementărilor antidoping;
- lansarea anuală a unei campanii naționale educative;
- efectuarea lunară a unui număr de 5 acțiuni educative cu privire la riscurile consumului de substanțe interzise;
- diseminarea lunară către structurile sportive a informațiilor și reglementărilor în domeniul antidoping;
- creșterea numărului de parteneriate cu structurile sportive și alte organizații guvernamentale și neguvernamentale pentru desfășurarea în comun de acțiuni în scopul prevenirii dopajului în sport;
- elaborarea unui număr minim de 4 materiale informative pe an;
- eliberarea atestatului de educație antidoping pentru toți sportivii și antrenorii loturilor olimpice;
- elaborarea și derularea anuală a unui proiect de cercetare științifică;
- participarea anuală a Laboratorului de Control Doping la teste interlaboratoare pentru verificarea competenței;
- publicarea anuală a unui număr de minimum 7 lucrări științifice.
Evaluarea modului de implementare a Strategiei naționale anti-doping se va face trimestrial de către președintele Agenției Naționale Anti-Doping, pe baza rapoartelor de evaluare primite de la direcțiile implicate.
De asemenea, evaluarea se va realiza anual de către Guvern, prin Cancelaria Primului-Ministru, precum și de către Parlament, pe baza raportului anual de activitate prezentat în conformitate cu prevederile
Legii nr. 227/2006 .
Agenția Națională Anti-Doping fiind în proces de certificare în conformitate cu SR EN ISO 9001: 2001, activitatea acesteia va fi evaluată cu ocazia auditurilor de certificare și supraveghere. De asemenea, activitatea Laboratorului de Control Doping va fi evaluată cu ocazia auditului de reacreditare SR EN ISO 17025: 2005, precum și a auditului de supraveghere.
Calculul estimativ de subvenții de la bugetul de stat, necesare pentru implementarea strategiei Agenției Naționale Anti-Doping
- mii lei -
┌────┬────────────────────┬──────────┬─────────────────────────────────────────┐
│Nr. │ Programe pentru
│
Valoare │
Anul
│
│crt.│
implementarea
│
totală
├──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┤
│
│
strategiei
│
│ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ 2012 │
├────┼────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│
1.│Programul de
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│educație, informare │
27.105 │ 2.605│ 5.040│ 4.590│ 4.690│ 4.090│ 6.090│
│
│și prevenire
│
│
│
│
│
│
│
│
├────┼────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│
2.│Programul de testare│
│
│
│
│
│
│
│
│
│doping
│
9.900 │ 1.050│ 1.050│ 1.400│ 1.400│ 2.500│ 2.500│
├────┼────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│
3.│Programul de
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│cercetare
│
15.400 │ 1.900│ 2.000│ 2.500│ 3.000│ 3.000│ 3.000│
├────┼────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│
4.│Programul de
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│cooperare
│
2.595 │
545│
410│
410│
410│
410│
410│
│
│internațională -
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│din care:
│
│
│
│
│
│
│
│
├────┼────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│
│4.1. Contribuția
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│României la Agenția │
1.200 │
200│
200│
200│
200│
200│
200│
│
│Mondială Anti-Doping│
│
│
│
│
│
│
│
├────┼────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│
│4.2. Taxa UNESCO
│
1.260 │
210│
210│
210│
210│
210│
210│
├────┼────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│
│4.3. Acreditarea
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Laboratorului
│
135 │
135│
│
│
│
│
│
│
│de Control Doping
│
│
│
│
│
│
│
│
├────┼────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│
│TOTAL AN:
│
│ 6.100│ 8.500│ 8.900│ 9.500│10.000│12.000│
└────┴────────────────────┴──────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┘