Memorandumul din 14 decembrie 2006

Definiții

Forțe. În acest memorandum de înțelegere (MOU) termenul forțe înseamnă toate componentele, militare și civile, ale semnatarilor, inclusiv tot personalul, materialele și proviziile, așa cum sunt definite în NATO SOFA și în Protocolul de la Paris. Sunt incluse toate navele, aeronavele, vehiculele, materialele, tehnica, muniția și proviziile necesare desfășurării forței.

Operațiuni NATO - acțiuni militare sau executarea unei misiuni militare strategice, tactice, de serviciu, de antrenament ori de ordin administrativ, procesul ducerii luptei, inclusiv atac, apărare, mișcare, aprovizionare și manevre necesare îndeplinirii obiectivelor oricărei lupte sau campanii. Aceste "operațiuni" vor fi executate de forțe NATO, astfel cum sunt descrise în alin. (1), și includ exercițiile.

Planuri pentru situații neprevăzute (COPs) - planuri întocmite pentru eventuale operațiuni, în care au fost identificați sau pot fi presupuși factori de planificare, cum ar fi: domeniul, forțele, destinația, riscurile, zona de responsabilitate și altele. COPs au la bază instrucțiunile aprobate pentru planificare și sunt elaborate în cele mai mici detalii posibile, inclusiv capacități de forță/forțe necesare și opțiunile lor de deplasare. COPs asigură baza pentru planificarea operațiunilor de către națiuni sau de personalul NATO.

Națiuni trimițătoare (SN). Termenul SN înseamnă România și, respectiv, Republica Elenă, în situația în care asigură forțe în afara propriilor frontiere în sprijinul operațiunilor sau exercițiilor NATO.

Națiune gazdă (HN). Termenul HN înseamnă România sau Republica Elenă.

Sprijinul națiunii gază (HNS) - asistență cu caracter civil sau militar, acordată în timp de pace, în situații de urgență, criză și conflict de către o HN forțelor SN care sunt staționate, execută operațiuni sau tranzitează teritoriul, apele teritoriale ori spațiul aerian de deasupra teritoriului sau apelor teritoriale ale acelei HN. Aranjamentele încheiate între autoritățile abilitate ale HN și SN constituie baza unei asemenea asistențe.

Cheltuieli - acele cheltuieli asociate cu înființarea, sprijinul și susținerea comandamentelor, forțelor sau formațiunilor naționale, multinaționale ori internaționale. Pentru scopurile acestui MOU și ale acordurilor de implementare:

a) costuri suportate împreună înseamnă acele cheltuieli convenite în avans să fie în responsabilitatea comună a mai multor națiuni;

b) costuri naționale directe înseamnă acele cheltuieli considerate ca fiind în responsabilitatea unei singure națiuni.

Detaliile furnizării HNS vor fi stabilite prin intermediul acordurilor de implementare. Acestea sunt aranjamentul tehnic (TA) și aranjamentul de aplicare comună (JIA).

Aranjament tehnic (TA). Un TA este un document subsecvent memorandumului de înțelegere privind sprijinul națiunii gazdă (HNS MOU), care specifică conceptul și procedurile de furnizare de HNS.

Aranjament de aplicare comună (JIA) - document subsecvent aranjamentelor tehnice (TA), care stabilește angajamentul părților privind furnizarea și primirea Sprijinului națiunii gazdă (HNS), ce include cele mai detaliate informații privind sprijinul solicitat și oferit, procedurile locale specifice pentru aplicarea aranjamentelor de sprijin și detalii privind rambursarea.

Dacă semnificația unui termen utilizat în acest memorandum de înțelegere nu este precizată, se va aplica Glosarul NATO de termeni și definiții (AAP-6).

Scopul

Scopul acestui MOU este stabilirea cadrului necesar pentru înființarea de facilități logistice și furnizarea Sprijinului națiunii gazdă (HNS) forțelor române, respectiv celor elene, pe timpul operațiunilor NATO.

Acest MOU și acordurile de implementare sunt destinate a servi ca bază pentru procesul planificării Sprijinului națiunii gazdă (HNS), pentru diverse operațiuni și exerciții. În planificarea și elaborarea politicii și procedurilor, în stadiu avansat, se vor avea în vedere Planurile pentru situații neprevăzute (COPs), precum și alte concepte privind operațiunile, iar misiunile care urmează a fi sprijinite vor fi luate în considerare în cadrul planurilor operaționale (OPLANS) și ordinelor operaționale (OPORDS). Acest MOU se va aplica în mod egal misiunilor și exercițiilor reale. Aceste operațiuni le includ pe cele pentru care forțele în desfășurare au fost identificate, precum și pe cele pentru care urmează să fie identificate forțe.

Domeniul de aplicare și aranjamentele generale

Prevederile NATO SOFA, ale Protocolului de la Paris, precum și ale oricăror alte acorduri relevante în vigoare între comandanții strategici (SC) și națiunea gazdă se vor aplica pentru toate operațiunile de sprijin inițiate conform acestui memorandum de înțelegere. Părțile recunosc MJLC/MNLC(s)/ALSS(s)/FLS(s) a fi detașamente stabilite de comandantul strategic (SC) și activitățile pe care le vor executa aceste detașamente ca fiind în sarcina acelui SC. Aranjamentele privind comanda și controlul vor fi menționate în cadrul planului operațional sau de exercițiu ce se aplică.

Acest MOU este în conformitate cu ultimele versiuni aprobate ale MC 334 și AJP-4.5. Prin urmare, acesta asigură un aranjament și o structură-cadru pentru a sprijini intrarea rapidă a forțelor SN.

HN va furniza sprijinul după cum este necesar și, în cadrul unor limitări concrete datorate unor împrejurări existente la momentul respectiv, pentru forțele SN desfășurate în operațiuni multinaționale NATO. Detaliile acestui sprijin vor fi descrise în acordurile de implementare.

Prevederile acestui MOU se vor aplica în conformitate cu legislația HN și cu acordurile internaționale în domeniu.

Prevederile din prezentul MOU se vor aplica în timp de pace, în situații de criză și conflict sau în perioade de tensiune internațională, după cum poate fi stabilit în comun de către Ministerul Apărării din România și Ministerul Apărării Naționale din Republica Elenă.

Operațiunile sau exercițiile care implică sprijin conform acestui memorandum de înțelegere pot necesita operațiuni aeriene logistice multinaționale prin utilizarea de aeronave cu aripă fixă sau elicoptere, iar în cazul utilizării porturilor, de nave de sprijin comerciale și militare. HN va asigura ca mișcarea unor astfel de aeronave, elicoptere, nave și a echipajelor lor să beneficieze de autorizație generală pe durata operațiunilor sau exercițiilor. HN va administra/controla toate aspectele unei asemenea autorizații.

Statul Major General al Armatei Române și șeful Statului Major General din Republica Elenă pot delega, în conformitate cu prevederile ultimelor versiuni aprobate ale MC 334 și AJP - 4.5, autoritatea de a negocia acordurile de implementare subsecvente acestui MOU.

Responsabilități

Potrivit prevederilor prezentului MOU, națiunea gazdă:

a) va furniza sprijin conform detaliilor din acordurile de implementare subsecvente acestui MOU. Pe timpul discuțiilor vor fi identificate deficiențele referitoare la dimensiunea sau tipul sprijinului anticipat pentru perioada punerii în practică a sprijinului planificat;

b) pe timpul întocmirii acordurilor de implementare subsecvente acestui MOU, precum și în cazul în care vor apărea modificări ale acestuia, ca și ulterior finalizării respectivelor documente, HN va informa SN asupra capacităților de HNS și îi va furniza rapoarte în acest sens;

c) pentru a furniza sprijinul acceptat, HN va încheia aranjamentele necesare privind sursele de sprijin, incluzându-le pe cele civile și comerciale;

d) va păstra evidențele administrative și financiare necesare stabilirii rambursării către HN a sumelor cheltuite pentru resursele puse la dispoziție pentru forțe și va efectua audit, dacă este necesar;

e) standardele bunurilor și serviciilor furnizate de către HN vor fi în conformitate cu detaliile expuse în acordurile de implementare subsecvente acestui MOU;

f) va menține controlul asupra propriilor resurse destinate HNS, cu excepția cazului în care se renunță la exercitarea acestui control;

g) pe timpul elaborării acordurilor de implementare subsecvente, va pune la dispoziția SN copii ale actelor normative privind protecția mediului, aplicabile operațiunilor desfășurate conform acestui memorandum de înțelegere, precum și ale actelor normative în domeniul depozitării, mișcării sau eliminării de materiale periculoase ori de tehnică militară de luptă;

h) acceptă ca exemplare din documentele de transport ale SN pentru tehnică și materiale, atât pentru uz militar, cât și pentru uz personal, conform NATO SOFA, să constituie documentația suficientă pentru îndeplinirea formalităților vamale;

i) părțile se vor asigura că în acordurile de implementare se specifică tipul, cantitatea și calitatea sprijinului cerut, în măsura maximă posibilă.

Potrivit prevederilor din prezentul MOU, națiunea trimițătoare (SN):

a) poate alege să participe în structura și la procedurile de suport logistic centralizat prin intermediul MJLC/MLNC/ALSS/FLS;

b) comunică HN cerințele de HNS. Dacă cerințele SN (considerate fie costuri comune, fie costuri naționale directe) intră în conflict cu prioritățile de distribuție de resurse de către SC, atunci SC va rezolva acest conflict împreună cu SN și HN;

c) în privința cerințelor de costuri naționale directe, SN va negocia, de regulă, prețurile direct cu HN și va asigura rambursarea directă. SC va facilita standardizarea;

d) poartă principala responsabilitate în asigurarea propriului sprijin logistic și echipamentelor, dar poate utiliza, de asemenea, și bunuri și servicii puse la dispoziție de către HN și definite în TAs;

e) va înainta HN, în cel mai scurt timp posibil, cerințele de HNS și poate negocia direct cu HN, cu participarea contractanților și, dacă este necesar, cu asistență din partea organismului de coordonare a HNS, aspectele legate de furnizarea de servicii și materiale;

f) îi va rambursa HN sumele cheltuite pentru toate bunurile și serviciile convenite, furnizate de către HN, cu excepția celor furnizate gratuit sau împrumutate. Se vor aplica prevederile STANAGs și TAs;

g) va utiliza cu grijă bunurile împrumutate și facilitățile asigurate și le va returna în aceeași stare în care au fost primite, cu excepția situațiilor de uzură și deteriorării din cauze naturale;

h) va coordona toate mișcările materialelor explozive periculoase împreună cu organismul de coordonare a HNS;

i) va înainta cerințele HNS, eventualele modificări ulterioare și rapoarte de situație, după cum se solicită, către HN, pe măsură ce acestea apar sau devin cunoscute;

j) va căuta să asigure personalul necesar coordonării tuturor activităților logistice, cum ar fi transporturile, comunicațiile, asistența medicală, serviciile poștale, activitățile bancare sau serviciile de schimb valutar și altele, împreună cu HN. Acest personal va fi situat de preferință în cadrul organismului de coordonare din HN;

k) se va asigura că personalul SN va respecta legislația HN, precum și cultura, obiceiurile și tradițiile populației acesteia;

l) se va asigura că personalul SN va avea documente de identitate militare și se va conforma la intrarea pe teritoriul HN instrucțiunilor și directivelor vamale și ale poliției de frontieră în vigoare pe teritoriul HN;

m) se va asigura că personalul SN va respecta regulamentele/procedurile din domeniul mediului și se va conforma reglementărilor privind depozitarea, mișcarea sau eliminarea materialelor periculoase și a munițiilor. Pentru a preveni ambiguitățile sau neînțelegerile dintre HN și SN, orice particularități și precizări vor fi definite în TA.

Prevederi financiare

Forțele naționale și fiecare militar puse/pus la dispoziția NATO în scopul executării unei operațiuni sunt, prin acord bilateral și convenții internaționale, scutiți de orice taxă și orice impuneri financiare similare, în conformitate cu aranjamentele comandamentelor NATO de aplicare a NATO SOFA sau a Protocolului de la Paris. Cheltuielile pentru materialele furnizate, inclusiv carburanți/lubrifianți, asigurate de sursele militare din HN, vor fi stabilite conform procedurilor de cerere/facturare specificate în STANAG în vigoare, cu excepția cazului în care se prevede altfel în TAs.

Unde nu există posibilitatea scutirii totale de taxe și impuneri similare, sumele de plătit vor fi reduse la minim și se va plăti suma minimă pentru cerințele de ordin administrativ.

Părțile recunosc că încheierea unor aranjamente financiare privind HNS în sprijinul oricărui COP, OPLAN sau exercițiu este un proces în desfășurare care va fi definitivat pe măsură ce sunt cunoscute mai multe informații.

Acordurile de implementare subsecvente acestui MOU vor constitui baza inițială pentru estimările privind costul și vor servi ca bază pentru calificarea cheltuielilor drept costuri naționale directe.

Impunerile financiare pentru materialele și serviciile civile și militare vor fi reduse la același nivel la care sunt percepute părților prezentului MOU, dar pot reflecta diferențe de preț datorate unor programe de livrare, puncte de livrare sau din considerente similare.

Pretențiile derivând din contracte vor fi soluționate în conformitate cu legislația HN, cu rambursare de la SN.

HN nu-i va reveni nicio responsabilitate financiară din partea SN dacă nu se cere în mod special să se procedeze astfel și dacă este acceptată responsabilitatea pentru plata cheltuielilor.

Pretențiile derivând din aplicarea prezentului MOU sau în legătură cu acesta se vor rezolva în conformitate cu NATO SOFA, acolo unde sunt aplicabile.

Aranjamentele financiare detaliate și procedurile de rambursare vor fi precizate în acordurile de implementare subsecvente prezentului MOU.

Înființarea de facilități logistice în sprijinul unei operațiuni nu implică construcția sau reabilitarea de infrastructuri.

Plata pentru serviciile și materialele asigurate se va face în euro.

Protecția informațiilor

Informațiile în legătură cu problematica NATO, furnizate cu titlu confidențial de către una dintre părți celeilalte, precum și informațiile cu titlu confidențial obținute de către oricare dintre părți ca urmare a aplicării prezentul memorandum de înțelegere fie vor fi menținute la nivelul de secretizare originar, fie vor fi clasificate astfel încât să asigure un nivel de protecție împotriva eventualelor dezvăluiri, echivalent cu cel solicitat de cealaltă parte.

Toate informațiile și materialele furnizate cu titlu confidențial în temeiul prezentului memorandum de înțelegere vor continua să fie protejate în cazul încetării valabilității sale, ca rezultat al denunțării de către oricare dintre părți.

Fiecare parte va întreprinde toate demersurile legale pentru a împiedica dezvăluirea oricăror informații schimbate cu titlu confidențial ca urmare a aplicării acestui MOU, cu excepția situației în care cealaltă parte consimte la o asemenea dezvăluire.

În vederea asigurării protecției dorite, fiecare parte va marca informațiile furnizate celeilalte părți cu titlu confidențial cu o legendă indicând originea lor, nivelul de secretizare, condițiile în care pot fi făcute publice, faptul că informațiile au legătură cu acest memorandum de înțelegere și că sunt furnizate cu titlu confidențial.

Securitatea

Părțile vor depozita, manevra, transmite și asigura protecția tuturor materialelor clasificate deținute, utilizate, generate, furnizate sau schimbate în aplicarea acestui MOU, în conformitate cu prevederile C-M(55)15 din 15 octombrie 1997 privind Securitatea în cadrul Organizației Tratatului Atlanticului de Nord, astfel cum acesta a fost amendat.

Vizitele personalului vor fi organizate conform procedurilor specificate în C-M(55)15, astfel cum acesta a fost amendat.

Intrarea în vigoare, durata și încetarea valabilității

Prezentul MOU va intra în vigoare la data primirii ultimei notificări scrise prin care părțile se informează reciproc asupra îndeplinirii procedurilor legale interne necesare intrării sale în vigoare.

Memorandumul de înțelegere va rămâne în vigoare atât timp cât cele două state vor fi parte la Tratatul Atlanticului de Nord, cu excepția situației în care una dintre părți îl denunță prin notificare scrisă adresată celeilalte părți. Denunțarea își va produce efectele la 6 luni de la data primirii unei astfel de notificări.

Amendarea și interpretarea

La cererea oricăreia dintre părți acest MOU poate fi amendat sau modificat, în scris, prin consimțământ reciproc. Amendamentele și modificările vor intra în vigoare conform procedurii stabilite la art. 8 alin. (1).

Conform prevederilor art. 5 alin. (8), eventualele divergențe privind interpretarea sau aplicarea acestui MOU vor fi soluționate prin consultări între părți și nu vor fi înaintate vreunui tribunal sau terț în vederea soluționării.

Subsemnații, fiind pe deplin autorizați, au semnat acest memorandum de înțelegere.

Semnat în două exemplare originale, în limba engleză.

Pentru Guvernul României,

Petru Bejinariu

Pentru Guvernul Republicii Elene,

Dimitrios Chrysoulis