Schema din 20 februarie 2008

Articolul 1

Prezenta procedură instituie o schemă transparentă de ajutor de minimis, denumită "Sprijin pentru creșterea competitivității întreprinderilor mici și mijlocii prin servicii de consultanță", aferentă operațiunii b) "Sprijin pentru consultanță acordat IMM-urilor", domeniul major de intervenție 1.3 "Dezvoltarea durabilă a antreprenoriatului", axa prioritară 1 "Un sistem de producție inovativ și ecoeficient", din cadrul Programului operațional sectorial "Creșterea competitivității economice".

Articolul 2

Articolul 3

Schema se aplică pe întreg teritoriul României, în toate cele 8 regiuni de dezvoltare.

I. Obiectivul și scopul schemei

Articolul 4

Obiectivul prezentei scheme de ajutor de minimis constă în sprijinirea dezvoltării durabile a întreprinderilor mici și mijlocii, în vederea realizării obiectivului general al Programului operațional sectorial "Creșterea competitivității economice", și anume creșterea productivității întreprinderilor din România în conformitate cu principiile dezvoltării durabile și reducerea decalajelor în comparație cu productivitatea medie a Uniunii Europene.

Articolul 5

Scopul schemei de finanțare îl constituie creșterea competitivității întreprinderilor mici și mijlocii prin achiziționarea de servicii de consultanță nelegate de activitatea curentă a firmei, în următoarele domenii:

* dezvoltarea de strategii bazate pe soluții inovative pentru crearea de noi produse/servicii;

* planuri de afaceri, studii de fezabilitate și prefezabilitate privind implementarea de tehnologii ecoeficiente, tehnologii și produse competitive;

* management, marketing și activități de promovare;

* consultanță financiară specifică;

* inovare și drepturi de proprietate intelectuală;

* tehnologia informației și e-business;

* managementul resurselor umane;

* transferul afacerii.

II. Baza legală

Articolul 6

Prezenta schemă este elaborată în conformitate cu:

- Regulamentul CE nr. 1.998/2006 pentru aplicarea art. 87 și 88 din Tratatul CE ajutorului de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L379/5 din 28 decembrie 2006;

- Programul operațional sectorial "Creșterea competitivității economice", aprobat prin Decizia Comisiei Europene nr. 3.472 din 12 iulie 2007.

III. Domeniul de aplicare

Articolul 7

Prezenta schemă de ajutor se adresează microîntreprinderilor, întreprinderilor mici și mijlocii (inclusiv societăților cooperative), care activează în toate sectoarele de activitate, cu excepția celor prezentate mai jos.

Articolul 8

Prezenta schemă de minimis nu se aplică pentru:

a) ajutoarele acordate întreprinderilor care își desfășoară activitatea în sectoarele pescuit și acvacultură, reglementate de Regulamentul CE nr. 104/2000 privind organizarea comună a piețelor în sectorul produselor pescărești și de acvacultură, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 17 din 21 ianuarie 2000;

b) ajutoarele acordate întreprinderilor care își desfășoară activitatea în producția primară a produselor agricole, astfel cum sunt enumerate în anexa nr. 1 la Tratatul instituind Comunitatea Europeană;

c) ajutoarele acordate întreprinderilor care își desfășoară activitatea în procesarea și comercializarea produselor agricole, prevăzute în anexa nr. 1 la Tratatul instituind Comunitatea Europeană, în următoarele cazuri:

- când valoarea ajutorului este stabilită pe baza prețului sau a cantității acestor produse cumpărate de la producătorii primari ori puse pe piață de operatorii economici respectivi;

- când ajutorul este condiționat de transferarea lui parțială sau integrală către producători primari;

d) ajutoarele în favoarea activităților de export către țări terțe sau statele membre, și anume ajutoarele legate direct de cantitățile exportate, de crearea și funcționarea unei rețele de distribuție sau pentru alte cheltuieli curente legate de activitatea de export;

e) ajutoarele care favorizează utilizarea produselor naționale în detrimentul celor importate;

f) ajutoarele acordate operatorilor economici care activează în sectorul carbonifer, așa cum este definit în Regulamentul CE nr. 1.407/2002 privind ajutorul de stat pentru industria cărbunelui, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 205 din 02 august 2002;

g) ajutoarele pentru achiziționarea vehiculelor de transport rutier de marfă acordat operatorilor economici care au ca obiect de activitate prestarea de servicii de transport rutier de marfă contra cost;

h) ajutoarele acordate societăților în dificultate, așa cum sunt acestea definite în Liniile directoare comunitare privind ajutorul de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor în dificultate, publicate ]n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. C 244/2004.

IV. Definiții

Articolul 9

În sensul prezentei scheme următorii termeni se definesc astfel:

a) întreprinderi mici și mijlocii (IMM) - sunt acele întreprinderi care au mai puțin de 250 de angajați și care au o cifră de afaceri anuală netă ce nu depășește echivalentul în lei a 50 milioane euro sau care dețin active totale ce nu depășesc echivalentul în lei a 43 milioane euro. Încadrarea în categoria IMM se va face în funcție de cele 3 tipuri de întreprinderi: autonome, legate și partenere, astfel cum sunt acestea definite în

Legea nr. 346/2004

privind stimularea înființării și dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii, cu modificările și completările ulterioare, care a preluat prevederile Recomandării CE nr. 361 din 6 mai 2003 privind definiția microîntreprinderilor, a întreprinderilor mici și mijlocii, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 124 din 20 mai 2003;

b) societate cooperativă (conform

Legii nr. 1/2005

privind organizarea și funcționarea cooperației) - o asociație autonomă de persoane fizice și/sau juridice, după caz, constituită pe baza consimțământului liber exprimat de acestea, în scopul promovării intereselor economice, sociale și culturale ale membrilor cooperatori, fiind deținută în comun și controlată democratic de către membrii săi, în conformitate cu principiile cooperatiste;

c) cheltuieli eligibile - cheltuieli aferente serviciilor de consultanță furnizate de către consultanți externi, servicii care nu constituie o activitate permanentă sau periodică și nu sunt legate de cheltuielile normale de funcționare a întreprinderii;

d) societăți în dificultate - întreprinderile definite conform Liniilor directoare comunitare privind ajutorul de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor în dificultate (publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. C 244/2004);

e) administrator al schemei - Ministerul pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii, Comerț, Turism și Profesii Liberale, prin Direcția pentru gestionarea fondurilor comunitare pentru IMM organism intermediar;

f) furnizor de ajutor de stat - Ministerul Economiei și Finanțelor, prin Autoritatea de management a Programului operațional sectorial "Creșterea competitivității economice".

V. Condiții de eligibilitate pentru solicitanți

Articolul 10

Pot beneficia de măsurile de ajutor de minimis, prevăzute în prezenta schemă, operatorii economici care îndeplinesc următoarele condiții:

- sunt microîntreprinderi, întreprinderi mici sau mijlocii (inclusiv societăți cooperative);

- sunt întreprinderi înregistrate la registrul comerțului ca societăți comerciale sau societăți cooperative și își desfășoară activitatea în România;

- întreprinderea nu este în stare de insolvență, nu are afacerile administrate de un judecător-sindic, nu are nicio restricție asupra activității comerciale, nu este subiectul unor aranjamente între creditori sau nu se află într-o altă situație similară cu cele menționate anterior, reglementate prin lege;

- la data depunerii cererii de finanțare nu înregistrează datorii publice și și-au plătit la timp taxele, obligațiile și alte contribuții la bugetul de stat, bugetele speciale și bugetele locale prevăzute de legislația în vigoare;

- reprezentantul legal al solicitantului nu a fost supus unei condamnări în ultimii 3 ani de către nicio instanță de judecată, din motive profesionale sau de etică profesională;

- întreprinderile nu sunt societăți în dificultate, conform Liniilor directoare comunitare privind ajutorul de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor în dificultate (publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. C 244 din 1 octombrie 2004);

- solicitantul demonstrează că deține resursele financiare necesare pentru cofinanțarea proiectului;

- nu au fost subiectul unei decizii a Comisiei Europene de recuperare a unui ajutor de stat sau în cazul în care au făcut obiectul unei astfel de decizii, aceasta a fost deja executată și creanța integral recuperată;

- valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate operatorului economic pe o perioadă de 3 ani consecutivi (2 ani fiscali precedenți și anul fiscal în curs), cumulată cu valoarea alocării financiare acordate în conformitate cu prevederile prezentei scheme, nu depășește echivalentul în lei a 200.000 euro (100.000 euro în cazul operatorilor economici care activează în sectorul transporturilor);

- pentru cheltuielile eligibile pentru finanțare în cadrul prezentei scheme, solicitantul nu a mai beneficiat de alocări financiare nerambursabile provenite din surse publice;

- solicitantul îndeplinește și alte condiții specificate în apelul de proiecte și în Ghidul solicitantului, fără a aduce atingere prevederilor în materie de ajutor de stat.

Articolul 11

Verificarea condițiilor de eligibilitate prevăzute mai sus se realizează de către organismul intermediar, înainte de acordarea ajutorului. Organismul intermediar va asigura publicitatea, sub orice formă, a listei documentelor ce dovedesc îndeplinirea condițiilor de eligibilitate și a altor condiții specifice.

VI. Criterii de eligibilitate a proiectelor

Articolul 12

Pentru a fi eligibil în cadrul acestei scheme un proiect trebuie să îndeplinească următoarele criterii:

- să fie în conformitate cu obiectivele specifice ale axei prioritare și ale domeniului major de intervenție;

- să fie implementat pe teritoriul României;

- dimensiunea finanțării solicitate trebuie să se încadreze în limita a maximum 70% din totalul cheltuielilor eligibile;

- să se încadreze în limitele de timp specificate în contractul de finanțare;

- să conțină în total sau în parte activitățile și cheltuielile eligibile definite în Ghidul solicitantului.

VII. Criterii de selecție a proiectelor

Articolul 13

Evaluarea și selecția proiectelor se vor efectua de către organismul intermediar, în conformitate cu următoarele criterii: relevanța, calitatea și coerența proiectului. Acestea vor fi detaliate în Ghidul solicitantului.

VIII. Modalitatea de acordare a ajutorului de minimis

Articolul 14

Administratorul prezentei scheme de minimis va informa în scris operatorii economici beneficiari cu privire la cuantumul ajutorului acordat în baza prezentei scheme și la caracterul de minimis al acestuia *1).
───────────
*1) Așa cum este prevăzut la art. 3 din Regulamentul CE nr. 1.998/2006 din 15 decembrie 2006 pentru aplicarea art. 87 și 88 din Tratatul CE ajutorului de minimis.

Articolul 15

Articolul 16

Articolul 17

Beneficiarul de ajutor de minimis în cadrul acestei scheme trebuie să facă dovada unei contribuții de minimum 30% din cheltuielile eligibile ale proiectului, contribuție asigurată de solicitant fie din resurse proprii, fie prin finanțare externă (de exemplu credit bancar), într-o formă liberă de orice ajutor de stat.

Articolul 18

Articolul 19

Articolul 20

Articolul 21

Prezenta schemă se aplică de la data publicării ei în Monitorul Oficial al României, Partea I, până la data de 31 decembrie 2013, în limita bugetului alocat.

XI. Bugetul schemei

Articolul 22

Bugetul total estimat al schemei pentru perioada 2008-2013 este de 65 milioane euro (echivalent în lei), din care 53,77 milioane euro reprezintă fonduri europene nerambursabile asigurate prin Fondul European de Dezvoltare Regională și 11,23 milioane euro de la bugetul național, defalcat pe ani astfel:

- milioane euro -

Anul

Total, din care:

Fonduri comunitare

Fonduri publice naționale

2008

11,34

9,36

1,98

2009

8,78

7,28

1,5

2010

11,95

9,88

2,07

2011

12,45

10,3

2,15

2012

10,55

8,75

1,8

2013

9,93

8,2

1,73

Total 2008-2013

65

53,77

11,23

Articolul 23

Numărul maxim estimat al beneficiarilor acestei scheme este de 8.000.

XII. Modalitatea de derulare a schemei

Articolul 24

Ministerul pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii, Comerț, Turism și Profesii Liberale, în calitate de organism intermediar pentru Programul operațional sectorial "Creșterea competitivității economice", este autoritatea responsabilă de administrarea prezentei scheme, sub coordonarea Ministerului Economiei și Finanțelor, în calitate de autoritate de management și furnizor de ajutor de minimis, urmând să asigure derularea acesteia și fiind răspunzător pentru buna ei desfășurare.

Articolul 25

Procedura de implementare și derulare a schemei se desfășoară după cum urmează:

a) lansarea apelului de proiecte;

b) primirea și înregistrarea cererilor de finanțare;

c) verificarea administrativă (verificarea conformității cererilor și a documentelor însoțitoare) - numai proiectele care trec de această etapă vor putea face obiectul etapei următoare;

d) verificarea eligibilității beneficiarilor - numai proiectele care trec de această etapă vor putea face obiectul etapei următoare;

e) verificarea eligibilității proiectelor - numai proiectele care trec de această etapă vor putea face obiectul etapei următoare;

f) selecția proiectelor;

g) întocmirea și semnarea contractului de finanțare;

h) depunerea cererii de rambursare, însoțită de documentele justificative;

i) acordarea finanțării nerambursabile se face de Unitatea de plată a Programului operațional sectorial "Creșterea competitivității economice", numai pe bază de documente justificative și după verificarea cheltuielilor;

j) monitorizarea implementării proiectelor conform prevederilor contractuale.

Articolul 26

Pentru a beneficia de ajutorul acordat prin prezenta schemă, solicitantul va depune la Ministerul pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii, Comerț, Turism și Profesii Liberale, Direcția pentru gestionarea fondurilor comunitare o cerere de finanțare, însoțită de documentele solicitate în Ghidul solicitantului.

Articolul 27

Articolul 28

Detalierea modalității de derulare a prezentei scheme se regăsește în Ghidul solicitantului, acesta fiind publicat pe site-ul www.animmc.ro și pe site-ul Ministerului Economiei și Finanțelor, www.minind.ro.

Articolul 29

Data de la care se pot depune cererile de finanțare și documentele justificative la Ministerul pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii, Comerț, Turism și Profesii Liberale va fi anunțată înainte de lansarea apelului de proiecte, pe pagina web www.animmc.ro și pe cea a Ministerului Economiei și Finanțelor, www.minind.ro.

XIII. Reguli privind raportarea și monitorizarea ajutoarelor

Articolul 30

Schema de ajutor de minimis va fi publicată integral pe site-ul http://www.animmc.ro și pe site-ul Ministerului Economiei și Finanțelor, la adresa http://www.minind.ro.

Articolul 31

Raportarea și monitorizarea ajutoarelor acordate în baza prezentei scheme se fac în conformitate cu legislația comunitară și cu prevederile Regulamentului privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat, pus în aplicare prin

Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 175/2007 , publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 436 din 28 iunie 2007.

Articolul 32

Furnizorul de ajutor de stat păstrează evidența detaliată a ajutoarelor acordate în baza prezentei scheme pe o durată de 10 ani de la data la care ultima alocare specifică a fost acordată în baza prezentei scheme. Această evidență trebuie să conțină toate informațiile necesare pentru a demonstra respectarea condițiilor impuse de legislația comunitară în domeniul ajutorului de stat.

Articolul 33

Furnizorul are obligația de a transmite Consiliului Concurenței, în formatul și în termenul prevăzute de Regulamentul privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat *2), toate datele și informațiile necesare pentru monitorizarea ajutoarelor de stat la nivel național.
──────────
*2) Regulamentul privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat, pus în aplicare prin
Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 175/2007 , publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 436 din 28 iunie 2007.

Articolul 34

Pe baza unei cereri scrise, furnizorul va transmite Comisiei Europene, prin intermediul Consiliului Concurenței, în 20 de zile lucrătoare sau în termenul fixat în cerere, toate informațiile pe care Comisia Europeană le consideră necesare pentru evaluarea respectării condițiilor acestei scheme de ajutor de minimis.

Articolul 35

Administratorul prezentei scheme are obligația de a pune la dispoziția furnizorului de ajutor de stat, în formatul și în termenul solicitate de către acesta, toate datele și informațiile necesare în vederea îndeplinirii procedurilor de raportare și monitorizare ce cad în sarcina furnizorului conform art. 31, 32, 33 și 34.