Normele din 12 martie 2008

M.A.D.R. are obligația să ia toate măsurile necesare în vederea gestionării fondurilor comunitare în concordanță cu legislația comunitară și națională specifică și transferării în conturile agențiilor de plăți, respectiv A.P.I.A. și A.P.D.R.P., la termenele stipulate în reglementările comunitare și naționale, a sumelor aferente schemelor de plată.

M.A.D.R., prin Direcția generală buget finanțe și fonduri europene, denumită în continuare D.G.B.F.F.E., împreună cu A.P.I.A. și A.P.D.R.P. stabilesc, prin instrucțiuni aprobate prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, modalitățile de evitare a apariției unor situații care să implice reducerea plăților de către Comisia Europeană.

Fondurile pentru cheltuielile agricole din F.E.G.A., prevăzute în art. 3 din

Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1.290/2005

privind finanțarea politicii agricole comune, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L nr. 209 din 11 august 2005, se acoperă integral din finanțarea comunitară, dacă au fost efectuate în conformitate cu regulile comunitare din domeniu și dacă sunt efectuate de către agenția de plăți acreditată.

Plățile lunare necesare pentru finanțarea cheltuielilor F.E.G.A. se efectuează de către Comisia Europeană, sub forma rambursărilor lunare, pe baza cheltuielilor efectuate de A.P.I.A., după ce resursele necesare pentru acoperirea cheltuielilor au fost decontate de la bugetul de stat sau din alte surse stabilite prin acte normative, sub forma prefinanțării, și/sau din sumele rambursate de către Comisia Europeană.

Rambursările lunare efectuate de Comisia Europeană din F.E.G.A., reprezentând fondurile pentru cheltuielile agricole, se încasează în contul special în euro deschis la o instituție financiar-bancară sau la Trezoreria Statului pe numele M.A.D.R. și se efectuează până în a treia zi lucrătoare din a doua lună care urmează celei în care s-a efectuat plata de către A.P.I.A.

În derularea procesului de finanțare, cheltuielile aferente F.E.G.A. și F.E.A.D.R. se asigură de la bugetul de stat, prin bugetul M.A.D.R., după cum urmează:

1. De la poziția distinctă denumită "Finanțare F.E.G.A":

a) sumele reprezentând cofinanțare publică din fonduri de la bugetul de stat, pentru finanțarea cheltuielilor implicate de F.E.G.A.;

b) sumele necesare asigurării prefinanțării pentru finanțarea cheltuielilor implicate de F.E.G.A.;

c) sumele necesare finanțării cheltuielilor aferente transferului de fonduri din conturile M.A.D.R. în scopul efectuării plăților, respectiv cheltuielile cu diferențele de curs nefavorabile, rezultate din aplicarea cursurilor de schimb leu/euro, practicate de instituțiile financiar-bancare românești, față de cursul leu/euro aferent perioadei, comunicat de Banca Centrală Europeană, ca urmare a operațiunilor de transfer și plată din fondurile comunitare sau a operațiunilor de reîntregire a conturilor în euro;

d) costurile bancare rezultate din operațiuni de transfer și reîntregire de fonduri;

e) sumele necesare acoperirii plății taxei pe valoarea adăugată, aferentă măsurilor de intervenție pe piață, conform prevederilor

Regulamentului Comisiei (CE) nr. 884/2006

de stabilire a normelor de aplicare a

Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1.290/2005

privind finanțarea de F.E.G.A. a măsurilor de intervenție sub forma depozitării publice și contabilității operațiilor de depozitare publică de către agențiile de plăți din statele membre, reprezentând livrări de bunuri, prestări de servicii și execuții de lucrări, finanțate din contribuția financiară a Uniunii Europene;

f) sumele aferente achitării unor debite datorate bugetului Uniunii Europene pentru înregistrarea unor nereguli în procesul de derulare a F.E.G.A., inclusiv a majorărilor de întârziere ca urmare a nerecuperării la timp de la beneficiari;

g) sumele aferente achitării penalităților pentru plata cu întârziere către beneficiari, conform art.9 din

Regulamentul Comisiei (CE) nr. 883/2006

;

h) sumele rezultate din punerea în aplicare a Deciziei de lichidare a conturilor și a Deciziei de lichidare referitoare la conformitate;

i) alte cheltuieli rezultate din derularea procesului de gestionare și utilizare a F.E.G.A., definite prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, cu avizul ministrului economiei și finanțelor.

2. De la poziția distinctă denumită "Finanțare F.E.A.D.R.":

a) sumele reprezentând cofinanțare publică din fonduri de la bugetul de stat, pentru finanțarea cheltuielilor implicate de F.E.A.D.R.;

b) sumele necesare asigurării prefinanțării, inclusiv sumele necesare asigurării avansului pentru beneficiarii unui sprijin pentru investiții;

c) sumele necesare finanțării cheltuielilor aferente transferului de fonduri din conturile M.A.D.R. în scopul efectuării plăților, respectiv cheltuielile cu diferențele de curs nefavorabile, rezultate din aplicarea cursurilor de schimb leu/euro, practicate de instituțiile financiar-bancare românești, față de cursul leu/euro aferent perioadei, comunicat de Banca Centrală Europeană, ca urmare a operațiunilor de transfer și plată din fondurile comunitare sau a operațiunilor de reîntregire a conturilor în euro;

d) costurile bancare rezultate din operațiuni de transfer și reîntregire de fonduri;

e) sumele necesare acoperirii plății taxei pe valoarea adăugată, aferentă livrărilor de bunuri, prestărilor de servicii și execuției de lucrări, finanțate integral sau parțial din contribuția financiară a Uniunii Europene și/sau din cofinanțarea aferentă, ai căror beneficiari sunt unități administrativ-teritoriale, asociații ale acestora legal constituite și organisme neguvernamentale nonprofit, de utilitate publică, cu personalitate juridică;

f) sumele aferente achitării unor debite datorate bugetului Uniunii Europene pentru înregistrarea unor nereguli în procesul de derulare a F.E.A.D.R., inclusiv a majorărilor de întârziere ca urmare a nerecuperării la timp de la beneficiari;

g) sumele rezultate din punerea în aplicare a Deciziei de lichidare a conturilor și a Deciziei de lichidare referitoare la conformitate;

h) alte cheltuieli rezultate din derularea procesului de gestionare și utilizare a F.E.A.D.R., definite prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, cu avizul ministrului economiei și finanțelor.

În anul 2008 sumele necesare asigurării prefinanțării pentru finanțarea cheltuielilor implicate de F.E.G.A. și F.E.A.D.R. se alocă potrivit prevederilor

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 148/2007

privind reglementarea unor măsuri financiare pentru stimularea gradului de absorbție a fondurilor alocate pentru agricultură.

Beneficiarii publici și privați ai unui sprijin pentru investiții finanțat din F.E.A.D.R pot solicita A.P.D.R.P. plata unui avans din F.E.A.D.R. și de la bugetul de stat, în conformitate cu prevederile P.N.D.R.

Suma avansului nu poate depăși 20% din ajutorul public pentru investiții și plata acestuia trebuie să fie subordonată constituirii unei garanții bancare sau a unei garanții echivalente, care corespunde procentului de 110% din suma avansului. Scrisoarea de garanție bancară și garanția echivalentă se depun odată cu dosarul cererii de plată a avansului.

În cazul beneficiarilor publici prevăzuți la alin. (1), A.P.D.R.P. poate accepta o garanție scrisă din partea autorității ierarhice superioare acestora, în conformitate cu dispozițiile în vigoare, echivalentă cu procentul prevăzut la alin. (2), cu condiția ca autoritatea respectivă să se angajeze să plătească suma acoperită de garanție, în cazul în care avansul plătit nu a fost justificat.

Garanția este eliberată în cazul în care A.P.D.R.P. constată că suma cheltuielilor reale care corespund ajutorului public pentru investiții depășește suma avansului.

Suma prevăzută la alin. (2) se justifică pe bază de documente până la expirarea duratei inițiale de execuție a proiectului prevăzute la momentul semnării contractului de finanțare.

Beneficiarul care nu a solicitat avans la data depunerii cererii de finanțare nu mai poate opta pentru obținerea avansului ulterior datei semnării contractului de finanțare.

Beneficiarul poate primi avansul numai după avizarea favorabilă de către A.P.D.R.P. a procedurii de achiziții, conform procedurilor de lucru ale acesteia.

M.A.D.R., prin D.G.B.F.F.E., deschide conturi în euro și lei la instituții financiar-bancare sau la Trezoreria Statului, prin care se derulează sumele rambursate de Comisia Europeană din F.E.G.A. și F.E.A.D.R., astfel încât acestea să permită evidențierea distinctă a plăților și încasărilor aferente celor două fonduri.

În situația în care M.A.D.R. deschide conturi în euro și în lei la o instituție financiar-bancară, echivalentul în lei al dobânzii acordate de aceasta pentru disponibilitățile F.E.G.A. aflate în contul în euro, precum și dobânda la contul în lei se transferă de M.A.D.R., prin D.G.B.F.F.E., în contul de disponibil deschis la Trezoreria Statului 54.04.01.31 "Disponibil din fonduri externe nerambursabile F.E.G.A." Dobânda acordată de instituția financiar-bancară pentru disponibilitățile F.E.A.D.R. aflate în conturile în euro și în lei majorează disponibilul existent.

În situația în care M.A.D.R. deschide conturi în euro la Trezoreria Statului, disponibilitățile acestor conturi sunt purtătoare de dobândă. Rata dobânzii se situează la nivelul celei încasate de Trezoreria Statului de la instituția de credit corespondentă.

M.A.D.R., prin D.G.B.F.F.E., organizează selecția instituției financiar-bancare prin care se vor derula fondurile, conform legislației în vigoare, și încheie o convenție în acest sens.

Pe numele M.A.D.R., ordonator principal de credite, se deschid la Trezoreria Statului pentru derularea operațiunilor financiare determinate de utilizarea fondurilor externe nerambursabile F.E.G.A. și F.E.A.D.R. următoarele conturi:

a) contul 54.04.01.31 "Disponibil din fonduri externe nerambursabile F.E.G.A.";

b) contul 54.04.01.32 "Disponibil din fonduri externe nerambursabile F.E.A.D.R."

Pe numele M.A.D.R., ca ordonator principal de credite, se deschid la Trezoreria Statului pentru derularea operațiunilor financiare determinate de utilizarea sumelor de la bugetul de stat sau din alte surse stabilite prin acte normative, pentru cofinanțarea F.E.G.A și F.E.A.D.R., următoarele conturi:

a) contul 54.04.02.31 "Disponibil de la bugetul de stat sau din alte surse pentru cofinanțare F.E.G.A.";

b) contul 54.04.02.32 "Disponibil de la bugetul de stat sau din alte surse pentru cofinanțare F.E.A.D.R."

Pe numele M.A.D.R., ca ordonator principal de credite, se deschid la Trezoreria Statului pentru derularea operațiunilor financiare determinate de utilizarea sumelor de la bugetul de stat sau din alte surse stabilite prin acte normative, pentru prefinanțarea F.E.G.A. și F.E.A.D.R. și în cazul indisponibilității temporare de fonduri externe nerambursabile, următoarele conturi:

a) contul 54.04.03.31 "Disponibil de la bugetul de stat sau din alte surse reprezentând prefinanțare și fonduri în cazul indisponibilităților temporare F.E.G.A.";

b) contul 54.04.03.32 "Disponibil de la bugetul de stat sau din alte surse reprezentând prefinanțare și fonduri în cazul indisponibilităților temporare F.E.A.D.R."

Pe numele M.A.D.R., ca ordonator principal de credite, se deschid la Trezoreria Statului pentru derularea operațiunilor financiare determinate de utilizarea sumelor de la bugetul de stat sau din alte surse stabilite prin acte normative, pentru cheltuieli neeligibile, aferente celor două fonduri, următoarele conturi:

a) contul 54.04.04.31"Disponibil de la bugetul de stat sau din alte surse, reprezentând finanțarea unor cheltuieli neeligibile F.E.G.A.";

b) contul 54.04.04.32 "Disponibil de la bugetul de stat sau din alte surse, reprezentând finanțarea unor cheltuieli neeligibile F.E.A.D.R."

Pe numele A.P.I.A., ca ordonator secundar de credite, se deschide la Trezoreria Statului pentru derularea operațiunilor financiare determinate de utilizarea sumelor de la bugetul de stat sau din alte surse stabilite prin acte normative, pentru cofinanțarea F.E.G.A., contul 54.04.02.31 "Disponibil de la bugetul de stat sau din alte surse pentru cofinanțare F.E.G.A."

Pe numele A.P.I.A., ca ordonator secundar de credite, se deschid la Trezoreria Statului pentru derularea operațiunilor financiare determinate de utilizarea fondurilor externe nerambursabile F.E.G.A. contul 54.04.01.31 "Disponibil din fonduri externe nerambursabile F.E.G.A." și, pentru derularea operațiunilor financiare determinate de utilizarea de sume de la bugetul de stat sau din alte surse stabilite prin acte normative, reprezentând prefinanțare F.E.G.A., contul 54.04.03.31 "Disponibil de la bugetul de stat sau din alte surse reprezentând prefinanțare și fonduri în cazul indisponibilităților temporare F.E.G.A."

Pe numele A.P.I.A. și A.P.D.R.P., ca ordonatori secundar, respectiv terțiar de credite, se deschide la Trezoreria Statului pentru derularea operațiunilor financiare determinate de utilizarea sumelor de la bugetul de stat sau din alte surse stabilite prin acte normative, pentru cofinanțarea F.E.A.D.R., câte un cont 54.04.02.32 "Disponibil de la bugetul de stat sau din alte surse pentru cofinanțare F.E.A.D.R."

Pe numele A.P.I.A. și A.P.D.R.P., ca ordonatori secundar, respectiv terțiar de credite, se deschide la Trezoreria Statului pentru derularea operațiunilor financiare determinate de utilizarea sumelor de la bugetul de stat sau din alte surse stabilite prin acte normative, pentru prefinanțarea F.E.A.D.R., câte un cont 54.04.03.32 "Disponibil de la bugetul de stat sau din alte surse reprezentând prefinanțare și fonduri în cazul indisponibilităților temporare F.E.A.D.R.".

Pe numele A.P.I.A. și A.P.D.R.P., ca ordonatori secundar, respectiv terțiar de credite, se deschide la Trezoreria Statului pentru derularea operațiunilor financiare determinate de utilizarea fondurilor externe nerambursabile F.E.A.D.R. câte un cont 54.04.01.32 "Disponibil din fonduri externe nerambursabile F.E.A.D.R."

Pe numele A.P.I.A., ca ordonator secundar de credite, se deschid la Trezoreria Statului pentru derularea operațiunilor financiare determinate de recuperarea unor debite apărute în gestionarea F.E.G.A. și F.E.A.D.R. următoarele conturi:

a) contul 54.04.05.31 "Disponibil din debite recuperate F.E.G.A.";

b) contul 54.04.05.32 "Disponibil din debite recuperate F.E.A.D.R."

Pe numele A.P.D.R.P., ca ordonator terțiar de credite, se deschide la Trezoreria Statului pentru derularea operațiunilor financiare determinate de recuperarea unor debite apărute în gestionarea F.E.A.D.R. contul 54.04.05.32 "Disponibil din debite recuperate F.E.A.D.R."

Pe numele A.P.I.A., ca ordonator secundar de credite, se deschide la Trezoreria Statului pentru derularea operațiunilor financiare determinate de utilizarea sumelor de la bugetul de stat sau din alte surse stabilite prin acte normative, pentru plata taxei pe valoarea adăugată aferente măsurilor de intervenție pe piață, contul 54.04.04.31 "Disponibil de la bugetul de stat sau din alte surse, reprezentând finanțarea unor cheltuieli neeligibile F.E.G.A."

Pe numele A.P.D.R.P., ca ordonator terțiar de credite, se deschide la Trezoreria Statului pentru derularea operațiunilor financiare determinate de utilizarea sumelor de la bugetul de stat sau din alte surse stabilite prin acte normative, pentru plata taxei pe valoarea adăugată aferente livrărilor de bunuri, prestărilor de servicii și execuției de lucrări, finanțate integral sau parțial din contribuția financiară a Uniunii Europene și/sau din cofinanțarea aferentă, ai căror beneficiari sunt unități administrativ-teritoriale, asociații ale acestora legal constituite și organisme neguvernamentale nonprofit, de utilitate publică, cu personalitate juridică, contul 54.04.04.32 "Disponibil de la bugetul de stat sau din alte surse, reprezentând finanțarea unor cheltuieli neeligibile F.E.A.D.R."

Pe numele A.P.I.A., ca ordonator secundar de credite, se deschide la Trezoreria Statului pentru derularea operațiunilor financiare determinate de încasarea de la beneficiarii F.E.G.A. a taxelor aferente depășirii cotelor de lapte contul 54.04.07.31 "Disponibil taxă depășire cotă lapte recuperată de la beneficiari F.E.G.A."

Pe măsura necesităților, M.A.D.R., A.P.I.A. și A.P.D.R.P. pot deschide, cu avizul Ministerului Economiei și Finanțelor (M.E.F.), și alte conturi de disponibilități analitice în cadrul contului sintetic 54.04 "Disponibil din fonduri externe aferente Politicii agricole comune și cofinanțarea/prefinanțarea acesteia".

Prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale și cu avizul ministrului economiei și finanțelor se aprobă instrucțiuni pentru stabilirea procedurii de gestionare a fondurilor de prefinanțare și cofinanțare alocate de la bugetul de stat sau din alte surse stabilite prin acte normative, a F.E.G.A. și a F.E.A.D.R.

A.P.I.A. și A.P.D.R.P. solicită D.G.B.F.F.E. din cadrul M.A.D.R. alocarea de fonduri externe nerambursabile în baza previziunilor fluxurilor de numerar privind plățile, întocmite conform modelelor prevăzute în anexele nr. 1a) și 1b).

M.A.D.R., prin D.G.B.F.F.E., transmite Unității de coordonare a relațiilor bugetare cu Uniunea Europeană din cadrul M.E.F. previziunile fondurilor externe nerambursabile, aferente F.E.G.A., respectiv F.E.A.D.R., în vederea estimării poziției financiare nete a României în relațiile cu Uniunea Europeană.

M.A.D.R., prin D.G.B.F.F.E., transmite Unității de coordonare a relațiilor bugetare cu Uniunea Europeană situația sumelor rambursate/încasate de la Comisia Europeană, aferente F.E.G.A., respectiv F.E.A.D.R., în vederea monitorizării poziției financiare nete a României în relațiile cu Uniunea Europeană.

Pe baza plăților efectuate de A.P.I.A. și A.P.D.R.P., Direcția pentru coordonarea agențiilor de plăți din cadrul A.P.D.R.P. transmite Unității de coordonare a relațiilor bugetare cu Uniunea Europeană copiile declarațiilor de cheltuieli aferente F.E.G.A. și F.E.A.D.R., la termenele solicitate de Comisia Europeană.

Pe baza estimărilor comunicate de A.P.D.R.P., Direcția pentru coordonarea agențiilor de plăți din cadrul A.P.D.R.P. transmite Unității de coordonare a relațiilor bugetare cu Uniunea Europeană din cadrul M.E.F., în copie, previziunile sumelor de încasat/rambursat din F.E.G.A. , respectiv F.E.A.D.R., transmise Comisiei Europene pentru anul în curs și pentru anul următor.

Solicitarea de fonduri de către A.P.I.A. și A.P.D.R.P., de la D.G.B.F.F.E. din cadrul M.A.D.R., se va face distinct pe axe, măsuri și scheme de sprijin, pentru fondurile externe nerambursabile acordate de Comisia Europeană, respectiv de la bugetul de stat sau din alte surse stabilite prin acte normative, conform modelelor prevăzute în anexele nr. 1c) și 1d).

M.A.D.R., prin D.G.B.F.F.E., solicită M.E.F. deschiderea de credite bugetare necesare, conform modelului prevăzut în anexele nr. 1e) și 1f).

A.P.I.A. solicită A.P.D.R.P., în baza declarației de cheltuieli, sumele aferente schemelor și măsurilor F.E.A.D.R. în vederea rambursării la M.A.D.R., conform modelului prevăzut în anexa nr. 1i).

A.P.D.R.P. comunică A.P.I.A., printr-o scrisoare de confirmare, data și suma ce se transferă în contul de disponibil din Trezoreria Statului, conform modelului prevăzut în anexa nr. 1j).

În termen de 5 zile lucrătoare de la cererea M.A.D.R., M.E.F. deschide creditele bugetare solicitate. M.A.D.R. comunică agențiilor de plăți, printr-o scrisoare de confirmare, conform modelului prezentat în anexa nr. 1g), data și suma ce se transferă în conturile de disponibil deschise la Trezoreria Statului.

În termen de 5 zile lucrătoare de la data alimentării conturilor, A.P.I.A. și A.P.D.R.P. efectuează plățile către beneficiari.

În prima zi lucrătoare după expirarea termenului prevăzut la alin.(1), A.P.I.A. și A.P.D.R.P. vor restitui sumele neutilizate în contul din care au fost virate și vor notifica în scris M.A.D.R. - D.G.B.F.F.E., conform modelului prezentat în anexa nr. 1h).

Anexele nr. 1a)-1j) fac parte integrantă din prezentele norme metodologice.