Procedura din 2 octombrie 2008

I. Fundamentarea Programului

Strategia și obiectivele Programului

(1) Programul național multianual pe perioada 2002-2011 de înființare și dezvoltare de incubatoare tehnologice și de afaceri, denumit în continuare Programul, are ca obiectiv general dezvoltarea sectorului întreprinderilor mici și mijlocii (IMM) din România, prin înființarea unor noi incubatoare de afaceri, precum și prin îmbunătățirea eficienței incubatoarelor de afaceri deja existente.

(2) Programul vizează în special:

- crearea unui mediu de afaceri favorabil dezvoltării și creșterii IMM-urilor;

- promovarea culturii antreprenoriale și îmbunătățirea performanțelor manageriale;

- consolidarea unui sector privat dinamic, capabil să facă față forțelor concurențiale și competiției internaționale;

- facilitarea accesului IMM-urilor la surse de finanțare, creșterea numărului de activități economice competitive, întărirea climatului investițional, precum și reducerea ratei șomajului în zonele-țintă.

(3) În cadrul Programului, autoritățile responsabile de implementarea acestuia la nivel național și autoritățile publice locale partenere vor acorda alocații financiare nerambursabile și vor pune la dispoziția incubatoarelor de afaceri facilitățile necesare pentru a asigura funcționalitatea acestora, în beneficiul IMM-urilor selectate în cadrul Programului.

(4) Programul constă în crearea unei rețele de incubatoare de afaceri în România, care va permite în principal:

a) dezvoltarea mediului economic local, regional și național, prin utilizarea mai eficientă a potențialului economic și uman existent în zonă;

b) înființarea și dezvoltarea de IMM-uri inovative, capabile să utilizeze în mod eficient resursele existente și care, la finalul perioadei de incubare, se vor afla într-o situație stabilă din punct de vedere financiar;

c) crearea unei relații eficiente între potențialul tehnologic și antreprenorial al zonelor-țintă;

d) dezvoltarea unei infrastructuri de afaceri capabile să facă față presiunilor concurențiale;

e) favorizarea accesului IMM-urilor incubate la informații, servicii de consultanță profesională, surse de finanțare, precum și la servicii și echipamente specifice;

f) creșterea numărului de locuri de muncă și dezvoltarea economică a regiunilor-țintă;

g) promovarea unei cooperări strânse între principalii parteneri la nivel național, regional și local pentru realizarea unei dezvoltări economice susținute;

h) corelarea activităților incubatoarelor de afaceri cu cele ale operatorilor economici existenți în zonă.

II. Cadrul instituțional și resursele Programului

1. Cadrul legal

(1) Programul se derulează pe perioada 2004-2008, conform Strategiei guvernamentale pentru susținerea dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii în perioada 2004-2008, aprobată prin

Hotărârea Guvernului nr. 1.280/2004 , în baza alocațiilor bugetare prevăzute anual prin legea bugetului de stat și a contribuțiilor părților implicate în acest program, stabilite prin prezenta procedură, precum și din resurse financiare suplimentare atrase la bugetul Programului.

(2) În conformitate cu Memorandumul de înțelegere încheiat între Agenția Națională pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii și Cooperație (ANIMMC) și Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), ANIMMC avea responsabilitățile unei agenții naționale de execuție. Având în vedere prevederile

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 24/2007

privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administrației publice centrale și ale

Hotărârii Guvernului nr. 387/2007

privind organizarea și funcționarea Ministerului pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii, Comerț, Turism și Profesii Liberale, cu modificările ulterioare, ANIMMC și-a încetat activitatea, reorganizându-se în Ministerul pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii, Comerț, Turism și Profesii Liberale (MIMMCTPL). În acest sens, MIMMCTPL va continua parteneriatul cu PNUD până la finele anului 2008, în baza contractelor existente.

(3) MIMMCTPL deleagă atribuțiile sale de agenție națională de execuție oficiilor teritoriale pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație (OTIMMC), ca structuri aflate în subordinea MIMMCTPL. OTIMMC își vor desfășura activitatea în conformitate cu dispozițiile anexei nr. 1 la Regulamentul de organizare și funcționare a oficiilor teritoriale pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație, aprobat prin Ordinul ministrului pentru întreprinderi mici și mijlocii, comerț, turism și profesii liberale nr. 20/2007, cu modificările ulterioare.

(4) În conformitate cu

Hotărârea Guvernului nr. 952/2004

privind aprobarea Acordului dintre Guvernul României și Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare, semnat la București la 23 aprilie 2004, pentru amendarea Acordului dintre Guvernul României și Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare, semnat la București la 23 ianuarie 1991, în procesul de implementare a Programului se vor aplica regulile financiare specifice PNUD.

(5) Politicile operaționale majore aplicabile în derularea Programului vor fi aprobate de către ministrul pentru întreprinderi mici și mijlocii, comerț, turism și profesii liberale, iar monitorizarea implementării Programului, conform obiectivelor stabilite prin prezenta procedură, se va realiza de OTIMMC.

2. Bugetul Programului

(1) Fondurile destinate Programului vor fi distribuite cu titlu de alocații financiare nerambursabile, în conformitate cu prezenta procedură, după cum urmează:

a) fonduri alocate pentru amenajarea și reabilitarea spațiilor destinate desfășurării activității de incubare, incluzând, în limita fondurilor disponibile, și achiziționarea de echipamente de calcul, mobilier și altele asemenea, necesare pentru dotarea corespunzătoare a incubatoarelor de afaceri;

b) fonduri alocate pentru activitățile specifice perioadei de preincubare, precum și pentru administrarea incubatoarelor de afaceri;

c) fonduri destinate susținerii activităților specifice incubatoarelor de afaceri, materializate prin alocații financiare periodice nerambursabile, alocate în condițiile prevăzute de prezenta procedură;

d) fonduri suplimentare atrase la bugetul Programului, destinate cu precădere achiziționării de echipamente destinate desfășurării activităților economice ale IMM-urilor desemnate ca participante în cadrul Programului;

e) fonduri alocate pentru susținerea sau dezvoltarea unor incubatoare de afaceri deja înființate.

(2) Fondurile derulate prin intermediul Programului vor fi transferate prin intermediul PNUD. În calitate de agenție de implementare, PNUD poate transfera, în condițiile alin. (3), fondurile derulate în cadrul Programului prin intermediul autorităților publice locale, responsabile la nivel local de implementarea Programului, precum și prin intermediul administratorilor de incubatoare, în baza unor conturi bancare cu destinații speciale, deschise în condițiile legii.

(3) Autoritățile publice locale sau administratorii de incubatoare prevăzuți la alin. (2) vor transfera fondurile către beneficiarii finali numai în condițiile prestabilite și numai ca urmare a aprobărilor transmise în scris de PNUD.

(4) Contribuția MIMMCTPL pentru anul 2008 este de 2.000.000 lei, în conformitate cu prevederile

Legii bugetului de stat pe anul 2008 nr. 388/2007 , cu modificările și completările ulterioare, și va fi distribuită în funcție de Planul de acțiuni propus de PNUD și aprobat de ministrul pentru întreprinderi mici și mijlocii, comerț, turism și profesii liberale.

(5) Bugetul poate fi suplimentat cu surse atrase de la alți parteneri numai cu avizul PNUD și cu aprobarea ministrului pentru întreprinderi mici și mijlocii, comerț, turism și profesii liberale.

(6) În conformitate cu prevederile art. I pct. 3 din Acordul de cofinanțare încheiat între Agenția Națională pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii și Cooperație și Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare, aprobat prin

Hotărârea Guvernului nr. 173/2004 , cu modificările ulterioare, contribuția MIMMCTPL, în calitate de donator, pentru anul 2008, reprezentând fondul alocat Programului de la bugetul de stat, va fi depusă integral în contul bancar în lei al PNUD nr. RO02BRDE450SV03466804500, deschis la BRD-GSG SMC, în termen de 30 de zile lucrătoare de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, a prezentului ordin.

(7) Contribuția PNUD pentru finanțarea Programului este de 10% din contribuția alocată de MIMMCTPL de la bugetul de stat, conform Acordului de cofinanțare dintre Agenția Națională pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii și Cooperație și Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare, aprobat prin

Hotărârea Guvernului nr. 173/2004 , modificat prin Protocolul dintre Agenția Națională pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii și Cooperație și Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare, semnat la 23 aprilie 2004 și aprobat prin

Hotărârea Guvernului nr. 1.232/2004 .

(8) Contravaloarea alocației de la bugetul Programului pentru amenajarea și reabilitarea spațiilor fiecărei locații destinate desfășurării activității de incubare este de maximum 350.000 lei pentru incubatoarele noi și de maximum 200.000 lei pentru incubatoarele existente, aprobate pentru a intră în procesul de modernizare sau de extindere.

(9) Alocațiile prevăzute la alin. (8) vor putea fi modificate prin ordin al ministrului pentru întreprinderi mici și mijlocii, comerț, turism și profesii liberale, în limita fondurilor disponibile, numai în baza unei justificări corespunzătoare prezentate de PNUD.

III. Managementul Programului

1. Autoritățile implicate în implementarea Programului

(1) MIMMCTPL exercită atribuțiile de agenție națională de execuție a Programului și asigură coordonarea implementării corespunzătoare a acestuia, în strânsă legătură cu OTIMMC, care au ca principal obiectiv monitorizarea pe plan local a implementării Programului.

(2) În procesul de coordonare a Programului, MIMMCTPL va fi reprezentat prin OTIMMC, în limitele de competență stabilite prin lege.

(3) PNUD, în calitate de agenție de implementare a Programului, va asigura implementarea corespunzătoare a Programului în numele MIMMCTPL. În cadrul PNUD va fi constituită Echipa de Program, care răspunde de derularea tuturor activităților menționate în prezenta procedură. Această echipă va fi condusă de un manager național de proiect, care va răspunde de elaborarea și prezentarea rapoartelor trimestriale, semestriale și a planurilor de lucru. Echipa de Program va include consultanți de specialitate și personal administrativ.

(4) Selecția și recrutarea personalului Echipei de Program se vor face în conformitate cu regulile și procedurile PNUD, prin intermediul unui proces de interviuri structurat și deschis.

2. Atribuțiile OTIMMC

OTIMMC vor avea și următoarele atribuții:

a) propun modificări de procedură, actualizări de costuri, eliminarea unor deficiențe, introducerea unor noi acțiuni;

b) propun planul de acțiuni, pe perioade scurte și lungi, în vederea implementării Programului;

c) supraveghează îndeplinirea tuturor obiectivelor, activităților și a strategiei Programului, așa cum sunt definite în documentul-proiect;

d) monitorizează stadiul implementării Programului în raport cu obiectivele acestuia;

e) participă la stabilirea prevederilor contractului-cadru de administrare și ale contractului-cadru de incubare;

f) supun spre aprobare politicile operaționale majore, respectiv planul de afaceri pentru incubatoare, criteriile și procedurile folosite pentru selectarea, admiterea și promovarea beneficiarilor Programului, prevederile contractului-cadru de administrare, prevederile contractului-cadru de incubare, politica de prețuri sau nivelul subvențiilor etc.;

g) controlează și avizează rapoartele înaintate de Echipa de Program din cadrul PNUD, referitoare la bugetele și raportările financiare, precum și raportările privind stadiul de realizare a Programului;

h) analizează cuantumul subvențiilor acordate firmelor incubate și realizarea de către acestea a indicatorilor de performanță stabiliți la intrarea în incubator;

i) colaborează împreună cu PNUD în vederea asigurării sprijinului necesar pentru implementarea Programului din partea autorităților publice centrale și locale;

j) asigură promovarea incubatoarelor de afaceri, pentru a contribui la gradul de conștientizare a publicului și crearea unei imagini pozitive privind rețeaua națională de incubatoare de afaceri, prin participarea la conferințe de presă și la alte evenimente mass-media;

k) acordă asistență pentru atragerea potențialilor beneficiari ai Programului, care au perspective reale de dezvoltare;

l) organizează vizite de lucru și participă la evenimentele organizate în cadrul incubatorului;

m) promovează activități menite să faciliteze informarea reciprocă, îmbunătățirea nivelului de cunoștințe manageriale pentru administratori sau firme incubate.

3. Atribuțiile Echipei de Program

Echipa de Program constituită în cadrul PNUD va avea următoarele responsabilități și atribuții:

a) asigură managementul Programului și supraveghează implementarea corespunzătoare a acestuia;

b) prezintă periodic către OTIMMC și MIMMCTPL rapoarte financiare documentate, precum și rapoarte privind stadiul de realizare a Programului;

c) stabilește și menține comunicarea dintre autoritățile implicate în implementarea Programului;

d) stabilește contacte cu diverse autorități publice, organizează conferințe de presă și alte evenimente mass-media, în vederea atragerii de fonduri suplimentare la bugetul Programului, precum și pentru promovarea incubatoarelor de afaceri și crearea unei imagini pozitive privind rețeaua națională a incubatoarelor de afaceri;

e) evaluează și propune spre aprobare MIMMCTPL locațiile destinate înființării de noi incubatoare de afaceri sau dezvoltării celor existente;

f) stabilește condițiile specifice acordurilor de finanțare ce se vor încheia între PNUD și autoritățile publice locale în scopul amenajării și reabilitării spațiilor destinate desfășurării activității de incubare;

g) participă la selecția administratorilor incubatoarelor, precum și la desemnarea IMM-urilor care vor fi desemnate participante în cadrul Programului;

h) stabilește prevederile contractului-cadru de administrare și ale contractului-cadru de incubare, după o consultare prealabilă cu MIMMCTPL;

i) propune spre aprobare MIMMCTPL cuantumul și condițiile de alocare a fondurilor suplimentare destinate extinderii ulterioare a spațiilor incubatoarelor de afaceri sau susținerii ori dezvoltării unor incubatoare de afaceri deja înființate;

j) stabilește destinația fondurilor suplimentare atrase la bugetul Programului, după o consultare prealabilă cu OTIMMC și cu MIMMCTPL;

k) stabilește categoriile de cheltuieli eligibile cu privire la amenajarea și reabilitarea spațiilor destinate desfășurării activității de incubare, activitățile de preincubare, decontarea costurilor referitoare la utilități și a serviciilor de asistență și consultanță de specialitate, după o consultare prealabilă cu MIMMCTPL;

l) monitorizează și coordonează, prin intermediul unor instrucțiuni transmise în scris, activitatea desfășurată de administratorii incubatoarelor și de firmele incubate;

m) transmite trimestrial raportarea privind indicatorii de performanță;

n) aprobă rapoartele financiare și de activitate întocmite de administratorii incubatoarelor;

o) încheie contractele-cadru de administrare cu autoritățile locale și cu administratorii de incubatoare.

4. Raportarea, monitorizarea și evaluarea periodică a Programului

(1) Activitățile Programului vor fi derulate și monitorizate pe baza planului anual de activități elaborat și actualizat de managerul național de proiect, în conformitate cu prezenta procedură.

(2) PNUD împreună cu OTIMMC vor elabora rapoartele financiare și cele privind stadiul de realizare a Programului, pe care le prezintă semestrial la MIMMCTPL, împreună cu documentația justificativă privind utilizarea fondurilor, și trimestrial rapoartele privind activitatea firmelor incubate și a administratorilor, evidențiind alocațiile financiare nerambursabile acordate pentru fiecare beneficiar incubat și indicatorii de performanță realizați.

(3) La ultima ședință din fiecare etapă va fi dezbătut raportul final al Programului. Acesta va fi elaborat cu cel puțin două luni înainte de data ședinței finale, pentru a permite evaluarea activităților efectuate.

(4) Programul va fi supus unui proces de evaluare cu 6 luni înainte de data prevăzută pentru încheierea sa. Organizarea, planificarea și termenii de referință se vor stabili după consultări între părțile responsabile cu implementarea Programului.

(5) Programul va fi supus unui proces de audit în fiecare an, efectuat de către un auditor independent.

5. Evaluarea finală și concluziile Programului

(1) Performanțele incubatoarelor de afaceri trebuie analizate în primul rând din perspectiva rezultatelor obținute, dar și din prisma impactului pe care l-au avut în mediul de afaceri al regiunii în care funcționează, precum și a dezvoltării economice. Impactul Programului se reflectă în cuantificarea performanțelor incubatoarelor de afaceri obținute pe termen mediu sau lung, precum și în rata de ocupare a acestuia la un anumit moment dat.

(2) Raportul final de evaluare a Programului trebuie să conțină și impactul activității incubatorului din perspectiva creării unor noi locuri de muncă.

(3) În acest sens, o serie de indicatori vor trebui luați în considerare în vederea cuantificării rezultatelor incubatoarelor de afaceri pe arii specifice de acțiune:

a) ratele de supraviețuire a beneficiarilor Programului după terminarea perioadei de incubare, fapt care va genera o imagine generală a rezultatelor prezentului proiect;

b) numărul de locuri de muncă nou-create în perioada de incubare;

c) efectele produse de noile locuri de muncă create (pe o perioadă de 2-3 ani după terminarea perioadei de incubare);

d) dezvoltarea economică a ariei geografice de amplasare a incubatoarelor;

e) rezultatele economice obținute;

f) serviciile prestate și calitatea acestora.

IV. Beneficiarii Programului

1. Criterii de selecție a beneficiarilor Programului

(1) Beneficiarii Programului sunt potențiali întreprinzători care intenționează să înființeze o întreprindere în conformitate cu legislația națională sau întreprinderi deja înființate, cu cel mult 2 ani de activitate de la data înregistrării cererii pentru înscrierea în incubator, care, la data solicitării, îndeplinesc cumulativ condițiile de încadrare în categoria IMM-urilor, stabilite de

Legea nr. 346/2004

privind stimularea înființării și dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii, cu modificările și completările ulterioare, precum și criteriile de eligibilitate prevăzute în prezenta procedură.

(2) În cadrul Programului sunt definite ca IMM-uri nouînființate acele societăți care îndeplinesc cumulativ următoarele condiții:

a) prezintă, în termen de 30 de zile de la data selecției, dovada înmatriculării întreprinderii la oficiul registrului comerțului de pe lângă tribunalul unde își are sediul întreprinderea;

b) au sediul în sfera teritorială a incubatorului de afaceri care face obiectul prezentei proceduri;

c) se încadrează în categoria IMM-urilor și sunt clasificate ca întreprinderi autonome, potrivit

Legii nr. 346/2004 , cu modificările și completările ulterioare;

d) desfășoară numai activități de producție de bunuri și/sau de prestări de servicii.

(3) În cadrul Programului sunt definite ca IMM-uri cu istoric de funcționare IMM-urile care la data depunerii cererii de participare în cadrul Programului au o perioadă de funcționare de până la 2 ani și îndeplinesc cumulativ următoarele condiții:

a) au sediul social în zonele-țintă în care sunt amplasate incubatoarele de afaceri care fac obiectul prezentei proceduri;

b) se încadrează în categoria IMM-urilor și sunt clasificate ca întreprinderi autonome, potrivit

Legii nr. 346/2004 , cu modificările și completările ulterioare;

c) prezintă un bilanț contabil pozitiv în ultimul an fiscal;

d) au un număr mediu scriptic de minimum 3 salariați în anul fiscal anterior incubării;

e) desfășoară numai activități de producție de bunuri și/sau prestări de servicii;

f) nu sunt în stare de faliment ori lichidare, nu au afacerile administrate de un judecător-sindic, nu au activitățile comerciale suspendate.

(4) Nu beneficiază de prevederile Programului, fără a se limita la acestea: societățile bancare, societățile de asigurare și reasigurare, societățile de administrare a fondurilor financiare de investiții, societățile de valori imobiliare, societățile cu activitate principală de comerț, activități de intermedieri financiare, activități auxiliare intermedierilor financiare, activități de intermedieri imobiliare, activități juridice, de contabilitate și revizie contabilă, consultanță în domeniul fiscal, consultanță în afaceri, selecția și plasarea forței de muncă, alte activități prestate în principal întreprinderilor. De asemenea, nu vor putea beneficia de prevederile Programului întreprinderile din sectoarele de activitate referitoare la producția, prelucrarea și comercializarea produselor agricole, precum și cele din industria de pescuit și din industria carboniferă.

2. Procedura de selecție a beneficiarilor Programului

(1) În vederea obținerii informațiilor și a documentației necesare pentru înscrierea în Program, precum și pentru depunerea solicitărilor de înscriere pentru procesul de instruire, potențialii beneficiari ai Programului se vor adresa administratorului incubatorului, la sediul acestuia sau la sediul incubatorului. Informații referitoare la program și la procesul de instruire a potențialilor beneficiari ai Programului vor fi disponibile și pe paginile de internet ale autorităților publice locale, PNUD și MIMMCTPL.

(2) În urma serviciilor de asistență prestate de administratorul incubatorului în procesul de preincubare, potențialii beneficiari vor transmite acestuia documentația necesară pentru înscrierea la selecția pentru includerea în Program. Documentația va cuprinde:

a) opisul documentelor depuse;

b) cererea-tip/formular de înscriere, care se completează, prin tehnoredactare, în limba română și poartă semnătura în original a solicitantului;

c) copia actului de identitate al întreprinzătorului/administratorului întreprinderii, autorizat să semneze cererea tip și să susțină proiectul în fața comisiei de evaluare;

d) un proiect de dezvoltare sau planul de afaceri;

e) o declarație pe propria răspundere privind intenția de a înființa o întreprindere odată cu admiterea în incubator;

f) după caz, alte documente solicitate de administratorul incubatorului.

(3) Potențialii beneficiari care au un istoric de funcționare, în condițiile prezentei proceduri, vor depune, în plus față de documentele menționate la alin. (2) lit. a)-d) și f), următoarele documente:

a) certificat constatator, în original, emis de oficiul registrului comerțului de pe lângă tribunalul unde își are sediul întreprinderea, în care trebuie să se menționeze reprezentanții legali ai acesteia, precum și domeniile de activitate ale întreprinderii solicitante;

b) copie de pe actul constitutiv al întreprinderii;

c) copii de pe bilanțul contabil pentru ultimul an fiscal, vizate și înregistrate de organele competente, semnate pentru conformitate cu originalul de către reprezentantul legal al întreprinderii;

d) declarație pe propria răspundere privind numărul mediu anual de personal în anul fiscal precedent;

e) declarație pe propria răspundere privind încadrarea în categoria IMM-urilor și clasificarea ca întreprindere autonomă, potrivit

Legii nr. 346/2004 , cu modificările și completările ulterioare;

f) certificat de atestare fiscală privind îndeplinirea obligațiilor de plată către bugetul general consolidat;

g) certificat de atestare fiscală cu privire la îndeplinirea obligațiilor de plată către bugetul local;

h) cazier fiscal emis de autoritățile competente cu cel mult 15 zile înainte de data depunerii cererii;

i) după caz, alte documente solicitate de administratorul incubatorului.

(4) Selecția întreprinzătorilor în vederea includerii în Program se va face de o comisie de evaluare din a cărei componență vor face parte reprezentanți ai autorităților publice locale, MIMMCTPL, PNUD și ai administratorului incubatorului.

(5) Selecția beneficiarilor se va face în baza unui metodologii de selecție elaborate de către administratorul incubatorului, aprobată în prealabil de PNUD, și va consta în evaluarea planului de afaceri depus și în susținerea unui interviu de către întreprinzători în fața comisiei de evaluare. În aprecierea proiectelor, comisia de evaluare va ține cont de criteriul de fezabilitate al acestor propuneri, evidențiind următoarele aspecte: ideea de afaceri, capacitatea creării de locuri de muncă, planul de marketing, structura organizațională, resursele financiare, riscurile și oportunitățile afacerii, resursele umane necesare etc.

(6) Ca urmare a procesului de deliberare, comisia de evaluare va selecta întreprinzătorii care vor fi incluși în cadrul Programului. Numărul de întreprinzători, format din IMM-uri nouînființate și IMM-uri cu un istoric de funcționare, va fi stabilit de PNUD în baza contractului-cadru de administrare. Raportul dintre numărul de IMM-uri nou-înființate și cele cu un istoric de funcționare, selectate pentru participarea la Program, va fi stabilit de comisia de evaluare în funcție de documentele depuse și de criteriile de fezabilitate ale proiectelor prezentate.

(7) Rezultatul procesului de evaluare va fi comunicat în scris solicitanților în termen de 5 zile lucrătoare de la data evaluării proiectelor.

(8) Eventualele contestații asupra rezultatelor evaluării vor fi depuse în termen de 3 zile lucrătoare de la comunicarea rezultatelor și vor fi soluționate de comisia de evaluare în termen de 3 zile lucrătoare de la data depunerii acestora.

3. Contractul-cadru de incubare

(1) Beneficiarii desemnați de comisia de evaluare ca participanți în cadrul Programului vor semna, individual, cu administratorul incubatorului, în condițiile stabilite de prezenta procedură și în concordanță cu instrucțiunile stabilite de PNUD, un contract-cadru de incubare încheiat pe o perioadă de 3 ani.

(2) Contractul-cadru de incubare va cuprinde, printre altele, clauze referitoare la:

a) durata de activitate a beneficiarilor Programului în cadrul incubatorului;

b) condițiile de închiriere a spațiilor, suprafața, rata chiriei;

c) modalitățile de plată;

d) serviciile asigurate gratuit și serviciile asigurate contra cost, în conformitate cu prezenta procedură;

e) condițiile de participare la servicii de informare, training și documentare;

f) modalitățile de raportare;

g) soluționarea eventualelor litigii;

h) condițiile de excludere din incubatorul de afaceri și sancțiunile aplicabile;

i) subvențiile și granturile asigurate de Program.

(3) În cadrul contractului-cadru de incubare, administratorul incubatorului este responsabil pentru managementul incubatorului de afaceri și se obligă să asigure buna funcționare a acestuia prin asigurarea cu utilități a spațiilor de lucru, încheierea de contracte de prestări de servicii și utilități, asigurarea serviciilor de telecomunicații, servicii de pază, curățenie, personal administrativ și consiliere/instruire, prevăzute de prezenta procedură.

(4) În cazul în care oricare dintre beneficiarii Programului nu își respectă din culpă obligațiile contractuale, administratorul incubatorului, cu acordul prealabil acordat de PNUD și după notificarea beneficiarului vizat, va rezilia contractul de incubare încheiat cu acesta. Rezilierea contractului de incubare va atrage excluderea beneficiarului din cadrul Programului și va da dreptul PNUD de a solicita rambursarea integrală a sumelor primite de beneficiarul exclus, cu titlu de alocații financiare nerambursabile, precum și obligarea acestuia la plata de daune ce au rezultat ca urmare a neîndeplinirii obligațiilor contractuale.

(5) Excluderea unei IMM incubate din cadrul Programului va putea atrage înlocuirea acesteia cu un potențial beneficiar eligibil, selecționat în condițiile stabilite de PNUD și MIMMCTPL.

(6) PNUD, în calitate de agenție națională de implementare, și MIMMCTPL își rezervă dreptul ca în baza unor motive temeinice să solicite părților semnatare modificarea sau renegocierea contractelor-cadru de incubare.

4. Responsabilitățile beneficiarilor Programului

(1) Pe întreaga perioadă de derulare a Programului, beneficiarii acestuia se obligă să respecte obligațiile contractuale asumate prin contractul-cadru de incubare încheiat cu administratorul incubatorului, precum și toate modificările sau completările subsecvente ale acestuia. De asemenea, participarea beneficiarilor la Program este condiționată de îndeplinirea cumulativă a următoarelor condiții:

a) înființarea, în primul an de funcționare în incubatorul de afaceri, a cel puțin 3 locuri de muncă și menținerea acestora pe întreaga perioadă de derulare a Programului;

b) luarea tuturor măsurilor necesare, precum și depunerea tuturor diligențelor menite să sporească performanțele economice, materializate prin creșterea cifrei de afaceri cu minimum 10% pe fiecare an fiscal;

c) încheierea de contracte comerciale cu parteneri economici din afara ariei geografice de amplasare a incubatorului de afaceri;

d) îndeplinirea tuturor obligațiilor exigibile de plată a impozitelor, taxelor și datoriilor către bugetul de stat și/sau bugetele locale.

(2) Neîndeplinirea din culpă a obligațiilor prezentate mai sus va putea atrage rezilierea contractului de incubare și excluderea beneficiarului din cadrul Programului, precum și aplicarea măsurilor prevăzute de prezenta procedură.

5. Beneficiile Programului

(1) Beneficiarii Programului selectați în scopul incubării vor beneficia de sprijin financiar și de asistență de specialitate în cadrul prezentului program, ceea ce le va permite să își îmbunătățească performanțele economice și să devină în final independenți din punct de vedere financiar pe termen mediu și lung, fiind în măsură în același timp să ofere produse și servicii competitive.

(2) Beneficiile Programului se materializează prin punerea la dispoziția beneficiarilor Programului de spații de birouri și/sau de producție în cadrul incubatorului de afaceri, închiriate în condiții avantajoase, servicii administrative prestate prin intermediul administratorului incubatorului, asistență și consultanță de specialitate acordată contra cost, la prețuri avantajoase, de către sau prin intermediul administratorului incubatorului, precum și alocații financiare nerambursabile.

(3) Serviciile administrative prestate de administratorul incubatorului urmăresc buna funcționare a incubatorului de afaceri, menținerea în condiții optime a spațiilor individuale puse la dispoziția beneficiarilor Programului, precum și a spațiilor comune, incluzând spațiile destinate pentru întâlniri de afaceri, expoziții, instruiri etc., prin asigurarea acestora cu utilități (energie termică, electrică, apă, gaz etc.), servicii de telecomunicații, servicii de pază, curățenie etc. De asemenea, administratorul incubatorului va presta beneficiarilor Programului, pe întreaga perioadă de incubare, servicii comune referitoare la cooperarea dintre investitori în cadrul incubatorului, prevenirea actelor ce ar putea avea un impact negativ asupra mediului, servicii de informare, documentare și secretariat etc.

(4) Serviciile de asistență și consultanță de specialitate vor fi prestate de administratorul incubatorului, direct sau prin persoane specializate, la prețuri avantajoase, în funcție de oportunitatea și solicitarea acestor servicii de către beneficiarii Programului. Administratorii incubatoarelor vor avea un drept prioritar în raport cu alți prestatori de servicii de asistență și consultanță de specialitate, în condiții de preț și calitate egale. Aceste servicii, nelimitativ prezentate, pot fi:

a) consultanță și asistență în elaborarea planurilor de afaceri și de marketing, a studiilor de fezabilitate și a surselor și metodelor de finanțare a investițiilor în scopul contractării altor finanțări nerambursabile complementare;

b) consultanță și instruire în managementul afacerilor și managementul investițiilor;

c) asistență în procesul de dezvoltare de noi produse și servicii;

d) asistență pentru dezvoltarea de parteneriate naționale și internaționale;

e) servicii de training, traduceri și publicitate;

f) consultanță privind protejarea drepturilor de proprietate intelectuală și industrială;

g) asistență pentru corelarea activităților beneficiarilor Programului cu cele ale întreprinderilor existente în zonă;

h) asistență în scopul diversificării capacității beneficiarilor Programului de a-și comercializa produsele și/sau serviciile în afara zonei de amplasare a incubatorului de afaceri;

i) asistență în desfășurarea activităților de selecție și recrutare de personal;

j) asistență pentru implementarea procedurilor specifice de lucru în conformitate cu normele europene în domeniul calității.

(5) Pe întreaga perioadă de derulare a Programului, beneficiarii acestuia vor primi sprijin financiar prin alocarea unor fonduri nerambursabile periodice, în condițiile stabilite prin contractul-cadru de incubare, după următorul grafic de finanțare:

a) în primul an de participare la Program, suma maximă anuală a ajutorului financiar nerambursabil este de 40.000 lei, distribuită astfel:

- 60% din valoarea fără TVA a cheltuielilor aferente înființării beneficiarului, în cazul în care acesta este o IMM nou-înființată;

- 40% din valoarea fără TVA a utilităților comune aferente funcționării incubatorului de afaceri, distribuite fiecărui beneficiar al Programului, în conformitate cu prevederile legale în vigoare;

- 30% din valoarea totală fără TVA a serviciilor de asistență și consultanță de specialitate;

b) în al doilea an de participare la Program, suma maximă anuală a ajutorului financiar nerambursabil este de 30.000 lei, distribuită astfel:

- 30% din valoarea fără TVA a utilităților comune aferente funcționării incubatorului de afaceri, distribuite fiecărui beneficiar al Programului, în conformitate cu prevederile legale în vigoare;

- 20% din valoarea totală fără TVA a serviciilor de asistență și consultanță de specialitate;

c) în al treilea an de participare la Program, suma maximă anuală a ajutorului financiar nerambursabil este de 25.000 lei, distribuită astfel:

- 20% din valoarea fără TVA a utilităților comune aferente funcționării incubatorului de afaceri, distribuite fiecărui beneficiar al Programului, în conformitate cu prevederile legale în vigoare;

- 15% din valoarea totală fără TVA a serviciilor de asistență și consultanță de specialitate.

(6) În limita plafoanelor menționate anterior, beneficiarii Programului pot solicita, prin intermediul administratorului, ajutoare financiare nerambursabile destinate activităților de dezvoltare a afacerilor, cum ar fi participarea la târguri și expoziții, obținerea certificărilor ISO specifice activității desfășurate, proiectarea și găzduirea unei pagini web etc. Eligibilitatea acestor cheltuieli, precum și cuantumul acestora vor fi stabilite de PNUD, după o consultare prealabilă cu MIMMCTPL.

(7) Atragerea de fonduri suplimentare la bugetul Programului va putea determina majorarea plafonului fondurilor nerambursabile periodice sau diversificarea cheltuielilor eligibile ori acordarea unor ajutoare financiare separate. Cuantumul, condițiile de transferare, precum și destinația acestor fonduri nerambursabile suplimentare vor fi stabilite de PNUD, după o consultare prealabilă cu MIMMCTPL.

V. Dispoziții finale

(1) Prevederile prezentei proceduri vor putea fi modificate prin ordin emis de ministrul MIMMCTPL, la propunerile formulate de reprezentantul rezident PNUD. Revizuiri care nu implică modificări importante ale obiectivelor imediate, ale rezultatelor sau ale activităților Programului, impuse ca urmare a majorării contribuției PNUD din resurse proprii sau atrase la bugetul Programului prin intermediul PNUD ori determinate de factori neprevăzuți care reclamă o acțiune urgentă, vor putea fi adoptate de reprezentantul rezident PNUD.

(2) Evaluarea, selecția locațiilor și administrarea incubatoarelor se vor realiza cu respectarea prevederilor cuprinse în anexa la prezenta procedură.