Ordinul nr. 3296/2008

Cheltuielile efectuate de beneficiar sunt considerate eligibile de la data intrării în vigoare a contractului de finanțare semnat între beneficiar și organismul intermediar, în numele și pentru Autoritatea de management a Programului operațional regional 2007-2013, denumit în continuare contract de finanțare.

Prin excepție de la prevederile alin. (1), următoarele cheltuieli efectuate de beneficiar sunt considerate eligibile de la data de 1 ianuarie 2007, dacă se încadrează în prevederile

art. 6 și 9 din Hotărârea Guvernului nr. 759/2007

privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operațiunilor finanțate prin programele operaționale, cu modificările și completările ulterioare:

a) cheltuielile pentru elaborarea studiului de fezabilitate;

b) cheltuielile pentru expertiză tehnică și, după caz, audit energetic;

c) cheltuielile pentru elaborarea studiilor de teren;

d) cheltuielile pentru elaborarea proiectului tehnic;

e) cheltuielile pentru achiziția terenului;

f) cheltuielile pentru avize, acorduri, autorizații.

Procedurile de achiziție derulate pentru efectuarea cheltuielilor menționate la alin. (2) lit. a)-d) sunt în conformitate cu prevederile legale în vigoare privind achizițiile publice.

Sunt eligibile cheltuielile pentru achiziția terenului, amenajarea acestuia și amenajări pentru protecția mediului.

Cheltuielile efectuate pentru achiziția de terenuri sau expropriere sunt considerate eligibile în limita unui procent de 10% din valoarea totală eligibilă a proiectului, cu respectarea prevederilor

art. 6 din Hotărârea Guvernului nr. 759/2007 , cu modificările și completările ulterioare.

Pentru amenajarea terenului sunt considerate eligibile:

a) cheltuielile efectuate la începutul lucrărilor pentru pregătirea amplasamentului, care constau în demolări, demontări, evacuări de materiale rezultate, devieri de rețele de utilități din amplasament, epuismente, drenaje;

b) cheltuielile efectuate pentru amenajarea terenurilor degradate și/sau neutilizate sau pentru reabilitarea siturilor industriale poluate și neutilizate și pregătirea acestora pentru noi tipuri de activități economice și/sau sociale, constând în demolări, demontări, evacuări de materiale rezultate, devieri de rețele de utilități din amplasament, epuismente, drenaje, decontaminarea terenurilor siturilor industriale poluate, inclusiv preluarea și depozitarea substanțelor toxice și periculoase, și îmbunătățirea calității terenurilor, planarea terenului, inclusiv ambalarea și transportul deșeurilor și al materialelor refolosibile.

În cazul amenajărilor pentru protecția mediului sunt considerate eligibile cheltuielile efectuate pentru lucrări și acțiuni de protecție a mediului, inclusiv pentru refacerea cadrului natural după terminarea lucrărilor.

Sunt considerate eligibile, în limita unui procent de 5% din valoarea totală eligibilă a proiectului, cheltuielile legate de proiectare și asistență tehnică, cuprinzând cheltuielile privind studiile de teren, obținerea de avize, acorduri și autorizații, proiectarea și ingineria, consultanța și asistența tehnică.

Pentru efectuarea studiilor de teren, cheltuielile eligibile cuprind cheltuielile pentru studii geotehnice, geologice, hidrologice, hidrogeotehnice, fotogrammetrice, topografice și de stabilitate a terenului pe care se amplasează obiectivul de investiție. Pentru proiectele vizând reabilitarea siturilor poluate și neutilizate și pregătirea acestora pentru noi tipuri de activități economice și/sau sociale sunt eligibile și cheltuielile pentru analiza solului în scopul determinării gradului de poluare.

Pentru obținerea de avize, acorduri și autorizații, cheltuielile considerate eligibile sunt cheltuielile efectuate pentru:

a) obținerea/prelungirea valabilității certificatului de urbanism, obținerea/prelungirea valabilității autorizației de construire/desființare, conform legii;

b) obținerea avizelor și acordurilor pentru racorduri și branșamente la rețele publice de apă, canalizare, gaze, termoficare, energie electrică, telefonie;

c) obținerea acordului de mediu;

d) obținerea avizului PSI.

În categoria cheltuielilor eligibile privind proiectarea și ingineria se includ, cu respectarea prevederilor

art. 9 din Hotărârea Guvernului nr. 759/2007 , cu modificările și completările ulterioare, cheltuielile efectuate pentru:

a) elaborarea tuturor fazelor de proiectare (studiu de fezabilitate, proiect tehnic, detalii de execuție);

b) plata verificării tehnice a proiectării și a elaborării certificatului de performanță energetică a clădirii;

c) elaborarea documentațiilor necesare obținerii acordurilor, avizelor și autorizațiilor aferente obiectivului de investiție, documentații ce stau la baza emiterii avizelor și acordurilor impuse prin certificatul de urbanism, documentații urbanistice, studii de impact, studii de trafic, studii/expertize de amplasament;

d) expertizarea tehnică în cazul lucrărilor de modernizare sau consolidare la construcții existente ori pentru continuarea lucrărilor de construcții începute și neterminate;

e) efectuarea auditului energetic pentru lucrări de creștere a performanței energetice a clădirilor ca urmare a modernizării/reabilitării.

Cheltuielile eligibile privind serviciile de consultanță includ cheltuielile efectuate, după caz, pentru:

a) plata serviciilor de consultanță pentru elaborarea studiilor de piață și de evaluare;

b) plata serviciilor de consultanță în domeniul managementului proiectului finanțat;

c) plata consultanței juridice în scopul elaborării documentației de atribuire și/sau pe parcursul aplicării procedurii de atribuire a contractelor de achiziție publică.

În categoria cheltuielilor eligibile privind asistența tehnică se includ cheltuielile efectuate, după caz, pentru:

a) asistența tehnică din partea proiectantului, pe perioada de execuție a lucrărilor, în cazul în care aceasta nu intră în tarifarea proiectării;

b) asigurarea supravegherii execuției prin diriginți de șantier desemnați de autoritatea contractantă.

Pentru investiția de bază sunt considerate cheltuieli eligibile cele efectuate pentru construcții și instalații, precum și pentru dotări de specialitate.

Cheltuielile eligibile efectuate pentru construcții și instalații cuprind cheltuielile aferente execuției obiectivului investiției, și anume cheltuielile pentru:

a) finalizarea și/sau renovarea clădirilor degradate și/sau neutilizate și pregătirea lor pentru noi tipuri de activități economice și sociale;

b) crearea și modernizarea infrastructurii și a utilităților publice urbane: străzi orășenești (inclusiv prin efectuarea de lucrări la utilitățile din corpul drumului), trotuare, zone pietonale, poduri, pasaje, pasarele, iluminat public etc;

c) crearea/modernizarea/extinderea spațiilor verzi;

d) lucrări de infrastructură pentru sisteme pentru managementul traficului;

e) construirea de stații pentru autobuze, tramvaie și troleibuze și/sau modernizarea celor existente; construirea de terminale intermodale în scopul îmbunătățirii integrării diferitelor moduri de transport public;

f) extinderea și/sau modernizarea rețelei liniilor de tramvai și troleibuz și a infrastructurii supraterane și subterane aferente;

g) construirea și/sau amenajarea de culoare speciale pentru mijloace de transport în comun și/sau piste pentru biciclete;

h) restaurarea, consolidarea, protejarea și conservarea monumentelor istorice, în conformitate cu legislația în vigoare:

1. restaurarea, consolidarea, protejarea și conservarea monumentelor istorice;

2. restaurarea, protejarea și conservarea picturilor interioare, frescelor, picturilor murale exterioare;

3. refacerea/amenajarea căilor de acces (pietonale și carosabile) către obiectivele reabilitate, în interiorul zonei de protecție a acestora;

4. lucrări și dotări pentru asigurarea iluminatului interior și exterior, a iluminatului de siguranță, precum și a celui decorativ;

5. amenajarea zonelor de protecție prin delimitarea și împrejmuirea obiectivelor reabilitate (acolo unde este cazul);

6. construirea utilităților anexe (parcări, grupuri sanitare, indicatoare etc);

i) reabilitarea/modernizarea clădirilor destinate serviciilor sociale:

1. modernizarea clădirilor destinate serviciilor sociale;

2. reabilitarea/modernizarea utilităților generale (precum alimentarea cu apă, canalizarea, alimentarea cu gaze naturale, agent termic, energie electrică) și specifice centrelor sociale;

3. amenajarea unor ateliere de lucru în cadrul centrelor sociale;

4. crearea/modernizarea facilităților de acces pentru persoane cu dizabilități;

j) renovarea și/sau schimbarea folosinței clădirilor existente deținute de autoritățile publice, pentru asigurarea unor locuințe sociale de calitate, cu respectarea prevederilor

art. 8 din Hotărârea Guvernului nr. 759/2007 , cu modificările și completările ulterioare.

Cheltuielile se desfășoară pe obiecte, iar delimitarea obiectelor se face de către proiectant.

Cheltuielile aferente fiecărui obiect sunt determinate prin devizul pe obiect.

Cheltuielile eligibile efectuate pentru dotările de specialitate cuprind:

a) achiziționarea de echipamente de informare și comunicare pentru accesul larg al cetățenilor la informații de interes public;

b) dotarea cu echipamente specifice pentru managementul traficului;

c) dotarea clădirilor destinate serviciilor sociale cu echipamente specifice, inclusiv echipamente de informare și comunicare;

d) dotarea centrelor sociale și a unor ateliere de lucru în cadrul centrelor sociale cu echipamente adaptate nevoilor beneficiarilor de servicii sociale: utilaje și echipamente tehnologice, precum și cele incluse în instalațiile funcționale; mobilier specific; echipamente de specialitate; sisteme și echipamente pentru persoane cu dizabilități; programe informatice;

e) achiziționarea de echipamente necesare pentru creșterea siguranței și prevenirea criminalității.

Sunt eligibile cheltuielile privind organizarea de șantier, lucrările de construcții și instalații aferente organizării de șantier, activitățile conexe organizării de șantier și cotele legale.

Cheltuielile eligibile efectuate pentru organizarea de șantier cuprind cheltuielile estimate ca fiind necesare contractantului în vederea creării condițiilor de desfășurare a activității de construcții-montaj.

Pentru realizarea lucrărilor de construcții și instalații aferente organizării de șantier, cheltuielile considerate eligibile sunt cele efectuate pentru lucrările de nivelări ale terenurilor naturale, dezafectări locale de căi de comunicație sau construcții, branșarea la utilități, realizarea de căi de acces.

Cheltuielile eligibile aferente activităților conexe organizării de șantier includ cheltuieli pentru:

a) obținerea autorizației de execuție a lucrărilor de organizare de șantier;

b) taxe de amplasament;

c) închirieri de semne de circulație;

d) întreruperea temporară a rețelelor de transport sau distribuție de apă, canalizare, agent termic, energie electrică, gaze naturale;

e) întreruperea temporară a circulației rutiere;

f) contractele de asistență cu poliția rutieră;

g) contractele temporare cu furnizorii de utilități și cu unitățile de salubrizare.

Cheltuielile considerate eligibile pentru cotele legale cuprind, după caz:

a) cota aferentă inspecției pentru controlul calității lucrărilor de construcții;

b) cota pentru controlul statului în amenajarea teritoriului, urbanism și pentru autorizarea lucrărilor de construcții;

c) cota aferentă Casei Sociale a Constructorilor.

Cheltuielile diverse și neprevăzute se consideră eligibile în limita unui procent de 10% din valoarea uneia sau, cumulat, a mai multor cheltuieli menționate la art. 4, în funcție de natura și de complexitatea lucrărilor, doar dacă sunt evidențiate în documente justificative și dacă respectă prevederile

art. 2 din Hotărârea Guvernului nr. 759/2007 , cu modificările și completările ulterioare.

În limita procentului menționat la alin. (1) se acoperă, după caz, cheltuielile rezultate în urma modificărilor de soluții tehnice, cantități suplimentare pentru realizarea lucrărilor, utilaje sau dotări ce se impun pe parcursul derulării investiției, precum și cheltuielile de conservare pe parcursul întreruperii execuției din cauze independente de autoritatea contractantă.

Cheltuielile efectuate de către beneficiar sunt considerate eligibile de la data intrării în vigoare a contractului de finanțare.

Prin excepție de la prevederile alin. (1), cheltuielile pentru achiziționarea de teren efectuate de beneficiarii proiectelor sunt eligibile de la data intrării în vigoare a schemei de ajutor de stat, sub a cărei incidență intră proiectul, dacă se încadrează în prevederile

art. 6 din Hotărârea Guvernului nr. 759/2007 , cu modificările și completările ulterioare.

Sunt eligibile cheltuielile privind achiziționarea terenului, amenajarea acestuia și amenajări pentru protecția mediului.

Cheltuielile efectuate pentru achiziționarea de terenuri sau expropriere sunt considerate eligibile în limita a 10% din valoarea totală eligibilă a proiectului, cu respectarea prevederilor

art. 6 din Hotărârea Guvernului nr. 759/2007 , cu modificările și completările ulterioare.

Pentru amenajarea terenului sunt considerate cheltuieli eligibile cheltuielile efectuate la începutul lucrărilor pentru pregătirea amplasamentului, care constau în demontări, defrișări, evacuări de materiale rezultate, devieri de rețele de utilități din amplasament, drenaje.

În cazul amenajărilor pentru protecția mediului sunt considerate eligibile cheltuielile efectuate pentru lucrări și acțiuni de protecția mediului, inclusiv pentru refacerea cadrului natural după terminarea lucrărilor.

Pentru investiția de bază sunt considerate cheltuieli eligibile cele efectuate pentru construcții și instalații, precum și pentru dotarea cu echipamente.

Cheltuielile eligibile efectuate pentru construcții și instalații cuprind cheltuielile aferente execuției obiectivului investiției, și anume cheltuieli de lucrări pentru:

a) construirea/modernizarea/extinderea de clădiri și anexe aferente, care vor fi utilizate de operatorii economici, cu precădere întreprinderile mici și mijlocii pentru activități de producție și/sau servicii;

b) construirea/modernizarea/extinderea infrastructurii rutiere/ feroviare din interiorul structurii de afaceri și a drumurilor de acces către structura de afaceri. Cheltuielile pentru construirea/ modernizarea/extinderea drumurilor de acces către structura de afaceri sunt eligibile în limita a maximum 10% din valoarea totală a proiectului;

c) crearea/modernizarea/extinderea utilităților de bază din interiorul structurii de afaceri: stații de tratare a apei, unitățile de furnizare a energiei și gazului, sistemul de canalizare, cablarea clădirii, conectarea la rețele broadband (internet).

Cheltuielile aferente fiecărui obiect sunt determinate prin devizul pe obiect.

Sunt eligibile cheltuielile efectuate pentru dotarea cu echipamente a structurilor de afaceri construite/modernizate/ extinse.

Cheltuielile se desfășoară pe obiecte, iar delimitarea obiectelor se face de către proiectant.

Sunt eligibile cheltuielile privind organizarea de șantier, lucrările de construcții și instalații aferente organizării de șantier.

Cheltuielile eligibile efectuate pentru organizarea de șantier cuprind cheltuielile estimate ca fiind necesare contractantului în vederea creării condițiilor de desfășurare a activității de construcții-montaj.

Pentru realizarea lucrărilor de construcții și instalații aferente organizării de șantier, cheltuielile considerate eligibile sunt cele efectuate pentru lucrările de nivelări ale terenurilor naturale, dezafectări locale de căi de comunicație sau construcții, branșarea la utilități, realizarea de căi de acces.

Cheltuielile diverse și neprevăzute se consideră eligibile în limita a maximum 10% din valoarea uneia sau, cumulat, a mai multor cheltuieli menționate la art. 11, în funcție de natura și complexitatea lucrărilor, doar dacă sunt evidențiate în documente justificative și dacă respectă prevederile

art. 2 din Hotărârea Guvernului nr. 759/2007 , cu modificările și completările ulterioare.

Din procentul stabilit se acoperă, după caz, cheltuielile rezultate în urma modificărilor de soluții tehnice, cantități suplimentare de lucrări, utilaje sau dotări ce se impun pe parcursul derulării investiției, precum și cheltuielile de conservare pe parcursul întreruperii execuției din cauze independente de autoritatea contractantă.