Metodologia din 27 noiembrie 2008

Atribuirea custodiei ariilor naturale protejate care nu necesită constituirea de structuri de administrare se face de către Agenția Națională pentru Arii Naturale Protejate (ANAP), denumită în continuare autoritatea responsabilă, pe bază de convenție de custodie.

Până la realizarea listei cu siturile Natura 2000 care necesită structuri proprii de administrare, autoritatea responsabilă poate atribui în custodie siturile pentru care există solicitanți ce îndeplinesc criteriile de atribuire, respectând procedurile din prezenta metodologie.

După stabilirea listei prevăzute la alin. (2), atribuirea în custodie a siturilor Natura 2000 care nu necesită structuri de administrare se va realiza conform prezentei metodologii.

În cazul în care o arie naturală protejată care nu necesită structură proprie de administrare se suprapune total sau parțial cu un sit Natura 2000 care nu necesită structură proprie de administrare, custodia se asigură de către un singur custode pentru ambele arii naturale protejate.

Convențiile de custodie încheiate anterior pentru ariile naturale protejate prevăzute la alin. (4) încetează de drept în momentul semnării noii convenții de custodie.

În vederea încheierii convențiilor de custodie pentru una sau mai multe arii naturale protejate care nu necesită structuri proprii de administrare, autoritatea responsabilă organizează 4 sesiuni trimestriale de atribuire.

Sesiunea de atribuire se organizează în a doua săptămână a primei luni din fiecare trimestru.

Dacă pentru o arie naturală protejată nu se înregistrează solicitări scrise sau dacă în urma evaluării nu există oferte câștigătoare, în urma derulării a 3 sesiuni consecutive, administrarea acestor categorii de arii naturale protejate revine ANAP, potrivit legislației în vigoare.

În vederea atribuirii custodiei uneia sau mai multor arii naturale protejate, persoanele fizice și juridice interesate și eligibile depun la sediul autorității responsabile dosarul de candidatură prevăzut la art. 4 alin. (2).

În cazul în care o autoritate competentă pentru protecția mediului solicită atribuirea în custodie a unei arii naturale protejate, aceasta urmează procedura din prezenta metodologie și depune dosarul de candidatură la autoritatea responsabilă.

Autoritatea responsabilă încheie convențiile de custodie pe baza unei evaluări făcute de Comisia de evaluare constituită conform prevederilor art. 6.

Etapele procedurii de atribuire în custodie sunt:

a) afișarea la sediul autorității responsabile și pe pagina proprie de internet a listei ariilor naturale protejate care fac obiectul prezentei metodologii și stabilirea termenului-limită de depunere a dosarelor de candidatură;

b) depunerea dosarului de candidatură la sediul autorității responsabile și evaluarea acestuia;

c) întocmirea raportului de evaluare de către Comisia de evaluare;

d) aprobarea raportului de evaluare de către conducătorul autorității responsabile;

e) semnarea convenției de custodie.

Dosarul de candidatură trebuie să conțină în mod obligatoriu următoarele documente:

a) cerere scrisă;

b) copie de pe actul de identitate, cazierul fiscal și judiciar, în original, curriculum vitae, diplome de studii, specializări, atestate în copie legalizată, documente care să ateste posibilitățile de asigurare a resurselor financiare pentru realizarea în bune condiții a obiectivelor din convenția de custodie etc., în cazul persoanelor fizice;

c) statutul, actul de înființare, actul constitutiv sau hotărârea judecătorească de constituire, după caz, cazierul fiscal, prezentarea detaliată a obiectului de activitate, declarație autentică pe propria răspundere a reprezentantului persoanei juridice, din care să rezulte că nu se află în procedură de insolvență, faliment sau orice altă formă de reorganizare judiciară, declarație autentică pe propria răspundere a reprezentantului persoanei juridice, din care să rezulte că nu a fost condamnată definitiv de o instanță de judecată pentru săvârșirea de infracțiuni sau contravenții prevăzute de legislația privind protecția mediului, documente care să ateste posibilitățile de asigurare a resurselor financiare pentru realizarea în bune condiții a obiectivelor din convenția de custodie, curriculum vitae al personalului implicat în exercitarea custodiei, în cazul persoanelor juridice;

d) o propunere de plan de acțiune pentru exercitarea custodiei ariei naturale protejate;

e) minimum o recomandare pentru preluarea custodiei, care să ateste competența, experiența, seriozitatea, spiritul de cooperare ale solicitantului custodiei, detalieri despre modul concret în care a mai exercitat protecția ariei naturale protejate în trecut, dacă este cazul, sau alte activități întreprinse în domeniu. Recomandările pot fi din partea: reprezentanților autorităților/instituțiilor locale, instituțiilor muzeale sau de cercetare și/sau de învățământ superior cu activitate în domeniu și/sau în zonă, organizațiilor neguvernamentale recunoscute cu activitate în domeniu și/sau în zonă, altor personalități în domeniu;

f) alte materiale considerate utile de către solicitant, precum: fotografii, articole în presă, materiale video etc.

Planul de acțiune prevăzut la alin. (2) lit. d) trebuie să cuprindă următoarele:

a) descrierea situației actuale a ariei naturale protejate și a eventualelor probleme identificate;

b) acțiunile care se propun pentru realizarea protecției efective (delimitare, marcaje, panouri, bariere, zone de campare, amenajări, patrulări, activități educaționale, propuneri pentru mediatizare, implicare a comunității locale și a altor persoane interesate etc.);

c) parteneri actuali și potențiali, consultanți și colaboratori de specialitate;

d) formele de vizitare practicate și măsurile preconizate pentru evitarea impactului negativ asupra ariei naturale protejate;

e) organizarea științifică a activității (modalitatea de inventariere și monitorizare a florei, faunei și habitatelor naturale, modul de realizare a cartării habitatelor și distribuției speciilor, inclusiv a celor de interes comunitar);

f) alte tipuri de activități sau măsuri propuse.

Sunt eligibile persoanele fizice și juridice, publice sau private, care îndeplinesc următoarele condiții:

a) au capacitate tehnică, care se apreciază în funcție de dotările deținute cu orice titlu, de spații, terenuri, clădire/clădiri destinată/destinate desfășurării activității curente, mobilier, birotică, alte echipamente;

b) au capacitate științifică, care se apreciază în funcție de studiile, pregătirea, experiența, aptitudinile persoanelor implicate în administrarea ariilor naturale protejate;

c) au capacitate financiară, care se apreciază în funcție de posibilitatea de asigurare a resurselor financiare necesare dotării, cheltuielilor operaționale și altor categorii de cheltuieli necesare bunei desfășurări a activității.

În scopul dovedirii capacității tehnice, științifice și financiare, solicitanții pot depune, pe lângă documentele și informațiile prevăzute la art. 4 alin. (2), orice alte documente și informații relevante.

Comisia de evaluare este alcătuită din:

a) 2 reprezentanți ai Agenției Naționale pentru Arii Naturale Protejate;

b) un reprezentant al autorității competente pentru protecția mediului;

c) un reprezentant al Gărzii Naționale de Mediu;

d) un reprezentant delegat de către Comisia pentru Ocrotirea Monumentelor Naturii a Academiei Române;

e) un reprezentant al ONG-urilor cu preocupări în domeniul ariilor protejate, desemnat de acestea printr-o procedură transparentă din județul/regiunea în cadrul căruia/căreia se află ariile naturale protejate pentru care se atribuie custodia,

f) un reprezentant al Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale.

Componența nominală a Comisiei de evaluare se aprobă prin decizie a conducătorului autorității responsabile.

Comisia de evaluare se consideră legal întrunită în prezența a cel puțin 5 membri.

Comisia de evaluare verifică dacă dosarele de candidatură conțin toate documentele și informațiile prevăzute la art. 4 alin. (2) și poate solicita, dacă este cazul, completarea acestora, stabilind termenele-limită de depunere a documentației complete.

Dosarele de candidatură care nu se completează conform solicitărilor Comisiei de evaluare, în termenul stabilit, se resping.

Evaluarea dosarelor de candidatură se realizează pe baza fișei de punctaj prevăzute în anexa nr. 2.3, care face parte integrantă din prezenta metodologie.

Comisia de evaluare evaluează dosarele și întocmește raportul de evaluare în termen de 30 de zile calendaristice de la data-limită de depunere a dosarelor.

Autoritatea responsabilă afișează la sediul și pe pagina proprie de internet rezultatul evaluării în termen de 5 zile lucrătoare de la aprobarea raportului de evaluare.

Eventualele contestații se depun în termen de 48 de ore din momentul afișării rezultatului evaluării.

Contestațiile se soluționează de către Comisia de contestații, alcătuită din:

a) 2 reprezentanți ai Agenției Naționale pentru Arii Naturale Protejate;

b) un reprezentant al autorității competente pentru protecția mediului;

c) un reprezentant al Gărzii Naționale de Mediu;

d) un reprezentant delegat de către Comisia pentru Ocrotirea Monumentelor Naturii a Academiei Române;

e) un reprezentant al ONG-urilor cu preocupări în domeniul ariilor protejate, desemnat de acestea printr-o procedură transparentă;

f) un reprezentant al Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, alții decât cei care fac parte din Comisia de evaluare.

Componența nominală a Comisiei de contestații se aprobă prin decizie a conducătorului autorității responsabile.

Comisia de contestații se consideră legal întrunită în prezența a cel puțin 5 membri.

Comisia de contestații soluționează contestațiile și întocmește raportul final de evaluare în termen de 10 zile lucrătoare de la data primirii acestora.

Autoritatea responsabilă afișează la sediul și pe pagina proprie de internet rezultatul contestațiilor în termen de 5 zile lucrătoare de la aprobarea raportului final de evaluare.

Comisia de contestații înaintează raportul de evaluare către autoritatea responsabilă în vederea încheierii convenției de custodie.

Convenția de custodie se încheie în termen de 10 zile lucrătoare de la data afișării rezultatului evaluării, respectiv de la data afișării rezultatului eventualelor contestații.

Încheierea convenției de custodie se face conform modelului prevăzut în anexa nr. 2.1, care face parte integrantă din prezenta metodologie.

Modelul legitimației de custode este prevăzut în anexa nr. 2.2, care face parte integrantă din prezenta metodologie.

Legitimația de custode se eliberează în momentul semnării convenției de custodie.