Decizia nr. 1284/2008

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Lăzăroiu - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Antonia Constantin - procuror

Gabriela Dragomirescu - magistrat-asistent-șef

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a

Ordonanței Guvernului nr. 84/2001

privind înființarea, organizarea și funcționarea serviciilor publice comunitare de evidență a persoanelor, excepție ridicată de Maria Igiescu în Dosarul nr. 20.011/3/CA/2007 al Tribunalului București - Secția a IX-a contencios administrativ și fiscal.

La apelul nominal răspunde, pentru Ministerul Administrației și Internelor - Inspectoratul Național pentru Evidența Persoanelor, consilier juridic Anne-Marie Tancu, cu delegație la dosar, constatându-se lipsa autorului excepției și a celorlalte părți, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Cauza fiind în stare de judecată, președintele Curții dă cuvântul reprezentantului părții prezente, care solicită respingerea excepției ca fiind neîntemeiată.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca fiind inadmisibilă, deoarece prin criticile formulate se solicită completarea legii, ceea ce excedează competenței Curții Constituționale.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, reține următoarele:

Prin Încheierea din 21 martie 2008, pronunțată în Dosarul nr. 20.011/3/CA/2007, Tribunalul București - Secția a IX-a contencios administrativ și fiscal a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a

Ordonanței Guvernului nr. 84/2001

privind înființarea, organizarea și funcționarea serviciilor publice comunitare de evidență a persoanelor. Excepția a fost ridicată de Maria Igiescu într-o cauză de contencios administrativ având ca obiect obligarea la emiterea unui act administrativ.

În motivarea excepției de neconstituționalitate se susține că

Ordonanța Guvernului nr. 84/2001

contravine, în ordinea invocării lor, prevederilor constituționale ale art. 16, art. 21 și art. 1 alin. (5), precum și ale art. 6 par. 1 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale și ale art. 10 din Declarația Universală a Drepturilor Omului.

Tribunalul București - Secția a IX-a contencios administrativ și fiscal apreciază că excepția este neîntemeiată, întrucât textele de lege criticate nu "statuează asupra unor privilegii sau discriminări, ci stabilesc atribuțiile unui serviciu public comunitar". De altfel, critica este în legătură cu lacune ale textului de lege, a căror soluționare excedează competenței Curții Constituționale.

În conformitate cu dispozițiile

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.

Avocatul Poporului consideră că

art. 5 din Ordonanța Guvernului nr. 84/2001

este constituțional.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile părții prezente și ale procurorului, dispozițiile de lege criticate raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie, potrivit încheierii de sesizare, prevederile

Ordonanței Guvernului nr. 84/2001

privind înființarea, organizarea și funcționarea serviciilor publice comunitare de evidență a persoanelor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 544 din 1 septembrie 2001, cu modificările și completările ulterioare. În realitate, din motivarea acesteia rezultă că sunt criticate doar prevederile art. 5 din aceasta. În consecință, prin prezenta decizie, Curtea Constituțională urmează să se pronunțe doar cu privire la constituționalitatea acestui text de lege. Art. 5 din ordonanță stabilește atribuțiile principale ale serviciilor publice comunitare.

Autorul excepției susține că prin aceste prevederi de lege sunt încălcate dispozițiile constituționale ale art. 1 alin. (5) - "În România, respectarea Constituției, a supremației sale și a legilor este obligatorie" -, ale art. 16 - "Egalitatea în drepturi" și ale art. 21 - "Accesul liber la justiție", precum și ale art. 10 din Declarația Universală a Drepturilor Omului și ale art. 6 par. 1 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale.

Examinând excepția ridicată, Curtea reține că, în esență, în opinia autorului acesteia, neconstituționalitatea

Ordonanței Guvernului nr. 84/2001

constă în aceea că art. 5 nu stabilește "nicio sancțiune în cazul neîndeplinirii atribuției prevăzute de ordonanță, încurajează și poate da naștere la abuzuri săvârșite de către serviciile publice comunitare".

Curtea constată că excepția urmează a fi respinsă, întrucât criticile formulate privesc lipsa de reglementare. Or, acest aspect nu intră în competența sa de soluționare, întrucât Constituția și

Legea nr. 47/1992

privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale îi stabilesc expres și limitativ atribuțiile.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 5 din Ordonanța Guvernului nr. 84/2001

privind înființarea, organizarea și funcționarea serviciilor publice comunitare de evidență a persoanelor, excepție ridicată de Maria Igiescu în Dosarul nr. 20.011/3/CA/2007 al Tribunalului București - Secția a IX-a contencios administrativ și fiscal.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 2 decembrie 2008.