Procedura din 23 ianuarie 2009

În vederea finanțării proiectelor de investiții sau a altor necesități considerate prioritare pentru economia românească, operatorii economici pot beneficia de împrumuturi contractate cu garanția statului de la IFI, guverne străine sau agenții guvernamentale. În vederea susținerii acestor proiecte de investiții sau necesități considerate prioritare pentru economia românească, Guvernul României, reprezentat prin Ministerul Finanțelor Publice (MFP), va încheia un acord de garanție cu o instituție financiară internațională.

Prin acord de garanție se înțelege actul juridic guvernat de dreptul internațional public sau legea țării de rezidență a IFI care consemnează în scris angajamentul asumat în contul și în numele statului, prin MFP, în calitate de garant, de a plăti la scadență obligațiile neonorate ale garantatului, în condițiile legii.

În vederea contractării unui împrumut cu garanția statului de la IFI-uri, guverne străine sau agenții guvernamentale se vor parcurge următoarele etape:

1. Operatorul economic va transmite MFP solicitarea cu privire la acordarea garanției, în cuprinsul căreia va fi fundamentată necesitatea intervenției statului, precum și principalele elemente privind selectarea finanțatorului proiectului care se dorește a fi realizat, însoțită, după caz, de următoarele documente:

- hotărârea Guvernului privind aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiții și a surselor de finanțare ale acestuia, indiferent dacă este o investiție nouă sau în continuare; în cazul în care proiectarea este finanțată din împrumutul extern, ministerul coordonator al sectorului economic în care activează operatorul economic va iniția proiectul de hotărâre a Guvernului privind aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiții și a surselor de finanțare ale acestuia, după contractarea acestuia și finalizarea studiilor de fezabilitate;

- document de susținere a proiectului din partea ministerului coordonator al sectorului economic în care activează operatorul economic solicitant, în baza strategiei sectoriale aprobate de Guvern;

2. MFP împreună cu ministerul coordonator al operatorului economic, după caz, elaborează și supune aprobării Guvernului și Președintelui României un memorandum cu tema: Acord de principiu privind încheierea unui acord de garanție cu o instituție financiară internațională, precum și aprobarea mandatului de negociere. În cuprinsul acestuia se vor preciza elementele tehnice și financiare propuse de finanțator, precum și faptul că măsura de sprijin din partea statului sub formă de garanție (în cazul în care constituie o măsură de ajutor de stat) nu poate fi acordată decât după emiterea deciziei de autorizare/aprobare de către Comisia Europeană a măsurii de ajutor de stat.

3. Ca urmare a aprobării memorandumului de la etapa precedentă, MFP transmite operatorului economic și Băncii de Export-Import a României EXIMBANK - S.A. avizul de principiu necesar efectuării analizei de către Comitetul Interministerial de Finanțări, Garanții și Asigurări (CIFGA), în vederea emiterii acordului de garanție.

Pe baza avizului de principiu, operatorul economic depune o cerere la Banca de Export-Import a României EXIMBANK - S.A., însoțită de documentația și fundamentările necesare efectuării analizei, în strictă concordanță cu normele și procedurile de lucru aprobate de CIFGA pentru astfel de solicitări. Ulterior obținerii avizului CIFGA, acesta va fi remis prin intermediul Băncii de Export-Import a României EXIMBANK - S.A. operatorului economic, în vederea prezentării MFP.

4. Pentru acoperirea riscurilor financiare care decurg din garantarea de către stat a împrumutului în baza avizului CIFGA, MFP procedează, conform legislației în vigoare, la determinarea cuantumului comisionului la fondul de risc, suportat și acceptat de către beneficiar.

5. MFP emite, după caz, acordul de principiu către IFI pentru împrumutul ce urmează a fi contractat de operatorul economic cu garanția statului.

6. Negocierea împrumutului și a acordului de garanție se va efectua în limita mandatului aprobat; negocierea poate fi efectuată direct sau prin corespondență. În cazul în care negocierea va fi efectuată între părți în mod direct, minuta negocierii va fi semnată de conducătorul delegației române și de reprezentantul MFP, în calitate de reprezentant al garantului.

7. Transmiterea cererii către Direcția generală ajutor de stat, practici neloiale și prețuri reglementate în vederea stabilirii caracterului de ajutor de stat și, după caz, a elaborării notificării/informării privind măsura de ajutor de stat către Comisia Europeană.

8. După negocierea împrumutului și a acordului de garanție, precum și a deciziei Comisiei Europene privind măsura de ajutor de stat (dacă este cazul), MFP și ministerul coordonator, după caz, inițiază un memorandum pentru aprobarea raportului de negociere și aprobarea acordării deplinelor puteri în vederea semnării acordului de garanție.

9. În baza aprobării memorandumului de către Guvern și Președintele României, Ministerul Afacerilor Externe emite deplinele puteri în vederea semnării acordului de garanție de către reprezentantul autorizat al României.

10. Semnarea acordului de garanție și a convenției de garantare. Convenția de garantare, prin care MFP transferă parțial sau total obligațiile preluate de stat de la finanțatorul extern, se va încheia între MFP, în calitate de garant, și operatorul economic, în calitate de garantat. Convenția de garantare va cuprinde drepturile și obligațiile părților semnatare, inclusiv pe cele referitoare la plata comisionului de risc, și va fi semnată la nivel de secretar de stat coordonator, fiind în prealabil avizată de direcțiile de specialitate din cadrul MFP și de controlul financiar preventiv și delegat.

11. În convenție se includ, fără a se limita la acestea, următoarele obligații:

- utilizarea împrumutului garantat în numele și în contul statului numai pentru destinațiile stabilite prin acordul/contractul de împrumut încheiat între operatorul economic și creditor;

- achitarea la scadență a obligațiilor ce decurg din acordul de împrumut încheiat cu creditorul în favoarea căruia MFP a emis scrisoarea de garanție;

- plata, la scadențele și în condițiile prevăzute în convenție, a comisionului de risc, precum și a majorărilor de întârziere calculate pentru plata cu întârziere a comisionului de risc;

- înștiințarea în scris a MFP, cu 10 zile calendaristice înainte de data scadenței, asupra imposibilității constituirii parțiale sau totale a sumelor necesare pentru plata obligațiilor care decurg din acordul de împrumut, cu motivațiile și fundamentările corespunzătoare;

- achitarea, la termenele și în condițiile care vor fi stabilite împreună cu garantul, a sumelor plătite de acesta ca urmare a executării parțiale sau totale a garanției, precum și a majorărilor de întârziere calculate potrivit dispozițiilor legale în vigoare;

- informarea MFP asupra intenției de divizare, privatizare sau asupra oricăror modificări în statutul juridic, pentru a adapta în comun prevederile convenției la situațiile intervenite, și solicitarea avizului acestuia pentru a proceda la amendarea Convenției, după caz;

- comunicarea listei cuprinzând conturile și băncile la care are deschise acele conturi, anunțarea în prealabil și obținerea acordului MFP în cazul în care garantul intenționează să își transfere și/sau să își deschidă un nou cont la o altă bancă decât banca și/sau băncile la care își are deschise conturile la data încheierii convenției;

- prezentarea MFP a unor informări în legătură cu angajarea împrumutului garantat de stat și cu modul în care se derulează acesta, precum și cu privire la modul în care a efectuat plata serviciului datoriei publice creat ca urmare a împrumutului contractat cu garanția statului, la termenele și în condițiile stabilite prin formularele de raportare aprobate prin

Ordinul ministrului economiei și finanțelor nr. 1.059/2008

privind aprobarea Normelor metodologice pentru înregistrarea și raportarea datoriei publice, cu modificările și completările ulterioare.

12. Acordul de garanție va fi ratificat prin lege. Traducerea autorizată a documentației aferente se va asigura de către o firmă specializată autorizată, angajată în condițiile legii de MFP sau de operatorul economic.

13. În vederea intrării în efectivitate a acordului de garanție se va proceda la emiterea avizului juridic (în condițiile stabilite împreună cu finanțatorul extern), precum și a celorlalte documente solicitate de finanțatorul extern.