Decizia nr. 653/2009

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Lăzăroiu - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Carmen-Cătălina Gliga - procuror

Mihai Paul Cotta - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor articolului unic, anexa nr. 2 din

Legea nr. 220/2007

pentru aprobarea

Ordonanței Guvernului nr. 11/2007

privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului didactic din învățământ, salarizat potrivit

Legii nr. 128/1997

privind Statutul personalului didactic, excepție ridicată de Școala cu clasele I-VIII nr. 14 din Tulcea în Dosarul nr. 2.042/88/2008 al Tribunalului Tulcea - Secția civilă, comercială și contencios administrativ.

La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Curtea dispune să se facă apelul și în Dosarul nr. 2.291D/2008, care are ca obiect aceeași excepție de neconstituționalitate, ridicată de Inspectoratul Școlar Județean Tulcea în Dosarul nr. 2.092/88/2008 al aceleiași instanțe.

La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Curtea, având în vedere identitatea de obiect al excepțiilor de neconstituționalitate, pune în discuție, din oficiu, conexarea dosarelor.

Reprezentantul Ministerului Public consideră că sunt îndeplinite condițiile legale pentru conexare.

Curtea, în temeiul prevederilor

art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 , dispune conexarea Dosarului nr. 2.291D/2008 la Dosarul nr. 2.290D/2008, care a fost primul înregistrat.

Cauza fiind în stare de judecată, reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate. Se arată că prevederile legale criticate nu contravin dispozițiilor art. 15 alin. (2) din Constituție.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarelor, reține următoarele:

Prin încheierile din 15 octombrie 2008, pronunțate în dosarele nr. 2.042/88/2008 și nr. 2.092/88/2008, Tribunalul Tulcea - Secția civilă, comercială și contencios administrativ a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor articolului unic, anexa nr. 2 din

Legea nr. 220/2007 , excepție ridicată de Școala cu clasele I-VIII nr. 14 din Tulcea și de Inspectoratul Școlar Județean Tulcea în cauze ce au ca obiect judecarea cererilor privind drepturi bănești.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorii acesteia susțin că prevederile legale criticate sunt neconstituționale în raport cu dispozițiile art. 15 alin. (2) din Constituție. Se arată că reglementările legale au modificat coeficienții de multiplicare pentru calcularea salariilor ce se acordă cadrelor didactice din învățământul preuniversitar stabiliți prin

Ordonanța Guvernului nr. 11/2007 .

Legea nr. 220/2007

a intrat în vigoare la data de 21 iulie 2007 și a modificat coeficienții de multiplicare prevăzuți în anexa nr. 2 nu numai pentru viitor, ci și retroactiv, începând cu ianuarie 2007.

Tribunalul Tulcea - Secția civilă, comercială și contencios administrativ apreciază că prevederile legale criticate sunt neconstituționale, deoarece cuprind dispoziții retroactive.

În conformitate cu dispozițiile

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere cu privire la excepția ridicată.

Avocatul Poporului apreciază că excepția de neconstituționalitate este inadmisibilă.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile articolului unic, anexa nr. 2 din

Legea nr. 220/2007

pentru aprobarea

Ordonanței Guvernului nr. 11/2007

privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului didactic din învățământ, salarizat potrivit

Legii nr. 128/1997

privind Statutul personalului didactic, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 478 din 17 iulie 2007.

Textul de lege criticat stabilește coeficienții de multiplicare pentru calcularea salariilor personalului didactic din învățământul preuniversitar și valoarea coeficientului de multiplicare stabilit pe următoarele perioade ale anului 2007: ianuarie - martie, aprilie - septembrie și octombrie - decembrie.

Legea nr. 220/2007

a menținut valoarea coeficientului de multiplicare stabilit de

Ordonanța Guvernului nr. 11/2007 , modificând, în sensul creșterii, coeficienții de multiplicare pentru calcularea salariilor.

Autorul excepției susține că prevederile legale criticate sunt neconstituționale în raport cu următoarele dispoziții constituționale: art. 15 alin. (2) privind neretroactivitatea legii.

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea Constituțională constată că, în jurisprudența sa, s-a mai pronunțat asupra excepției de neconstituționalitate a articolului unic, pct. 2, anexa nr. 2 din

Legea nr. 220/2007 , prin

Decizia nr. 1.289 din 2 decembrie 2008 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 886 din 29 decembrie 2008. Curtea a statuat prin această decizie că "o lege nu este retroactivă atunci când modifică pentru viitor o stare de drept născută anterior și nici atunci când suprimă producerea în viitor a efectelor unei situații juridice constituite sub imperiul legii vechi, pentru că în aceste cazuri legea nouă nu face altceva decât să reglementeze modul de acțiune în timpul ulterior intrării ei în vigoare, adică în domeniul propriu de aplicare. Or, în cauză, scopul articolului unic, pct. 2, anexa nr. 2 din

Legea nr. 220/2007

a fost acela de a stabili pentru viitor coeficienții de multiplicare pentru calcularea salariilor personalului didactic din învățământul preuniversitar. Această soluție este rezultatul opțiunii legiuitorului și are la bază dreptul pe care acesta îl are în a decide cu privire la modul de creșteri salariale care s-au acordat în anul 2007 personalului didactic din învățământ".

Considerentele care au stat la baza deciziei menționate își păstrează valabilitatea și în această cauză, deoarece nu au intervenit elemente noi de natură să modifice jurisprudența Curții.

Având în vedere că prevederile criticate au avut o aplicabilitate limitată, pentru anul 2007, Curtea reține că acestea nu mai sunt în vigoare, excepția fiind inadmisibilă și sub acest aspect.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A. d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor articolului unic, anexa nr. 2 din

Legea nr. 220/2007

pentru aprobarea

Ordonanței Guvernului nr. 11/2007

privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului didactic din învățământ, salarizat potrivit

Legii nr. 128/1997

privind Statutul personalului didactic, excepție ridicată de Școala cu clasele I-VIII nr. 14 din Tulcea și de Inspectoratul Școlar Județean Tulcea în dosarele nr. 2.042/88/2008 și nr. 2.092/88/2008 ale Tribunalului Tulcea - Secția civilă, comercială și contencios administrativ.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 30 aprilie 2009.