Decizie · Curtea Constituțională

Decizia nr. 1079/2009

referitoare la respingerea excepției de neconstituționalitate a prevederilor art. 14 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004

prezumat în vigoare

Data actului: 8 septembrie 2009
Emitent: Curtea Constituțională
Publicat în: Monitorul Oficial nr. 646 din 1 octombrie 2009
Citat de: 1 act
Citează: 4 acte
Structură: 1 articol · 9.006 caractere
Sursă: legislatie.just.ro

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Antonia Constantin - procuror

Claudia-Margareta Krupenschi - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 14 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004 , excepție ridicată de Societatea Comercială "Geniliyz Comex" - S.R.L. din comuna Gologanu, Societatea Comercială "Lili Sim" - S.R.L., Societatea Comercială "Geval Trans Com" - S.R.L., Societatea Comercială "Megatrans" - S.R.L. și Societatea Comercială "Manosim" - S.R.L. din Focșani în Dosarul nr. 4.288/91/2008 al Tribunalului Vrancea - Secția comercială și de contencios administrativ-fiscală.

La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Cauza fiind în stare de judecată, președintele Curții Constituționale acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public. Acesta, indicând

deciziile nr. 259/2009

și nr. 594/2008 prin care Curtea a analizat aceeași excepție de neconstituționalitate, solicită menținerea jurisprudenței constituționale și, ca atare, respingerea excepției.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, reține următoarele:

Prin Încheierea din 5 februarie 2009, pronunțată în Dosarul nr. 4.288/91/2008, Tribunalul Vrancea - Secția comercială și de contencios administrativ-fiscală a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 14 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004 .

Excepția a fost ridicată de Societatea Comercială "Geniliyz Comex" - S.R.L. din comuna Gologanu, Societatea Comercială "Lili Sim" - S.R.L., Societatea Comercială "Geval Trans Com" - S.R.L., Societatea Comercială "Megatrans" - S.R.L. și Societatea Comercială "Manosim" - S.R.L. din Focșani într-o cauză având ca obiect soluționarea unei cereri pe calea ordonanței președințiale.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorii acesteia arată că dispozițiile de lege criticate, dând posibilitatea instanței de judecată să acorde suspendarea executării actului administrativ contestat la simpla cerere a unei persoane care se pretinde vătămată, fără a avea loc o judecată asupra fondului pretențiilor și fără a stabili condiții de admisibilitate a acestei cereri, restrâng "libertatea persoanei în beneficiul căreia a fost emis acel act", generează, în final, pagube materiale însemnate în patrimoniul acesteia și încalcă dreptul părților la un proces echitabil, răsturnând, practic, sarcina probei pentru dovedirea legalității actului atacat.

Tribunalul Vrancea - Secția comercială și de contencios administrativ-fiscală apreciază că procedura suspendării executării actului, reglementată de

art. 14 din Legea nr. 554/2004 , nu contravine art. 16, 21, 24, 45, 57, 124 și 135 din Constituție și nici art. 6 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale.

Potrivit dispozițiilor

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate ridicată.

Avocatul Poporului consideră că dispozițiile

art. 14 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004 , cu modificările și completările ulterioare, sunt constituționale.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

art. 14 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.154 din 7 decembrie 2004, modificate prin

art. I pct. 20 din Legea nr. 262/2007

pentru modificarea și completarea

Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 510 din 30 iulie 2007. Textul criticat are următorul cuprins:

Articolul 14

Suspendarea executării actului: "(1) În cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea, în condițiile art. 7, a autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond. În cazul în care persoana vătămată nu introduce acțiunea în anularea actului în termen de 60 de zile, suspendarea încetează de drept și fără nicio formalitate.

(2) Instanța soluționează cererea de suspendare, de urgență și cu precădere, cu citarea părților.

(3) Când în cauză este un interes public major, de natură a perturba grav funcționarea unui serviciu public administrativ, cererea de suspendare a actului administrativ normativ poate fi introdusă și de Ministerul Public, din oficiu sau la sesizare, prevederile alin. (2) aplicându-se în mod corespunzător.

(4) Hotărârea prin care se pronunță suspendarea este executorie de drept. Ea poate fi atacată cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare. Recursul nu este suspensiv de executare.

(5) În ipoteza în care se emite un nou act administrativ cu același conținut ca și cel suspendat de către instanță, acesta este suspendat de drept. În acest caz nu este obligatorie plângerea prealabilă.

(6) Nu pot fi formulate mai multe cereri de suspendare succesive pentru aceleași motive.

(7) Suspendarea executării actului administrativ are ca efect încetarea oricărei forme de executare, până la expirarea duratei suspendării."

Autorii excepției apreciază că aceste dispoziții contravin prevederilor constituționale ale art. 16 alin. (1) și (2) care consacră principiul egalității cetățenilor în fața legii și a autorităților publice, fără privilegii și fără discriminări, art. 21 alin. (3) și (4) privind interzicerea îngrădirii prin lege a accesului liber la justiție și dreptul părților la un proces echitabil, art. 24 care garantează dreptul la apărare, art. 45 - Libertatea economică, art. 57 - Exercitarea drepturilor și a libertăților, art. 124 alin. (2) privind principiile de înfăptuire a justiției, și anume principiile unicității, imparțialității și al egalității pentru toți, și ale art. 135 - Economia. Este invocat, de asemenea, art. 6 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, privind dreptul la un proces echitabil.

Analizând excepția de neconstituționalitate, Curtea Constituțională constată că s-a mai pronunțat asupra conformității dispozițiilor

art. 14 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004

față de normele constituționale și convenționale invocate în prezenta cauză. Un exemplu în acest sens îl constituie

Decizia nr. 259 din 24 februarie 2009 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 193 din 27 martie 2009, prin care Curtea, pentru argumentele acolo reținute și care se mențin și în această cauză, a respins excepția de neconstituționalitate.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 8 septembrie 2009.

PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Claudia-Margareta Krupenschi

Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.