Decizia nr. 1073/2009

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Antonia Constantin - procuror

Valentina Bărbățeanu - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 128/2008

privind unele măsuri de reorganizare a sectorului energetic prin preluarea de către Societatea Comercială de Distribuție și Furnizare a Energiei Electrice "Electrica" - S.A. a unor pachete de acțiuni, excepție ridicată de Federația Sindicală Hidroelectrica Hidrosind București în Dosarul nr. 6.781/2/2008 al Curții de Apel București - Secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită. Magistratul-asistent învederează Curții că partea Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului a transmis la dosar note scrise, prin care solicită respingerea excepției de neconstituționalitate.

Cauza fiind în stare de judecată, președintele Curții acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public. Acesta pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate, ca devenită inadmisibilă, precizând că, ulterior sesizării Curții Constituționale, ordonanța ce face obiectul acesteia a fost respinsă prin lege.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Încheierea din 13 ianuarie 2009, pronunțată în Dosarul nr. 6.781/2/2008, Curtea de Apel București - Secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 128/2008

privind unele măsuri de reorganizare a sectorului energetic prin preluarea de către Societatea Comercială de Distribuție și Furnizare a Energiei Electrice "Electrica" - S.A. a unor pachete de acțiuni. Excepția de neconstituționalitate a fost ridicată de Federația Sindicală Hidroelectrica - Hidrosind București într-o cauză având ca obiect obținerea de despăgubiri.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia arată, în esență, că din preambulul ordonanței de urgență nu rezultă existența unei reale situații extraordinare, a cărei reglementare nu putea fi amânată. În acest sens, arată că necesitatea acoperirii integrale a consumului intern de energie, în condițiile precizate în preambul, ori necesitatea atragerii în regim de urgență de fonduri pentru investițiile de mediu și de retehnologizare reprezintă situații cu caracter de durată și a căror rezolvare urmează să aibă loc numai după trecerea unei perioade de timp neprecizate, dar suficient de lungi, de vreme ce finanțarea lucrărilor pe care le implică se prevede a fi asigurată din veniturile obținute de la instituțiile financiare de credit. De asemenea, invocarea crizei financiare înregistrate la nivelul unor țări dezvoltate nu este justificată de vreo legătură de cauzalitate cu necesitatea creării unei companii energetice naționale. În plus, susține că intrarea în vigoare a ordonanței este lăsată la latitudinea Consiliului Concurenței, ca urmare a precizării din articolul final al ordonanței, în sensul că prevederile acesteia se aplică după emiterea deciziei de autorizare a concentrării economice. În fine, arată că ordonanța de urgență a fost adoptată cu nerespectarea obligațiilor de obținere, anterior intrării pe ordinea de zi a Guvernului, a avizelor consultative ale Consiliului Economic și Social și Consiliului Legislativ.

Curtea de Apel București - Secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal apreciază că prevederile ordonanței criticate nu încalcă dispozițiile Legii fundamentale în ceea ce privește posibilitatea executivului de a adopta ordonanțe de urgență.

Potrivit prevederilor

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

Guvernul consideră că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată.

Avocatul Poporului apreciază că prevederile

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 128/2008

sunt constituționale.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor

art. 146 lit. d) din Constituție , precum și ale

art. 1 alin. (2) , ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie prevederile

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 128/2008

privind unele măsuri de reorganizare a sectorului energetic prin preluarea de către Societatea Comercială de Distribuție și Furnizare a Energiei Electrice "Electrica" - S.A. a unor pachete de acțiuni, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 730 din 28 octombrie 2008.

În opinia autorului excepției, au fost nesocotite următoarele dispoziții din Legea fundamentală:

art. 78

privind intrarea în vigoare a legii,

art. 79

referitor la atribuțiile Consiliului Legislativ,

art. 115 alin. (4)

potrivit căruia Guvernul poate adopta ordonanțe de urgență numai în situații extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată, având obligația de a motiva urgența în cuprinsul acestora, și art. 141 privind Consiliul Economic și Social.

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 128/2008

a fost supusă aprobării Parlamentului, fiind respinsă prin

Legea nr. 150/2009 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 308 din 11 mai 2009. Potrivit

art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992

privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, instanța de contencios constituțional decide asupra excepțiilor ridicate în fața instanțelor judecătorești sau de arbitraj comercial privind neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau dintr-o ordonanță în vigoare. Respingerea prin lege a unei ordonanțe are ca efect ieșirea din vigoare a acesteia. Întrucât, în cazul de față, acest eveniment legislativ s-a petrecut ulterior sesizării Curții Constituționale cu verificarea constituționalității

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 128/2008 , excepția de neconstituționalitate având acest obiect urmează să fie respinsă ca devenită inadmisibilă.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul

art. 146 lit. d)

și al

art. 147 alin. (4) din Constituție , precum și al

art. 1-3 , al

art. 11 alin. (1) lit. A.d)

și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge, ca devenită inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a prevederilor

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 128/2008

privind unele măsuri de reorganizare a sectorului energetic prin preluarea de către Societatea Comercială de Distribuție și Furnizare a Energiei Electrice "Electrica" - S.A. a unor pachete de acțiuni, excepție ridicată de Federația Sindicală Hidroelectrica - Hidrosind București în Dosarul nr. 6.781/2/2008 al Curții de Apel București - Secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 8 septembrie 2009.