Protocolul din 21 mai 2003
privind evaluarea strategică de mediu la Convenția privind evaluarea impactului asupra mediului în context transfrontieră
prezumat în vigoare
_________
* Traducere.
Părțile la prezentul protocol,
recunoscând importanța integrării considerațiilor privind mediul, inclusiv a celor legate de sănătate, în pregătirea și adoptarea de planuri și programe și, după caz, politici și legislație,
angajându-se să promoveze dezvoltarea durabilă și, prin urmare, bazându-se pe concluziile Conferinței Organizației Națiunilor Unite privind mediul și dezvoltarea (Rio de Janeiro, Brazilia, 1992), în special pe principiile 4 și 10 ale Declarației de la Rio privind mediul și dezvoltarea și ale Agendei 21, precum și pe rezultatele celei de-a treia Conferințe ministeriale privind mediul și sănătatea (Londra, 1999) și ale Forumului mondial pentru dezvoltare durabilă (Johannesburg, Africa de Sud, 2002),
având în vedere
Convenția privind evaluarea impactului asupra mediului în context transfrontieră , adoptată la Espoo, Finlanda, la 25 februarie 1991, precum și Decizia II/9 a părților la această
Convenție , adoptată la Sofia la 26 și 27 februarie 2001, prin care s-a decis elaborarea unui protocol cu forță juridică privind evaluarea strategică de mediu,
recunoscând că evaluarea strategică de mediu ar trebui să joace un rol important în elaborarea și adoptarea de planuri, programe și, după caz, politici și legislație, precum și că o aplicare mai largă a principiilor și evaluării impactului asupra mediului la planuri, programe, politici și legislație va consolida și mai mult analiza sistematică a efectelor semnificative pe care acestea le au asupra mediului,
luând act de
Convenția
privind accesul la informație, participarea publicului la luarea deciziei și accesul la justiție în probleme de mediu, încheiată la Aarhus, Danemarca, la 25 iunie 1998, și luând în considerare paragrafele relevante ale Declarației de la Lucca, adoptată la prima reuniune a părților,
conștiente, prin urmare, de importanța asigurării participării publicului la evaluarea strategică de mediu,
recunoscând beneficiile ce vor fi aduse sănătății și bunăstării generațiilor prezente și viitoare, dacă nevoia de a proteja și îmbunătăți sănătatea umană este luată în considerare ca parte integrantă a evaluării strategice de mediu, și recunoscând activitatea depusă în acest sens de către Organizația Mondială a Sănătății,
conștiente de necesitatea și importanța consolidării cooperării internaționale în evaluarea efectelor asupra mediului, inclusiv asupra sănătății, ale planurilor și programelor propuse și, după caz, ale politicilor și legislației,
convin după cum urmează:
Articolul 1
Obiectiv
Obiectivul prezentului protocol este asigurarea unui grad ridicat de protecție a mediului, inclusiv a sănătății, prin:
a) asigurarea că în procesul de elaborare a planurilor și programelor se ține cont în întregime de considerentele de mediu, inclusiv cele legate de sănătate;
b) contribuția la luarea în considerare a preocupărilor legate de mediu, inclusiv de sănătate, în elaborarea politicilor și legislației;
c) stabilirea de proceduri clare, transparente și eficace pentru evaluarea strategică de mediu;
d) asigurarea participării publicului la evaluarea strategică de mediu; și
e) integrarea prin aceste mijloace a preocupărilor legate de mediu, inclusiv a celor legate de sănătate, în măsuri și instrumente create pentru promovarea dezvoltării durabile.
Articolul 2
Definiții
În sensul prezentului protocol:
1. Convenție înseamnă
Convenția privind evaluarea impactului asupra mediului în context transfrontieră .
2. Parte înseamnă o parte contractantă la prezentul protocol, dacă textul nu prevede altfel.
3. Parte de origine înseamnă partea sau părțile la prezentul protocol sub jurisdicția căreia/cărora se preconizează elaborarea unui plan ori a unui program.
4. Parte afectată înseamnă partea sau părțile la prezentul protocol susceptibile de a fi afectate de efectele în context transfrontieră pe care un program sau un plan le poate avea asupra mediului, inclusiv asupra sănătății.
5. Planuri și programe înseamnă planuri și programe și orice modificări aduse acestora, care:
a) sunt impuse prin prevederi legislative, de reglementare sau administrative; și
b) fac obiectul elaborării și/sau adoptării de către o autoritate ori sunt elaborate de către o autoritate în vederea adoptării, în cadrul unei proceduri oficiale, de către un parlament sau un guvern.
6. Evaluare strategică de mediu înseamnă evaluarea posibilelor efecte asupra mediului, inclusiv asupra sănătății, care implică definirea domeniului unui raport de mediu și elaborarea lui, desfășurarea participării și consultării publicului, precum și luarea în considerare a raportului de mediu și a rezultatelor participării și consultării publicului în cadrul unui plan sau program.
7. Efectele asupra mediului, inclusiv asupra sănătății, înseamnă orice efect asupra mediului, inclusiv asupra sănătății umane, asupra faunei, florei, biodiversității, solului, apei, aerului, peisajului, siturilor naturale, factorilor climatici, bunurilor materiale, patrimoniului cultural, precum și interacțiunea dintre acești factori.
8. Public înseamnă una sau mai multe persoane fizice ori juridice și, în conformitate cu practica sau legislația națională, asociațiile, organizațiile ori grupurile acestora.
Articolul 3
Dispoziții generale
1. Fiecare parte stabilește măsurile legislative, administrative sau de altă natură necesare pentru aplicarea dispozițiilor prezentului protocol într-un cadru precis și transparent.
2. Fiecare parte se străduie să garanteze că funcționarii și autoritățile ajută și îndrumă publicul în chestiuni legate de prezentul protocol.
3. Fiecare parte prevede recunoașterea și sprijinul corespunzător asociațiilor, organizațiilor și grupurilor care promovează protecția mediului, inclusiv a sănătății, în contextul prezentului protocol.
4. Dispozițiile prezentului protocol nu afectează dreptul unei părți de a menține sau a introduce măsuri suplimentare privind probleme reglementate de prezentul protocol.
5. Fiecare parte promovează obiectivele prezentului protocol în procesele relevante de luare a deciziilor la nivel internațional și în cadrul organizațiilor internaționale relevante.
6. Fiecare parte se asigură că persoanele care își exercită drepturile în conformitate cu dispozițiile prezentului protocol nu sunt sancționate, persecutate sau hărțuite în niciun fel pentru implicarea lor. Această dispoziție nu afectează competența instanțelor naționale de a impune costuri rezonabile în procedurile judiciare.
7. În limitele dispozițiilor relevante ale prezentului protocol, publicul trebuie să aibă posibilitatea de a-și exercită drepturile fără nicio discriminare bazată pe cetățenie, naționalitate, domiciliu și, în cazul unei persoane juridice, fără discriminare bazată pe locul unde își are sediul sau în care se află centrul efectiv al activității sale.
Articolul 4
Domeniul de aplicare cu privire la planuri și programe
1. Fiecare parte se asigură că se efectuează o evaluare strategică de mediu pentru planurile și programele la care se face referire în paragrafele 2, 3 și 4, susceptibile de a avea efecte semnificative asupra mediului, inclusiv asupra sănătății.
2. Se supun evaluării strategice de mediu planurile și programele care se elaborează pentru următoarele domenii: agricultură, silvicultură, pescuit, energie, industrie, inclusiv mineritul, transport, dezvoltare regională, gestionarea deșeurilor, gospodărirea apelor, telecomunicații, turism, urbanism și amenajarea teritoriului sau utilizarea terenurilor și care stabilesc cadrul în care se autorizează în viitor realizarea proiectelor prevăzute în anexa I și a altor proiecte prevăzute în anexa II, care necesită o evaluare a impactului asupra mediului conform legislației naționale.
3. Pentru planurile și programele, altele decât cele prevăzute la paragraful 2, care stabilesc cadrul în care realizarea proiectelor va fi autorizată în viitor, se efectuează o evaluare strategică de mediu dacă una dintre părți decide astfel conform art. 5 paragraful 1.
4. Pentru planurile și programele prevăzute la paragraful 2 care determină utilizarea unor suprafețe mici la nivel local, precum și pentru modificările minore ale programelor și planurilor prevăzute la paragraful 2 se efectuează o evaluare strategică de mediu în cazul în care una dintre părți decide astfel conform art. 5 paragraful 1.
5. Următoarele planuri și programe nu fac obiectul prezentului protocol:
a) planurile și programele al căror unic scop este apărarea națională sau protecția civilă în situații de urgență;
b) planuri și programe financiare sau bugetare.
Articolul 5
Încadrarea
1. Fiecare parte stabilește dacă planurile sau programele prevăzute la art. 4 paragrafele 3 și 4 pot avea efecte semnificative asupra mediului, inclusiv asupra sănătății, fie printr-o examinare caz cu caz, fie prin specificarea tipurilor de planuri și programe, fie combinând cele două abordări. În acest scop, fiecare parte ia în considerare, în oricare dintre aceste cazuri, criteriile enumerate în anexa III.
2. Fiecare parte se asigură că autoritățile de mediu și sănătate prevăzute la art. 9 paragraful 1 sunt consultate în momentul aplicării procedurilor prevăzute la paragraful 1.
3. În măsura corespunzătoare, fiecare parte se asigură că publicul interesat are posibilitatea de a participa la încadrarea planurilor și programelor conform prezentului articol.
4. Fiecare parte ia măsurile necesare pentru punerea din timp la dispoziția publicului a concluziilor la care ajunge conform paragrafului 1, inclusiv a motivelor pentru care nu se solicită o evaluare strategică de mediu, fie prin anunțuri publice, fie prin alte mijloace adecvate, cum ar fi mijloacele de comunicare electronice.
Articolul 6
Definirea domeniului de evaluare
1. Fiecare parte adoptă dispozițiile necesare în vederea determinării informațiilor pertinente care să fie incluse în raportul de mediu în conformitate cu art. 7 paragraful 2.
2. Fiecare parte se asigură că autoritățile de mediu și de sănătate prevăzute la art. 9 paragraful 1 sunt consultate în momentul determinării informațiilor pertinente care să fie incluse în raportul de mediu.
3. În măsura corespunzătoare, fiecare parte se străduie să asigure publicului interesat posibilitatea de a participa la determinarea informațiilor pertinente care să fie incluse în raportul de mediu.
Articolul 7
Raportul de mediu
1. Fiecare parte se asigură că este elaborat un raport de mediu pentru planurile și programele care fac obiectul unei evaluări strategice de mediu.
2. Raportul de mediu identifică, descrie și evaluează, în conformitate cu prevederile art. 6, potențialele efecte semnificative asupra mediului, inclusiv asupra sănătății, ale implementării planului sau programului, precum și alternative rezonabile ale acestuia. Raportul conține informațiile prevăzute în anexa IV, care pot fi cerute în mod rezonabil, ținând cont de:
a) cunoștințele și metodele de evaluare existente;
b) conținutul și nivelul de detaliere a planului sau programului și locul acestuia în cadrul procesului decizional;
c) interesul publicului; și
d) informațiile necesare autorității în luarea deciziei.
3. Fiecare parte se asigură că rapoartele de mediu sunt de o calitate corespunzătoare pentru a răspunde cerințelor acestui protocol.
Articolul 8
Participarea publicului
1. Fiecare parte asigură publicului oportunitatea de a participa la evaluarea strategică de mediu a planurilor și programelor din timp și într-o manieră efectivă, atunci când toate opțiunile sunt deschise.
2. Fiecare parte asigură punerea la dispoziția publicului, prin mijloace de comunicare electronice sau alte mijloace adecvate, a proiectului de plan sau program și a raportului de mediu din timp.
3. Fiecare parte asigură identificarea publicului interesat, inclusiv a organizațiilor neguvernamentale relevante, în scopurile prevăzute la paragrafele 1 și 4.
4. Fiecare parte asigură publicului la care se face referire în paragraful 3 posibilitatea de a-și exprima opinia cu privire la proiectul de plan sau program și la raportul de mediu într-un termen rezonabil.
5. Fiecare parte asigură faptul că măsurile detaliate pentru informarea și consultarea publicului interesat sunt stabilite și făcute publice. În acest scop, fiecare parte ține seama, în măsura corespunzătoare, de elementele enumerate în anexa V.
Articolul 9
Consultarea autorităților de mediu și de sănătate
1. Fiecare parte desemnează autoritățile care trebuie consultate și care, datorită responsabilităților lor specifice în domeniul mediului sau al sănătății, pot fi interesate de efectele implementării planului ori programului asupra mediului și asupra sănătății.
2. Proiectul de plan sau program și raportul de mediu sunt puse la dispoziția autorităților prevăzute la paragraful 1.
3. Fiecare parte se asigură că autoritățile prevăzute la paragraful 1 au posibilitatea de a-și exprima opiniile din timp și într-o manieră efectivă cu privire la proiectul de plan sau program și la raportul de mediu.
4. Fiecare parte stabilește dispozițiile detaliate pentru informarea și consultarea autorităților de mediu și de sănătate prevăzute la paragraful 1.
Articolul 10
Consultări în context transfrontieră
1. În cazul în care o parte de origine consideră că implementarea unui plan sau program are posibile efecte transfrontieră asupra mediului, inclusiv asupra sănătății, sau în cazul în care o parte susceptibilă de a fi afectată într-o manieră semnificativă solicită aceasta, partea de origine adresează părții afectate o notificare, cât mai curând posibil, înainte de adoptarea planului sau programului.
2. Această notificare cuprinde, inter alia:
a) proiectul de plan sau program și raportul de mediu, inclusiv informații privind posibilele efecte transfrontieră asupra mediului și sănătății; și
b) informații cu privire la procedura de luare a deciziilor, inclusiv indicarea unui termen rezonabil pentru transmiterea observațiilor.
3. Partea afectată răspunde părții de origine, în intervalul de timp specificat în notificare, dacă dorește să înceapă consultări înainte de adoptarea planului sau programului și, în acest caz, părțile interesate încep consultările cu privire la posibilele efecte transfrontieră asupra mediului, inclusiv a sănătății, ale implementării planului sau programului, precum și la măsurile avute în vedere pentru prevenirea, reducerea sau atenuarea efectelor negative.
4. În cazul în care au loc asemenea consultări, părțile interesate convin asupra măsurilor detaliate care să asigure că publicul interesat și autoritățile părții afectate, prevăzute la art. 9 paragraful 1, sunt informate și au posibilitatea de a-și prezenta opinia asupra proiectului de plan sau program, precum și asupra raportului de mediu, într-un termen rezonabil.
Articolul 11
Decizia
1. Fiecare parte se asigură că, în cazul în care un plan sau program este adoptat, se ține cont în mod corespunzător de:
a) concluziile raportului de mediu;
b) măsurile de prevenire, reducere sau atenuare a efectelor negative specificate în raportul de mediu; și
c) observațiile primite în conformitate cu art. 8-10.
2. Fiecare parte se asigură că, în cazul în care un plan sau program este adoptat, publicul, autoritățile prevăzute la art. 9 paragraful 1 și părțile consultate în conformitate cu art. 10 sunt informate și că planul sau programul este pus la dispoziția lor împreună cu o declarație prezentând în rezumat modul cum au fost integrate în acesta considerentele de mediu, inclusiv cele cu privire la sănătate, cum au fost luate în considerare comentariile primite conform art. 8-10 și motivele alegerii acestuia în lumina alternativelor rezonabile luate în considerare.
Articolul 12
Monitorizarea
1. Fiecare parte monitorizează efectele semnificative asupra mediului, inclusiv asupra sănătății, ale implementării planurilor și programelor, adoptate în temeiul art. 11, inter alia în scopul identificării, într-un stadiu incipient, a efectelor negative neprevăzute, precum și pentru a putea lua măsurile de remediere corespunzătoare.
2. Rezultatele monitorizării efectuate sunt puse la dispoziția autorităților prevăzute la art. 9 paragraful 1, precum și a publicului, în conformitate cu legislația națională.
Articolul 13
Politici și legislație
1. Fiecare parte se străduiește să asigure luarea în considerare și integrarea, în măsura corespunzătoare, a preocupărilor legate de mediu, inclusiv a celor legate de sănătate, în procesul de elaborare a politicilor și legislației susceptibile a avea efecte semnificative asupra mediului, inclusiv asupra sănătății.
2. În aplicarea dispozițiilor prevăzute la paragraful 1, fiecare parte ia în considerare elementele și principiile adecvate din prezentul protocol.
3. Fiecare parte determină, acolo unde este cazul, modalitățile practice de luare în considerare și integrare a preocupărilor privind mediul, inclusiv a celor privind sănătatea, conform paragrafului 1, ținând cont de necesitatea asigurării transparenței procesului decizional.
4. Fiecare parte raportează cu privire la aplicarea dispozițiilor prezentului articol reuniunii părților la Convenție, cu rol de reuniune a părților la prezentul protocol.
Articolul 14
Reuniunea părților la Convenție cu rol de reuniune a părților la protocol
1. Reuniunea părților la Convenție îndeplinește rolul de reuniune a părților la prezentul protocol. Prima reuniune a părților la Convenție cu rol de reuniune a părților la prezentul protocol va avea loc cel mai târziu la un an de la data intrării în vigoare a prezentului protocol și cu ocazia unei reuniuni a părților la Convenție, dacă o astfel de reuniune este programată în acest interval. Reuniunile următoare ale părților la Convenție cu rol de reuniuni ale părților la prezentul protocol sunt organizate cu ocazia reuniunii părților la Convenție, dacă nu se decide altfel de către reuniunea părților la Convenție cu rol de reuniune a părților la prezentul protocol.
2. Părțile la Convenție care nu sunt părți la prezentul protocol pot participa ca observatori la lucrările oricărei sesiuni a reuniunii părților la Convenție cu rol de reuniune a părților la prezentul protocol. Atunci când reuniunea părților la Convenție are rol de reuniune a părților la prezentul protocol, deciziile adoptate în temeiul prezentului protocol sunt adoptate doar de părțile la prezentul protocol.
3. Când reuniunea părților la Convenție are rol de reuniune a părților la prezentul protocol, orice membru al biroului reuniunii părților care reprezintă o parte la Convenție, dar care în acel moment nu este parte la prezentul protocol, este înlocuit de un alt membru, ales de părțile la prezentul protocol din rândul acestora.
4. Reuniunea părților la
Convenție
cu rol de reuniune a părților la prezentul protocol examinează în mod regulat implementarea acestuia și, în acest scop:
a) examinează politicile privind evaluarea strategică de mediu și abordările metodologice ale acesteia, în scopul îmbunătățirii permanente a procedurilor prevăzute în prezentul protocol;
b) face schimb de informații privind experiența câștigată în evaluarea strategică de mediu, precum și în implementarea prezentului protocol;
c) solicită, acolo unde este cazul, serviciile și colaborarea organismelor competente cu expertiza adecvată pentru realizarea obiectivelor prezentului protocol;
d) înființează organismele subsidiare pe care le consideră necesare pentru implementarea prezentului protocol;
e) dacă este necesar, examinează și adoptă propuneri de modificare a prezentului protocol; și
f) ia în considerare și întreprinde orice acțiune suplimentară, inclusiv acțiuni realizate în comun în temeiul acestui protocol și al
Convenției , care pot fi necesare în vederea realizării obiectivelor prezentului protocol.
5. Regulile de procedură ale reuniunii părților la
Convenție
se aplică mutatis mutandis în temeiul prezentului protocol, cu excepția cazului în care nu se decide altfel prin consens de către reuniunea părților cu rol de reuniune a părților la prezentul protocol.
6. La prima sa reuniune, reuniunea părților la
Convenție
cu rol de reuniune a părților la prezentul protocol examinează și adoptă modalitățile de aplicare în cazul prezentului protocol a procedurii de analiză a conformării cu dispozițiile Convenției.
7. Fiecare parte, la intervale care urmează să fie determinate de către reuniunea părților la Convenție cu rol de reuniune a părților la prezentul protocol, informează reuniunea părților la Convenție cu rol de reuniune a părților la prezentul protocol cu privire la măsurile pe care le-a luat în vederea implementării prezentului protocol.
Articolul 15
Relația cu alte acorduri internaționale
Dispozițiile relevante ale prezentului protocol se aplică fără a aduce atingere
Convenției
Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite (CEE-ONU) privind evaluarea impactului asupra mediului în context transfrontieră și
Convenției CEE-ONU
privind accesul la informație, participarea publicului la luarea deciziei și accesul la justiție în probleme de mediu.
Articolul 16
Dreptul de vot
1. Cu excepția dispozițiilor paragrafului 2, fiecare parte la prezentul protocol dispune de câte un vot.
2. Organizațiile regionale de integrare economică, în domeniile care intră în competența lor, dispun, în exercitarea dreptului de vot, de un număr de voturi egal cu numărul statelor lor membre care sunt părți la prezentul protocol. Aceste organizații nu își exercită dreptul de vot dacă statele lor membre îl exercită pe al lor și invers.
Articolul 17
Secretariatul
Secretariatul stabilit prin
art. 13 din Convenție
asigură secretariatul prezentului protocol, iar
art. 13 paragrafele a)-c) din Convenție
privind funcțiile secretariatului se aplică mutatis mutandis prezentului protocol.
Articolul 18
Anexe
Anexele la prezentul protocol fac parte integrantă din acesta.
Articolul 19
Amendamente la protocol
1. Oricare parte poate propune amendamente la prezentul protocol.
2. Sub rezerva paragrafului 3, procedura pentru propunerea, adoptarea și intrarea în vigoare a amendamentelor la
Convenție , stabilită la
art. 14 paragrafele 2-5 din Convenție , se aplică mutatis mutandis amendamentelor la prezentul protocol.
3. Pentru scopul prezentului protocol, proporția de trei pătrimi dintre părțile la protocol, necesară în vederea intrării în vigoare a unui amendament pentru părțile care l-au ratificat, aprobat sau acceptat, se calculează pe baza numărului de părți la protocol în momentul adoptării amendamentului.
Articolul 20
Soluționarea diferendelor
Dispozițiile
art. 15 din Convenție
privind soluționarea diferendelor se aplică mutatis mutandis prezentului protocol.
Articolul 21
Semnarea
Prezentul protocol este deschis spre semnare la Kiev (Ucraina) din 21 până în 23 mai 2003 și după aceea la sediul Organizației Națiunilor Unite de la New York până la 31 decembrie 2003 de către statele membre ale Comisiei Economice pentru Europa, precum și statele cu statut consultativ ale Comisiei Economice pentru Europa, conform paragrafelor (8) și (11) din Rezoluția 36 (IV) a Consiliului Economic și Social din 28 martie 1947, precum și de către organizațiile de integrare economică regională, constituite din statele suverane membre ale Comisiei Economice pentru Europa, cărora statele membre le-au transferat competențe în probleme reglementate de prezentul protocol, inclusiv competența de a încheia tratate privind aceste probleme.
Articolul 22
Depozitar
Secretarul general al Organizației Națiunilor Unite îndeplinește funcția de depozitar al prezentului protocol.
Articolul 23
Ratificare, acceptare, aprobare și aderare
1. Prezentul protocol se supune spre ratificare, acceptare sau aprobare de către statele și organizațiile de integrare economică regională semnatare prevăzute la art. 21.
2. Prezentul protocol este deschis spre aderare statelor și organizațiilor de integrare economică regională la care se referă art. 21 începând cu data de 1 ianuarie 2004.
3. Orice alt stat care nu este prevăzut la paragraful 2 al prezentului articol și care este membru al Organizației Națiunilor Unite poate adera la protocol dacă acest lucru este aprobat în cadrul reuniunii părților la
Convenție
care funcționează ca reuniune a părților la prezentul protocol.
4. Orice organizație regională de integrare economică prevăzută la art. 21 care devine parte la prezentul protocol, fără ca niciunul dintre statele sale membre să fie parte la prezentul protocol, respectă toate obligațiile care decurg din prezentul protocol. Atunci când unul sau mai multe state membre ale unei astfel de organizații sunt părți la prezentul protocol, organizația și statele sale membre decid asupra responsabilităților lor pentru îndeplinirea obligațiilor care decurg din prezentul protocol. În astfel de cazuri, organizația și statele sale membre nu sunt abilitate să își exercite simultan drepturile în cadrul prezentului protocol.
5. În instrumentele lor de ratificare, acceptare, aprobare sau de aderare, organizațiile regionale de integrare economică prevăzute la art. 21 stabilesc limitele competenței lor în domeniile reglementate de prezentul protocol. Aceste organizații informează, de asemenea, depozitarul asupra oricăror modificări relevante privind limitele competenței lor.
Articolul 24
Intrarea în vigoare
1. Prezentul protocol intră în vigoare în a nouăzecea zi de la data depunerii celui de-al șaisprezecelea instrument de ratificare, de acceptare, de aprobare sau de aderare.
2. În sensul paragrafului 1 din prezentul articol, orice instrument depus de o organizație regională de integrare economică prevăzută la art. 21 nu este considerat instrument suplimentar față de cele depuse de statele membre ale unei astfel de organizații.
3. Pentru fiecare stat sau organizație de integrare economică regională prevăzută la art. 21 care ratifică, acceptă sau aprobă prezentul protocol sau care aderă la acesta după depunerea celui de-al șaisprezecelea instrument de ratificare, de acceptare, aprobare sau de aderare, protocolul intră în vigoare în cea de-a nouăzecea zi de la data depunerii de către statul ori organizația în cauză a instrumentului său de ratificare, acceptare, aprobare sau de aderare.
4. Prezentul protocol se aplică planurilor, programelor, politicilor și legislației pentru care primul act pregătitor oficial este ulterior datei la care prezentul protocol intră în vigoare. În cazul în care unei părți sub a cărei jurisdicție se elaborează pregătirea unui plan, program, a unei politici sau legislații i se aplică dispozițiile paragrafului 3, prezentul protocol se aplică planurilor, programelor, politicilor și legislației pentru care primul act pregătitor oficial este ulterior datei la care prezentul protocol intră în vigoare pentru respectiva parte.
Articolul 25
Retragerea
Oricând după 4 ani de la data la care prezentul protocol a intrat în vigoare pentru o parte, acea parte se poate retrage din protocol printr-o notificare scrisă către depozitar. Orice astfel de retragere intră în vigoare în a nouăzecea zi de la data primirii notificării de către depozitar. Orice astfel de retragere nu afectează aplicarea art. 5-9, 11 și 13 cu privire la o evaluare strategică de mediu care a fost deja lansată în temeiul prezentului protocol sau aplicarea art. 10 cu privire la o notificare ori cerere care a fost deja adresată, înainte de momentul intrării în vigoare a retragerii.
Articolul 26
Texte autentice
Originalul prezentului protocol, ale cărui texte în limbile engleză, franceză și rusă sunt în egală măsură autentice, se depune la secretarul general al Organizației Națiunilor Unite.
Drept care subsemnații, pe deplin autorizați, au semnat prezentul protocol.
Semnat la Kiev, Ucraina, la 21 mai 2003.
Anexa I Lista proiectelor prevăzute la art. 4 paragraful 2
1. Rafinării de petrol brut (cu excepția întreprinderilor care fabrică doar lubrifianți din petrol brut) și instalații de gazeificare și lichefiere a minimum 500 tone metrice de cărbune sau șist bituminos pe zi
2. Centrale termoelectrice și alte instalații de ardere cu o putere termică de minimum 300 megawați, centrale nucleare și alte reactoare nucleare (cu excepția instalațiilor de cercetare pentru producerea și transformarea materialelor fisionabile și fertile, a căror putere maximă nu depășește 1 kilowatt de sarcină termică continuă)
3. Instalații destinate în exclusivitate producerii sau îmbogățirii combustibililor nucleari, reprocesării combustibililor nucleari iradiați ori depozitării, eliminării și prelucrării deșeurilor radioactive
4. Instalații de mari dimensiuni pentru producerea primară a fontei și a oțelului și pentru producerea metalelor neferoase
5. Instalații pentru extragerea azbestului și pentru prelucrarea și transformarea azbestului și a produselor care conțin azbest: pentru produse din azbociment, cu o producție anuală de peste 20.000 tone metrice de produse finite; pentru materiale de fricțiune, cu o producție anuală de peste 50 tone metrice de produse finite; și pentru alte utilizări ale azbestului, cu cantități de peste 200 tone metrice pe an
6. Instalații chimice integrate
7. Construirea de autostrăzi, drumuri expres* și linii pentru traficul feroviar de lungă distanță și aeroporturi** cu o lungime minimă a pistei de 2.100 m
______________
* În sensul prezentului protocol:
- autostradă înseamnă o șosea proiectată și construită special pentru traficul autovehiculelor, care nu deservește proprietățile de pe margine și care:
a) este prevăzută, cu excepția punctelor speciale sau temporar, cu părți carosabile separate pentru cele două sensuri de trafic, separate între ele printr-o bandă despărțitoare care nu este destinată traficului sau, în mod excepțional, prin alte mijloace;
b) nu intersectează la același nivel nicio șosea, cale ferată sau linie de tramvai ori o cale pietonală; și
c) este indicată ca fiind autostradă printr-un semn special;
- drum expres înseamnă un drum rezervat traficului autovehiculelor, accesibil numai din noduri rutiere sau intersecții controlate, pe care în special oprirea și parcarea sunt interzise pe partea carosabilă.
** În sensul prezentului protocol, aeroport înseamnă un aeroport care corespunde definiției formulate în Convenția de la Chicago din 1944 privind înființarea Organizației Aviației Civile Internaționale (anexa 14).
8. Conducte cu secțiune mare pentru transportul gazelor și al petrolului
9. Porturi comerciale și, de asemenea, căi navigabile interioare și porturi pentru traficul naval interior care să permită accesul vapoarelor de peste 1.350 tone metrice
10. Instalații de eliminare a deșeurilor toxice și periculoase prin incinerare, tratare chimică sau depozitare
11. Baraje și rezervoare de mari dimensiuni
12. Lucrări de captare a apei subterane în cazul în care volumul anual de apă captată atinge sau depășește 10 milioane de metri cubi
13. Fabricarea pastei de hârtie și a hârtiei cu o capacitate de producție de cel puțin 200 de tone metrice uscate la aer pe zi
14. Exploatări miniere la scară mare, extragerea și prelucrarea minereurilor metalice sau a cărbunelui
15. Producția de hidrocarburi pe platforma continentală
16. Instalații mari de depozitare a petrolului, a produselor petrochimice și chimice
17. Despădurirea unor suprafețe mari
Anexa II Alte proiecte prevăzute la art. 4 paragraful 2
1. Proiecte pentru restructurarea gospodăriilor rurale
2. Proiecte pentru utilizarea pământului necultivat sau a suprafețelor seminaturale în scopuri agricole intensive
3. Proiecte de gospodărire a apei pentru agricultură, inclusiv proiecte de irigare și de drenare a solului
4. Instalații de creștere intensivă a animalelor de fermă (inclusiv exploatații avicole)
5. Împăduriri inițiale și defrișări în vederea reconversiei solului
6. Piscicultură intensivă
7. Centrale nucleare și alte reactoare nucleare*, inclusiv dezmembrarea ori dezafectarea acestor centrale ori reactoare (cu excepția instalațiilor de cercetare pentru producerea și transformarea materialelor fisionabile și fertile, a căror putere maximă nu depășește 1 kilowatt de sarcină termică continuă), altele decât cele prevăzute în anexa I
__________
9. Instalații industriale pentru producerea electricității, aburului și a apei calde
10. Instalații industriale pentru transportul gazului, aburului și al apei calde
11. Depozitarea la suprafață a combustibililor fosili și a gazelor naturale
12. Depozitarea subterană a gazelor combustibile
13. Brichetarea industrială a cărbunelui și a lignitului
14. Instalații pentru producerea energiei hidroelectrice
15. Instalații destinate exploatării energiei eoliene în scopul producerii energiei (parcuri eoliene)
16. Instalații, altele decât cele prevăzute în anexa I, destinate:
- producerii sau îmbogățirii combustibililor nucleari;
- tratării combustibililor nucleari iradiați;
- depozitării finale a combustibililor nucleari iradiați;
- în exclusivitate depozitării finale a deșeurilor radioactive;
- în exclusivitate depozitării (pe o perioadă mai mare de 10 ani) a combustibililor nucleari iradiați într-un loc diferit de cel de producție; sau
- tratării și depozitării deșeurilor radioactive.
17. Cariere, exploatări miniere de suprafață și de extracție a turbei (altele decât cele prevăzute în anexa I)
18. Exploatări miniere subterane, altele decât cele prevăzute în anexa I
19. Extracția mineralelor prin dragare marină sau fluvială
20. Foraje de mare adâncime (în special foraje geotermale, foraje pentru depozitarea deșeurilor nucleare, foraje pentru alimentarea cu apă), cu excepția forajelor pentru investigarea stabilității solului
21. Instalații industriale de suprafață pentru extracția cărbunelui, petrolului, gazelor naturale și minereurilor, precum și a șisturilor bituminoase
22. Topitorii integrate pentru producerea primară a fontei și a oțelului, altele decât cele incluse în anexa I
23. Instalații pentru producerea fontei sau oțelului (topire primară sau secundară), inclusiv instalații pentru turnare continuă
24. Instalații pentru prelucrarea metalelor feroase (laminoare la cald, forjerii cu ciocane, acoperiri metalice de protecție prin topire)
25. Turnătorii de metale feroase
26. Instalații destinate producerii metalelor brute neferoase din minereuri, concentrate sau materii prime secundare prin procese metalurgice, chimice sau electrolitice, altele decât cele incluse în anexa I
27. Instalații pentru topirea, inclusiv alierea, metalelor neferoase, cu excepția metalelor prețioase, inclusiv pentru revalorificarea produselor (finisare, turnare în forme etc.), altele decât cele prevăzute în anexa I
28. Instalații pentru tratarea suprafețelor metalice și a materialelor plastice prin procese chimice sau electrolitice
29. Fabricarea și asamblarea de autovehicule și fabricarea motoarelor pentru autovehicule
30. Șantiere navale
31. Instalații pentru construcția și repararea aeronavelor
32. Fabricarea echipamentelor feroviare
33. Forjare la cald prin explozie
34. Instalații pentru coacerea și sinterizarea minereurilor metalice
35. Cuptoare de cocs (distilare uscată a cărbunelui)
36. Instalații pentru fabricarea cimentului
37. Instalații pentru fabricarea sticlei, inclusiv a fibrelor de sticlă
38. Instalații pentru topirea substanțelor minerale, inclusiv producția fibrelor minerale
39. Fabricarea produselor ceramice prin ardere, în special a țiglelor, cărămizilor, cărămizilor refractare, plăcilor, gresiilor ceramice sau porțelanului
40. Instalații pentru producerea substanțelor chimice sau tratarea produselor intermediare, altele decât cele incluse în anexa I
41. Producerea pesticidelor, produselor farmaceutice, vopselelor și lacurilor, elastomerilor și peroxizilor
42. Instalații de depozitare a produselor petroliere, petrochimice și chimice, altele decât cele incluse în anexa I
43. Fabricarea uleiurilor și grăsimilor vegetale și animale
44. Ambalarea și conservarea produselor animale și vegetale
45. Fabricarea produselor lactate
46. Fabricarea malțului și a berii
47. Fabricarea dulciurilor și a siropurilor
48. Abatoare
49. Instalații industriale pentru fabricarea amidonului
50. Fabrici de făină și ulei de pește
51. Fabrici de zahăr
52. Instalații industriale pentru fabricarea pastei de hârtie, a hârtiei și a cartonului, altele decât cele incluse în anexa I
53. Instalații pentru pretratarea sau vopsirea fibrelor ori textilelor
54. Instalații pentru tăbăcirea pieilor brute și prelucrate
55. Instalații pentru prelucrarea și producerea celulozei
56. Fabricarea și tratarea produselor pe bază de elastomeri
57. Instalații pentru fabricarea fibrelor minerale artificiale
58. Instalații pentru recuperarea sau distrugerea substanțelor explozibile
59. Instalații pentru producerea azbestului și pentru prelucrarea produselor care conțin azbest, altele decât cele incluse în anexa I
60. Centre de ecarisaj
61. Bancuri de probă pentru motoare, turbine sau reactoare
62. Piste permanente de curse și testare a vehiculelor cu motor
63. Conducte pentru transportul gazelor și petrol, altele decât cele incluse în anexa I
64. Conducte pentru transportul produselor chimice, cu un diametru mai mare de 800 mm și cu o lungime de peste 40 km
65. Construcția căilor ferate, a instalațiilor de transbordare intermodală și a terminalelor intermodale, altele decât cele incluse în anexa I
66. Construcția liniilor de tramvai, a căilor ferate de suprafață și subterane, a liniilor suspendate sau a liniilor similare specifice, utilizate exclusiv sau în principal pentru transportul de persoane
67. Construirea drumurilor noi, inclusiv realinierea și/sau lărgirea unui drum existent, altele decât cele incluse în anexa I
68. Construirea de porturi și instalații portuare, inclusiv porturi pentru pescuit, altele decât cele incluse în anexa I
69. Construirea de căi navigabile interioare și porturi pentru traficul fluvial interior, altele decât cele incluse în anexa I
70. Porturi comerciale, cheiuri pentru încărcare și descărcare legate de uscat și porturi exterioare, altele decât cele incluse în anexa I
71. Lucrări de canalizare și lucrări de intervenție împotriva inundațiilor
72. Construirea de aeroporturi** și aerodromuri, altele decât cele incluse în anexa I
__________
** În sensul prezentului protocol, aeroport înseamnă un aeroport care corespunde definiției formulate în Convenția de la Chicago din 1944 privind înființarea Organizației Aviației Civile Internaționale (anexa 14).
73. Instalații pentru eliminarea deșeurilor (inclusiv depozitarea), altele decât cele incluse în anexa I
74. Instalații pentru eliminarea deșeurilor nepericuloase prin incinerare sau tratare chimică
75. Depozitarea fierului vechi, inclusiv a vehiculelor uzate
76. Amplasamente pentru depozitarea nămolurilor provenite de la stațiile de epurare
77. Instalații de extracție a apei subterane și de reîncărcare artificială a rezervelor de apă subterană, altele decât cele incluse în anexa I
78. Lucrări pentru transferul resurselor de apă între bazine hidrografice
79. Stații pentru epurarea apelor uzate
80. Baraje și alte instalații proiectate pentru reținerea sau stocarea apei pe termen lung, altele decât cele incluse în anexa I
81. Lucrări costiere pentru combaterea eroziunii și lucrări maritime care pot modifica profilul costier prin construcția, de exemplu, de diguri, chei, pontoane, debarcadere sau alte lucrări de apărare marină, cu excepția întreținerii și reconstruirii unor astfel de lucrări
82. Instalații de apeducte de lungime mare
83. Pârtii de schi, teleschiuri și telecabine și lucrări de amenajare aferente
84. Porturi de agrement
85. Sate de vacanță și complexuri hoteliere din afara zonelor urbane și lucrări de amenajare aferente
86. Campinguri permanente și amplasamente pentru caravane
87. Parcuri de distracții
88. Proiecte de amenajare a zonelor industriale
89. Proiecte de dezvoltare urbană, inclusiv construirea de centre comerciale și parcări publice
90. Recuperarea terenurilor din mare
*) În sensul prezentului protocol, centralele nucleare și alte reactoare nucleare încetează de a mai fi considerate ca atare atunci când tot combustibilul nuclear și alte elemente contaminate radioactiv au fost îndepărtate definitiv de pe amplasamentul instalației.
8. Construirea cablurilor electrice suspendate cu o tensiune de minimum 220 kilovolți și o lungime de minimum 15 km și alte proiecte privind transmiterea energiei electrice prin cabluri suspendate
Anexa III Criterii pentru determinarea efectelor posibil semnificative asupra
mediului, inclusiv asupra sănătății, prevăzute la art. 5 paragraful 1
1. Relevanța planului sau a programului pentru integrarea considerentelor privind mediul și sănătatea, în special în scopul promovării dezvoltării durabile
2. Măsura în care planul sau programul stabilește un cadru pentru proiecte și alte activități, fie cu privire la localizarea, natura, dimensiunea și condițiile de funcționare, fie prin alocarea resurselor
3. Măsura în care planul sau programul influențează alte planuri sau programe, inclusiv pe cele incluse într-o ierarhie
4. Problemele relevante de mediu, inclusiv cele privind sănătatea, legate de plan sau de program
5. Natura efectelor asupra mediului, inclusiv asupra sănătății, cum ar fi probabilitatea, durata, frecvența, reversibilitatea, amploarea și întinderea (cum ar fi zona geografică sau numărul de locuitori posibil a fi afectați)
6. Riscurile pentru mediu, inclusiv pentru sănătate
7. Natura transfrontieră a efectelor
8. Măsura/gradul în care planul sau programul va afecta ariile valoroase sau cele vulnerabile, inclusiv peisajele cu un statut de protecție recunoscut la nivel național sau internațional
Anexa IV Informații prevăzute la art. 7 paragraful 2
1. Conținutul sau obiectivele principale ale planului sau programului și legătura sa cu alte planuri sau programe
2. Aspectele relevante ale stării actuale a mediului, inclusiv a sănătății, și evoluția lor probabilă în cazul în care programul sau planul nu este implementat
3. Caracteristicile de mediu, inclusiv caracteristicile sănătății, în zonele susceptibile de a fi afectate în mod semnificativ
4. Problemele relevante de mediu, inclusiv cele de sănătate, legate de plan sau de program
5. Obiectivele de protecție a mediului, inclusiv cele de protecție a sănătății, stabilite la nivel internațional, național sau la alt nivel, care sunt relevante pentru plan sau program și modul în care aceste obiective și orice alte considerații de mediu, inclusiv de sănătate, au fost luate în considerare în timpul elaborării acestuia
6. Posibilele efecte* semnificative asupra mediului, inclusiv asupra sănătății, cum au fost definite la art. 2 paragraful 7
_________
* Aceste efecte ar trebui să includă efectele secundare, cumulative, sinergice, pe termen scurt, mediu și lung, permanente și temporare, pozitive și negative.
7. Măsurile prevăzute în vederea prevenirii, reducerii sau atenuării oricăror efecte negative semnificative pe care implementarea planului ori programului le-ar putea avea asupra mediului, inclusiv asupra sănătății
8. O prezentare generală a motivelor pentru care au fost selecționate alternativele respective și o descriere a modului în care a fost făcută evaluarea, inclusiv a dificultăților întâlnite în furnizarea informațiilor care să fie incluse în evaluare, cum ar fi deficiențele tehnice sau lipsa de cunoștințe
9. Măsurile prevăzute în vederea monitorizării efectelor implementării planului sau programului asupra mediului, inclusiv asupra sănătății
10. Posibilele efecte transfrontieră semnificative asupra mediului, inclusiv asupra sănătății
11. Un rezumat în termeni nontehnici al informațiilor furnizate
Anexa V Informații prevăzute la art. 8 paragraful 5
1. Planul sau programul propus și natura acestuia
2. Autoritatea responsabilă de adoptarea acestuia
3. Procedura prevăzută, inclusiv:
a) data începerii procedurii;
b) posibilitatea publicului de a participa;
c) data și locul oricăror audieri publice prevăzute;
d) autoritatea de la care se pot obține informațiile relevante și unde au fost depuse informațiile relevante pentru ca publicul să le poată consulta;
e) autoritatea căreia îi pot fi adresate observații sau întrebări și termenele fixate pentru transmiterea acestora; și
f) informațiile disponibile privitoare la mediu, inclusiv la sănătate, relevante pentru planul sau programul propus.
4. Probabilitatea ca planul sau programul să facă obiectul unei proceduri de evaluare în context transfrontieră
___________
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.