Decizia nr. 1337/2009

Articolul I

pct. 2 și 3 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 151/2008 : " Ordonanța Guvernului nr. 15/2008

privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 82 din 1 februarie 2008, aprobată cu modificări prin

Legea nr. 221/2008 , cu modificările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:

2. Articolul 1 se modifică și va avea următorul cuprins:

«Art. 1. - (1) În cursul anului 2008 salariile de bază ale personalului didactic din învățământ, stabilite potrivit prevederilor

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 68/2004

privind unele măsuri în domeniul învățământului, aprobată cu modificări prin

Legea nr. 6/2005 , cu modificările ulterioare, se majorează după cum urmează:

a) pentru funcția de profesor universitar prevăzută în anexa nr. 1.1, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 este următoarea:

- 1 ianuarie-31 martie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 230,247 lei;

- 1 aprilie-30 septembrie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 244,061 lei;

- 1 octombrie-31 decembrie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 266,026 lei;

b) coeficienții de multiplicare prevăzuți pentru funcțiile didactice de predare cu gradul didactic II, definitiv, debutant, cele cu studii de nivel liceal fără pregătire de specialitate și pentru funcțiile didactice auxiliare se majorează cu 10% începând cu data de 1 ianuarie 2008, față de nivelul din 31 decembrie 2007;

c) pentru funcțiile didactice prevăzute în anexele nr. 1.2, 2 și 3, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 este următoarea:

- 1 ianuarie-31 martie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 259,593 lei;

- 1 aprilie-30 septembrie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 275,168 lei;

- 1 octombrie-31 decembrie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 299,933 lei.

(2) Indemnizațiile pentru persoanele care ocupă funcții de conducere specifice, precum și indemnizațiile pentru îndeplinirea unor activități specifice învățământului sunt prevăzute în anexele nr. 4 și 5.»

3. După articolul 1 se introduce un nou articol, articolul 1^1, cu următorul cuprins:

«Art. 1^1. - (1) În cursul anului 2009 salariile de bază ale personalului didactic din învățământ, stabilite potrivit anexelor nr. 1.1, 1.2, 2 și 3, se majorează după cum urmează:

a) pentru perioada 1 ianuarie-28 februarie 2009, coeficienții de multiplicare și valorile coeficientului de multiplicare 1,000 sunt prevăzuți pentru toate funcțiile didactice și didactice auxiliare în anexele nr. 1.1a, 1.2a, 2a și 3a;

b) pentru perioada 1 martie-31 august 2009 se va acorda o treime din creșterea salariilor de bază obținute prin aplicarea coeficienților de multiplicare și a valorilor coeficientului de multiplicare 1,000 prevăzuți pentru toate funcțiile didactice și didactice auxiliare în anexele nr. 1.1b, 1.2b, 2b și 3b;

c) pentru perioada 1 septembrie-31 decembrie 2009, coeficienții de multiplicare și valorile coeficientului de multiplicare 1,000 sunt prevăzuți pentru toate funcțiile didactice și didactice auxiliare în anexele nr. 1.1b, 1.2b, 2b și 3b.

(2) Indemnizațiile pentru persoanele care ocupă funcții de conducere specifice, precum și indemnizațiile pentru îndeplinirea unor activități specifice învățământului pentru anul 2009 sunt cele prevăzute în anexele nr. 4 și 5.»";

-

Articolul 2

și 3 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 1/2009 :

Articolul 2

: "La articolul 1^1 alineatul (1), literele a) și b) din

Ordonanța Guvernului nr. 15/2008

privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 și în anul 2009 personalului din învățământ, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 82 din 30 ianuarie 2008, aprobată cu modificări prin

Legea nr. 221/2008 , cu modificările și completările ulterioare, se modifică și vor avea următorul cuprins:

«a) pentru perioada 1 ianuarie-31 martie 2009, coeficienții de multiplicare și valorile coeficientului de multiplicare 1,000 sunt prevăzuți pentru toate funcțiile didactice și didactice auxiliare în anexele nr. 1.1a, 1.2a, 2a și 3a;

b) pentru perioada 1 aprilie-31 august 2009 se va acorda o treime din creșterea salariilor de bază obținute prin aplicarea coeficienților de multiplicare și a valorilor coeficientului de multiplicare 1,000 prevăzuți pentru toate funcțiile didactice și didactice auxiliare în anexele nr. 1.1b, 1.2b, 2b și 3b;»".

Articolul 3

: "Valorile coeficientului de multiplicare 1,000 prevăzute în anexele nr. 1.1a, 1.2a, 2a, 3a, 1.1b, 1.2b, 2b și 3b la

Ordonanța Guvernului nr. 15/2008 , aprobată cu modificări prin

Legea nr. 221/2008 , cu modificările și completările ulterioare, se aplică corespunzător perioadelor stabilite la art. 2 din prezenta ordonanță de urgență.";

- Art. 1, art. 2 și

art. 4 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 136/2008 :

Articolul 1

: "În perioada octombrie-decembrie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 a salariilor personalului didactic din învățământ se stabilește după cum urmează:

a) 266,026 lei pentru funcția prevăzută la

art. 1 alin. (1) lit. a) din Ordonanța Guvernului nr. 15/2008

privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ, aprobată cu modificări prin

Legea nr. 221/2008 ;

b) 299,933 lei pentru funcțiile didactice prevăzute la

art. 1 alin. (1) lit. c) din Ordonanța Guvernului nr. 15/2008 , aprobată cu modificări prin

Legea nr. 221/2008 ."

Articolul 2

: "Valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 a salariilor personalului didactic din învățământ, stabilită prin

Legea nr. 221/2008

pentru aprobarea

Ordonanței Guvernului nr. 15/2008

privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ, se va aplica începând cu plata drepturilor salariale aferente lunii aprilie 2009, în condițiile prevăzute de legea unitară de salarizare a personalului din sectorul bugetar și ținând seama de gradul de îndeplinire a criteriilor de performanță, de creșterea competitivității și calității actului de învățământ."

Articolul 4

: "Pe data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se abrogă următoarele prevederi din

Ordonanța Guvernului nr. 15/2008

privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 82 din 1 februarie 2008, aprobată cu modificări prin

Legea nr. 221/2008 :

- liniuța a 3-a de la art. 1 alin. (1) lit. a);

- liniuța a 3-a de la art. 1 alin. (1) lit. c);

- referirile la «valoarea coeficientului de multiplicare 1,000» pentru perioada «octombrie-decembrie 2008» din cadrul anexelor nr. 1.1, 1.2, 2 și 3."

Prevederile din Legea fundamentală invocate în motivarea excepției sunt următoarele: art. 1 alin. (4) și (5) privind principiul separației și echilibrului puterilor în stat, respectiv obligația respectării Constituției, a supremației sale și a legilor, art. 20 alin. (1) referitoare la interpretarea și aplicarea dispozițiilor constituționale privind drepturile și libertățile cetățenilor în concordanță cu Declarația Universală a Drepturilor Omului și cu celelalte tratate la care România este parte, art. 41 alin. (1), (2) și (5) privind dreptul la muncă, dreptul salariaților la măsuri de protecție socială și dreptul la negocieri colective în materie de muncă, art. 47 alin. (1) referitoare la nivelul de trai, art. 61 alin. (1) privind rolul Parlamentului, art. 102 alin. (1) privind rolul Guvernului, ale art. 111 alin. (1) privind obligația Guvernului de informare a Parlamentului, art. 115 alin. (4) și (6) privind condițiile de adoptare a ordonanțelor de urgență, precum și art. 141 privind Consiliul Economic și Social.

Examinând excepția de neconstituționalitate invocată, Curtea reține următoarele:

Ulterior sesizării Curții Constituționale cu soluționarea prezentei excepții de neconstituționalitate, instanța de contencios constituțional a constatat, prin

Decizia nr. 842 din 2 iunie 2009 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 464 din 6 iulie 2009, caracterul neconstituțional al dispozițiilor

art. I pct. 2 și 3 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 151/2008 , prin raportare la dispozițiile art. 61 alin. (1) și art. 115 alin. (6) din Constituție.

Potrivit

art. 29 alin. (3) din Legea nr. 47/1992

nu pot face obiectul excepției prevederile constatate ca fiind neconstitu ționale printr-o decizie anterioară a Curții Constituționale, operând o cauză de inadmisibilitate, în temeiul alin. (6) din același articol. Față de momentul la care excepția de neconstituționalitate a fost ridicată, Curtea constată că aceasta urmează să fie respinsă ca devenită inadmisibilă.

Aceeași soluție se impune și în ceea ce privește excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 2 și 3 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 1/2009 , prin aplicarea unui raționament similar. În acest sens, Curtea observă că și aceste dispoziții au mai format obiectul controlului de constituționalitate, iar prin Decizia Curții Constituționale nr. 989 din 30 iunie 2009, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 531 din 31 iulie 2009, a constatat că sunt neconstituționale, întrucât ele continuă linia trasată de dispozițiile

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 151/2008 , prin care au fost reduse majorările salariale la care ar fi avut dreptul personalul din învățământ în temeiul

Legii nr. 221/2008

de aprobare a

Ordonanței Guvernului nr. 15/2008 .

În fine, Curtea constată că excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 1, art. 2 și

art. 4 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 136/2008

este inadmisibilă, neconstituționalitatea acestei ordonanțe de urgență, în ansamblul său, fiind constatată de instanța de control constituțional prin

Decizia nr. 1.221 din 12 noiembrie 2008 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 804 din 2 decembrie 2008, deci anterior sesizării Curții Constituționale cu soluționarea prezentei excepții de neconstituționalitate. În considerentele acestei decizii, Curtea a reținut că adoptarea de către Guvern a ordonanței de urgență nu a fost motivată de necesitatea reglementării într-un domeniu în care legiuitorul primar nu a intervenit, ci, dimpotrivă, de contracararea unei măsuri de politică legislativă în domeniul salarizării personalului din învățământ adoptată de Parlament, intrând în conflict cu prevederile art. 61 alin. (1) din Constituție, potrivit cărora "Parlamentul este organul reprezentativ suprem al poporului român și unica autoritate legiuitoare a țării". Cu același prilej, Curtea a constatat că dispozițiile

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 136/2008

înfrâng și prevederile art. 115 alin. (6) din Legea fundamentală, deoarece afectează drepturi fundamentale, precum dreptul la muncă și la protecția socială a muncii și dreptul la un nivelul de trai decent, așa cum sunt consfințite în prevederile constituționale ale art. 41 și art. 47 alin. (1).

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

1. Respinge, ca devenită inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. I pct. 2 și 3 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 151/2008

pentru modificarea și completarea

Ordonanței Guvernului nr. 15/2008

privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ și a dispozițiilor

art. 2 și 3 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 1/2009

privind unele măsuri în domeniul salarizării personalului din sectorul bugetar, excepție ridicată de Sindicatul "Spiru Haret" Mureș, Sindicatul Liber din Învățământ cu sediul în Câmpulung, Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământul Preuniversitar Iași, Sindicatul Democratic al Pedagogilor Zona Târgu Secuiesc, Sindicatul Liber al Învățământului Preuniversitar Clujean și Sindicatul Învățământului Preuniversitar Sibiu în dosarele nr. 461/102/2009, nr. 476/102/2009, nr. 477/102/2009, nr. 483/102/2009, nr. 485/102/2009, nr. 484/102/2009, nr. 518/102/2009, nr. 521/102/2009, nr. 524/102/2009 și nr. 525/102/2009, nr. 779/102/2009, nr. 655/102/2009, nr. 652/102/2009, nr. 653/102/2009, nr. 588/102/2009, nr. 781/102/2009, nr. 780/102/2009, nr. 778/102/2009, nr. 579/102/2009, nr. 785/102/2009, nr. 784/102/2009, nr. 625/86/2009, nr. 8.636/99/2008, nr. 8.739/99/2008 și nr. 8.741/99/2008, nr. 227/119/2009 și nr. 228/119/2009, nr. 535/117/2009, nr. 532/117/2009, nr. 531/117/2009, nr. 543/117/2009, nr. 542/117/2009, nr. 541/117/2009, nr. 537/117/2009, nr. 536/117/2009, nr. 527/117/2009, nr. 361/85/2009, nr. 502/85/2009, nr. 468/85/2009, nr. 465/85/2009, nr. 515/85/2009, nr. 516/85/2009, nr. 493/85/2009, nr. 437/85/2009, nr. 412/85/2009, nr. 499/85/2009, nr. 436/85/2009, nr. 540/85/2009, nr. 518/85/2009, nr. 542/85/2009, nr. 541/85/2009, nr. 537/85/2009 și nr. 387/85/2009 ale Tribunalului Mureș - Secția civilă, Tribunalului Suceava - Secția civilă, Tribunalului Iași - Secția civilă, Tribunalului Covasna - Secția civilă, Tribunalului Cluj - Secția civilă și Tribunalului Sibiu - Secția mixtă de contencios administrativ și fiscal, de conflicte de muncă și asigurări sociale.

2. Respinge, ca inadmisibilă, excepția de neconstitu ționalitate a dispozițiilor art. 1, art. 2 și

art. 4 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 136/2008

privind stabilirea unor măsuri pentru salarizarea personalului din învățământ în anul 2008, excepție ridicată de Sindicatul Liber din Învățământ cu sediul în Câmpulung în Dosarul nr. 625/86/2009 al Tribunalului Suceava - Secția civilă.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 22 octombrie 2009.