Regulamentul din 18 noiembrie 2009

Articolul 1

Articolul 2

I.S.C. își desfășoară activitatea în conformitate cu actele normative aplicabile în domeniu și cu prezentul regulament.

Articolul 3

I.S.C. este organul tehnic specializat care exercită, potrivit legii, controlul de stat cu privire la respectarea disciplinei în urbanism și a regimului de autorizare a construcțiilor, privind aplicarea unitară a prevederilor legale în domeniul calității în construcții, precum și verificarea calității materialelor de construcții introduse pe piața din România.

Articolul 4

În sensul prezentului regulament, următorii termeni se definesc astfel:

a) construcții - produsele unor procese de construcții, materializate în clădirile de orice fel: locuințe, spații comerciale, social-culturale, administrative, industriale, comerciale, de cult, sportive, de învățământ, sănătate, hoteluri, sedii ale instituțiilor publice și instalațiile aferente acestora, precum și drumuri, căi ferate și metroul, podurile, tunelurile și celelalte lucrări de artă, pistele de aviație, construcțiile hidrotehnice, amenajările portuare, turnurile, coșurile de fum, rezervoarele, lucrările tehnico-edilitare, rețelele de petrol și gaze, construcțiile pentru transportul fluidelor, precum și orice intervenție asupra acestora;

b) fază determinantă - stadiul fizic la care o lucrare de construcții, odată ajunsă, nu mai poate continua fără acceptul scris al beneficiarului, proiectantului și executantului și care se autorizează, după caz, de structurile teritoriale ale I.S.C.;

c) intervenție asupra construcțiilor - orice lucrare de construire care este făcută în scopul transformării structurale și/sau funcționale, consolidării, reabilitării, modernizării ori demolării/desființării parțiale sau totale a construcțiilor definite conform dispozițiilor prevăzute la lit. a);

d) verificare - confirmarea prin furnizare de dovezi obiective privind îndeplinirea cerințelor specificate;

e) controlul calității - parte a managementului calității concentrată pe îndeplinirea cerințelor referitoare la calitate.

Articolul 5

I.S.C. are următoarele atribuții:

1. exercită controlul statului privind realizarea cerințelor esențiale ale construcțiilor, respectiv rezistența mecanică și stabilitatea, securitatea în exploatare, securitatea la incendii, igiena, sănătatea oamenilor, refacerea și protecția mediului, izolația termică, hidrofugă și economia de energie, protecția împotriva zgomotului, în toate etapele de concepție, proiectare, execuție, exploatare și postutilizare, în conformitate cu reglementările tehnice în vigoare;

2. exercită controlul statului privind respectarea prevederilor actelor normative în vigoare în domeniul disciplinei în urbanism și al amenajării teritoriului;

3. verifică la organele de specialitate ale administrației publice locale legalitatea emiterii certificatelor de urbanism și a autorizațiilor de construire, conform reglementărilor în vigoare;

4. avizează din punct de vedere tehnic documentațiile tehnico-economice aferente obiectivelor de investiții noi, care se finanțează, potrivit legii, din fonduri publice sau din credite externe, contractate ori garantate de stat, ai căror indicatori tehnico-economici se aprobă de Guvern în condițiile prevăzute la

art. 42 din Legea nr. 500/2002

privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, precum și documentațiile tehnico-economice aferente lucrărilor de intervenții la construcții existente - reparații, modificări, reabilitări, consolidări, restaurări -, finanțate din fonduri publice sau din credite externe, contractate ori garantate de stat, pentru care, potrivit valorii determinate conform devizului general, exclusiv TVA, legislația în vigoare prevede organizarea de licitații deschise;

5. autorizează fazele determinante ale construcțiilor, stabilite conform reglementărilor tehnice sau legale; participă la fazele determinante, stabilite conform reglementărilor în vigoare; verifică îndeplinirea de către factorii implicați a cerințelor de calitate cuprinse în proiectele de execuție și reglementările tehnice specifice și autorizează continuarea execuției lucrărilor de construcții numai în cazul îndeplinirii acestor cerințe;

6. emite acorduri pentru intervenții asupra construcțiilor existente și noi;

7. verifică respectarea reglementărilor în vigoare privind organizarea și funcționarea balastierelor, carierelor, stațiilor de betoane, de producere agregate și de mixturi asfaltice;

8. verifică la operatorii economici cu activitate în construcții, precum și la producători, distribuitori și la alte persoane responsabile pentru introducerea pe piață a produselor pentru construcții respectarea prevederilor legale în vigoare ce reglementează controlul și atestarea calității produselor pentru construcții;

9. verifică implementarea și certificarea sistemelor de management al calității în construcții la societățile cu activitate în construcții, respectiv proiectanți, executanți, firme de consultanță, elaboratori de agremente tehnice, organisme de certificare a sistemelor de calitate și a produselor, laboratoare de încercări, stații de betoane, stații de mixturi asfaltice;

10. verifică respectarea reglementărilor referitoare la recepția construcțiilor, întocmirea, păstrarea și completarea Cărții tehnice a construcțiilor;

11. verifică modul de respectare a agrementelor tehnice, privind caracteristicile, domeniul și condițiile de utilizare ale produselor agrementate, astfel încât să fie asigurate cerințele de calitate a construcțiilor, și poate dispune, după caz, reanalizarea sau suspendarea agrementelor tehnice;

12. verifică la proprietarii și utilizatorii de construcții respectarea reglementărilor privind urmărirea curentă a construcțiilor și urmărirea specială în exploatare a construcțiilor, în cazurile când aceasta a fost stabilită prin norme și proiecte;

13. pentru punerea în siguranță a vieții oamenilor, I.S.C. dispune proprietarilor, administratorilor sau utilizatorilor, după caz:

a) efectuarea de expertize tehnice la construcții, indiferent de forma de proprietate și de destinația acestora, atunci când, în urma inspecției, se concluzionează astfel;

b) încetarea utilizării construcțiilor după producerea unor accidente tehnice sau dezastre, când în urma unei expertize se concluzionează că este pusă în pericol viața cetățenilor;

14. avizează programul anual de reglementări tehnice în construcții propus de structurile de resort ale Ministerului Dezvoltării Regionale și Locuinței, participă la elaborarea acestora, în condițiile legii, și a regulamentului intern;

15. inițiază, prin organul de specialitate al administrației publice centrale corespunzător potrivit legii, proiecte de acte normative în domeniile de activitate și în domeniile conexe;

16. inițiază, prin organul de specialitate al administrației publice centrale corespunzător potrivit legii, ori de câte ori este necesar, revizuirea reglementărilor tehnice în construcții, urbanism și amenajarea teritoriului, în scopul îmbunătățirii conținutului acestora;

17. avizează din punct de vedere tehnic reglementările tehnice specifice înainte de supunerea acestora dezbaterii publice;

18. verifică și dispune măsuri pentru punerea în siguranță a monumentelor și siturilor istorice, precum și a clădirilor aflate în patrimoniul cultural, asigurând, în limita fondurilor disponibile, cofinanțarea lucrărilor de proiectare și execuție pentru consolidarea și restaurarea acestora în colaborare cu Ministerul Culturii, Cultelor și Patrimoniului Național, prin Oficiul Național pentru Monumente Istorice;

19. colaborează cu instituțiile de învățământ superior de specialitate, de cercetare, laboratoare de încercări, în vederea elaborării de expertize, rapoarte de cercetare, rapoarte de încercări, soluții și proiecte de consolidare etc., necesare în activitatea de control privind asigurarea cerințelor esențiale de rezistență mecanică și stabilitate a construcțiilor, izolarea termică a acestora, punerea în siguranță a construcțiilor și a terenurilor aferente, precum și la verificarea calității produselor pentru construcții;

20. prelevează probe și execută, direct sau prin terți, încercări de laborator necesare pentru fundamentarea unor rezultate și concluzii proprii în controalele efectuate, scop în care se dotează cu echipamente de laborator specifice, și/sau colaborează cu instituții de învățământ superior de specialitate sau de cercetare;

21. dispune suspendarea funcționării balastierelor și carierelor care afectează rezistența și stabilitatea construcțiilor din vecinătatea acestora;

22. dispune suspendarea funcționării, până la realizarea cerințelor de calitate, a stațiilor de betoane, a stațiilor de mixturi asfaltice, a balastierelor și a laboratoarelor de încercări;

23. propune, după caz, suspendarea ori retragerea atestatului pentru responsabilul tehnic cu execuția, verificatorul de proiecte, expertul tehnic, în cazul nerespectării de către aceștia a reglementărilor legale privind cerințele de asigurare a calității în construcții;

24. autorizează/atestă personalul de specialitate din construcții, în condițiile legislației specifice în vigoare;

25. suspendă sau retrage autorizațiile/atestatele personalului de specialitate autorizat/atestat de I.S.C., în cazul nerespectării cerințelor de asigurare a calității în construcții; încetarea suspendării sau retragerii autorizațiilor/atestatelor se face în baza regulamentelor în vigoare la data solicitării;

26. autorizează laboratoarele de analiză și încercări în activitatea de construcții, în condițiile legislației specifice în vigoare;

27. primește și rezolvă sau, după caz, transmite spre soluționare celor în drept, potrivit competențelor acestora, sesizările persoanelor fizice și juridice cu privire la încălcarea prevederilor legale și a reglementărilor tehnice în vigoare;

28. elaborează și actualizează, ori de câte ori este necesar, normele interne, procedurile, instrucțiunile și stabilește mijloacele și metodele pentru desfășurarea activității proprii; asigură dotarea tehnică necesară realizării activităților specifice;

29. publică procedurile și instrucțiunile privind activitățile sale specifice, aprobate prin ordin al inspectorului general de stat al I.S.C.;

30. elaborează periodic sinteze și evaluări privind calitatea și disciplina în construcții, urbanism și amenajarea teritoriului, pe care le comunică autorităților și instituțiilor publice cu atribuții în domeniu;

31. organizează, cu avizul Ministerului Educației, Cercetării și Inovării și, după caz, al Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale, cursuri de calificare pentru personalul cu studii medii și de formare continuă și perfecționare profesională pentru personalul cu studii superioare în domeniul construcțiilor;

32. constată contravențiile și infracțiunile în toate domeniile specifice de control, aplică sancțiunile prevăzute de lege, respectiv sesizează organele abilitate potrivit legii și, după caz, oprește lucrările realizate în mod necorespunzător.

Articolul 6

I.S.C. desfășoară activități cu caracter specific privind:

a) redactarea de publicații de specialitate și studii de sinteză;

b) instruiri în domeniul disciplinei în urbanism și calității în construcții;

c) organizarea de manifestări tehnice specifice activității în domeniul construcțiilor și acordarea de diplome de merit persoanelor fizice și/sau juridice pentru activitatea desfășurată.

Articolul 7

I.S.C. este membru al Consorțiului European pentru Controlul Construcțiilor, achitând anual, din bugetul propriu, cu încadrare în bugetul anual aprobat, cotizația aferentă.

Articolul 8

I.S.C. desfășoară orice alte activități dispuse prin actele normative în vigoare sau prin decizii ale primului-ministru.

Articolul 9

Organigrama I.S.C. și numărul maxim de posturi care poate fi utilizat de I.S.C. sunt prevăzute în anexa nr. 1.

Articolul 10

Articolul 11

Articolul 12

Organizarea internă a I.S.C. și a structurilor subordonate se face potrivit statului de funcții, aprobat de către inspectorul general de stat al I.S.C.

Articolul 13

Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezentul regulament.

Articolul 14

Articolul 15

Consiliul de conducere are următoarele atribuții și competențe:

1. avizează propunerile inspectorului general de stat al I.S.C. pentru modificarea și completarea prezentului regulament și le înaintează spre aprobare prin hotărâre a Guvernului,;

2. aprobă raportul de activitate al I.S.C. pentru perioada anterioară și propunerile privind activitatea pentru perioada următoare;

3. aprobă Regulamentul intern al I.S.C.;

4. aprobă numirea și revocarea directorilor coordonatori ai inspectoratelor județene în construcții, în condițiile legii;

5. aprobă propunerile privind programul anual de investiții al I.S.C.;

6. aprobă închirierea de imobile/părți ale imobilelor, necesare desfășurării corespunzătoare a activității;

7. aprobă scoaterea din funcțiune și valorificarea, în condițiile legii, a bunurilor din patrimoniul I.S.C.;

8. aprobă cuantumul taxelor pentru autorizarea și atestarea personalului de specialitate;

9. aprobă, numai pentru cazurile în care luarea unor decizii complexe impune cunoștințe de specialitate, încheierea unor contracte cu experți, consilieri sau consultanți din afara I.S.C.; sumele cuvenite pentru aceste prestații vor fi prevăzute în bugetul de venituri și cheltuieli;

10. poate delega, pe perioadă determinată, o parte din atribuțiile sale președintelui acestuia sau altor persoane cu funcții de conducere;

11. exercită orice alte atribuții care îi revin conform prevederilor legale, prezentului regulament sau potrivit deciziilor primului-ministru.

Articolul 16

Articolul 17

Președintele Consiliului de conducere are următoarele atribuții și competențe:

1. convoacă ședințele Consiliului de conducere;

2. prezidează desfășurarea ședințelor Consiliului de conducere;

3. semnează hotărârile Consiliului de conducere, în baza consemnărilor din procesul verbal al ședinței, asumate de către membrii Consiliului de conducere;

4. orice alte atribuții și competențe care îi revin prin prezentul regulament, prin hotărârile Consiliului de conducere, prin deciziile primului-ministru, precum și din celelalte prevederi legale în vigoare.

Articolul 18

Inspectorul general de stat al I.S.C. are următoarele atribuții și competențe:

1. conduce întreaga activitate executivă a I.S.C.;

2. emite ordine, în condițiile legii;

3. stabilește organizarea internă a inspectoratelor județene în construcții;

4. numește și revocă directorii coordonatori ai inspectoratelor teritoriale în construcții, pe baza aprobării Consiliului de conducere, în condițiile legii;

5. emite ordine privind angajarea sau concedierea personalului de conducere, de execuție și auxiliar din cadrul I.S.C.;

6. aprobă lista de investiții pentru aparatul central și inspectoratele teritoriale în construcții și repartizează parcul auto pe fiecare inspectorat teritorial în construcții;

7. aprobă, prin ordin, procedurile și instrucțiunile privind activitățile specifice ale I.S.C.;

8. dispune, conform atribuțiilor, suspendarea autorizațiilor/atestatelor emise de I.S.C. pentru personalul de specialitate în construcții;

9. propune suspendarea de agremente tehnice în cazul în care se constată nerespectarea caracteristicilor, a condițiilor de fabricație și de utilizare sau comportarea necorespunzătoare în exploatare a produselor;

10. împuternicește directorul Direcției juridice, contencios, resurse umane și securitatea muncii să reprezinte I.S.C., prin Direcția juridică, contencios, resurse umane și securitatea muncii, în fața instanțelor judecătorești, parchetelor și celorlalte organe administrative sau jurisdicționale, să semneze, în numele și pe seama inspectorului general de stat al I.S.C., cererile adresate acestora, căile de atac, apărările, delegațiile de reprezentare ale consilierilor juridici, precum și celelalte acte cu caracter juridic;

11. poate delega o parte din atribuții directorului general, secretarului general, directorilor sau directorilor coordonatori, în limita mandatului dat;

12. exercită orice alte atribuții care îi revin prin prezentul regulament, prin hotărârile Consiliului de conducere, prin deciziile primului-ministru, precum și din celelalte prevederi legale în vigoare;

13. transmite ordonatorului principal de credite propunerea de buget al I.S.C. pentru a fi analizată și inclusă în proiectul de buget al ordonatorului principal de credite.

Articolul 19

Articolul 20

Pentru exercitarea controlului de stat cu privire la respectarea disciplinei în urbanism și amenajarea teritoriului și pentru aplicarea unitară a prevederilor legale în domeniul calității construcțiilor, parcul normat al I.S.C. este de 250 de autoturisme, cu o normă de combustibil de 200 litri/lună/autoturism.

Articolul 21

Personalul I.S.C. nu se încadrează în categoria funcționarilor publici.

Articolul 22

Articolul 23

Personalul I.S.C. are atribuții de inspecție și control, în baza reglementărilor legale în vigoare și potrivit domeniului de activitate.

Articolul 24

Personalul I.S.C. beneficiază de echipament de reprezentare și de echipament de protecție, în condițiile legii.

Articolul 25

Drepturile salariale se stabilesc conform reglementărilor legale în vigoare, aplicabile personalului din instituțiile publice finanțate integral de la bugetul de stat.

Articolul 26

În vederea armonizării cu legislația internațională, precum și a luării măsurilor de punere în siguranță a construcțiilor, în scopul protejării vieții oamenilor, I.S.C. poate încheia contracte sau convenții de colaborare și/sau de cooperare pe plan național și/sau internațional, în domeniul său de activitate, în condițiile legii, cu alte organe/organisme similare, cu instituții de învățământ superior, de cercetare, precum și cu persoane fizice sau juridice din țară și/sau din străinătate.

Articolul 27

În termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentului regulament, Consiliul de conducere va aproba un nou regulament intern al I.S.C.