Decizia nr. 1588/2009
referitoare la excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 29 alin. (3^2) teza întâi din Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 și ale Legii nr. 169/1997
prezumat în vigoare
Ioan Vida - președinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Aspazia Cojocaru - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Petre Lăzăroiu - judecător
Ion Predescu - judecător
Tudorel Toader - judecător
Puskas Valentin Zoltan - judecător
Augustin Zegrean - judecător
Carmen-Cătălina Gliga - procuror
Mihaela Ionescu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor
art. 29 alin. (3^2) din Legea nr. 1/2000
pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor
Legii fondului funciar nr. 18/1991
și ale
Legii nr. 169/1997 , excepție ridicată de Comisia județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor de pe lângă Instituția Prefectului Județului Suceava și de prefectul județului Suceava în Dosarul nr. 915/86/2006 al Tribunalului Suceava - Secția civilă.
La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Cauza este în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate, ca fiind inadmisibilă, având în vedere faptul că, anterior sesizării Curții Constituționale, teza întâi a
art. 29 alin. (3)^2 din Legea nr. 1/2000
a fost modificată de
art. I punctul 1 din Legea nr. 261/2008 , în noua redactare soluția legislativă de principiu, anterioară modificării, nefiind menținută.
CURTEA,
având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin Încheierea din 22 mai 2007, pronunțată în Dosarul nr. 915/86/2006, Tribunalul Suceava - Secția civilă a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor
art. 29 alin. (3^2) din Legea nr. 1/2000
pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor
Legii fondului funciar nr. 18/1991
și ale
Legii nr. 169/1997 . Excepția a fost ridicată de Comisia județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor de pe lângă Instituția Prefectului Județului Suceava și de prefectul județului Suceava într-o cauză având ca obiect reconstituirea dreptului de proprietate asupra unui teren cu vegetație forestieră.
În motivarea excepției de neconstituționalitate autorii excepției susțin, în esență, că din asocierea termenilor "formă" și "structură" cu cel de "proprietate" în sintagma "forma și structura de proprietate" "rezultă existența mai multor proprietari individuali, constituiți într-un întreg", or, prin această formulare se încalcă dispozițiile constituționale ale art. 44 și art. 136 alin. (5).
Tribunalul Suceava - Secția civilă consideră că nu se poate reține faptul că textul de lege criticat, care prevede posibilitatea reconstituirii dreptului de proprietate în favoarea unităților de cult, în forma și structura în care se găsea la data preluării de stat, încalcă dispozițiile art. 44 și art. 136 alin. (5) din Constituție.
Potrivit dispozițiilor
art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.
Avocatul Poporului consideră că excepția de neconstituționalitate a devenit inadmisibilă, de vreme ce textul de lege criticat, modificat prin
art. I pct. 1 din Legea nr. 261/2008 , în noua sa redactare nu conservă reglementarea inițială.
Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și
Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:
Curtea Constituțională este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale
art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate cu care a fost sesizată.
Prin încheiere, instanța de judecată a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor
art. 29 alin. (3^2) din Legea nr. 1/2000 . Din notele scrise ale autorilor excepției rezultă, însă, că aceștia critică prevederile
art. 29 alin. (3^2) teza întâi din Legea nr. 1/2000
pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor
Legii fondului funciar nr. 18/1991
și ale
Legii nr. 169/1997 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 8 din 12 ianuarie 2000, în forma anterioară modificării prin
Legea nr. 261/2008 , care avea următorul conținut: "Diferența de suprafață neatribuită se reconstituie în forma și structura de proprietate existentă la momentul naționalizării terenurilor forestiere de către regimul comunist;".
Articolul 29
alin. (3^2) a fost modificat de
art. I pct. 1 din Legea nr. 261/2008
privind modificarea și completarea
art. 29 din Legea nr. 1/2000
pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor
Legii fondului funciar nr. 18/1991
și ale
Legii nr. 169/1997 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 757 din 10 noiembrie 2008.
În redactarea actuală, ca urmare a modificării, teza întâi a art. 29 alin. (3^2) are următorul conținut: "Sunt exceptate terenurile forestiere din categoria celor prevăzute la alin. (31), care au făcut obiectul constituirii sau reconstituirii dreptului de proprietate în favoarea structurii de cult respective sau a altor structuri ale aceluiași cult în județul respectiv."
Astfel, Curtea observă că, în noua redactare a tezei întâi a art. 29 alin. (3^2), soluția legislativă de principiu, anterioară modificării, nu a fost menținută.
Autorii excepției invocă încălcarea dispozițiilor constituționale ale art. 44 privind dreptul de proprietate privată și ale art. 136 alin. (5) referitoare la inviolabilitatea proprietății private, în condițiile legii organice.
Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că, anterior sesizării sale, teza întâi a
art. 29 alin. (3)^2 din Legea nr. 1/2000
a fost modificată de
art. I punctul 1 din Legea nr. 261/2008
privind modificarea și completarea
art. 29 din Legea nr. 1/2000
pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor
Legii fondului funciar nr. 18/1991
și ale
Legii nr. 169/1997 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 757 din 10 noiembrie 2008.
În noua redactare a tezei întâi a art. 29 alin. (3)^2, soluția legislativă de principiu, anterioară modificării, nu a fost menținută, astfel încât, având în vedere prevederile
art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , potrivit cărora Curtea Constituțională nu se poate pronunța decât asupra dispozițiilor dintr-o lege sau o ordonanță în vigoare, excepția urmează a fi respinsă ca inadmisibilă. Chiar dacă interesul urmărit de autorul excepției este același, Curtea nu se mai poate pronunța asupra constituționalității dispoziției legale în noua sa redactare, deoarece ar depăși limitele sesizării.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al
art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUȚIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a prevederilor
art. 29 alin. (3^2) teza întâi din Legea nr. 1/2000
pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor
Legii fondului funciar nr. 18/1991
și ale
Legii nr. 169/1997 , excepție ridicată de Comisia județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor de pe lângă Instituția Prefectului Județului Suceava și de prefectul județului Suceava în Dosarul nr. 915/86/2006 al Tribunalului Suceava - Secția civilă.
Definitivă și general obligatorie.
Pronunțată în ședința publică din data de 19 noiembrie 2009.
PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, prof. univ. dr. IOAN VIDA Magistrat-asistent, Mihaela Ionescu
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.