Regulamentul din 17 februarie 2010

Prin operațiuni de transport pe căile ferate și pe rețeaua de transport cu metroul se înțelege orice deplasare de persoane și/sau bunuri realizată cu vehicule feroviare de către operatorii economici, precum și serviciile adiacente ori conexe acestora.

Serviciile adiacente sunt activitățile care au ca obiect:

a) asigurarea desfășurării în siguranță a transportului pe căile ferate și pe rețeaua de transport cu metroul;

b) asigurarea condițiilor tehnice constructive, de întreținere și de exploatare a infrastructurii și instalațiilor feroviare, precum și ale vehiculelor care circulă pe căile ferate și pe rețeaua de transport cu metroul.

Serviciile conexe sunt activitățile care se desfășoară în legătură nemijlocită cu sau în timpul transportului feroviar.

Operațiunile de transport pe căile ferate și pe rețeaua de transport cu metroul trebuie să se desfășoare în condiții de siguranță feroviară.

Siguranța feroviară este conceptul potrivit căruia operațiunile de transport pe căile ferate și pe rețeaua de transport cu metroul trebuie să se desfășoare fără pericol pentru persoane, pentru bunurile și mărfurile încredințate la transport, pentru vehiculele feroviare, pentru infrastructură, precum și pentru mediul înconjurător.

Siguranța feroviară se realizează prin aplicarea și respectarea de către toți operatorii economici care desfășoară operațiuni de transport feroviar a actelor normative și a reglementărilor specifice sistemului de transport pe căile ferate și pe rețeaua de transport cu metroul, care cuprind cerințe obligatorii de siguranță feroviară, denumite în continuare norme naționale de siguranță feroviară. Nivelurile de siguranță care trebuie atinse sunt exprimate prin criterii de acceptare a riscului și sunt definite de obiectivele de siguranță comune.

Normele naționale de siguranță feroviară cuprind prevederi referitoare la:

a) obiectivele și metodele de siguranță feroviară naționale cuprinse în reglementările specifice;

b) cerințele aplicabile sistemelor de management al siguranței feroviare, certificării și autorizării de siguranță;

c) cerințele privind construirea, autorizarea punerii în funcțiune, repararea și întreținerea elementelor infrastructurii specifice căii ferate și transportului cu metroul;

d) cerințele privind construirea, autorizarea punerii în funcțiune și introducerea în circulație, repararea și întreținerea vehiculelor, noi sau modificate, după caz;

e) cerințele referitoare la personalul cu responsabilități în siguranța circulației privind calificarea, instruirea, autorizarea, verificarea periodică din punct de vedere profesional și examinarea medicală și psihologică, potrivit reglementărilor specifice;

f) cerințele privind schimbul de vehicule feroviare între operatorii economici pe care aceștia le dețin, sistemele de înregistrare a respectivelor vehicule feroviare și cerințele aplicabile procedurilor de încercare pentru acestea;

g) modul de exploatare a rețelei feroviare, inclusiv regulile referitoare la sistemele de semnalizare și gestionare a traficului cuprinse în reglementările specifice;

h) cerințele aplicabile personalului cu responsabilități în siguranța feroviară, inclusiv criteriile de selecție, autorizare și atestare, dacă este cazul;

i) prevenirea și investigarea accidentelor și incidentelor;

j) normele de stabilire a unor cerințe privind normele interne suplimentare de exploatare care trebuie stabilite de operatorii economici.

Dezvoltarea și îmbunătățirea siguranței feroviare se realizează de către personalul cu atribuții de conducere, instruire și control din cadrul structurilor organizatorice ale operatorilor economici care desfășoară operațiuni de transport feroviar, precum și de către personalul cu responsabilități în siguranța circulației feroviare.

Acest personal este obligat să cunoască și să aplice întocmai și la timp normele naționale de siguranță feroviară și sistemele de management al siguranței proprii operatorului economic angajator.

Responsabilitatea exploatării sigure a sistemului feroviar și a controlului riscurilor asociate acestuia aparține operatorilor economici care desfășoară operațiuni de transport feroviar, care au obligația să pună în aplicare măsurile necesare de control al riscurilor, dacă este cazul în cooperare, să aplice normele și standardele naționale de siguranță și să instituie sisteme de management al siguranței. Fără să aducă atingere răspunderii civile, în conformitate cu cerințele legale în vigoare, fiecare operator economic care desfășoară operațiuni de transport feroviar este responsabil de partea lui de sistem și de exploatarea în siguranță a acestuia, inclusiv de aprovizionarea cu materiale și contractarea de servicii, față de utilizatori, clienți, lucrătorii implicați și terți.

Prevederile alin. (1) nu aduc atingere răspunderii fiecărui producător, furnizor de întreținere, deținător de vehicule pentru operațiuni de transport pe calea ferată sau pe rețeaua de transport cu metroul, prestator de servicii și fiecărei entități achizitoare, legate de asigurarea faptului că materialul rulant, instalațiile, accesoriile, echipamentele și serviciile furnizate de aceștia respectă cerințele și condițiile de utilizare specificate, astfel încât pot fi puse în funcțiune în mod sigur de fiecare operator economic care desfășoară operațiuni de transport feroviar.

Organizarea activităților de instruire și control al personalului cu responsabilități în siguranța circulației pe calea ferată sau pe rețeaua de transport cu metroul se efectuează de către conducerea operatorilor economici care desfășoară operațiuni de transport feroviar.

Desfășurarea activităților de control se efectuează cu personal stabilit de către conducerea operatorilor economici care desfășoară operațiuni de transport pe calea ferată sau pe rețeaua de transport cu metroul. În acest sens, fiecare operator economic care desfășoară astfel de operațiuni de transport trebuie să întocmească proceduri specifice proprii, în care să se stabilească modul de organizare, efectuare și finalizare a activității de control în legătură cu siguranța feroviară.

Activitățile de pregătire, perfecționare, verificare profesională periodică și participare în comisiile de autorizare a personalului cu responsabilități în siguranța circulației se asigură de către personal de specialitate atestat de către AFER.

Analizele de siguranță a circulației reprezintă o componentă a sistemului de management al siguranței pe calea ferată sau pe rețeaua de transport cu metroul, în cadrul căreia se prelucrează, prin materiale educative, accidentele și incidentele, precum și abaterile produse în activitatea de transport feroviar în legătură cu siguranța circulației feroviare și modul de aplicare a măsurilor stabilite în urma acțiunilor de control care au vizat activitatea proprie.

Operatorii economici care desfășoară operațiuni de transport feroviar stabilesc prin proceduri specifice proprii modul de organizare și desfășurare a analizelor de siguranță a circulației, respectiv modul de întocmire a materialelor educative.

Personalul operatorilor economici care desfășoară operațiuni de transport pe calea ferată care a luat cunoștință de producerea unui accident sau a unui incident în incinta unei subunități este obligat să anunțe de îndată conducerea acelei subunități sau a punctului de lucru. Conducătorul acestei subunități sau al punctului de lucru este obligat, în acest caz, să anunțe de îndată șeful stației sau pe înlocuitorul acestuia, din cadrul structurilor organizatorice ale administratorului/gestionarului infrastructurii feroviare, care deservește subunitatea respectivă.

Personalul operatorilor economici care desfășoară operațiuni de transport pe calea ferată care a luat cunoștință de producerea unui accident sau incident în linie curentă este obligat să sesizeze de îndată, prin raport de eveniment, șeful stației celei mai apropiate sau pe înlocuitorul acestuia.

Pe secțiile cu conducere centralizată a circulației trenurilor, precum și în cazul secțiilor de circulație cu conducere în sistem dispecer, personalul care a luat cunoștință de producerea unui accident/incident este obligat să ia de îndată măsuri de înștiințare a conducătorului turei de serviciu de la regulatorul de circulație. Acesta îndrumă la fața locului pe șeful celei mai apropiate stații sau pe înlocuitorul acestuia.

Avizarea de îndată a producerii unui accident/incident pe infrastructura feroviară publică și privată specifică transportului pe calea ferată și pe rețeaua feroviară cu metroul constituie atribuție de serviciu pentru personalul operatorilor economici care desfășoară operațiuni de transport pe calea ferată care a luat cunoștință de producerea acestuia.

În cazul accidentelor/incidentelor produse pe infrastructura feroviară publică, șeful stației sau înlocuitorul acestuia, din cadrul structurilor organizatorice ale administratorului/gestionarului infrastructurii feroviare, după transmiterea înștiințării verbale, convoacă toți șefii subunităților locale cu specific feroviar implicați, care se vor deplasa de îndată la locul producerii acestora, unde sunt obligați:

a) să constate proporția și urmările accidentului/incidentului, dacă sunt persoane decedate sau vătămate și să solicite de urgență prezența organelor specializate din cadrul autorităților publice: inspectoratul județean pentru situații de urgență, parchetul, reprezentanții autorităților de stat din domeniile administrației și internelor, sănătății, muncii, familiei și protecției sociale, ai Gărzii Naționale de Mediu, după caz, potrivit reglementărilor în vigoare;

b) să ia măsuri, până la sosirea comisiei de investigare, pentru împiedicarea extinderii distrugerilor și pagubelor, precum și pentru paza locului în vederea păstrării intacte a indiciilor, a probelor și a urmelor care pot conduce la stabilirea cauzelor producerii accidentului/incidentului.

Șeful stației sau înlocuitorul acestuia ajuns la locul producerii accidentului/incidentului are obligația să întocmească și să transmită de îndată în scris avizarea accidentului/incidentului operatorului de serviciu de la regulatorul de circulație al sucursalei regionale CF.

În cazurile prevăzute de lege, șeful stației sau înlocuitorul acestuia va aviza cele produse și la serviciul apelului de urgență 112.

În cazul producerii de accidente/incidente în stații sau în puncte de secționare afiliate neprevăzute cu șef de stație ori când șeful stației sau înlocuitorul acestuia, din cadrul structurilor organizatorice ale administratorului/gestionarului infrastructurii feroviare, nu se poate prezenta în timp util la locul accidentului/incidentului, obligațiile șefului stației revin impiegatului de mișcare de serviciu.

Atunci când accidentul/incidentul s-a produs în linie curentă, pe secții cu conducere centralizată a circulației trenurilor sau pe secții de circulație cu conducere în sistem dispecer, pentru obligațiile prevăzute la art. 24 alin. (1) și (2) conducătorul turei de serviciu de la regulatorul de circulație va stabili și va nominaliza prin dispoziție scrisă șeful stației care se va deplasa la locul producerii accidentului/incidentului.

În cazul în care accidentul/incidentul s-a produs pe infrastructura feroviară privată, atribuțiile stabilite la art. 24 revin responsabilului cu siguranța circulației sau șefului de stație al operatorului economic care gestionează infrastructura respectivă. Și în acest caz avizarea accidentului/incidentului se face de către șeful stației sau înlocuitorul său, din cadrul structurilor organizatorice ale administratorului/gestionarului infrastructurii feroviare publice, care deservește subunitatea respectivă, în baza înștiințării verbale și a avizării scrise transmise de către responsabilul cu siguranța circulației feroviare, respectiv de către șeful de stație al operatorului economic.

În cazul în care un operator economic are infrastructura feroviară deservită de mai multe stații, conducerea structurii teritoriale a administratorului/gestionarului infrastructurii feroviare stabilește stația care va aviza accidentele/incidentele produse pe infrastructura feroviară a operatorului economic respectiv.

Avizarea accidentelor și a incidentelor are prioritate față de orice altă comunicare.

Când comunicațiile telefonice CFR sunt întrerupte, șeful stației sau înlocuitorul acestuia solicită prin orice mijloace - radiotelefon, telefon mobil, curier - celei mai apropiate stații cu posibilități de comunicare să transmită telefonograma de avizare a accidentului/incidentului.

Telefonograma de avizare a accidentului/incidentului cuprinde:

a) data, ora și locul unde s-a produs accidentul/incidentul;

b) descrierea și urmările acestuia;

c) mijloacele de intervenție necesare pentru înlăturarea urmărilor și restabilirea circulației feroviare, potrivit reglementărilor specifice;

d) autoritățile publice care nu au putut fi avizate de șeful stației sau înlocuitorul acestuia potrivit art. 24 alin. (1) lit. a).

După primirea avizării, pentru fiecare etapă în parte, operatorul de serviciu de la regulatorul de circulație aduce de îndată la cunoștința conducătorului turei de serviciu de la regulatorul de circulație conținutul avizărilor respective.

Conducătorul turei de serviciu de la regulatorul de circulație avizează de îndată, pentru fiecare etapă în parte:

a) conducătorul turei de serviciu de la regulatorul de circulație regional din cadrul sucursalei regionale CF;

b) dispecerul energetic feroviar, când s-au produs avarii la linia de contact sau atunci când se impune întreruperea alimentării cu energie electrică a liniei de contact;

c) autoritățile publice care nu au putut fi avizate de șeful stației sau de înlocuitorul acestuia potrivit art. 24 alin. (1) lit. a).

Revizorul de serviciu de la revizoratul regional de siguranță a circulației va aviza de îndată, pentru fiecare etapă în parte:

a) conducătorul revizoratului regional de siguranță a circulației din cadrul sucursalei regionale CF;

b) revizorul de serviciu de la revizoratul general de siguranță a circulației din cadrul CNCF "CFR" - S.A.;

c) inspectorul de stat teritorial de serviciu de la structura teritorială din cadrul Autorității de Siguranță Feroviară Română, denumită în continuare ASFR;

d) investigatorul responsabil de structura teritorială din cadrul Organismului de Investigare Feroviar Român, denumit în continuare OIFR.

Revizorul de serviciu de la revizoratul regional de siguranță a circulației din cadrul sucursalei regionale CF este obligat:

a) să facă încadrarea preliminară a accidentului/incidentului, potrivit prevederilor prezentului regulament;

b) să întocmească și să transmită în cel mai scurt timp structurii teritoriale din cadrul ASFR fișa de avizare a accidentului/incidentului, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. II A;

c) să solicite și să urmărească îndrumarea și circulația mijloacelor de intervenție până la locul producerii accidentului/incidentului.

Conducătorul revizoratului general de siguranță a circulației va aviza de îndată conducerea CNCF "CFR" - S.A., potrivit procedurilor proprii pentru asigurarea raportării accidentelor/incidentelor din cadrul sistemului de management al siguranței, despre producerea unui accident/incident.

În cazul producerii de accidente, conducerea CNCF "CFR" - S.A. și a operatorilor economici implicați avizează de îndată telefonic conducerea ASFR și conducerea OIFR.

După primirea avizării telefonice a producerii unui accident grav, directorul ASFR va informa conducerea Ministerului Transporturilor și Infrastructurii atât telefonic, cât și în scris, prin întocmirea și transmiterea unei note de avizare.

Revizoratul general de siguranță a circulației din cadrul CNCF "CFR" - S.A. informează în scris Serviciul control și siguranța circulației din cadrul ASFR și Serviciul investigare accidente grave din cadrul OIFR, zilnic, până la ora 7,00 a fiecărei zile, cu privire la accidentele și incidentele, inclusiv cazurile/situațiile prevăzute la art. 9 și 10, produse în ultimele 24 de ore.

După primirea în scris a informației prevăzute la alin. (1), inspectorul de stat central de serviciu din cadrul ASFR întocmește o notă scrisă pe care o transmite, sub semnătura directorului ASFR, conducerii Ministerului Transporturilor și Infrastructurii.

Situațiile prevăzute la art. 9 și 10 se avizează potrivit prezentului regulament, dar nu se înregistrează în statistica accidentelor și incidentelor produse pe infrastructura feroviară publică și privată.

Pentru faptele prevăzute la art. 10, șeful subunității pe raza căreia s-a produs accidentul/incidentul avizează și organele de poliție, telefonic și în scris.

Personalul operatorului economic care desfășoară operațiuni de transport cu metroul care a produs sau care a luat cunoștință de producerea unui accident sau a unui incident pe rețeaua de transport cu metroul, stații, depouri, linie curentă și altele asemenea este obligat să anunțe de îndată telefonic dispecerul central sau, prin stație radio, operatorul de circulație din cadrul operatorului economic care desfășoară operațiuni de transport cu metroul, care comunică cele avizate dispecerului central.

Personalul operatorului economic care desfășoară operațiuni de transport cu metroul care a luat cunoștință de producerea unui accident sau a unui incident pe rețeaua de transport cu metroul este obligat să îl sesizeze și prin raport de eveniment pe șeful ierarhic superior.

Avizarea accidentelor sau a incidentelor produse pe rețeaua de transport cu metroul se realizează în două etape:

a) înștiințarea verbală telefonică sau prin stație radio a dispecerului central, cuprinzând primele informații, de îndată ce s-a luat cunoștință de producerea accidentului/incidentului;

b) avizarea scrisă, în cel mai scurt timp posibil.

Avizarea accidentelor sau a incidentelor are prioritate față de orice altă comunicare.

Înștiințarea verbală a producerii unui accident sau a unui incident pe rețeaua de transport cu metroul se face prin utilizarea mijloacelor de comunicație existente, respectiv instalația de radiocomunicații, telefonie operativă sau automată.

Înștiințarea verbală a unui accident/incident produs pe rețeaua de transport cu metroul cuprinde, în mod obligatoriu, următoarele date:

a) ora și locul unde s-a produs accidentul/incidentul;

b) felul și proporțiile accidentului/incidentului;

c) eventuale urmări ale accidentului/incidentului, respectiv: accidentați, avarieri ale vehiculelor feroviare, ale infrastructurii feroviare, ale instalațiilor de siguranță etc.;

d) eventuale mijloace de intervenție sau ajutoare necesare;

e) numele, prenumele și funcția persoanei care face înștiințarea.

Compartimentul de siguranță a circulației din cadrul operatorului economic care desfășoară operațiuni de transport cu metroul informează în scris Serviciul control și siguranța circulației din cadrul ASFR și Serviciul investigare accidente feroviare grave din cadrul OIFR, zilnic, până la ora 7,00 a fiecărei zile, cu privire la accidentele și incidentele, inclusiv cazurile/situațiile prevăzute la art. 9 și 10, produse în ultimele 24 de ore.

După primirea în scris a informației prevăzute la alin. (1), inspectorul de stat central de serviciu din cadrul ASFR întocmește o notă scrisă pe care o transmite, sub semnătura directorului ASFR, conducerii Ministerului Transporturilor și Infrastructurii.

Situațiile prevăzute la art. 9 și 10 se avizează potrivit prezentului regulament, până la ora 7,00, Serviciului control și siguranța circulației din cadrul ASFR, dar nu se înregistrează în statistica accidentelor și incidentelor produse pe rețeaua de transport cu metroul.

După producerea faptelor prevăzute la alin. (1), dispecerul central avizează de îndată conducerea operatorului economic care desfășoară operațiuni de transport cu metroul, compartimentul de siguranță a circulației și/sau organele de poliție și parchetul.

Cercetarea disciplinară a personalului este atributul exclusiv al angajatorului și se realizează de către acesta în conformitate cu prevederile Legii nr. 53/2003 - Codul muncii, cu modificările și completările ulterioare.

Relațiile scrise ale persoanelor implicate și ale martorilor rezultate în urma chestionării acestora cu ocazia acțiunilor de investigare nu pot fi folosite în alte anchete de natură disciplinară sau judiciară, potrivit reglementărilor în vigoare.

Investigarea accidentelor și a incidentelor se efectuează de către comisii de investigare stabilite în funcție de:

a) încadrarea accidentelor și incidentelor;

b) operatorii economici implicați în producerea acestora.

Componența comisiilor de investigare a accidentelor și incidentelor este prevăzută în anexa nr. III.

OIFR poate investiga și acele incidente care, în condiții ușor diferite, ar fi putut duce la accidente, inclusiv defecțiunile tehnice ale subsistemelor structurale sau ale constituenților de interoperabilitate ai sistemelor feroviare de mare viteză ori convenționale europene.

OIFR decide dacă întreprinde o investigație a unui asemenea incident prevăzut la alin. (1), ținând seama în decizia sa de următoarele:

a) gravitatea incidentului produs;

b) dacă face parte dintr-o serie de incidente relevante pentru întreg sistemul;

c) impactul său asupra siguranței feroviare;

d) cereri ale administratorilor/gestionarilor de infrastructură feroviară, operatorilor de transport feroviar, cu metroul, ASFR.

Pentru faptele consemnate la art. 7 alin. (1) lit. c) și d) nu se efectuează investigare, în condițiile prezentului regulament. Potrivit prezentei reglementări, se vor efectua toate celelalte activități privind: avizarea, prezentarea la locul producerii, luarea măsurilor pentru restabilirea circulației și stabilirea condițiilor de producere.

În cazurile în care s-au înregistrat loviri ale vehiculelor rutiere de către trenurile în circulație, mecanicul de locomotivă oprește și face o evaluare a urmărilor impactului și, în funcție de acestea:

a) dacă nu s-au înregistrat victime omenești sau accidentați, își continuă drumul, dacă starea tehnică a căii ferate și a vehiculelor feroviare permite continuarea circulației feroviare în condițiile asigurării siguranței feroviare;

b) dacă s-au înregistrat victime omenești sau accidentați, își continuă drumul după ce are avizul șefului de stație sau al înlocuitorului acestuia, prezent la locul producerii accidentului/incidentului, dacă starea tehnică a căii ferate și a vehiculelor feroviare permite continuarea circulației feroviare în condițiile asigurării siguranței feroviare.

În cazurile lovirilor de vehicule rutiere de către trenuri în circulație la trecerile la nivel cu bariere - tip B, cu instalații automate de semnalizare rutieră cu semibariere - tip BAT și cu instalații automate de semnalizare rutieră fără semibariere - tip SAT, ca urmare a neînchiderii barierei sau nefuncționării instalației de semnalizare, fapte reieșite la primele constatări la fața locului și în urma cărora au rezultat persoane decedate și/sau vătămate sau pagube materiale importante, OIFR procedează la efectuarea investigării, în condițiile prezentului regulament.

În realizarea investigației accidentelor, în caz de nevoie și în urma unei consultări prealabile, OIFR poate:

a) apela la specialiști din cadrul celorlalte organisme ale AFER;

b) solicita efectuarea unor eventuale încercări și/sau analize;

c) apela la specialiști din domeniul feroviar sau domenii conexe;

d) solicita expertize (probe) tehnice operatorilor economici care desfășoară operațiuni de transport feroviar implicați în producerea accidentelor, costul expertizelor (probelor) tehnice fiind suportat de către deținătorul mijlocului fix. În toate cazurile, expertizele (probele) tehnice se vor efectua numai în laboratoare de specialitate acreditate.

Atunci când sunt solicitate potrivit prevederilor alin. (1) pentru a pune la dispoziție specialiști, respectiv pentru a efectua încercări, analize și expertize (probe) tehnice, celelalte organisme din cadrul AFER, operatorii economici care desfășoară operațiuni de transport pe calea ferată sau pe rețeaua de transport cu metroul, precum și alte instituții ale statului vor da curs solicitării de îndată.

În termen de o săptămână de la decizia de deschidere a unei investigații, OIFR notifică Agenției Feroviare Europene cu privire la aceasta, cu excepția investigațiilor accidentelor/incidentelor produse pe rețeaua de transport cu metroul.

Informațiile indică data, ora și locul accidentului/incidentului, consecințele în ceea ce privește pierderile de vieți omenești, persoanele rănite și pagubele materiale estimate.

Membrii comisiei de investigare se prezintă la locul investigării la data și ora stabilite de investigatorul principal.

Conducerile operatorilor economici care desfășoară operațiuni de transport feroviar implicați au obligația de a comunică în scris revizorului de serviciu din revizoratul regional de siguranță a circulației membrii din comisia de investigare, în urma solicitării investigatorului principal, și de a asigura prezentarea acestora, în cel mai scurt timp, la locul investigării.

În cazul incidentelor produse pe rețeaua de transport cu metroul încadrate la art. 8 alin. (2) și (3) din prezentul regulament, directorul general al operatorului economic care desfășoară operațiuni de transport cu metroul numește prin decizie scrisă investigatorul principal și membrii comisiei de investigare.

Pentru declanșarea operativă a procedurii de investigare a accidentelor, precum și pentru luarea deciziei de investigare a incidentelor, directorul OIFR poate solicita conducerii ASFR ca deplasarea la locul producerii accidentului/incidentului să se facă în echipă.

În urma analizei datelor furnizate de la locul producerii incidentului, directorul OIFR, în baza prevederilor art. 49 alin. (2) lit. a)-c), decide dacă OIFR declanșează procedura de investigare. Acest fapt este comunicat investigatorului principal al comisiei de investigare, care trebuia să efectueze investigarea potrivit anexei nr. III.

Dacă pentru un incident, pentru care a fost declanșată procedura de investigare de către comisia prevăzută în anexa nr. III, OIFR decide începerea unei acțiuni de investigare, activitatea acestei comisii încetează. În acest caz, investigatorul principal al comisiei prevăzute în anexa nr. III transmite documentele aflate în lucru și probele ridicate până la acel moment investigatorului principal din cadrul OIFR.

În cazul producerii accidentelor sau incidentelor încadrate la art. 8 alin. (1), personalul desemnat din cadrul structurii teritoriale ASFR se deplasează la fața locului și furnizează informații directorilor ASFR și OIFR cu privire la gravitatea accidentului sau a incidentului și împrejurările de producere a acestuia.

După transmiterea informațiilor prevăzute la alin. (1), personalul desemnat din cadrul structurii teritoriale ASFR poate efectua, după caz, o acțiune de inspecție de stat, având ca scop verificarea măsurilor luate în vederea restabilirii circulației feroviare.

De asemenea, în cazul incidentelor încadrate la art. 8 alin. (2) și (3), personalul desemnat din cadrul structurii teritoriale ASFR poate verifica modul în care sunt respectate prevederile prezentului regulament referitoare la declanșarea și desfășurarea procedurii de investigare, dacă OIFR nu a început acțiunea de investigare în acest caz.

Locul investigării este, de regulă, acela unde s-a produs accidentul/incidentul.

În cazul când acesta s-a produs în linie curentă, primele cercetări se fac la fața locului, iar continuarea lor, în stația care a făcut avizarea și a luat primele măsuri, respectiv în locul stabilit de investigatorul principal.

Până la sosirea comisiei de investigare, în cazul unui accident/incident produs pe infrastructura feroviară publică, șeful stației sau înlocuitorul său delimitează zona de infrastructură feroviară cu relevanță în stabilirea cauzelor și face primele constatări privind producerea acestuia, după care, împreună cu șefii subunităților prezenți la locul producerii, încheie procesul-verbal de constatare preliminară. De asemenea, constată starea personalului implicat, efectuând proba alcooltest și, dacă este necesar, procedează potrivit reglementărilor specifice privind prelevarea probei biologice.

Pentru desfășurarea în bune condiții a procedurii de investigare a accidentelor și incidentelor, până la sosirea la fața locului a comisiei de investigare, personalul menționat la alin. (1) ia măsurile necesare pentru ca zona securizată să fie delimitată.

Identificarea și ridicarea tuturor probelor materiale, necesare pentru desfășurarea în bune condiții a procedurii de investigare a accidentelor și incidentelor, se efectuează numai de către comisia de investigare, după consultarea organelor de urmărire penală, dacă este cazul.

În cazul în care accidentul/incidentul nu s-a produs pe infrastructura feroviară publică, atribuțiile stabilite la alin. (1) revin conducătorului subunității operatorului economic care desfășoară operațiuni de transport feroviar sau, după caz, responsabilului cu siguranța circulației feroviare al acestuia.

În cazul în care accidentul/incidentul s-a produs pe rețeaua de transport cu metroul, atribuțiile stabilite la alin. (1)-(3) revin responsabilului echipei care efectuează constatarea prealabilă.

Procesul-verbal de constatare preliminară, declarațiile luate, precum și toate celelalte documente în legătură cu producerea accidentului/incidentului se predau investigatorului principal.

Pentru stabilirea împrejurărilor în care s-a produs accidentul/incidentul, a pagubelor și cauzelor care au determinat producerea acestuia, comisia de investigare examinează și verifică amănunțit toate aspectele legate de:

a) starea tehnică a elementelor infrastructurii feroviare;

b) starea tehnică a vehiculelor feroviare implicate;

c) starea de fapt a instalațiilor de frânare de pe vehiculele feroviare implicate, respectiv a aparatelor și dispozitivelor de siguranță și vigilență de pe locomotivă;

d) starea de fapt a instalațiilor de siguranță a circulației feroviare;

e) documentele însoțitoare ale trenului;

f) formularele tipizate, documentele și evidențele privind desfășurarea activităților de exploatare a infrastructurii (întreținere, reparație și urmărire în timp), de circulație a trenurilor și de efectuare a manevrelor.

Toate constatările cu caracter tehnic ale comisiei de investigare se consemnează în documente scrise, însușite prin semnătura specialistului competent din comisia de investigare.

Comisia de investigare a accidentului/incidentului audiază personalul feroviar implicat și eventualii martori, ia relații scrise și adresează întrebări pentru stabilirea cauzelor și împrejurărilor producerii acestuia.

Investigatorul principal poate convoca pentru audieri și/sau relații scrise și alt personal aparținând operatorilor economici care desfășoară operațiuni de transport feroviar implicați în producerea accidentului/incidentului.

Dacă investigarea accidentului/incidentului nu implică reținerea trenului, șeful stației în care se fac primele cercetări rupe sigiliul de la vitezometrul locomotivei în prezența mecanicului de locomotivă și aplică ștampila stației pe banda vitezometrului, fără a o scoate din aparat, după care aplică sigiliul stației.

Dacă trenul este reținut în stație în vederea cercetărilor, banda vitezometrului se scoate în prezența unui membru al comisiei de investigare și în prezența mecanicului de locomotivă și se semnează de către aceștia.

Pentru tipurile de vitezometre fără bandă se procedează potrivit reglementărilor specifice pentru acest tip de instalație, în vederea conservării înregistrărilor. Investigatorul principal stabilește locul unde se fac atât descărcarea, cât și prelucrarea înregistrărilor. În cazul în care acest loc nu aparține unui operator economic implicat, trebuie obținut și acordul acestuia. Pentru trenurile de metrou tip Bombardier se apasă butonul "blocare înregistrare date" de către mecanicul de tren, în vederea conservării înregistrărilor.

Relațiile scrise ale persoanelor implicate în producerea accidentului/incidentului se dau în prezența investigatorului principal și a cel puțin unui membru al comisiei de investigare și se semnează de către aceștia; acestea conțin în preambul date de identificare, după cum urmează: nume și prenume, funcția, denumirea angajatorului, actul de identitate, seria și numărul acestuia, codul numeric personal.

Relațiile scrise ale fiecărei persoane audiate în legătură cu producerea accidentului/incidentului se semnează după fiecare răspuns de către aceasta.

În cazul în care unele persoane nu pot fi aduse la locul stabilit pentru investigare, cel puțin 2 membri ai comisiei, desemnați de către investigatorul principal, se deplasează la locul unde se află acestea, pentru a le lua relații scrise.

În cazul în care persoanele care trebuie să dea relații scrise sunt în imposibilitate de a scrie, declarațiile lor se consemnează de către unul dintre membrii comisiei de investigare. Declarația se completează cu formula "dată în fața noastră la data de ....." și se semnează de către toți membrii comisiei de investigare prezenți.

Investigația se desfășoară într-un mod cât mai deschis, astfel încât toate părțile să poată fi ascultate și să aibă acces la rezultate.

În cazul investigării accidentelor, administratorul/gestionarul de infrastructură feroviară și operatorii de transport feroviar implicați, operatorul economic care efectuează operațiuni de transport cu metroul, ASFR, victimele și rudele acestora, proprietarii bunurilor deteriorate, producătorii, serviciile de urgență implicate și reprezentanții personalului și utilizatorii, după caz, sunt informați periodic cu privire la investigație și mersul acesteia, acordându-li-se, la solicitarea acestora, posibilitatea de a-și prezenta opiniile și punctele de vedere referitoare la investigație, și au posibilitatea, la cerere, să facă comentarii cu privire la informațiile din proiectele de rapoarte.

În cazul accidentelor sau al incidentelor pentru care OIFR ia decizia de deschidere a unei investigații, amploarea investigațiilor și procedura de urmat în desfășurarea acestora se determină de OIFR, ținând seama de principiile și obiectivele investigației.

În cadrul investigării accidentelor, până la finalizarea raportului de investigare asupra accidentului, OIFR poate emite un raport preliminar în maximum 30 de zile de la data producerii accidentului.

Atunci când, în desfășurarea acțiunii de investigare a accidentelor, sunt identificate situații care pot afecta în mod direct siguranța feroviară, raportul preliminar se emite pe măsură ce informațiile sunt disponibile în cel mai scurt timp posibil.

Finalizarea investigării se face prin întocmirea unui raport de investigare asupra accidentului/incidentului și stabilirea încadrării finale a accidentului/incidentului.

Raportul de investigare descrie obiectivele investigației și cuprinde, dacă este cazul, recomandări de siguranță. Acesta se întocmește potrivit modelului prevăzut în anexa nr. V și face parte din dosarul de investigare.

Dosarul de investigare se întocmește într-un singur exemplar, trebuie să conțină piesele prevăzute în anexa nr. IV, iar filele să fie numerotate.

Finalizarea investigării accidentelor și incidentelor, respectiv întocmirea dosarului de investigare se efectuează la următoarele termene:

a) în cazul accidentelor, inclusiv cele grave, în cel mai scurt timp posibil de la data producerii accidentului, fără a depăși termenele legale de prescriere a faptelor, dar nu mai mult de 12 luni;

b) în cazul incidentelor, în cel mai scurt timp posibil și cel târziu la 15 zile lucrătoare de la data producerii incidentului.

Atunci când investigarea nu este efectuată de către OIFR, depășirea termenului de finalizare a investigării incidentului se admite o singură dată și este solicitată conducătorului structurii teritoriale a ASFR pe raza căreia s-a produs incidentul. Conducătorul structurii teritoriale a ASFR pe raza căreia s-a produs incidentul stabilește și aprobă durata de depășire a termenului de finalizare a dosarului de investigare, care nu poate fi mai mare de 10 zile lucrătoare.

Atunci când există divergențe între membrii comisiei de investigare în legătură cu stabilirea cauzei producerii incidentului pe calea ferată sau pe rețeaua de transport cu metroul, finalizarea raportului de investigare asupra incidentului se face de către OIFR. În acest scop, investigatorul principal transmite cererea scrisă, la care se anexează dosarul de investigare, însoțit de divergențele dintre membrii comisiei de investigare. După aceasta, comisia își încetează activitatea.

Pentru cazul prevăzut la alin. (1), o nouă comisie de investigare se numește de către directorul OIFR. Comisia analizează dosarul de investigare primit și, dacă este cazul, solicită documente și/sau declarații/relații scrise suplimentare. De asemenea, pentru clarificarea divergențelor și finalizarea dosarului de investigare, se pot solicita relații scrise membrilor comisiei de investigare care nu au finalizat raportul de investigare.

După finalizare, raportul de investigare este returnat operatorului economic care desfășoară operațiuni de transport pe calea ferată sau pe rețeaua de transport cu metroul, pentru realizarea măsurilor prevăzute la art. 76, fără a depăși termenele prevăzute la art. 71 alin. (1) lit. a).

Rezultatul investigației accidentelor sau a incidentelor face obiectul raportului de investigare asupra accidentelor și incidentelor, întocmit în funcție de gravitatea accidentului sau incidentului. Rapoartele descriu obiectivele investigațiilor și cuprind, dacă este cazul, recomandări de siguranță.

OIFR publică raportul final în Buletinul AFER și pe site-ul său din cadrul AFER, în cel mai scurt timp posibil și cel târziu la 12 luni de la data accidentului/incidentului. Raportul de investigare, inclusiv recomandările de siguranță, se comunică operatorilor economici care desfășoară operațiuni de transport pe calea ferată sau pe rețeaua de transport cu metroul implicați, ASFR, victimelor și rudelor acestora, proprietarilor bunurilor deteriorate, producătorilor, serviciilor de urgență implicate, reprezentanților personalului și utilizatorilor acestora și, după caz, organismelor și părților în cauză din alte state membre ale Uniunii Europene.

OIFR publică în fiecare an în Buletinul AFER și pe site-ul său din cadrul AFER, cel târziu până la data de 30 septembrie, un raport anual descriind investigațiile desfășurate în anul precedent, recomandările de siguranță emise și măsurile luate în conformitate cu recomandările emise anterior.

O recomandare de siguranță formulată de OIFR în raportul de investigare prevăzut la art. 72 nu creează în niciun caz o prezumție de vinovăție sau de răspundere civilă pentru un accident sau incident.

Recomandările sunt adresate ASFR și, atunci când este necesar din cauza caracterului recomandării, altor organisme sau autorități din România ori altor state membre ale Uniunii Europene. Recomandările de siguranță emise de OIFR sunt aduse de către emitent și la cunoștința operatorilor economici care desfășoară operațiuni de transport pe calea ferată sau cu metroul interesați.

Toate recomandările de siguranță care pot fi urmate sunt luate în considerare și analizate; sunt identificate măsurile ce trebuie luate și este efectuată planificarea implementării acestora.

ASFR și alte autorități sau organisme ori, dacă este cazul, alte state membre ale Uniunii Europene cărora li s-au adresat recomandări raportează cel puțin anual OIFR cu privire la măsurile luate sau planificate a fi luate drept consecință a recomandării.

Operatorii economici care desfășoară operațiuni de transport pe calea ferată sau pe rețeaua de transport cu metroul, după ce au primit câte o copie a raportului de investigare asupra accidentului/incidentului, vor proceda, după caz, la:

a) efectuarea cercetării disciplinare a personalului propriu, potrivit prevederilor Legii nr. 53/2003 , cu modificările și completările ulterioare, în sarcina căruia angajatorul a stabilit vinovăție față de cauza producerii accidentului/incidentului;

b) efectuarea cercetării disciplinare a personalului propriu, în sarcina căruia angajatorul a stabilit vinovății fără legătură directă cu cauza producerii accidentului/incidentului;

c) recuperarea pagubelor materiale înregistrate în urma producerii accidentului/incidentului.

Concluziile rezultate în urma cercetării disciplinare se transmit investigatorului principal.

Originalele dosarelor de investigare a accidentelor/incidentelor se păstrează la OIFR sau la structurile organizatorice cu responsabilități în siguranța circulației din care face parte investigatorul principal, după caz.

Câte o copie a raportului de investigare a incidentelor, altele decât cele investigate de OIFR, se păstrează la structurile organizatorice cu responsabilități privind siguranța circulației feroviare ale operatorilor economici care desfășoară operațiuni de transport feroviar implicați în producerea incidentelor.

Persoanele împuternicite de OIFR, parchet, Garda Națională de Mediu, Ministerul Administrației și Internelor, Ministerul Sănătății și Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale își desfășoară examinările la locul accidentului/incidentului în conformitate cu legislația în vigoare, astfel încât să permită operatorilor economici care desfășoară operațiuni de transport feroviar să acționeze pentru ca operațiile de înlăturare a urmărilor produse de accident/incident și de restabilire a circulației trenurilor să poată începe în cel mai scurt timp posibil.

Începerea operațiunilor de înlăturare a urmărilor produse de accident/incident și de restabilire a circulației trenurilor este dispusă de către investigatorul principal, după consultarea organelor de urmărire penală, dacă este cazul.

Pentru accidentele/incidentele produse pe infrastructura feroviară publică, la care înlăturarea urmărilor nu necesită mijloace de intervenție, șefii subunităților care se află la locul producerii acestora, după examinarea situației de pe teren, în afara obligațiilor prevăzute la cap. IV, iau măsuri pregătitoare în vederea restabilirii circulației trenurilor.

Atunci când accidentele/incidentele nu s-au produs pe infrastructura feroviară publică, atribuțiile prevăzute la alin. (1) revin conducătorului subunității operatorului economic care desfășoară operațiuni de transport feroviar sau responsabilului cu siguranța circulației feroviare.

După efectuarea constatării prealabile, securizarea zonei și conservarea reperelor necesare investigării de către echipa de constatare prealabilă, persoanele împuternicite de OIFR, parchet, Garda Națională de Mediu, Ministerul Administrației și Internelor, Ministerul Sănătății și Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale își desfășoară examinările la locul accidentului/incidentului în conformitate cu legislația în vigoare, astfel încât să permită operatorilor economici care desfășoară operațiuni de transport feroviar să acționeze pentru ca operațiile de înlăturare a urmărilor produse de accident/incident și de restabilire a circulației trenurilor de metrou să poată începe în cel mai scurt timp posibil.

Începerea acțiunilor de înlăturare a urmărilor produse de accidente sau incidente se poate face numai cu aprobarea investigatorului principal, după consultarea organelor de urmărire penală, dacă este cazul.