Metodologia din 6 aprilie 2010

Prezenta metodologie stabilește cadrul de desfășurare a activității de autorizare a persoanelor care efectuează lucrări în domeniul apărării împotriva incendiilor.

Fac obiectul autorizării potrivit prezentei metodologii următoarele lucrări:

a) proiectarea sistemelor și instalațiilor de semnalizare, alarmare și alertare în caz de incendiu;

b) instalarea și întreținerea sistemelor și instalațiilor de semnalizare, alarmare și alertare în caz de incendiu;

c) proiectarea sistemelor și instalațiilor de limitare și stingere a incendiilor;

d) instalarea și întreținerea sistemelor și instalațiilor de limitare și stingere a incendiilor, cu excepția celor care conțin anumite gaze fluorurate cu efect de seră;

e) termoprotecție cu vopsele termospumante;

f) termoprotecție cu produse de torcretare;

g) ignifugarea materialelor combustibile;

h) întreținerea instalațiilor speciale din compunerea autospecialelor destinate apărării împotriva incendiilor;

i) verificarea, reîncărcarea și repararea stingătoarelor de incendiu, cu excepția celor care conțin anumite gaze fluorurate cu efect de seră.

Autorizarea persoanelor care efectuează lucrări în domeniul apărării împotriva incendiilor, altele decât cele prevăzute la alin. (2), se face prin metodologii specifice, aprobate în condițiile legii.

Autorizarea se solicită în scris, pentru fiecare dintre lucrările prevăzute la art. 1 alin. (2), la Centrul Național pentru Securitate la Incendiu și Protecție Civilă, denumit în continuare Centrul Național, unitate specializată din structura Inspectoratului General pentru Situații de Urgență, denumit în continuare Inspectoratul General.

În cazul persoanei juridice, autorizarea se solicită pentru fiecare filială a acesteia, constituită potrivit legii, care urmează să efectueze lucrări în domeniul apărării împotriva incendiilor.

Autorizația se acordă pe o perioadă nedeterminată.

Modelul cererii de autorizare este prevăzut în anexa nr. 1.

Cererea de autorizare trebuie însoțită de următoarele documente:

a) copie de pe certificatul de înregistrare emis de oficiul registrului comerțului;

b) certificat constatator emis cu cel mult 30 de zile înaintea solicitării autorizării de oficiul registrului comerțului în baza

Legii nr. 26/1990

privind registrul comerțului, republicată, cu modificările și completările ulterioare, din care să reiasă înregistrarea uneia sau mai multor activități pentru care se solicită autorizarea, conform Listei codurilor CAEN prevăzute în anexa nr. 2;

c) lista cu personalul semnată și ștampilată de solicitant;

d) copii de pe certificatul/certificatele de competență profesională pentru ocupații specifice, care respectă Lista ocupațiilor specifice prevăzută în anexa nr. 3;

e) Lista mijloacelor tehnice din dotare, semnată și ștampilată de solicitant, întocmită conform anexei nr. 4, cu precizarea seriilor aparatelor din dotare;

f) buletine de verificare metrologică sau certificate de etalonare emise de laboratoare autorizate metrologic pentru mijloacele de măsurare din dotare, supuse controlului metrologic legal;

g) procedura de lucru specifică activității pentru care se solicită autorizarea, care respectă structura-cadru prevăzută în anexa nr. 5, semnată și ștampilată de solicitant, sau, atunci când există un sistem de management al calității pe domeniul pentru care se solicită autorizarea, dovada din care să rezulte implementarea acestuia și procedura de lucru aferentă;

h) copie de pe autorizația emisă de Inspecția de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune și Instalațiilor de Ridicat - ISCIR pentru efectuarea activităților de umplere, reparare, verificare tehnică, scoatere din uz și casare a recipientelor-butelii stingătoare de incendiu, în cazul persoanelor care solicită autorizarea pentru efectuarea lucrărilor de verificare, reîncărcare și reparare a stingătoarelor de incendiu;

i) dovada achitării contravalorii prestărilor de servicii.

În cazul instituțiilor/autorităților publice, situațiile prevăzute la alin. (1) lit. a) și b) se dovedesc prin prezentarea unor documente echivalente.

Prin prezentarea certificatelor de competență profesională prevăzute la alin. (1) lit. d), persoanele care solicită autorizarea trebuie să facă dovada că personalul acoperă toate unitățile de competență specifice.

Dotarea cu mijloace tehnice, dovedită potrivit alin. (1) lit. e), trebuie să respecte următoarele reguli:

a) generale:

1. să fie asigurată pe întreaga perioadă de autorizare a persoanei;

2. mijloacele tehnice nu trebuie să fie de tip hobby sau destinate uzului casnic/gospodăresc;

b) specifice:

1. să fie asigurată pentru fiecare sucursală, în cazul persoanelor juridice;

2. să fie asigurată pentru fiecare punct de lucru, în cazul în care se solicită autorizarea pentru efectuarea lucrărilor de verificare, reîncărcare și reparare a stingătoarelor de incendiu.

Cererile se înregistrează în ordinea primirii lor.

În termen de 5 zile de la înregistrarea cererii de autorizare, solicitantului i se trimite o confirmare, care trebuie să conțină următoarele:

a) informații privind completarea documentelor care însoțesc cererea de autorizare, dacă este cazul;

b) comunicarea termenului de procesare a cererii de autorizare și a datei de la care începe să curgă: data înregistrării cererii de autorizare sau, după caz, data primirii documentației complete;

c) căile de atac;

d) mențiunea privind autorizarea tacită, în cazul depășirii termenului de procesare a cererii.

Documentele solicitate suplimentar trebuie să fie depuse în cel mult 45 de zile de la data notificării, în caz contrar cererea se respinge.

Cererea de autorizare se soluționează de către specialiști din structura de autorizare printr-un referat care cuprinde concluzii și propuneri privind acordarea autorizației sau, după caz, respingerea motivată a solicitării; referatul se vizează de către șeful structurii de autorizare și se aprobă de către șeful Centrului Național.

Cererea solicitantului se procesează în cel mult 30 de zile de la data depunerii documentației complete. Termenul poate fi prelungit o singură dată, pentru o perioadă de maximum 15 zile, cu condiția notificării solicitantului înainte de expirarea termenului inițial. Valabilitatea documentelor depuse inițial nu este afectată de prelungirea dispusă de Centrul Național.

În cazul în care cererea se respinge, solicitantul trebuie informat cu privire la decizia de respingere, cu precizarea motivelor care au stat la baza luării acestei măsuri.

Modelul autorizațiilor emise de Centrul Național este prevăzut în anexa nr. 6.

Evidența autorizațiilor emise se ține într-un registru special, al cărui model este prevăzut în anexa nr. 7.

Dacă solicitanții nu se prezintă pentru ridicarea autorizațiilor în termen de 6 luni de la data emiterii, acestea se clasează și se îndosariază potrivit reglementărilor în vigoare.

Persoanele autorizate sunt supuse unei auditări de supraveghere.

Auditul de supraveghere se realizează de Centrul Național și/sau de inspectoratele pentru situații de urgență județene, respectiv al municipiului București, pe baza unei proceduri de efectuare a auditului aprobată prin ordin al inspectorului general al Inspectoratului General.

În vederea realizării auditului de supraveghere fiecare inspectorat pentru situații de urgență județean, respectiv al municipiului București desemnează cel puțin 2 specialiști pentru fiecare domeniu de autorizare prevăzut la art. 1 alin. (2). După centralizarea de către Centrul Național și aprobarea de către inspectorul general al Inspectoratului General, lista auditorilor desemnați se afișează pe site-ul oficial al Inspectoratului General și al Centrului Național.

Persoanele autorizate trebuie să permită accesul necondiționat al auditorilor în spațiile în care efectuează lucrări în domeniile prevăzute la art. 1 alin. (2), la toate documentele care au stat la baza autorizării, după caz, la documentele de proveniență, certificatele de calitate, declarațiile de conformitate pentru toate mijloacele tehnice din dotare și substanțele utilizate și la altele asemenea.

Beneficiarii lucrărilor realizate de persoanele autorizate trebuie să permită accesul necondiționat al auditorilor la toate lucrările efectuate sau aflate în curs de efectuare.

Modul de efectuare a lucrărilor se verifică în cadrul a cel puțin 3 lucrări alese de auditor.

Auditul de supraveghere poate fi planificat sau inopinat.

Auditul de supraveghere planificat se efectuează cel puțin o dată la 2 ani și se comunică persoanei autorizate cu cel puțin 15 zile înainte de data propusă pentru realizarea acestuia.

Auditul de supraveghere inopinat se execută:

a) în urma reclamațiilor, informărilor și/sau sesizărilor cu privire la lucrările aflate în curs de efectuare sau efectuate de persoana autorizată;

b) pe timpul verificării activității auditorilor de către reprezentanții Inspectoratului General, prin structura specializată de supraveghere a pieței.

În urma auditului de supraveghere se întocmește un referat de supraveghere, al cărui model este prevăzut în anexa nr. 8 în 3 exemplare, care se distribuie astfel:

a) exemplarul nr. 1, la Centrul Național;

b) exemplarul nr. 2, la inspectoratul pentru situații de urgență județean sau al municipiului București;

c) exemplarul nr. 3, la persoana auditată.

Referatul de supraveghere se comunică persoanei auditate și Centrului Național, după caz, în termen de 15 zile de la data încheierii auditului de supraveghere.

În cazul în care, în urma analizării referatului de supraveghere, se constată că persoana auditată nu mai îndeplinește condițiile care au stat la baza acordării autorizației, altele decât cele care atrag retragerea acesteia, Centrul Național, prin structura de autorizare, întocmește un raport de suspendare a autorizației.

Raportul de suspendare a autorizației cuprinde:

a) abaterile constatate;

b) dispoziția de suspendare a autorizației;

c) atenționarea persoanei auditate ca în termen de cel mult 30 de zile de la comunicare să remedieze abaterile constatate;

d) căi de atac.

Raportul de suspendare se vizează de către șeful structurii de autorizare și se aprobă de către șeful Centrului Național.

Raportul de suspendare se întocmește în 3 exemplare, în termen de 10 zile de la data înregistrării referatului de supraveghere la Centrul Național, și se comunică în termen de 5 zile de la data întocmirii acestuia:

a) persoanei auditate;

b) inspectoratului pentru situații de urgență județean sau al municipiului București.

În cazul în care în urma analizării referatului de supraveghere se constată existența uneia/unora din situațiile prevăzute la art. 14, Centrul Național, prin structura de autorizare, întocmește un raport de retragere a autorizației.

Raportul de retragere a autorizației cuprinde:

a) abaterile constatate;

b) dispoziția de retragere a autorizației;

c) căi de atac.

Raportul de retragere se vizează de către șeful structurii de autorizare și se aprobă de către șeful Centrului Național.

Raportul de retragere se întocmește în 3 exemplare, în termen de 10 zile de la data înregistrării referatului de supraveghere la Centrul Național, și se comunică în termen de 5 zile de la data întocmirii acestuia:

a) persoanei auditate;

b) inspectoratului pentru situații de urgență județean sau al municipiului București.

Persoana căreia i-a fost retrasă autorizația poate solicita o nouă autorizare numai după expirarea unui an de la data retragerii autorizației anterioare.

În cazul în care persoana solicită o nouă autorizare fără respectarea termenului prevăzut la alin. (1), cererea se respinge ca prematură.

Persoana căreia i-a fost retrasă de două ori autorizația nu mai poate solicita o nouă autorizare.

Preschimbarea autorizațiilor intervine în următoarele situații:

a) la schimbarea formei juridice de organizare a persoanei autorizate, potrivit

Legii nr. 31/1990

privind societățile comerciale, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

b) la schimbarea denumirii/numelui persoanei autorizate;

c) la schimbarea sediului social/profesional al persoanei autorizate.

În vederea preschimbării autorizației, persoanele trebuie să depună la Centrul Național următoarele documente:

a) cerere de preschimbare a autorizației, întocmită conform modelului prevăzut în anexa nr. 9;

b) autorizația în original;

c) documente care justifică necesitatea preschimbării autorizației.

Persoanele autorizate stabilite într-un stat membru al Uniunii Europene sau al Spațiului Economic European pot să efectueze lucrările în domeniul apărării împotriva incendiilor, prevăzute la art. 1 alin. (2), în regim transfrontalier în România numai după notificarea prealabilă a Centrului Național pentru fiecare lucrare, conform modelului prevăzut în anexa nr. 10.

Persoanele autorizate într-un stat membru al Uniunii Europene sau al Spațiului Economic European pot să efectueze lucrările în domeniul apărării împotriva incendiilor, prevăzute la art. 1 alin. (2), cu caracter permanent în România numai după notificarea prealabilă a Centrului Național, conform modelului prevăzut în anexa nr. 11. Notificarea trebuie însoțită de următoarele documente:

a) actul de înregistrare la oficiul registrului comerțului, în copie;

b) autorizația emisă de statul emitent, în copie și în traducere autorizată;

c) lista cu personalul care deține certificate de competență profesională corespunzătoare, semnată și ștampilată de persoana autorizată;

d) certificate de competență profesională sau documente similare emise de autorități dintr-un stat membru al Uniunii Europene sau al Spațiului Economic European, în copie și în traducere autorizată;

e) autorizație echivalentă ca scop cu autorizația emisă de Inspecția de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune și Instalațiilor de Ridicat - ISCIR pentru efectuarea activităților de umplere, reparare, verificare tehnică, scoatere din uz și casare a recipientelor-butelii stingătoare de incendiu, în cazul persoanelor autorizate pentru efectuarea lucrărilor de verificare, reîncărcare și reparare a stingătoarelor de incendiu, în copie și traducere autorizată.

Certificatele de atestare emise până la data intrării în vigoare a prezentei metodologii sunt valabile până la expirarea termenului de valabilitate.

Persoanele care au fost atestate până la data intrării în vigoare a prezentei metodologii trebuie să respecte condițiile care au stat la baza emiterii certificatelor de atestare.