Acordul din 19 mai 2009
între Guvernul României și Guvernul Republicii Bulgaria privind înființarea și funcționarea Centrului comun de contact de cooperare polițienească și vamală
prezumat în vigoare
Guvernul României și Guvernul Republicii Bulgaria, denumite în continuare părți contractante,
luând în considerare prevederile art. 7 alin. 2 din Acordul dintre Guvernul României și Guvernul Republicii Bulgaria privind cooperarea între autoritățile de frontieră, semnat la Sofia la 22 decembrie 2004,
având în vedere Convenția privind asistența reciprocă și cooperarea între administrațiile vamale din 18 decembrie 1997, întocmită în baza art. K.3 din Tratatul privind Uniunea Europeană (Convenția Napoli II),
luând în considerare prevederile Convenției semnate la Schengen la 19 iunie 1990 de punere în aplicare a Acordului Schengen din 14 iunie 1985 între guvernele statelor Uniunii Economice Benelux, Republicii Federale Germania și Republicii Franceze privind eliminarea treptată a controalelor la frontierele comune,
având în vedere importanța unei cooperări strânse între autoritățile competente ale părților contractante,
hotărâte să combată migrația ilegală și criminalitatea transfrontalieră și să stabilească siguranța și ordinea publică prin prevenirea amenințărilor și, în principal, prin desfășurarea unei lupte eficiente împotriva criminalității, în special în domeniile infracțiunilor legate de droguri, rețelelor infracționale privind migrația ilegală și traficului de vehicule furate,
dorind să îmbunătățească schimbul de informații între autoritățile lor competente,
au convenit următoarele:
Articolul 1
Înființare
Părțile contractante înființează un centru comun de contact (denumit în continuare CCC) pentru schimbul de informații și cooperarea între autoritățile lor competente, prevăzute la art. 3.
CCC este localizat pe teritoriul României, la Giurgiu.
CCC este continuator al activității Biroului comun de contact româno-bulgar (Giurgiu-Ruse).
Articolul 2
Definiții
În scopul aplicării prevederilor prezentului acord, expresiile de mai jos au următoarele înțelesuri:
- centrul comun de contact (CCC) - forma de cooperare între autoritățile competente ale părților contractante;
- autorități competente - instituțiile împuternicite ale părților contractante, prevăzute la art. 3;
- coordonator - reprezentantul desemnat din cadrul autorităților competente ale părților contractante, care organizează și coordonează activitatea personalului propriului stat în CCC;
- personalul CCC - reprezentanții autorităților competente ale părților contractante, care își desfășoară activitatea în cadrul CCC.
Articolul 3
Autorități competente
Pentru partea română:
1. Ministerul Administrației și Internelor, prin:
- Inspectoratul General al Poliției de Frontieră;
- Inspectoratul General al Poliției Române;
2. Ministerul Finanțelor Publice, prin:
- Autoritatea Națională a Vămilor.
Pentru partea bulgară:
1. Ministerul de Interne, prin:
- Direcția Generală a Poliției de Frontieră;
- Direcția de migrație din cadrul Direcției Generale a Poliției de Ordine Publică;
2. Ministerul de Finanțe, prin:
- Agenția Vamală.
Articolul 4
Sarcinile CCC
Sarcinile CCC sunt:
1. analiza și schimbul de date și informații în conformitate cu un standard comun, care va fi stabilit prin regulamentul de organizare și funcționare al CCC, prevăzut la art. 7 alin. (4);
2. transmiterea și coordonarea cererilor de asistență referitoare la prevenirea și combaterea săvârșirii faptelor ilegale, precum și ajutorul acordat pentru întocmirea unor asemenea cereri. Cererile de asistență și răspunsul la acestea se vor face în scris, cu respectarea condițiilor prevăzute la art. 13 și 14;
3. evaluarea comună a situației, pe baza informațiilor obținute;
4. sprijinirea, prin schimb de date și informații, potrivit prevederilor art. 5, a activităților desfășurate de către autoritățile competente ale părților contractante.
Articolul 5
Schimbul de date și informații
Schimbul de date și informații prevăzut la art. 4 vizează, în special, următoarele:
1. legislațiile statelor părților contractante;
2. circumstanțele care conduc la apariția de complicații la trecerea frontierelor statelor părților contractante;
3. apariția situațiilor de urgență la frontierele statelor părților contractante;
4. apariția situațiilor care pot influența realizarea controlului la trecerea frontierei comune a statelor părților contractante;
5. persoane cărora li s-a refuzat intrarea pe teritoriul statelor părților contractante;
6. încălcarea sau tentativele de încălcare a legislațiilor naționale ale statelor părților contractante, în timpul trecerii frontierelor statelor părților contractante;
7. combaterea criminalității transfrontaliere, în special a traficului de ființe umane, migrației ilegale, contrabandei, traficului ilegal de arme, materiale explozive, muniție, substanțe radioactive, substanțe stupefiante, psihotrope și precursori, precum și a operațiunilor intracomunitare ilegale cu mărfuri accizate;
8. infracțiuni și contravenții în legătură cu autovehiculele;
9. modele de documente care sunt folosite pentru realizarea de activități ilegale la frontierele statelor părților contractante;
10. bunuri care constituie valori istorice, culturale și arheologice, precum și bunuri de patrimoniu național;
11. încălcări ale reglementărilor vamale comise de către persoane fizice sau juridice;
12. readmisia persoanelor conform prevederilor Acordului dintre Guvernul României și Guvernul Republicii Bulgaria privind readmisia cetățenilor proprii și a străinilor, semnat la București la 23 iunie 2000;
13. supravegherea traficului naval și monitorizarea navelor suspecte pe fluviul Dunărea.
Articolul 6
Forme de comunicare
Schimbul de date și informații între autoritățile competente ale părților contractante se realizează în scris.
O solicitare verbală va fi admisă în caz de urgență, cu precizarea că solicitarea și răspunsul respectiv vor fi înregistrate pe scurt într-un registru special și va fi confirmată în scris în 24 de ore de la primirea sa.
Partea contractantă solicitantă trebuie să precizeze scopurile la care ar folosi acea informație și dacă va fi folosită de alte autorități competente.
Toate cererile și răspunsurile trebuie să fie înregistrate în mod corespunzător de către personalul CCC. Modul în care sunt manipulate documentele în cadrul CCC trebuie să respecte prevederile legislației naționale a statelor autorităților respective.
Comunicarea se va desfășura în limba română, bulgară sau engleză.
Articolul 7
Reguli generale de funcționare a CCC
CCC nu are personalitate juridică.
CCC funcționează permanent, 24 de ore din 24, 7 zile pe săptămână.
Managementul administrativ al CC este asigurat de coordonatori, conform art. 10.
Modalitățile practice de efectuare a serviciului vor fi stabilite prin regulamentul de organizare și funcționare al CCC, care va fi elaborat și aprobat de către autoritățile competente, prevăzute la art. 3. Regulamentul de organizare și funcționare al CCC se va aplica odată cu intrarea în vigoare a prezentului acord.
Articolul 8
Echipamentul
Partea română va pune la dispoziția celeilalte părți contractante, cu titlu gratuit, spațiile necesare funcționării CCC, echipamentele de birou, locuri de parcare, conform listei stabilite prin regulamentul de organizare și funcționare al CCC.
Echipamentele suplimentare, altele decât cele prevăzute la alin. (1), vor fi asigurate de fiecare parte contractantă.
Părțile contractante facilitează instalarea și exploatarea rețelelor de telecomunicații și a materialelor informatice necesare activității personalului CCC și conectarea acestora cu instalațiile corespondente, precum și crearea unor rețele interne. Comunicațiile fiecărei părți contractante sunt confidențiale și inviolabile.
Articolul 9
Cheltuieli de exploatare
Partea română acoperă cheltuielile legate de costurile chiriei, ale utilităților, precum și costurile întreținerii birourilor și ale sarcinilor locative.
Fiecare parte contractantă acoperă individual costurile legate de exploatarea și repararea dotărilor suplimentare, prevăzute la art. 8 alin. (2).
Alte cheltuieli decât cele prevăzute la alin. (1) și (2) sunt acoperite de către fiecare parte contractantă, în funcție de utilizare. Cheltuielile de reprezentare ale CCC, convenite de către toți coordonatorii, sunt achitate în mod egal.
Articolul 10
Atribuțiile coordonatorilor
Coordonatorii au următoarele atribuții:
1. asigură funcționarea părții lor naționale din cadrul CCC și iau măsurile necesare organizării și desfășurării activității curente a acesteia. Hotărârile coordonatorilor sunt obligatorii pentru personalul propriului stat;
2. organizează, de comun acord cu ceilalți coordonatori, buna funcționare a CCC;
3. se informează reciproc despre componența personalului propriului stat în CCC;
4. reprezintă CCC. De comun acord, poate fi desemnat doar unul dintre coordonatori să asigure reprezentarea CCC, în ceea ce privește activitățile din afara acestuia, cu aprobarea autorităților naționale competente ale părților contractante.
Articolul 11
Personalul CCC
Personalul CCC își îndeplinește atribuțiile în vederea asigurării analizei și schimbului de date și informații în probleme care decurg din aplicarea prevederilor prezentului acord și, de asemenea, în scopul de a sprijini acțiunile coordonate în cazul realizării acestora simultan de către mai multe autorități competente ale părților contractante.
Personalul CCC cooperează direct, fără a lua măsuri cu caracter operativ.
Numirea și numărul personalului CCC sunt aprobate de șefii autorităților competente ale părților contractante.
Personalul CCC își îndeplinește atribuțiile în limitele competențelor și în conformitate cu legislația națională a statului părții contractante pe care o reprezintă și respectă legislația statului părții contractante pe teritoriul căruia este amplasat CCC.
Pe timpul serviciului, personalul CCC nu deține armament, este obligat să poarte uniforma, însemne de apartenență la autoritățile competente, precum și ecusoane de identificare.
Personalul CCC se deplasează la sediul CCC pe baza legitimațiilor de serviciu și a unui document de călătorie valabil pentru trecerea frontierei de stat. Mijloacele de transport de serviciu care trec frontiera de stat comună sunt scutite de orice taxe și impozite.
În exercitarea atribuțiilor de serviciu personalul CCC se consideră că își îndeplinește sarcinile de serviciu pe teritoriul statului propriu.
Articolul 12
Însemnele comune
Emblema comună și alte însemne, care identifică CCC și personalul acestuia, vor fi prevăzute în regulamentul de organizare și funcționare al CCC, prevăzut la art. 7 alin. (4).
Articolul 13
Protecția datelor personale
Schimbul reciproc de date personale dintre autoritățile competente ale părților contractante se va face în conformitate cu legislația națională, respectându-se condițiile impuse de către autoritatea competentă care le furnizează, și cu următoarele principii, care se aplică în procesarea automată și neautomată a datelor:
1. datele furnizate nu vor fi folosite în alte scopuri decât cele pentru care au fost inițial furnizate, fără acordul autorității competente trimițătoare;
2. datele furnizate vor fi distruse/corectate în cazul în care:
- datele se dovedesc a fi incorecte; sau
- autoritatea competentă trimițătoare anunță că datele au fost strânse ori furnizate prin încălcarea legii; sau
- datele nu mai sunt necesare pentru scopul în care au fost furnizate, în afară de cazul în care există o autorizație specifică ca datele furnizate să fie folosite și în alte scopuri;
3. la cererea autorității competente trimițătoare, autoritatea competentă a părții contractante primitoare poate furniza informații despre folosirea lor;
4. autoritatea competentă trimițătoare se va asigura că datele transmise sunt corecte și satisfăcătoare. În cazul în care, ulterior, se stabilește că au fost transmise date incorecte sau date care nu ar fi trebuit să fie trimise ori că datele transmise legal în conformitate cu legislația statului autorității competente transmițătoare sau primitoare ar trebui distruse ulterior, autoritatea competentă primitoare ori trimițătoare trebuie să fie imediat notificată pentru a le distruge sau pentru a face corectările necesare conform pct. 2;
5. autoritatea competentă primitoare va avea datoria să protejeze în mod eficient datele furnizate împotriva accesului neautorizat, modificării sau circulației;
6. în caz de acces neautorizat sau diseminare a datelor furnizate, autoritatea competentă a părții contractante primitoare va informa imediat autoritatea competentă trimițătoare în legătură cu împrejurările aferente accesului neautorizat sau diseminării, precum și în legătură cu măsurile luate pentru evitarea unor astfel de incidente pe viitor;
7. atât autoritatea competentă trimițătoare, cât și cea primitoare sunt obligate să țină evidența trimiterii, primirii, modificării sau distrugerii datelor;
8. atunci când sunt trimise, autoritatea competentă care furnizează datele va specifică, în conformitate cu legislația națională, termenul-limită pentru distrugerea datelor;
9. persoana despre care au fost sau vor fi trimise date poate primi, în baza unei cereri scrise, informații despre datele furnizate și scopul în care vor fi folosite, în conformitate cu legislația națională a statelor părților contractante. Dacă persoana la care se referă datele înaintează o cerere pentru accesul, modificarea sau distrugerea acelor date, autoritatea primitoare va lua o decizie, ținând cont de declarația autorității competente trimițătoare;
10. autoritatea competentă care a primit o cerere pentru o informație de la un cetățean al celeilalte părți contractante este obligată să informeze imediat autoritatea competentă a celeilalte părți contractante înainte de a furniza o astfel de informație;
11. datele pot fi furnizate și unei terțe părți numai dacă există consimțământul scris de la autoritatea competentă trimițătoare;
12. se poate înregistra un refuz pentru furnizarea de date dacă există o amenințare pentru securitatea națională sau pentru ordinea publică;
13. părțile contractante se obligă să ia toate măsurile necesare în conformitate cu legislația lor națională pentru a evita pagubele produse unei terțe persoane care rezultă din furnizarea, primirea sau utilizarea datelor și pentru a elimina condițiile esențiale care duc la posibile consecințe nefavorabile.
Articolul 14
Schimbul de informații clasificate
Schimbul de informații clasificate se va realiza cu respectarea dispozițiilor Acordului dintre Guvernul României și Guvernul Republicii Bulgaria privind protecția reciprocă a informațiilor clasificate, semnat la București la 13 aprilie 2006.
Articolul 15
Arhivarea documentelor
Documentele fiecărei părți contractante sunt arhivate separat, în conformitate cu legislațiile naționale ale statelor lor. Documentele și arhivele fiecărei părți contractante sunt inviolabile.
Articolul 16
Soluționarea diferendelor
Orice diferend apărut pe timpul funcționării CCC se soluționează de către coordonatori pe cale amiabilă. În caz contrar, diferendele vor fi soluționate de către părțile contractante pe calea negocierilor.
Articolul 17
Relația cu alte documente internaționale
Prezentul acord nu aduce atingere drepturilor și obligațiilor părților contractante ce decurg din alte tratate internaționale la care acestea sunt părți.
Articolul 18
Refuzul asistenței
Oricare dintre părțile contractante poate refuza asistența temporar, total sau parțial, în cazul unor amenințări la adresa securității naționale, altor interese publice importante sau în cazul în care aceasta contravine prevederilor legislației sale naționale. Cealaltă parte contractantă va fi informată în scris, în timp util, despre motivele unui asemenea refuz.
Articolul 19
Dispoziții finale
Prezentul acord intră în vigoare după 30 de zile de la data primirii ultimei notificări prin care părțile contractante se informează reciproc în legătură cu îndeplinirea procedurii legale interne necesare pentru intrarea sa în vigoare.
Prezentul acord se modifică și se completează prin acordul scris al părților contractante. Modificările și completările intră în vigoare potrivit alin. (1).
Prezentul acord poate fi denunțat de oricare parte contractantă. În caz de denunțare, acordul își încetează valabilitatea la 6 luni de la data primirii unei astfel de notificări.
Prezentul acord se încheie pentru o perioadă de 5 ani și se prelungește automat pe perioade de câte 5 ani, dacă niciuna dintre părțile contractante, cu 6 luni înainte de încetarea termenului de valabilitate a acestuia, nu anunță despre intenția sa de a-l denunța.
Semnat la Vidin la 19 mai 2009, în două exemplare, fiecare în limbile română, bulgară și engleză, toate textele fiind egal autentice. În cazul diferențelor de interpretare, textul în limba engleză va prevala.
Pentru Guvernul României,
Dan Nica,
viceprim-ministru,
ministrul administrației și internelor
Pentru Guvernul Republicii Bulgaria,
Mihail Mikov,
ministrul afacerilor interne
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.