HG nr. 960/2010
pentru modificarea unor anexe la Hotărârea Guvernului nr. 609/2008 pentru aprobarea Strategiei naționale anticorupție privind sectoarele vulnerabile și administrația publică locală pe perioada 2008-2010
prezumat în vigoare
Legături cu alte acte
Ce face acest act
Modifică 1
- HG nr. 609/2008 4 iunie 2008 (prevederi anume) pentru aprobarea Strategiei naționale anticorupție privind sectoarele vulnerabile și admin…
Are ca temei 1
- Constituția din 1991 21 noiembrie 1991 (prevederi anume) CONSTITUȚIE din 21 noiembrie 1991
În temeiul art. 108 din Constituția României, republicată , Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.
Articol unic
Hotărârea Guvernului nr. 609/2008 pentru aprobarea Strategiei naționale anticorupție privind sectoarele vulnerabile și administrația publică locală pe perioada 2008-2010, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 514 din 8 iulie 2008, se modifică după cum urmează: 1. Anexa nr. 2A "Plan de acțiune sectorial Ministerul Administrației și Internelor" se modifică și se înlocuiește cu anexa nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. 2. Anexa nr. 2B "Plan de acțiune sectorial Administrație publică locală" se modifică și se înlocuiește cu anexa nr. 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. 3. Anexa nr. 2D "Plan de acțiune sectorial sanitar" se modifică și se înlocuiește cu anexa nr. 3, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. PRIM-MINISTRU EMIL BOC Contrasemnează: -------------- Ministrul administrației și internelor, Vasile Blaga Ministrul sănătății, Cseke Attila Ministrul finanțelor publice, Gheorghe Ialomițianu București, 8 septembrie 2010. Nr. 960
Anexa 1 (Anexa nr. 2A la Hotărârea Guvernului nr. 609/2008 ) PLAN DE ACȚIUNE SECTORIAL MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR *Font 7* DOMENIUL: INFORMARE, CONȘTIENTIZARE, RESPONSABILIZARE Obiective
Direcții
de acțiune
Acțiuni și măsuri
Termen de
realizare
Resurse
Responsabil
Indicatori de evaluare
1
2
3
4
5
6
7
1. Creșterea
gradului
de informare a
publicului cu
privire la
consecințele
actelor de
corupție
1.1. Promovarea
dialogului cu
societatea civilă
prin intensifi-
carea implicării
acesteia în
proiecte și
programe de
conștientizare a
riscurilor
asociate faptelor
de corupție
Întărirea parteneriatelor
cu societatea civilă în
procesul de prevenire și
combatere a corupției (de
exemplu consolidarea și
extinderea activității
Centrului Național pentru
Integritate);
Decembrie
2010
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Resurse
extrabugetare
Ministerul
Administrației
și Internelor
Centrul
Național pentru
Integritate
Număr de parteneriate
inițiate; număr de măsuri
concrete propuse sau
promovate;
număr de măsuri implementate;
număr de persoane participante
număr de grupuri înființate;
număr de instituții
participante
Eficientizarea activității
Direcției Generale
Anticorupție, în vederea
creșterii interacțiunii
dintre societatea civilă și
structurile ministerului
Decembrie
2008
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Buget Proiect de
Twinning PHARE
2005
Dezvoltarea
Direcției
Generale
Anticorupție
Ministerul
Administrației
și Internelor
Număr de parteneriate inițiate
număr de măsuri concrete
propuse sau promovate;
număr de măsuri implementate;
număr de persoane
participante;
număr de grupuri înființate;
număr de instituții
participante
Derularea de proiecte în
colaborare cu ONG-uri la
nivel teritorial, în
vederea promovării integri-
tății la nivelul instituți-
ilor publice
Decembrie
2010
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Resurse
extrabugetare
Ministerul
Administrației
și Internelor
Centrul
Național
pentru
Integritate
Număr de parteneriate inițiate
număr de măsuri concrete
propuse sau promovate;
număr de măsuri implementate;
număr de persoane
participante;
număr de grupuri înființate;
număr de instituții
participante
Dezvoltarea de programe de
voluntariat (programul de
voluntariat al Centrului
Național pentru Integritate)
la un număr mai mare de
instituții publice și
unități de învățământ,
cum ar fi: Academia de
Poliție "Alexandru Ioan
Cuza"; Școala de Agenți de
Poliție "Vasile Lascăr" -
Câmpina; Școala Militară de
Subofițeri Jandarmi "Grigore
Alexandru Ghica"- Drăgășani,
prin efectuarea de stagii de
practică pentru studenți,
organizarea de evenimente
destinate promovării
integrității la nivelul
studenților, vizite de
studiu, simpozioane,
prezentări etc.
Decembrie
2010
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Resurse
extrabugetare
Ministerul
Administrației
și Internelor
Centrul
Național
pentru
Integritate
Număr de participanți la
programe de voluntariat;
număr de instituții/unități de
învățământ participante la
programele de voluntariat;
număr de evenimente
organizate
1.2. Îmbunătăți-
rea fluxului de
informații către
mass-media și
public privind
activitățile de
prevenire și
combatere a
corupției
Colaborarea cu asociațiile
profesionale din domeniul
mass-media prin:
- încheierea de protocoale/
convenții de parteneriat
între instituțiile publice
și media pentru dezvoltarea
unei informări avizate a
publicului;
- organizarea de mese
rotunde/seminare în vederea
identificării celor mai
potrivite metode/mijloace de
informare a publicului;
- organizarea trimestrială
de dezbateri publice pe
tematici legate de corupție
Permanent
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Ministerul
Administrației
și Internelor:
- Direcția
Generală
Anticorupția;
- Direcția
informare și
relații publice
Număr de protocoale/convenții
încheiate;
număr de acțiuni comune
desfășurate;
număr de metode/mijloace de
informare implementate
Promovarea acțiunilor
anticorupție cu respectarea
regulilor privind confiden-
țialitatea anchetelor și
protecția datelor personale
prin:
- prezentarea în mod
sistematic prin intermediul
mass-mediei a unor
a unor statistici privind
numărul de cazuri semnalate,
numărul de cazuri în curs de
cercetare, numărul de
cazuri soluționate, măsurile
dispuse;
- publicarea/actualizarea
pe site-ul instituției a
unor statistici privind
numărul de cazuri semnalate,
numărul de cazuri în curs
de cercetare, numărul de
cazuri soluționate, măsurile
dispuse
Permanent
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Ministerul
Administrației
și Internelor:
- Direcția
Generală
Anticorupție;
- Direcția
informare și
relații publice
Număr de emisiuni/ore de
emisie;
număr de apariții în presa
scrisă și audiovizuală;
site-uri actualizate cu
informațiile solicitate;
comunicate de presă emise
1.3. Continuarea
campaniilor de
informare a
publicului cu
privire la
drepturile și
obligațiile ce îi
revin în relația
cu autoritățile
și instituțiile
publice, în ve-
derea stimulării
unei atitudini
civice antico-
rupție
Diversificarea canalelor
de informare a societății
civile: website, buletin
informativ (tipărit anual
și electronic trimestrial),
tipărituri punctuale
(afișe, pliante),
call-center
Permanent
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Ministerul
Administrației
și Internelor:
- Direcția
informare și
relații publice
Număr de materiale tipărite,
postate;
canale de informare utilizate
Continuarea campaniilor de
informare a publicului cu
privire la modalitățile
de sesizare a faptelor de
corupție:
- informarea populației cu
privire la responsabilită-
țile și modalitățile de
contactare a Oficiului
Național pentru Protecția
Martorilor;
- crearea de mecanisme și
instrumente pentru
consolidarea Oficiului
Național pentru Protecția
Martorilor
Permanent
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Ministerul
Administrației
și Internelor:
Oficiul
Național
pentru
Protecția
Martorilor
Campanii desfășurate;
număr de petiții/cazuri
soluționate;
comunicate de presa emise;
număr de protocoale încheiate
2. Creșterea
gradului de
responsabilizare
a personalului
propriu asupra
riscurilor
asociate
corupției
2.1. Organizarea
de campanii de
informare și
sensibilizare a
personalului
propriu cu
privire la
efectele
corupției
Activități de instruire și
informare în domeniul
prevenirii corupției cu
personalul de conducere și
de execuție din cadrul
Ministerului Administrației
și Internelor
Decembrie
2010
Resurse:
Ministerul
și Internelor
Ministerul
Administrației
și Internelor:
- Direcția
Generală
Anticorupție
Tematică program de formare
și perfecționare elaborată;
număr de personal de
conducere și de execuție
instruit
2.2. Adaptarea
programelor de
formare profesi-
onală a persona-
lului în funcție
de vulnerabili-
tatea la faptele
de corupție spe-
cifice fiecărui
domeniu și
completarea
modulelor de
formare în mod
corespunzător
Actualizarea curriculei
privind cursurile de
formare profesională a
personalului din
sectoarele vulnerabile prin:
- includerea de programe de
instruire distincte care au
incidență în dezvoltarea
competenței profesionale și/
sau a conduitei deontologice
(achiziții publice, debutul
în funcția publică,
egalitatea de șanse și
tratament, deontologie
profesională etc.);
- includerea în programele
deja existente a unor
module/teme dedicate
analizei domeniilor,
cauzelor apariției factori-
lor de risc specifici care
pot genera/favoriza acte și
fapte de corupție
Anual
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Ministerul
Administrației
și Internelor;
Institutul
Național de
Administrație
Tematică program de formare
și perfecționare elaborată;
număr de personal de conducere
și de execuție instruit
2.3. Consolidarea
și extinderea
rețelei consilie-
rilor de etică
Evaluarea stadiului actual
al rețelei consilierilor de
etică și identificarea
principalelor probleme
apărute în activitatea
acestora
Decembrie
2010
Resurse:
Agenția
Națională a
Funcționarilor
Publici
Agenția
Națională a
Funcționarilor
Publici
Evaluare realizată;
număr de recomandări
Revizuirea responsabilită-
ților legale ale consilie-
rului de etică în vederea
eficientizării mecanismelor
de cooperare și sprijin
pentru funcționarii publici
(de exemplu: unificarea
atribuțiilor de consiliere
etică și gestionare a
declarațiilor de avere și
interese în cadrul unui
post unic, denumit
consilier de etică)
Decembrie
2010
Resurse:
Agenția
Națională a
Funcționarilor
Publici
Agenția
Națională a
Funcționarilor
Publici
Număr de recomandări preluate;
proiect de act normativ
elaborat;
act normativ aprobat
DOMENIUL: SIMPLIFICAREA PROCEDURILOR ADMINISTRATIVE Obiective
Direcții
de acțiune
Acțiuni și măsuri
Termen de
realizare
Resurse
Responsabil
Indicatori de evaluare
1
2
3
4
5
6
7
3. Eliminarea
barierelor
administrative
3.1. Elaborarea
și introducerea
de instrumente și
standarde pentru
îmbunătățirea
activității
autorităților
publice
Revizuirea standardelor
și procedurilor privind
identificarea și
gestionarea riscurilor în
activitatea structurilor
din cadrul Ministerului
Administrației și
Internelor
Decembrie
2009
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Ministerul
Administrației
și Internelor:
- Direcția
Generală
Anticorupție
Standarde revizuite;
număr de proceduri
identificate și implementate
Dezvoltarea unei metodologii
generale de aplicare a
modelului costului standard
pentru cetățeni
Decembrie
2010
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Resurse
extrabugetare
Ministerul
Administrației
și Internelor:
- Unitatea
centrală
pentru
reforma
administrației
publice
Metodologie elaborată
3.2. Revizuirea
procedurilor
interne în
vederea elimină-
rii procedurilor
redundante
Analiza procedurilor interne
în scopul simplificării/
îmbunătățirii procedurilor:
- elaborarea manualelor de
proceduri simplificate
Decembrie
2009
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Ministerul
Administrației
și Internelor:
- toate
structurile
Manuale elaborate
Diseminarea procedurilor
simplificate în cadrul
reuniunilor de grup cu
personalul instituției
Aprilie
2009
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Ministerul
Administrației
și Internelor:
- toate
structurile
Număr de proceduri diseminate
3.3. Analiza
legislației
specifice, în
vederea elimină-
rii factorilor
legislativi și
instituționali
care limitează
calitatea servi-
ciilor publice și
cresc gradul de
vulnerabilitate
la corupție;
măsurarea gra-
dului de satis-
facție a cetățea-
nului privind
nivelul servici-
ilor oferite
Evaluarea cadrului normativ
privind realizarea testelor
de integritate
Decembrie
2010
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Ministerul
Administrației
și Internelor:
- Direcția
Generală
Anticorupție;
- Direcția
generală
management
resurse umane
Raport de evaluare publicat
Îmbunătățirea cadrului
normativ privind realizarea
testelor de integritate la
nivelul structurilor din
cadrul Ministerului
Administrației și Internelor
Decembrie
2010
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Ministerul
Administrației
și Internelor:
- Direcția
Generală
Anticorupție;
- Direcția
generală
management
resurse umane
Act normativ/administrativ
publicat
Măsurarea gradului de
satisfacție a cetățeanului
privind nivelul serviciilor
oferite, prin elaborarea de
studii/anchete sociologice
(sondaje de opinie,
chestionare, interviuri)
Decembrie
2009
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Ministerul
Administrației
și Internelor:
- toate
structurile
Studii și anchete elaborate și
aplicate;
chestionare/sondaje de opinie
elaborate și aplicate;
rapoarte asupra concluziilor
studiilor și anchetelor;
număr de propuneri
implementate
4. Utilizarea
tehnologiilor
informatice în
cadrul servici-
ilor publice
4.1. Îmbunătăți-
rea accesului
publicului la
informații prin
oferirea acestora
în sistem
electronic
Actualizarea informațiilor
de interes general oferite
în format electronic
Permanent
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Ministerul
Administrației
și Internelor:
- Direcția
informare și
relații publice
Site actualizat
4.2. Creșterea
numărului de
servicii publice
disponibile în
sistem electronic
Extinderea prezentării în
format electronic a
formularelor și a procedu-
rilor în vederea completării
și transmiterii acestora
on-line
Permanent
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Ministerul
Administrației
și Internelor
Număr de formulare postate
on-line;
număr de persoane care au
accesat serviciile on-line
DOMENIUL: ANALIZE, STUDII, CERCETĂRI PRIVIND FENOMENUL CORUPȚIEI Obiective
Direcții
de acțiune
Acțiuni și măsuri
Termen de
realizare
Resurse
Responsabil
Indicatori de evaluare
1
2
3
4
5
6
7
5. Sprijinirea
administrației
publice în ve-
derea evaluării
dimensiunii
fenomenului de
corupție
5.1. Realizarea
de studii,
analize de către
organisme cu
experiență în
domeniu pentru
identificarea
cauzelor,
factorilor și
riscurilor
asociate corup-
ției la nivelul
administrației
publice
Realizarea de studii de
caz referitoare la
funcționarii din cadrul
Ministerului Administrației
și Internelor care au comis
fapte de corupție (fapte
penale și abateri
disciplinare grave
generatoare de fapte de
corupție)
Periodic
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Resurse
extrabugetare
Ministerul
Administrației
și Internelor;
Direcția
Generală
Anticorupție și
structurile
unde au fost
constatate
fapte de
corupție
Număr de studii de caz
elaborate;
chestionare/sondaje de opinie
elaborate și aplicate;
rapoarte asupra concluziilor
studiilor și anchetelor
Elaborarea de studii/anchete
sociologice (sondaje de
opinie, chestionare,
interviuri) în rândul
personalului Ministerului
Administrației și Internelor
privind percepția asupra
fenomenului corupției în
cadrul instituției
Decembrie
2010
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Ministerul
Administrației
și Internelor:
- Direcția
Generală
Anticorupție;
- Centrul de
psihosociologie
Număr de studii/anchete
sociologice elaborate;
chestionare/sondaje de opinie
elaborate și aplicate;
rapoarte asupra concluziilor
studiilor și anchetelor
Realizarea unui studiu/unor
analize pentru determinarea
factorilor de risc și a
vulnerabilităților care
determină sau favorizează
săvârșirea infracțiunilor de
corupție la nivelul
Ministerului Administrației
și Internelor și al
structurilor subordonate
Decembrie
2010
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Resurse
extrabugetare
Ministerul
Administrației
și Internelor:
- Direcția
Generală
Anticorupție
Studiu/analiză elaborat/
elaborată;
chestionare/sondaje de opinie
elaborate și aplicate;
rapoarte asupra concluziilor
studiilor și anchetelor
Elaborarea unui studiu
diagnostic privind nivelul
fenomenului de corupție în
administrația publică locală
Decembrie
2010
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Resurse
extrabugetare
Ministerul
Administrației
și Internelor:
- Direcția
generală ptr.
relația cu
comunitățile
locale;
- Direcția
generală pentru
relațiile cu
instituțiile
prefectului;
- Unitatea
centrală pentru
reforma
administrației
publice
Studiu realizat
Realizarea de studii și
sondaje de opinie în cadrul
instituțiilor de învățământ
ale Ministerului
Administrației și Internelor
(pentru cadre didactice,
studenți, elevi și cursanți)
privind percepția și
manifestarea corupției
Sep. 2010
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Direcția
Generală
Anticorupție
Număr de studii realizate;
număr de sondaje de opinie
realizate
6. Adaptarea
cadrului
legislativ și a
politicilor
publice conform
recomandărilor
studiilor,
analizelor și
auditărilor
independente
6.1. Diseminarea
concluziilor și
recomandărilor
studiilor,
analizelor și
auditărilor
independente,
pentru fiecare
domeniu vizat
Organizarea de mese rotunde/
seminare la nivelul
Ministerului Administrației
și Internelor și al
instituțiilor subordonate,
în vederea diseminării
rezultatelor/recomandărilor
formulate în studiile /
analizele efectuate
Dec. 2009
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Ministerul
Administrației
și Internelor:
- structuri
subordonate
Număr de întâlniri, seminare,
mese rotunde organizate;
număr de recomandări
diseminate
Analiza rezultatelor
studiului diagnostic și
diseminarea recomandărilor
formulate la nivelul
autorităților locale și al
structurilor asociative
Dec. 2010
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Ministerul
Administrației
și Internelor:
- Asociația
comunelor din
România;
- Asociația
orașelor din
România;
- Asociația
municipiilor
din România
Număr de întâlniri, seminare,
mese rotunde organizate;
număr de recomandări
diseminate
6.2. Adaptarea
politicilor
publice, conform
recomandărilor
studiilor,
analizelor și
auditărilor
independente
Revizuirea documentului
de politici publice și a
planului de acțiune aferent
privind măsurile de
prevenire și combatere a
corupției în baza
recomandărilor formulate
pentru structurile
Ministerului Administrației
și Internelor
Aprilie
2010
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Ministerul
Administrației
și Internelor:
- Direcția
Generală
Anticorupție;
- Unitatea de
politici
publice
Document revizuit
Elaborarea la nivelul
Ministerului Administrației
și Internelor a unui
document de politici publice
privind măsurile de
prevenire și combatere a
corupției în baza
recomandărilor formulate și
a planului de acțiune
aferent, pentru
administrația publică locală
Aprilie
2010
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Ministerul
Administrației
și Internelor:
- Direcția
Generală
Anticorupție;
- Unitatea de
politici
publice;
- Direcția
generală pentru
relația cu
comunitățile
locale;
- Direcția
generală pentru
relațiile cu
instituțiile
prefectului;
- Unitatea
centrală pentru
reforma
administrației
publice
Document de politică publică /
strategie elaborat
DOMENIUL: TRANSPARENȚĂ ȘI EFICIENȚĂ Obiective
Direcții de
acțiune
Acțiuni și măsuri
Termen de
realizare
Resurse
Responsabili
Indicatori de evaluare
1
2
3
4
5
6
7
7. Creșterea
transparenței în
sistemul de
management al
resurselor umane
7.1. Creșterea
transparenței
privind
condițiile de
recrutare și
selecție a
personalului din
sursă externă
Extinderea modalităților de
informare cu privire la
posturile vacante,
organizarea concursurilor,
condițiile de recrutare și
selecție a personalului la
nivelul Ministerului
Administrației și Internelor
și al structurilor
subordonate
Permanent
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Ministerul
Administrației
și Internelor:
- Direcția
generală
management
resurse umane
Forme/Modalități de informare
utilizate pentru promovarea
concursurilor;
număr de afișări la avizier;
număr de postări pe site-ul
Ministerului Administrației și
Internelor;
număr de apariții în presa
scrisă centrală și locală
Realizarea și implementarea
unui test psihologic de
integritate, aplicabil în
procesul de recrutare și
selecție a personalului
Dec. 2010
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Ministerul
Administrației
și Internelor:
- Direcția
Generală
Anticorupție;
- Centrul de
psihosociologie
Număr de persoane testate
7.2. Creșterea
transparenței în
procesul de
promovare a
personalului
Afișarea posturilor vacante,
a condițiilor generale și
specifice utilizate în
vederea promovării
personalului (la avizier, pe
site-ul Ministerului
Administrației și Internelor
în nota/buletinul de
informare)
Dec. 2009
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Ministerul
Administrației
și Internelor:
- Direcția
generală
management
resurse umane;
Forme/Modalități de informare
utilizate pentru promovarea
concursurilor;
număr de afișări la avizier;
număr de postări pe site-ul
Ministerului Administrației și
Internelor;
număr de apariții în presa
scrisă centrală și locală
7.3.Îmbunătățirea
sistemelor de
carieră în sectoa
rele vulnerabile
la corupție
Elaborarea și implementarea
de instrumente, tehnici și
proceduri vizând motivarea
profesională/educațională a
personalului în vederea
reducerii gradului de
vulnerabilitate la actele
de corupție
Dec. 2009
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Ministerul
Administrației
și Internelor:
- Direcția
Generală
Anticorupție;
- Direcția
generală
management
resurse umane;
Număr de instrumente, tehnici
și proceduri elaborate și
implementate
8. Gestionarea
corectă a fondu-
rilor publice
8.1. Reducerea
gradului de
vulnerabilitate
la corupție prin
îmbunătățirea
procesului de
achiziție publică
Îmbunătățirea procedurilor
de achiziții publice prin
introducerea în caietul de
sarcini și a criteriului:
"oferta cea mai avantajoasă
din punct de vedere tehnic"
Dec. 2010
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Ministerul
Administrației
și Internelor:
- Direcția
generală
logistică
Număr de acte administrative
adoptate (ordin al ministrului
administrației și internelor,
dispoziții etc.)
Afișarea pe site-ul
Ministerului Administrației
și Internelor, pe site-urile
instituțiilor subordonate,
precum și la avizierul
instituțiilor a:
- Programului anual al
investițiilor;
- Programului anual al
achizițiilor publice;
- achizițiilor ce depășesc
valoarea de 10.000 de euro
anual;
- anunțurilor de intenție,
anunțurilor de participare;
- raportului anual privind
atribuirea contractelor de
achiziții publice
Anual
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Ministerul
Administrației
și Internelor:
- Direcția
generală
logistică
- Direcția
informare și
relații publice
Număr de documente publicate
(programe anuale de investiții
achiziții, anunțuri, rapoarte
etc.)
DOMENIUL: PREVENIREA ȘI COMBATEREA CORUPȚIEI PRIN COMUNICARE ȘI COLABORARE Obiective
Direcții de
acțiune
Acțiuni și măsuri
Termen de
realizare
Resurse
Responsabili
Indicatori de evaluare
1
2
3
4
5
6
7
9. Susținerea
campaniilor de
prevenire a
fenomenului
corupției
9.1.Îmbunătățirea
procesului de
comunicare cu
publicul;
Introducerea registrului
oficial de petiții și
sugestii, înseriat și
autocopiant, la nivelul
tuturor structurilor
Ministerului Administrației
și Internelor
Dec. 2009
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Ministerul
Administrației
și Internelor
Număr de structuri care au
introdus registrul
Extinderea sistemului
telefonic gratuit (call-
center), specializat pe
recepționarea și soluțio-
narea/redirecționarea
apelurilor privind faptele
de corupție din întregul
sector public
Dec. 2010
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Ministerul
Administrației
și Internelor
- Direcția
Generală
Anticorupție;
- Direcția
generală pentru
comunicații și
tehnologia
informației
Call-center funcțional
9.2. Dezvoltarea
de parteneriate
cu societatea
civilă în vederea
prevenirii
actelor de
corupție
Îmbunătățirea comunicării cu
societatea civilă privind
aspectele care vizează
prevenirea actelor de
corupție
Permanent
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Ministerul
Administrației
și Internelor
- Direcția
Generală
Anticorupție;
Număr de parteneriate inițiate
număr de măsuri concrete
propuse sau promovate;
număr de măsuri implementate;
număr de persoane participante
număr de grupuri înființate;
număr de instituții
participante
10. Combaterea
fenomenului
corupției prin
întărirea
colaborării
intra și inter-
instituționale
și prin monito-
rizarea aplică-
rii prevederilor
legale
10.1.Îmbunătăți-
rea colaborării
interși intra-
instituționale
Informarea periodică a
conducătorilor structurilor
ministerului privind riscu-
rile în materie de corupție
identificate și propuneri
pentru prevenirea lor
Periodic
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Ministerul
Administrației
și Internelor
- Direcția
Generală
Anticorupție;
Număr de informări elaborate
Încheierea de protocoale de
colaborare în vederea
realizării de schimburi de
date cu instituții ale
administrației publice,
pentru a elimina redundanța
informațiilor solicitate
cetățenilor
Dec. 2009
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Ministerul
Administrației
și Internelor
Număr de protocoale încheiate;
număr de acțiuni organizate în
comun;
număr de instituții implicate
10.2. Monitoriza-
rea aplicării
prevederilor
legale în vederea
reducerii
vulnerabilității
la corupție
Executarea unui audit anual
privind vulnerabilitatea la
corupție, la nivelul
structurilor subordonate
(audit de sistem)
Aprilie
2009
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Ministerul
Administrației
și Internelor
- Direcția
Generală
Anticorupție;
- Direcția
generală audit
intern;
- Corpul de
control al
ministrului
Număr de controale efectuate;
număr de recomandări;
număr de instituții auditate
Efectuarea de controale
în vederea identificării
incompatibilităților sau
conflictelor de interese
în care s-ar putea afla
angajații
Permanent
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Ministerul
Administrației
și Internelor
- Direcția
Generală
Anticorupție;
- Agenția
Națională a
Funcționarilor
Publici;
- Direcția
generală audit
intern;
- Corpul de
control al
ministrului
Număr de activități;
număr de recomandări;
număr de sesizări adresate
Agenției Naționale de
Integritate
Efectuarea de verificări
(privind organizarea,
funcționarea, transparența
etc.) la serviciile publice
deconcentrate
Semes-
trial
Resurse:
Secretariatul
General al
Guvernului
Secretariatul
General al
Guvernului:
- Departamentul
de control al
Guvernului
Număr de controale efectuate;
număr de recomandări;
număr de instituții verificate
Efectuarea de verificări
(privind organizarea,
funcționarea, transparența
etc.) la instituția
prefectului
Semes-
trial
Resurse:
Secretariatul
General al
Guvernului
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Secretariatul
General al
Guvernului:
- Departamentul
de control al
Guvernului;
- Direcția
generală audit
intern;
- Corpul de
control al
ministrului
Număr de controale efectuate;
număr de recomandări
11. Implementa-
rea "Concepției
privind
activitatea de
prevenire a
faptelor de
corupție în
cadrul
structurilor
Ministerului
Administrației
și Internelor"
11.1. Diseminarea
concepției,
nominalizarea
consilierilor
pentru
integritate și a
participanților
în cadrul
grupurilor de
lucru
Diseminarea concepției;
nominalizarea consilierilor
pentru integritate;
nominalizarea participan-
ților în cadrul grupurilor
de lucru pentru identifica-
rea riscurilor și a
vulnerabilităților la
corupție
Octombrie
2010
Resurse:
Administrației
și Internelor
Ministerul
Administrației
și Internelor:
- toate
structurile;
- Direcția
Generală
Anticorupție
Număr de concepții diseminate;
număr de consilieri pentru
integritate nominalizați;
număr de participanți
nominalizați în grupurile de
lucru
11.2. Instruirea
personalului
Instruirea consilierilor
pentru integritate;
instruirea membrilor
grupurilor de lucru pentru
identificarea riscurilor și
a vulnerabilităților la
corupție
Octombrie
2010
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Direcția
Generală
Anticorupție și
experți străini
Număr de instruiri;
număr de personal participant;
număr de analize întocmite;
reducerea numărului persona-
lului Ministerului
Administrației și Internelor
implicat în fapte de corupție
11.3. Realizarea
de analize pentru
identificarea
riscurilor și a
vulnerabilități-
lor la corupție
în cadrul
structurilor
Ministerului
Administrației și
Internelor
Realizarea de analize pentru
identificarea riscurilor și
a vulnerabilităților la
corupție în cadrul
structurilor Ministerului
Administrației și Internelor
31 decem-
brie 2010
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Ministerul
Administrației
și Internelor:
- toate
structurile;
- Direcția
Generală
Anticorupție
Număr de analize întocmite;
reducerea numărului
personalului Ministerului
Administrației și Internelor
implicat în fapte de corupție
11.4. Întocmirea
unui plan de
prevenire a
corupției pentru
anul 2010 de
către structurile
Ministerului
Administrației și
Internelor
Întocmirea unui plan de
prevenire a corupției pentru
anul 2010 de către
structurile Ministerului
Administrației și Internelor
Octombrie
2010
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Ministerul
Administrației
și Internelor:
- toate
structurile;
- Direcția
Generală
Anticorupție
Întocmire de planuri;
comunicarea exemplarului nr. 2
al planului Direcției Generale
Anticorupție
Anexa 2 (Anexa nr. 2B la Hotărârea Guvernului nr. 609/2008 ) PLAN DE ACȚIUNE SECTORIAL ADMINISTRAȚIE PUBLICĂ LOCALĂ *Font 7* DOMENIUL: INFORMARE, CONȘTIENTIZARE, RESPONSABILIZARE Obiective
Direcții de
acțiune
Acțiuni și măsuri
Termen de
realizare
Resurse
Responsabili
Indicatori de evaluare
1
2
3
4
5
6
7
1. Creșterea
gradului de
informare a
publicului cu
privire la
consecințele
actelor de
corupție
1.1. Promovarea
dialogului cu
societatea civilă
prin intensifica-
rea implicării
acesteia în
proiecte și
programe de
conștientizare a
riscurilor
asociate faptelor
de corupție
Dezvoltarea de parteneriate
cu societatea civilă în
vederea promovării inițiati-
velor anticorupție;
identificarea de bune
practici în relația adminis-
trație publică locală
comunitate și susținerea
mecanismelor de consultare
publică
Permanent
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor,
bugete locale și
resurse
extrabugetare
Ministerul
Administrației
și Internelor;
Centrul
Național pentru
Integritate;
Autorități ale
administrației
publice locale
Număr de parteneriate inițiate
număr de inițiative promovate;
număr de bune practici
identificate;
număr de consultări publice
organizate
1.2.Îmbunătățirea
fluxului de
informații către
mass-media și
public privind
activitățile de
prevenire și
combatere a
corupției
Colaborarea cu asociațiile
profesionale/reprezentanți
din domeniul mass-mediei
prin:
- încheierea de protocoale/
convenții de parteneriat
între autoritățile adminis-
trației publice locale și
mass-media de la nivel
local/central, în vederea
unei informări avizate a
publicului;
- organizarea trimestrială
de dezbateri publice pe
tematici legate de corupție
Permanent
Bugete locale și
resurse
extrabugetare
Autorități ale
administrației
publice locale
Număr de protocoale/convenții
organizate;
număr de acțiuni comune
desfășurate;
număr de dezbateri publice
organizate
Promovarea acțiunilor
anticorupție cu respectarea
regulilor privind confiden-
țialitatea anchetelor și
protecția datelor personale
prin:
- prezentarea în mod
sistematic prin intermediul
mass-mediei la nivel central
și local a unor statistici
privind numărul de cazuri
semnalate, numărul de cazuri
în curs de cercetare,
numărul de cazuri soluționa-
te, măsurile dispuse;
- publicarea/actualizarea pe
site-ul instituției a unor
statistici privind numărul
de cazuri semnalate și
măsurile dispuse
Permanent
Bugete locale și
resurse
extrabugetare
Autorități ale
administrației
publice locale
Număr de emisiuni/ore de
emisie;
număr de apariții în presa
scrisă și audiovizuală;
site-uri actualizate cu
informațiile solicitate,
comunicate de presă emise
1.3. Continuarea
campaniilor de
informare a
publicului cu
privire la
drepturile și
obligațiile ce îi
revin în relația
cu autoritățile
și instituțiile
publice, în vede-
rea stimulării
unei atitudini
civice
anticorupție
Informarea cetățenilor cu
privire la mijloacele pe
care le au la dispoziție
pentru a sesiza și a obține
recunoașterea drepturilor
sale (petiții, sesizări,
tel-verde, reclamații,
acțiuni în justiție)
- campanii de presă cu tema
"Funcționarul public este la
dispoziția dumneavoastră.";
- elaborarea și diseminarea
de pliante/afișe/fluturași/
broșuri privind definirea
faptelor de corupție și a
modalităților de sesizare
Permanent
Bugete locale și
resurse
extrabugetare
Autorități ale
administrației
publice locale;
Centrul
Național pentru
Integritate
Număr de campanii desfășurate;
număr de broșuri diseminate
2. Creșterea
gradului de
responsabilizare
a personalului
propriu asupra
riscurilor
asociate
corupției
2.1. Organizarea
de campanii de
informare și
sensibilizare a
personalului
propriu cu
privire la efec-
tele corupției
2.1.1. Program de formare și
perfecționare a pregătirii
personalului de conducere
și/sau de execuție de la
nivelul instituțiilor
implicate, în domeniul
prevenirii și combaterii
corupției
Anual
Buget local și
resurse
extrabugetare
Autorități ale
administrației
publice locale
Număr de campanii/programe de
informare;
tematică program de formare și
perfecționare elaborată;
număr de personal de conducere
și execuție instruit
DOMENIUL: SIMPLIFICAREA PROCEDURILOR ADMINISTRATIVE Obiective
Direcții de
acțiune
Acțiuni și măsuri
Termen de
realizare
Resurse
Responsabili
Indicatori de evaluare
1
2
3
4
5
6
7
3. Eliminarea
barierelor
administrative
3.1. Elaborarea
și introducerea
de instrumente și
standarde pentru
îmbunătățirea
activității
autorităților
publice
Introducerea și diseminarea
instrumentelor ce vizează
managementul calității
(cadrul comun de
autoevaluare a modului de
funcționare a instituțiilor
publice - CAF, ISO, EFQM)
Decembrie
2010
Bugete locale
Autorități ale
administrației
publice locale
Număr de instrumente
implementate;
număr de manuale implementate;
număr de proceduri noi incluse
în manuale;
număr de structuri care
implementează instrumentele;
număr de ateliere de lucru
desfășurate;
număr de participanți;
număr de cursuri de formare
desfășurate
3.2. Revizuirea
procedurilor
interne în
vederea elimină-
rii procedurilor
redundante
Inventarierea avizelor/
autorizațiilor/aprobărilor
emise la nivelul
autorităților administrației
publice locale
Sept.
2010
Bugete locale
Autorități ale
administrației
publice locale
Număr de avize/autorizații/
aprobări inventariate
Analiza procedurilor de
eliberare de avize/
autorizații/aprobări
inventariate în scopul
stabilirii/selectării
procedurilor ce urmează
a fi revizuite
Octombrie
2010
Bugete locale
Autorități ale
administrației
publice locale
Număr de etape eliminate;
număr de proceduri
simplificate;
număr de zile cu care s-a
redus durata procedurilor;
număr de documente eliminate
Revizuirea procedurilor
selectate și diseminarea
modificărilor operate:
- la nivelul angajaților;
- la nivelul cetățenilor;
- la nivelul instituțiilor
partenere/colaboratoare
Decembrie
2010
Bugete locale
Autorități ale
administrației
publice locale
Număr de ateliere de lucru
desfășurate;
număr de participanți
Implementarea noilor
proceduri
simplificate/revizuite
Decembrie
2010
Bugete locale
Autorități ale
administrației
publice locale
Număr de proceduri
simplificate/revizuite
implementate;
număr de structuri care
implementează noile
proceduri simplificate
3.3. Analiza
legislației
specifice, în
vederea elimină-
rii factorilor
legislativi și
instituționali
care limitează
calitatea servi-
ciilor publice
și cresc gradul
de vulnerabili-
tate la corupție
Evaluarea procedurilor
administrative în ceea
ce privește implementarea
legislației cu privire
la urbanism și identificarea
dificultăților practice și a
zonelor vulnerabile la
corupție
Decembrie
2010
Bugete locale
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Autorități ale
administrației
publice locale;
Ministerul
Administrației
și Internelor
Analiză efectuată;
număr de zone vulnerabile
identificate;
număr de recomandări
formulate
Implementarea
recomandărilor care
decurg din evaluarea
legislativă și
instituțională
Decembrie
2010
Bugete locale
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Autorități ale
administrației
publice locale;
Ministerul
Administrației
și Internelor
Număr de recomandări
implementate
4. Utilizarea
tehnologiilor
informatice în
cadrul servi-
ciilor publice
4.1.Îmbunătățirea
accesului
publicului la
informații prin
oferirea acestora
în sistem
electronic
Actualizarea informațiilor
de interes general
oferite în format
electronic (de exemplu:
declarații de avere și de
interese, informații cu
privire la termenele,
procedurile și
documentele necesare
accesării unor servicii
publice)
Permanent
Bugete locale
Autorități ale
administrației
publice locale
Site-uri actualizate;
număr de oficiali publici care
au obligația de a depune
declarații de avere și
interese;
număr de declarații de avere
și interese depuse
4.2. Utilizarea
noilor tehnologii
ale informației
în vederea
creșterii
transparenței și
celerității la
nivelul servi-
ciilor publice
Introducerea sistemului
electronic de management al
documentelor:
- repartizarea și monitori-
zarea electronică a
documentelor;
- procesarea electronică
a petițiilor;
- crearea unei interfețe
electronice în vederea
unei informări rapide a
petenților cu privire la
stadiul dosarelor
Decembrie
2010
Bugete locale și
extrabugetare
Autorități ale
administrației
publice locale
Sistem electronic de
management al documentelor
implementat și utilizat
4.3. Creșterea
numărului de
servicii publice
disponibile în
sistem electronic
Extinderea prezentării în
format electronic a
formularelor în vederea
transmiterii acestora
on-line, precum și a
informațiilor privind
procedura urmată în
soluționarea solicitării,
termenele, documentele
necesare și menționarea
legislației ce reglementează
activitatea respectivă
Permanent
Bugete locale
Autorități ale
administrației
publice locale
Număr de formulare postate
on-line;
număr de persoane care au
accesat servicii on-line
Introducerea/Creșterea
numărului de
servicii/informații oferite
cetățenilor în sistem de
ghișeu unic
Permanent
Bugete locale
și resurse
extrabugetare
Autorități ale
administrației
publice locale
Număr de recomandări preluate;
număr de servicii publice
oferite în sistem de ghișeu
unic nou-introduse
DOMENIUL: ANALIZE, STUDII, CERCETĂRI PRIVIND FENOMENUL CORUPȚIEI Obiective
Direcții
de acțiune
Acțiuni și măsuri
Termen de
realizare
Resurse
Responsabil
Indicatori de evaluare
1
2
3
4
5
6
7
5. Adaptarea
cadrului legis-
lativ și a poli-
ticilor publice,
conform
recomandărilor
studiilor,
analizelor și
auditărilor
independente
5.1. Diseminarea
concluziilor și
recomandărilor
studiilor,
analizelor și
auditărilor
independente,
pentru fiecare
domeniu vizat
Analiza rezultatelor
studiului-diagnostic și
diseminarea recomandărilor
formulate la nivelul
autorităților locale și al
structurilor asociative
Decembrie
2010
Resurse:
Ministerul
Administrației
și Internelor
Bugete locale
și resurse
extrabugetare
Ministerul
Administrației
și Internelor;
- Asociația
comunelor din
România;
- Asociația
orașelor din
România;
- Asociația
municipiilor
din România
Număr de întâlniri, seminare,
mese rotunde organizate;
număr de recomandări
diseminate
DOMENIUL: TRANSPARENȚĂ ȘI EFICIENȚĂ Obiective
Direcții
de acțiune
Acțiuni și măsuri
Termen de
realizare
Resurse
Responsabil
Indicatori de evaluare
1
2
3
4
5
6
7
6. Creșterea
transparenței în
sistemul de
management al
resurselor umane
6.1. Creșterea
transparenței
privind condiții-
le de recrutare
și selecție a
personalului din
sursă externă
Extinderea modalităților
de informare cu privire la
posturile vacante,
organizarea concursurilor,
condițiile de recrutare și
selecție a personalului
Permanent
Bugete locale
Autorități ale
administrației
publice locale
Număr de posturi vacante
scoase la concurs/an;
număr de posturi vacante care
au fost afișate la avizierul
sau pe site-ul instituțiilor;
număr de apariții în presa
scrisă centrală și locală
6.2. Creșterea
transparenței în
procesul de
promovare a
personalului
Afișarea posturilor
vacante, a condițiilor
generale și specifice
utilizate în vederea
promovării personalului
(la avizierul instituției,
la compartimentul de
resurse umane, pe intranet,
pe site-ul instituției,
în nota/buletinul de
informare difuzat de
compartimentul de
resurse umane)
Permanent
Bugete locale
Autorități ale
administrației
publice locale
Forme/Modalități de informare
utilizate pentru promovarea
concursurilor;
condiții generale și specifice
afișate/postate;
număr de posturi vacante
scoase la concurs/an;
număr de posturi vacante
afișate/postate
6.3.Îmbunătățirea
sistemelor de
carieră în
sectoarele
vulnerabile la
corupție
Elaborarea/Actualizarea
planurilor de dezvoltare
a resurselor umane
Anual
Bugete locale
Autorități ale
administrației
publice locale
Planuri de dezvoltare a
resurselor umane
elaborate/actualizate și
implementate
Monitorizarea
implementării planurilor
de dezvoltare a
resurselor umane
Permanent
Bugete locale
Autorități ale
administrației
publice locale
Rapoarte semestriale de
monitorizare a stadiului de
implementare a planurilor de
dezvoltare
7. Gestionarea
corectă a
fondurilor
publice
7.1. Reducerea
gradului de
vulnerabilitate
la corupție
prin îmbunătă-
țirea procesului
de achiziție
publică
Îmbunătățirea procedurilor
de achiziții publice prin
introducerea în caietul de
sarcini și a criteriului:
"oferta cea mai avantajoasă
din punct de vedere
economic"
Decembrie
2010
Buget local și
resurse
extrabugetare
Autorități ale
administrației
publice locale
Număr de acte administrative
adoptate (dispoziții etc.)
Afișarea pe site-ul
Ministerului
Administrației și
Internelor, pe site-urile
instituțiilor subordonate,
precum și la avizierul
instituțiilor a:
- programului anual al
investițiilor;
- programului anual al
achizițiilor publice;
- achizițiilor ce
depășesc valoarea de
10.000 euro anual;
- anunțurilor de
intenție, anunțurilor de
participare;
- raportului anual
privind atribuirea
contractelor de achiziții
publice
Anual
Buget local și
resurse
extrabugetare
Autorități ale
administrației
publice locale
Număr de documente
publicate (programe anuale
de investiții, achiziții,
anunțuri, rapoarte etc.);
număr de achiziții publice
realizate
7.2.Îmbunătățirea
procesului
decizional în
vederea unei mai
bune utilizări a
fondurilor public
Promovarea planificării
strategice la nivelul
autorităților publice
locale
Anual
Buget local și
resurse
extrabugetare
Autorități ale
administrației
publice locale
Număr de planuri strategice
elaborate și adoptate
Organizarea de întâlniri
cu reprezentanții
comunității locale, în
vederea elaborării
proiectelor de
strategii/planuri de
dezvoltare care privesc
întreaga comunitate
Permanent
Buget local și
resurse
extrabugetare
Autorități ale
administrației
publice locale
Număr de întâlniri
consultative;
număr de decizii adoptate
DOMENIUL: PREVENIREA ȘI COMBATEREA CORUPȚIEI PRIN COMUNICARE ȘI COLABORARE Obiective
Direcții
de acțiune
Acțiuni și măsuri
Termen de
realizare
Resurse
Responsabil
Indicatori de evaluare
1
2
3
4
5
6
7
8. Susținerea
campaniilor de
prevenire a
fenomenului
corupției
8.1.Îmbunătățirea
procesului de
comunicare cu
publicul
Asumarea (elaborarea și
implementarea) unui set
de angajamente
(cartă/convenție) de
către autorități/instituții
privind relația cu
cetățeanul:
- angajamente privind
modul de primire
(crearea unui cadru care
să reglementeze în mod
clar accesul petenților la
serviciile de
specialitate);
- facilitarea accesului
la servicii prin: primire
atentă și amabilă
(contactul direct,
telefonic, electronic și
poștal), răspuns la
cerere într-un termen
prestabilit, îmbunătățirea
modului de organizare a
audiențelor
Decembrie
2010
Bugete locale
și resurse
extrabugetare
Autorități ale
administrației
publice locale
Angajamente elaborate și
implementate;
număr de autorități/servicii
publice care și-au asumat
angajamente
Punerea la dispoziția
publicului a unor
modalități de sesizare cu
privire la conduita
funcționarilor din
instituție (formulare,
registru de sesizări)
Decembrie
2010
Bugete locale
Autorități ale
administrației
publice locale
Număr de plângeri/reclamații
înregistrate și rezolvate;
număr de sancțiuni aplicate
Editarea de
broșuri/pliante/afișe
pentru informarea
cetățenilor cu privire la
termenele, procedurile și
documentele necesare
accesării unor servicii
publice
Permanent
Bugete locale
Autorități ale
administrației
publice locale
Număr de broșuri/pliante/afișe
elaborate și
distribuite/prezentate
9. Combaterea
fenomenului
corupției prin
întărirea
colaborării
intrași inter-
instituționale
și prin monito-
rizarea aplică-
rii prevederilor
legale
9.1.Îmbunătățirea
colaborării
interși intra-
instituționale
Încheierea de protocoale
de colaborare în
vederea realizării de
schimburi de date între
diverse instituții ale
administrației publice,
pentru a elimina
redundanța informațiilor
solicitate cetățenilor (de
exemplu: schimb de
date între serviciile
publice comunitare
regim permise de
conducere și
înmatriculări vehicule și
compartimentele de taxe
și impozite locale)
Permanent
Bugete locale
Autorități ale
administrației
publice locale
Număr de protocoale încheiate;
număr de acțiuni organizate
în comun;
număr de instituții implicate
9.2.Monitorizarea
aplicării preve-
derilor legale în
vederea reducerii
vulnerabilității
la corupție
Eficientizarea activităților
de control intern prin:
- instituirea
obligativității de
executare a unui audit
anual privind
vulnerabilitatea la
corupție în cadrul
fiecărei instituții publice
(managementul riscului);
- controale în vederea
identificării posibilelor
incompatibilități sau
conflicte de interese în
care s-ar putea afla
angajații
Permanent
Bugete locale
Autorități ale
administrației
publice locale
Număr de instituții care au
introdus obligativitatea
auditării anuale privind
vulnerabilitatea la corupție;
număr de rapoarte de evaluare;
număr de recomandări;
număr de sesizări transmise
Agenției Naționale de
Integritate
Eficientizarea activităților
de control extern prin
implementarea recomandărilor
făcute de către autoritățile
de reglementare pe domenii
specifice
Permanent
Bugete locale
Autorități ale
administrației
publice locale
Număr de recomandări
implementate
Anexa 3 (Anexa nr. 2D la Hotărârea Guvernului nr. 609/2008 ) PLAN DE ACȚIUNE SECTORIAL SANITAR *Font 7* DOMENIUL I: INFORMARE, CONȘTIENTIZARE, RESPONSABILIZARE Obiective
Direcții
de acțiune
Acțiuni și măsuri
Termen de
realizare
Resurse
Responsabil
Indicatori de evaluare
1
2
3
4
5
6
7
1. Creșterea
gradului de
informare a
publicului cu
privire la
consecințele
actelor de
corupție
1.1. Promovarea
dialogului cu
societatea civilă
prin intensifi-
carea implicării
acesteia în
proiecte și
programe de
conștientizare
a riscurilor
asociate faptelor
de corupție
1.1.1. Inițierea de
parteneriate cu
societatea civilă/asociații
cu specific anticorupție
în vederea promovării
inițiativelor anticorupție
Decembrie
2010
Resurse:
Ministerul
Sănătății
Direcția
generală de
sănătate publi-
că și control
în sănătatea
publică,
Direcția
asistență
medicală,
Serviciul
programe de
sănătate
Număr de măsuri concrete
implementate
1.2.Îmbunătățirea
fluxului de
informații către
massmedia și
public privind
activitățile de
prevenire și
combatere a
corupției
1.2.1. Monitorizarea
informațiilor din massmedia
referitoare la sistemul de
sănătate, pentru informarea
factorilor de decizie și
pentru dezvoltarea unei
informări avizate a
publicului
Periodic
Resurse:
Ministerul
Sănătății
Casa Națională
de Asigurări
de Sănătate
Serviciul de
presă;
Direcția
relații media,
relații publice
purtător de
cuvânt
Număr de apariții în presa
scrisă și audiovizuală;
număr de materiale de
monitorizare realizate și
transmise către factorii de
decizie
1.2.2. Promovarea
acțiunilor anticorupție
prin:
- prezentarea unor
statistici privind numărul
de cazuri semnalate prin
intermediul serviciului
tel-verde și al serviciului
de poștă electronică "Ce
te doare?";
- sondarea imaginii
publice față de
perceperea fenomenului
de corupție în sistemul
de sănătate
Permanent
Resurse:
Ministerul
Sănătății
Casa Națională
de Asigurări de
Sănătate
Centrul opera-
tiv pentru
situații de
urgență
Direcția
relații media,
relații publice
purtător de
cuvânt
Număr de sesizări înregistrate
pentru fapte de corupție din
totalul sesizărilor la servi-
ciul tel-verde și de poștă
electronică
Număr de materiale de
statistică a percepției
fenomenului corupției în
sistemul de sănătate,
realizate și comunicate în
interiorul sistemului
1.3. Continuarea
campaniilor de
informare a
publicului cu
privire la
drepturile și
obligațiile ce
îi revin în
relația cu
autoritățile și
instituțiile
publice, în
vederea stimulă-
rii unei
atitudini civice
anticorupție
1.3.1. Campanii de
informare a pacienților
privind drepturile și
obligațiile pe care le au
în sistemul public de
sănătate, precum și
modalitățile de sesizare
a faptelor de corupție;
Creșterea gradului de
informare a asiguraților
Semes-
trial
Resurse:
Ministerul
Sănătății
Casa Națională
de Asigurări
de Sănătate
Direcția
generală de
sănătate publi-
că și control
în sănătatea
publică,
Direcția
asistență
medicală,
Serviciul
programe de
sănătate
Direcția media,
relații publice
purtător de
cuvânt
Număr de unități informate
prin adresă a Ministerului
Sănătății;
număr de apariții în massmedia
în scopul informării
asiguraților;
număr de articole și/sau
materiale informative
realizate;
număr de chestionare aplicate
asiguraților
2. Creșterea
gradului de
responsabilizare
a personalului
propriu asupra
riscurilor
asociate
corupției
2.1. Organizarea
de campanii de
informare și
sensibilizare a
personalului
propriu cu
privire la
efectele
corupției
2.1.1. Elaborarea și
derularea unui program
de formare și
perfecționare a pregătirii
personalului de
conducere și/sau de
execuție de la nivelul
instituțiilor implicate, în
domeniul prevenirii și
combaterii corupției
Anual
Resurse:
Ministerul
Sănătății
Casa Națională
de Asigurări de
Sănătate
Direcția gene-
rală resurse
umane și
certificare;
Direcția
generală
management
Număr de campanii/programe
de informare;
număr de module de instruire;
număr de personal de
conducere și execuție instruit
2.2. Adaptarea
programelor de
formare profesi-
onală a
personalului în
funcție de
vulnerabilitatea
la faptele de
corupție speci-
fice fiecărui
domeniu și
completarea
modulelor de
formare în mod
corespunzător
2.2.1. Actualizarea
curriculei privind cursurile
de formare profesională
a personalului din
sănătate prin includerea
de programe de instruire
distincte care au
incidență în dezvoltarea
competenței profesionale
și/sau conduitei
deontologice (achiziții
publice, deontologie
profesională, relații cu
publicul, profilul
funcționarului din
asigurări de sănătate
etc.)
Anual
Resurse:
Ministerul
Sănătății
Casa Națională
de Asigurări
de Sănătate
Direcția
generală
resurse umane
și certificare;
Direcția
generală
management
Număr și categorii de
beneficiari/an;
număr de tematici introduse;
număr de sesiuni de instruire
derulate;
număr de participanți la
aceste sesiuni;
numărul, categoriile și
denumirea tematicilor
specifice incluse în
programele de instruire
derulate la nivelul sistemului
2.2.2. Dezvoltarea
tematicilor specifice
anticorupție dezbătute în
centrele de formare și
perfecționare
Anual
Resurse:
Ministerul
Sănătății
Casa Națională
de Asigurări
de Sănătate
Direcția
generală
resurse umane
și certificare;
direcția con-
trol și audit;
Direcția
resurse umane
Număr de sesiuni de instruire
derulate;
număr de participanți la
aceste sesiuni
DOMENIUL II: SIMPLIFICAREA PROCEDURILOR ADMINISTRATIVE Obiective
Direcții
de acțiune
Acțiuni și măsuri
Termen de
realizare
Resurse
Responsabil
Indicatori de evaluare
1
2
3
4
5
6
7
3. Eliminarea
barierelor
administrative
3.1. Elaborarea
și introducerea
de instrumente și
standarde pentru
îmbunătățirea
activității
autorităților
publice
3.1.1. Introducerea și
diseminarea
instrumentelor:
- Cadrul comun de
autoevaluare a modului
de funcționare a
instituțiilor publice -
CAF (managementul
calității);
- manual de proceduri
interne privind
gestionarea riscurilor
(managementul riscului)
Semes-
trial
Resurse:
Ministerul
Sănătății
Casa Națională
de Asigurări de
Sănătate
Aparatul de
lucru al secre-
tarului general
Ministerul
Sănătății;
Direcția
generală
management;
Comisia
metodologică
pentru monito-
rizarea, coor-
donarea și
îndrumarea
metodologică a
dezvoltării
sistemului de
control manage-
rial al Casei
Naționale de
Asigurări de
Sănătate
Număr de proceduri noi
incluse în manuale;
număr de structuri care
implementează instrumentele;
act administrativ de
implementare;
număr de rapoarte de
evaluare emise;
număr de proceduri utilizate;
număr de revizii;
număr de rapoarte de
evaluare
3.1.2. Elaborarea și
implementarea
standardelor referitoare
la calitatea serviciilor de
asistență medicală
3.1.3. Implementarea
standardelor de
management în
activitatea Casei
Naționale de Asigurări
de Sănătate și caselor
de asigurări de sănătate
și urmărirea realizării
acestora referitoare la
calitatea serviciilor
publice oferite în
sistemul de asigurări
sociale de sănătate
Anual
Anual
Resurse:
Ministerul
Sănătății
Casa Națională
de Asigurări de
Sănătate
Direcția gene-
rală de sănă-
tate publică,
asistență
medicală și
programe;
Director
general
Direcția
generală
management
Număr de rapoarte de
evaluare elaborate;
număr de standarde
implementate;
grad de implementare;
număr de rapoarte de
monitorizare
3.1.4. Elaborarea de noi
ghiduri clinice și de
tratament, modificarea
sau completarea celor
existente și a unor
instrumente pentru
îndrumarea cadrelor
medicale în fața
pacienților cu nevoi
similare de sănătate,
bazate pe studii obiective
Anual
Resurse:
Ministerul
Sănătății
Casa
Națională de
Asigurări de
Sănătate
Direcția
generală de
sănătate
publică,
asistență
medicală și
programe;
Director
general
Medic-șef
Număr de ghiduri clinice și de
tratament dezvoltate și
aprobate;
numărul și tipul de
instrumente utilizate pentru
monitorizarea implementării
ghidurilor
3.1.5. Monitorizarea
modului de
implementare a
ghidurilor și
protocoalelor de practică
Permanent
Resurse:
Ministerul
Sănătății
Casa Națională
de Asigurări de
Sănătate
Direcția
asistență
medicală;
Direcția
control și
audit;
Director
general
Medic-șef
Indicatorii rezultați din
monitorizarea fiecărui ghid
și/sau protocol de practică
număr de ghiduri evidențiate
(filtrele de validare) în
raportările furnizorilor de
servicii medicale
3.2. Analiza
legislației
specifice, în
vederea
eliminării
factorilor legis-
lativi și insti-
tuționali care
limitează
calitatea servi-
ciilor publice
și cresc gradul
de vulnerabili-
tate la corupție,
prin măsurarea
gradului de
satisfacție al
pacienților/
asiguraților
privind servi-
ciile medicale
acordate în
sistemul de
sănătate
3.2.1. Măsurarea
gradului de satisfacție a
pacienților privind nivelul
serviciilor publice oferite,
prin elaborarea de
studii/anchete
sociologice (sondaje de
opinie, chestionare,
interviuri)
3.2.2 Măsurarea
gradului de satisfacție a
asiguraților privind
serviciile medicale
oferite în sistemul de
asigurări sociale de
sănătate prin elaborarea
de studii și/sau anchete
sociologice
Anual
Resurse:
Ministerul
Sănătății
Casa Națională
de Asigurări de
Sănătate
Ministerul
Sănătății;
Școala
Națională de
Sănătate
Publică,
Management și
Perfecționare
în Domeniul
Sanitar
București
Director
general
Medic-șef
Număr de studii și anchete
elaborate și aplicate;
chestionar/sondaje de opinie
interne elaborate și aplicate;
rapoarte asupra concluziilor
studiilor și anchetelor;
număr de chestionare aplicate
4. Utilizarea
tehnologiilor
informatice în
cadrul servi-
ciilor publice
4.1.Îmbunătățirea
accesului
publicului la
informații prin
oferirea acestora
în sistem
electronic
4.1.1. Actualizarea
informațiilor de interes
general oferite în format
electronic atât la nivel
central, cât și la nivelul
unităților subordonate
(declarații de avere,
declarații de interese,
alte informații de interes
general)
Permanent
Resurse:
Ministerul
Sănătății
Casa Națională
de Asigurări de
Sănătate
Serviciul
patrimoniu și
informatică;
Direcția
generală
management;
Direcția
sisteme
informatice;
Direcția
relații media,
relații publice
purtător de
cuvânt
Site-uri actualizate; număr
de actualizări
4.2. Creșterea
numărului de
servicii publice
disponibile în
sistem electronic
4.2.1. Demararea unui
proiect de servicii oferite
pacienților în sistem
programat
Decembrie
2010
Resurse:
Ministerul
Sănătății
Direcția
sănătate
publică și
control în
sănătate
publică;
Direcția
asistență
medicală;
Serviciul
programe de
sănătate
Act normativ aprobat
4.2.2. Extinderea
prezentării în format
electronic a formularelor
și procedurilor în vederea
completării și transmiterii
acestora on-line
Anual
Resurse:
Ministerul
Sănătății
Casa Națională
de Asigurări
de Sănătate
Direcția
sănătate
publică și
control în
sănătate
publică;
Direcția
asistență
medicală;
Serviciul
programe de
sănătate;
Serviciul
patrimoniu și
informatică;
Direcția
generală
resurse umane
și certificare;
Direcția
sisteme
informatice;
Direcția
relații media,
relații
publice,
purtător de
cuvânt
Număr de formulare postate
on-line;
număr de persoane care au
accesat servicii on-line
DOMENIUL III: ANALIZE, STUDII, CERCETĂRI PRIVIND FENOMENUL CORUPȚIEI Obiective
Direcții
de acțiune
Acțiuni și măsuri
Termen de
realizare
Resurse
Responsabil
Indicatori de evaluare
1
2
3
4
5
6
7
5. Sprijinirea
administrației
publice în
vederea
evaluării
dimensiunii
fenomenului de
corupție
5.1. Realizarea
de studii,
analize de către
organisme cu
experiență în
domeniu pentru
identificarea
cauzelor,
factorilor și
riscurilor
asociate
corupției la
nivelul adminis-
trației publice
5.1.1. Elaborarea de
studii/analize pentru
evaluarea corupției în
sistemul de sănătate
Decembrie
2010
Resurse:
Ministerul
Sănătății
Resurse
extrabugetare
(plan
operațional)
Unitatea de
management al
proiectului
Banca Mondială
Ministerul
Sănătății
Rapoarte privind concluziile
studiilor/analizelor realizate
6. Adaptarea
cadrului legis-
lativ și a
politicilor
publice,
conform reco-
mandărilor
studiilor,
analizelor și
auditurilor
independente
6.1. Diseminarea
concluziilor și
recomandărilor
studiilor,
analizelor și
auditărilor
independente,
pentru fiecare
domeniu vizat
6.1.1. Organizarea de
mese rotunde/seminare
la nivelul Ministerului
Sănătății și al institu-
țiilor subordonate în
vederea diseminării
rezultatelor/recomandărilor
formulate
Decembrie
2010
Resurse:
Ministerul
Sănătății
Direcția
generală
resurse umane
și certificare
Număr de întâlniri, seminare,
mese rotunde organizate; număr
de participanți
6.2. Adaptarea
politicilor
publice, conform
recomandărilor
studiilor,
analizelor și
auditurilor
independente
6.2.1. Elaborarea unui
document de politică
publică și a planului de
acțiune aferent privind
măsurile de prevenire și
combatere a corupției în
baza recomandărilor
formulate
Decembrie
2010
Resurse:
Ministerul
Sănătății
Aparatul de
lucru al
secretarului
general -
Ministerul
Sănătății
Document de politică publică
adoptat
DOMENIUL IV: TRANSPARENȚĂ ȘI EFICIENȚĂ Obiective
Direcții
de acțiune
Acțiuni și măsuri
Termen de
realizare
Resurse
Responsabil
Indicatori de evaluare
1
2
3
4
5
6
7
7. Creșterea
transparenței în
sistemul de
management al
resurselor umane
7.1. Creșterea
transparenței
privind
condițiile de
recrutare și
selecție a
personalului
din sursă
externă
7.1.1. Extinderea modalită-
ților de informare cu
privire la posturile vacante
organizarea concursurilor,
condițiile de recrutare și
selecție a personalului, la
nivelul Ministerului
Sănătății, al Casei
Naționale de Asigurări de
Sănătate, precum și al
structurilor subordonate
Semes-
trial
Resurse:
Ministerul
Sănătățiitrial
Casa Națională
de Asigurări de
Sănătate
Direcția
generală
resurse umane
și certificare;
Direcția
resurse umane
Număr de apariții (publicări/
postări/afișări la avizier,
ziar, site, în Monitorul
Oficial al României, Partea
a III-a) ale posturilor
vacante;
număr de posturi vacante
publicate/postate/afișate din
totalul posturilor vacante
7.2. Creșterea
transparenței în
procesul de
promovare a
personalului
7.2.1. Publicarea pe site-ul
Ministerului Sănătății, al
Casei Naționale de Asigurări
de Sănătate, precum și al
structurilor subordonate,
la avizierul instituției și
la direcția de resurse umane
a situației posturilor
vacante, a condițiilor
generale și specifice
utilizate în vederea
promovării personalului,
precum și a rezultatelor
concursurilor la nivelul
instituțiilor publice
centrale și al structurilor
subordonate
Permanent
Resurse:
Ministerul
Sănătății
Casa Națională
de Asigurări de
Sănătate
Direcția
generală pentru
politici de
sănătate și
resurse umane;
Direcția
resurse umane
Număr de apariții (publicări/
postări/afișări la avizier,
ziar, site, Monitorul
Oficial al României, Partea a
III-a) ale posturilor vacante;
număr de posturi vacante
publicate/postate/afișate din
totalul posturilor vacante
7.3.Îmbunătățirea
sistemelor de
carieră în
sectoarele
vulnerabile la
corupție
7.3.1. Elaborarea și
actualizarea strategiilor
de dezvoltare a resurselor
umane
Anual
Resurse:
Ministerul
Sănătății
Casa Națională
de Asigurări de
Sănătate
Direcția
generală
resurse umane
și certificare;
Director
general
Direcția
generală
management
Planuri de carieră elaborate,
actualizate și implementate
7.3.2. Monitorizarea
implementării strategiei de
dezvoltare a resurselor
umane
Anual
Resurse:
Ministerul
Sănătății
Casa Națională
de Asigurări de
Sănătate
Direcția
generală
resurse umane
și certificare;
Direcția
generală
management
Rapoarte anuale de monitori-
zare a stadiului de
implementare a planurilor;
număr de rapoarte de evaluare
realizate
DOMENIUL V: PREVENIREA ȘI COMBATEREA CORUPȚIEI PRIN COMUNICARE ȘI COLABORARE Obiective
Direcții
de acțiune
Acțiuni și măsuri
Termen de
realizare
Resurse
Responsabil
Indicatori de evaluare
1
2
3
4
5
6
7
8. Susținerea
campaniilor de
prevenire a
fenomenului
corupției
8.1.Îmbunătățirea
procesului de
comunicare cu
publicul
8.1.1.Oferirea de informații
complete pentru solicitanții
diferitelor avize,
autorizații etc. atât în
format electronic, cât și
letric (pe suport hârtie),
prin postarea pe site-ul
instituțiilor și prin
afișare la locul de lucru
cu publicul
8.1.2. Oferirea
informațiilor complete
pentru solicitanții:
- adeverinței de
asigurat;
- formularelor
europene;
- cardului european de
asigurări sociale de
sănătate
Permanent
Resurse:
Ministerul
Sănătății
Casa Națională
de Asigurări
de Sănătate
Direcția
sănătate
publică și
control în
sănătate
publică;
Direcția
asistență
medicală;
Serviciul
programe de
sănătate;
Serviciul
patrimoniu
și informatică;
Direcția
generală
resurse umane
și certificare;
Direcția relați
media, relații
publice,
purtător de
cuvânt
Număr de informații oferite/
solicitate
8.2. Elaborarea
unui plan de
măsuri la nivelul
instituțiilor
subordonate
Ministerului
Sănătății și
Casei Naționale
de Asigurări de
Sănătate pentru
prevenirea și
limitarea
fenomenului de
corupție în
rândul persona-
lului propriu
8.2.1. Elaborarea măsurilor
pentru prevenirea și
limitarea fenomenului de
corupție în rândul
personalului propriu,
inclusiv prin întărirea
rolului comisiilor de etică
din unitățile sanitare
8.2.2. Informarea publicului
cu privire la măsurile
implementate în instituțiile
publice din subordinea
Ministerului Sănătății și
Casei Naționale de Asigurări
de Sănătate pentru preveni-
rea și limitarea corupției
în rândul personalului
propriu
Decembrie
2010
Permanent
Resurse:
Ministerul
Sănătății
Casa
Națională de
Asigurări de
Sănătate
Direcția
sănătate
publică și
control în
sănătate
publică;
Direcția
asistență
medicală;
Serviciul
programe de
sănătate;
Direcția
generală
resurse
umane și
certificare;
Direcția
relații media,
relații publice
purtător de
cuvânt
Număr de măsuri propuse/
implementate
Număr de acțiuni de informare
a publicului
9. Combaterea
fenomenului
corupției prin
întărirea
colaborării
intrași
interinstituți-
onale și prin
monitorizarea
aplicării
prevederilor
legale
9.1.Îmbunătățirea
colaborării inter
și intrainstitu-
ționale
9.1.1. Încheierea proto-
colului de colaborare în
vederea realizării de
schimburi de date între
instituțiile administrației
publice centrale, pentru
obținerea datelor privind
accidentele de muncă și
bolile profesionale
confirmate în vederea
decontării serviciilor
medicale (Casa Națională de
Asigurări de Sănătate -
Casa Națională de Pensii și
Alte Drepturi de
Asigurări Sociale)
9.1.2. Înființarea unui
compartiment de
comunicare intrainstitu-
țional în cadrul Casei
Naționale de Asigurări de
Sănătate
Sept.
2010
Decembrie
2010
Casa Națională
de Asigurări de
Sănătate
Casa Națională
de Asigurări de
Sănătate
Direcția
juridic,
contencios și
acorduri inter-
naționale
Direcția
contractare
decontare
Direcția
generală
management
Protocol de colaborare
elaborat și încheiat
Compartiment de comunicare
intrainstituțional înființat
9.2.Monitorizarea
aplicării preve-
derilor legale
în vederea
reducerii
vulnerabilității
la corupție
9.2.1. Eficientizarea
activităților de control
intern la nivel central și
la nivelul instituțiilor
subordonate prin:
- instituirea
obligativității realizării
în cadrul planului anual
de audit a unei evaluări a
gradului de
vulnerabilitate la corupție,
prin urmărirea modului de
respectare a prevederilor
legale în activitățile de
achiziții publice, de
evaluare a furnizorilor de
servicii medicale, de
contractare a serviciilor
medicale, de decontare a
serviciilor medicale
prestate de furnizorii de
servicii medicale și în cea
de încadrare a personalului,
precum și a unei evaluări a
scăderii riscului de
corupție, ca urmare a
recomandărilor formulate,
la nivelul
unităților auditate în
cursul acelui an;
- evaluarea respectării
prevederilor legale, în
vederea identificării
posibilelor incompatibili-
tăți sau conflicte de
interese în care s-ar putea
afla angajații
Periodic
Resurse:
Ministerul
Sănătății
Casa Națională
de Asigurări de
Sănătate
Direcția
control și
audit
Compartimentul
audit public
intern
Direcția
monitorizare și
corp control
Număr de misiuni de audit
efectuate;
număr de recomandări
formulate/implementate;
număr de misiuni de control
efectuate;
număr și tipuri de măsuri
recomandate
9.2.2. Eficientizarea
activităților de control
realizate asupra
structurilor subordonate
și asupra furnizorilor de
servicii medicale:
- evaluarea activităților
manageriale din unitățile
subordonate (pe linie de
personal, administrativ-
economic, norme sanitare);
- efectuarea de
controale în vederea
identificării posibilelor
incompatibilități sau
conflicte de interese în
care s-ar putea afla
angajații, ca urmare a
sesizărilor primite;
- evaluarea activităților
medicale din unitățile
subordonate (calitatea
serviciilor medicale
oferite)
9.2.3.Controlul activității
desfășurate de președinții
- directorii generali ai
caselor de asigurări de
sănătate în baza
contractului de
management și a
structurilor funcționale
din instituțiile respective,
precum și a furnizorilor de
servicii medicale,
medicamente și
dispozitive medicale, care
au avut sau au relații
contractuale cu casele de
asigurări de sănătate sau,
după caz, cu Casa
Națională de Asigurări de
Sănătate
Periodic
Anual
Resurse:
Ministerul
Sănătății
Casa Națională
de Asigurări de
Sănătate
Direcția
control și
audit
Director
general;
Direcția
generală
management;
Direcția
monitorizare
și corp
control
Număr de acțiuni de control
efectuate;
număr de acțiuni de control
valorificate;
număr de controale propuse și
efectuate;
număr de tipuri de măsuri
recomandate
---------
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.