Acordul din 28 septembrie 2009

Domeniu de aplicare

Scopul prezentului acord este crearea cadrului juridic necesar cooperării în domeniul prevenirii, limitării și înlăturării efectelor dezastrelor și pentru facilitarea acordării de ajutor reciproc.

În cadrul stabilit de prezentul acord, părțile contractante își pot acorda ajutor reciproc, la cerere, în cazul iminenței/producerii unui dezastru ale cărui consecințe nu ar putea fi înlăturate în totalitate prin eforturile și mijloacele părții contractante al cărei teritoriu de stat este amenințat/afectat.

Prevederile prezentului acord nu sunt aplicabile pentru prevenirea și combaterea actelor de terorism sau de sabotaj.

Autorități competente

În vederea implementării dispozițiilor prezentului acord, părțile contractante desemnează următoarele autorități, denumite în continuare autorități competente:

Pentru Guvernul României:

- Ministerul Administrației și Internelor.

Pentru Guvernul Republicii Azerbaidjan:

- Ministerul pentru Situații de Urgență.

În vederea implementării prevederilor prezentului acord, autoritățile competente vor coopera și comunică în mod direct. În acest scop, în termen de 60 (șaizeci) de zile de la intrarea în vigoare a prezentului acord, autoritățile competente se vor informa reciproc cu privire la organismele și persoanele desemnate pentru menținerea permanentă a legăturii, asigurând continuitatea acesteia și actualizarea datelor privind punctele și persoanele de contact imediat ce se înregistrează schimbări în legătură cu acestea.

Comisia mixtă

Părțile contractante vor constitui o comisie mixtă permanentă de cooperare în domeniul prevenirii, limitării și înlăturării efectelor dezastrelor, denumită în continuare Comisia mixtă.

Comisia mixtă are ca sarcini organizarea, planificarea și coordonarea activităților comune desfășurate în conformitate cu prezentul acord, respectarea și evaluarea modului de îndeplinire a prevederilor acestuia și formularea de propuneri adresate părților contractante privind optimizarea și dezvoltarea în continuare a cooperării de specialitate.

Condițiile de constituire, structura, atribuțiile, competențele și regulamentul de funcționare ale Comisiei mixte sunt convenite de autoritățile competente, care vor prezenta propuneri în acest sens părților contractante.

În termen de 60 (șaizeci) de zile de la intrarea în vigoare a prezentului acord, părțile contractante se vor informa reciproc cu privire la componența delegațiilor lor în Comisia mixtă și vor organiza reuniunea de constituire a acesteia.

Comisia mixtă se va întruni cel puțin o dată pe an sau ori de câte ori situația o impune, alternativ în România și în Republica Azerbaidjan.

În cazul unor dezastre provocate de om, Comisia mixtă va analiza cauzele, responsabilitățile și măsurile pentru prevenirea repetării unor asemenea evenimente.

Solicitarea ajutorului și schimbul de informații

În cazul iminenței/producerii unui dezastru, părțile contractante își acordă ajutor reciproc numai pe bază de cerere formulată în scris de către autoritatea competentă a părții solicitante. Cererea se va transmite autorității competente a părții solicitate prin canalele de comunicație convenite.

În cerere, partea solicitantă specifică:

a) locul, data și ora, tipul, amploarea și parametrii de stare ai pericolului/dezastrului la momentul cererii;

b) măsurile deja întreprinse și planificate;

c) natura ajutorului solicitat și prioritățile în acordarea acestuia;

d) orice alte detalii necesare.

Autoritățile competente pot conveni asupra utilizării unui formular standard de cerere/răspuns pentru acordarea de ajutor.

Partea solicitată decide fără întârziere asupra acordării ajutorului și informează în cel mai scurt timp posibil partea solicitantă cu privire la posibilitățile sale imediate de răspuns, precum și asupra naturii, volumului și condițiilor de acordare a ajutorului.

În aplicarea prevederilor prezentului acord, schimbul de informații, în afara situațiilor enumerate la alin. (1)-(4), se desfășoară prin intermediul autorităților competente și al organismelor desemnate în mod expres în acest scop, precum și în cadrul activităților Comisiei mixte.

Natura, volumul, frecvența, formatul, domeniul de referință și alte caracteristici definitorii pentru schimbul de informații la care se referă alin. (5) se stabilesc de către Comisia mixtă, prin consens.

Alte forme de cooperare

Conlucrarea părților contractante în cadrul prezentului acord poate include, pe lângă scopul principal de acordare a ajutorului în cazul producerii unui dezastru, și următoarele forme de cooperare:

a) promovarea de către instituțiile de specialitate ale celor două părți contractante a unor proiecte comune în domeniul prognozării, prevenirii, evaluării, limitării și înlăturării efectelor dezastrelor;

b) organizarea de conferințe, călătorii de studii, programe științifice, cursuri de pregătire, schimburi de experiență, exerciții și aplicații comune, prin cooperarea dintre autoritățile competente și instituțiile interesate din statele părților contractante;

c) schimbul de informații în privința surselor de risc ce pot genera dezastre, în special în acele cazuri în care acestea pot afecta și teritoriul statului celeilalte părți contractante. Informarea reciprocă se face în limitele stabilite conform art. 5 alin. (6);

d) schimbul de documentație cu privire la rezultatele cercetării științifice și concluziile investigațiilor referitoare la cauzele dezastrelor, evaluarea efectelor acestora și măsurile de protecție necesare.

În măsura în care este necesar pentru scopurile prezentului acord, Comisia mixtă poate stabili și alte forme de cooperare.

Tranzitul

În situația acordării de ajutor unui stat terț afectat de dezastru, fiecare parte contractantă va simplifica și va reduce formalitățile vamale în vederea facilitării tranzitării teritoriului statului acelei părți contractante de către personalul, materialele, echipamentul și ajutoarele puse la dispoziția statului terț de una dintre ele.

Tranzitul și formalitățile pentru tranzit se aplică după obținerea acordului scris pentru tranzitare de la autoritatea competentă a părții contractante care a primit o asemenea cerere de tranzit.

Autoritățile competente se informează reciproc în timp util despre necesitatea tranzitării, convin asupra ordinii și modalității de executare și, după caz, asigură escortă echipelor de acordare a ajutorului pe timpul tranzitării.

Coordonarea și desfășurarea operațiunilor de acordare a ajutorului

Operațiunile desfășurate pe teritoriul statului părții solicitante în scopul prevenirii, limitării și înlăturării efectelor dezastrelor sunt coordonate și conduse de organismele și persoanele competente ale părții solicitate.

În perioada în care sunt angajate în operațiuni potrivit alin. (1), echipele de acordare a ajutorului puse la dispoziție de partea solicitată vor primi și vor respecta ordinele date numai de șefii lor.

Persoanele desemnate de autoritatea competentă a părții solicitante au obligația de a informa șefii echipelor de acordare a ajutorului puse la dispoziție de partea solicitată cu privire la situația produsă de dezastru și evoluția acesteia, planul activităților de intervenție, sarcinile atribuite, modul de cooperare cu celelalte echipe de intervenție, facilitățile logistice disponibile, precum și de a asigura, la cerere, translatori și alte servicii și mijloace necesare.

Părțile contractante se obligă să folosească echipele de acordare a ajutorului puse la dispoziția lor, în strictă concordanță cu destinația, calificarea și dotarea acestora.

Partea solicitată asigură echipelor de acordare a ajutorului toate resursele necesare pentru desfășurarea activității specifice pentru o perioadă de minimum 7 (șapte) zile de la sosirea lor în zona de intervenție.

Partea solicitantă asigură, în mod gratuit, securitatea echipelor de acordare a ajutorului, asistență medicală de urgență și tratamentul medicamentos corespunzător, hrănirea, cazarea, precum și bunuri de strictă necesitate pentru membrii acestora, până la finalizarea misiunii.

Partea solicitantă asigură îndeplinirea operativă a formalităților vamale și a altor formalități pentru transporturile de ajutoare și distribuirea acestora populației afectate, prin grija autorităților locale. Reprezentanții părții solicitate pot participa la distribuirea ajutoarelor.

Echipele de acordare a ajutorului își încetează activitatea în una dintre următoarele situații:

a) misiunea a fost îndeplinită;

b) autoritățile competente ale părților contractante convin că nu mai este necesară continuarea operațiunilor;

c) nu au fost îndeplinite cerințele și obligațiile prevăzute de prezentul acord.

Trecerea frontierei de stat

Trecerea frontierei de stat de către membrii echipelor de acordare a ajutorului puse la dispoziția părții solicitante în condițiile prezentului acord se face prin punctele de trecere a frontierei de stat, fără obținerea unei vize în prealabil, pe baza ordinului de deplasare, individual sau colectiv, deținut de șeful echipei și a documentelor de călătorie corespunzătoare. Ordinul de deplasare se emite la solicitarea autorității competente a părții solicitate, pe formularul tipizat, care include aspecte stabilite de Comisia mixtă.

Părțile contractante își pun reciproc la dispoziție specimene ale documentelor de identitate valabile.

Pentru îndeplinirea atribuțiilor care fac obiectul prezentului acord în condițiile art. 9, membrii echipelor de acordare a ajutorului pot rămâne pe teritoriul celuilalt stat pe perioada convenită de comun acord de către autoritatea competentă a părții solicitante și șeful echipelor de asistență ale părții solicitate.

Nicio parte contractantă nu va restricționa portul uniformei de serviciu de către membrii echipelor de acordare a ajutorului și utilizarea semnelor distinctive pe mijloacele de transport ale părții solicitate.

Părțile contractante înțeleg să accepte ca valabil permisul de conducere sau un document similar eliberat de autoritățile lor competente, fără obligația unui examen de conducere și a taxelor aferente.

Membrii echipelor de acordare a ajutorului sunt obligați să respecte legislația națională a statului părții solicitante, să se abțină de la orice activitate neconformă cu spiritul prezentului acord și, în special, să se abțină de la orice activitate politică pe teritoriul statului părții solicitante. Partea solicitată va lua toate măsurile necesare în acest scop.

Prevederile prezentului articol, cu excepția alin. (1) și (4), se aplică și în cazul tranzitului prevăzut la art. 8.

Trecerea bunurilor materiale peste frontiera de stat

Pentru scopurile prezentului acord, părțile contractante convin următoarele:

Nu se aplică interdicții și restricții referitoare la circulația mărfurilor în cazul bunurilor și materialelor care intră în dotarea echipelor de acordare a ajutorului sau în compunerea ajutoarelor, așa cum sunt definite la art. 2 lit. f).

Bunurile care fac obiectul ajutoarelor acordate și echipamentele din dotarea echipelor de acordare a ajutorului sunt scutite de plată taxelor vamale, accizelor și a altor impuneri financiare stabilite pentru import/export. Ajutoarele sunt scutite de plată taxelor vamale, accizelor și a altor impuneri financiare numai cu respectarea următoarelor condiții:

a) să nu facă obiectul unei comercializări ulterioare; și

b) să nu fie utilizate pentru prestări de servicii către terți, aducătoare de venituri.

Nu se solicită autorizație de transport internațional și se acordă scutire pentru obligațiile care grevează utilizarea autovehiculelor, cu excepția asigurărilor obligatorii pentru mijloacele de transport utilizate de echipele de acordare a ajutorului sau pentru transportul ajutoarelor.

Facilitățile enumerate la alin. (1)-(3) devin aplicabile dacă șeful echipei de acordare a ajutorului prezintă autorităților vamale ale părții solicitante ordinul de deplasare și lista cuprinzând echipamentele din dotarea echipei de acordare a ajutorului și/sau, după caz, o listă separată cuprinzând bunurile aduse drept ajutoare. Listele menționate constituie parte integrantă din ordinele de deplasare, ale căror specimene se stabilesc și se comunică reciproc, prin grija Comisiei mixte.

Lista cuprinzând bunurile din dotarea echipei de acordare a ajutorului și, respectiv, cea cu bunurile aduse ca ajutoare se întocmesc în 3 exemplare, având următoarele destinații:

a) exemplarul nr. 1 va fi prezentat biroului vamal de frontieră prin care se efectuează formalitățile vamale de intrare în țară;

b) exemplarul nr. 2 va fi prezentat reprezentantului părții solicitante care coordonează misiunea echipei de acordare a ajutorului;

c) exemplarul nr. 3 va rămâne la șeful echipei de acordare a ajutorului.

Pe exemplarele nr. 2 și 3 se vor înscrie bunurile care s-au consumat ori au fost puse la dispoziția părții solicitante, iar exemplarul nr. 3 va fi contrasemnat și ștampilat de reprezentantul părții solicitante, servind la confirmarea și justificarea consumului.

Echipele de acordare a ajutorului și vehiculele care au transportat ajutoare vor ieși de pe teritoriul statului părții solicitante, de regulă, prin același punct de control de trecere a frontierei prin care au intrat. În cazul în care operațiunea de ieșire se realizează printr-un alt punct de trecere a frontierei, acesta din urmă este obligat să transmită o copie a listei echipamentelor la primul punct de trecere a frontierei, în termen de 15 zile.

Dacă, în cazuri de extremă urgență, trecerea frontierei de stat se realizează prin alte locuri, aceste liste trebuie predate neîntârziat autorităților vamale competente.

Bunurile puse la dispoziție ca ajutoare trebuie să fie în termen de valabilitate.

În termen de cel mult 30 de zile de la încheierea misiunii, se va proceda, în funcție de situație, după cum urmează:

- pentru echipamentul consumat, epuizat sau distrus de una dintre părțile contractante pe teritoriul statului celeilalte părți contractante pe perioada desfășurării operațiunii de acordare de ajutor, precum și pentru bunurile cuprinse în lista ajutoarelor, reprezentantul autorității competente prevăzute la art. 3 va depune la biroul vamal de frontieră pe unde are loc ieșirea o declarație vamală detaliată pentru punerea în liberă circulație;

- bunurile neconsumate, care se returnează părții solicitate, vor fi scoase din evidența biroului vamal prin depunerea listelor, care nu vor cuprinde echipamentul menționat mai sus.

În cazul în care componente de echipament rămân pe teritoriul statului părții solicitante sub formă de ajutoare, acest fapt va fi comunicat autorităților vamale ale părții solicitate. Această notificare va cuprinde cantitatea, tipul și locul unde au fost folosite aceste părți din echipament. Concomitent vor fi informate și autoritățile competente ale părții solicitante prevăzute la art. 3 alin. (1). Asupra obiectelor de echipament rămase astfel pe teritoriul statului părții solicitante se vor extinde scutirile prevăzute la alin. (2), dacă li se justifică destinația. Totuși, perioada în care echipamentele prevăzute la art. 2 lit. e) pot rămâne pe teritoriul statului părții solicitante nu poate depăși 24 de luni decât cu aprobarea autorității vamale. La expirarea termenului, pentru aceste echipamente se va proceda conform alin. (10) prima și a doua liniuță.

În cazul în care o parte a ajutoarelor constă în produse farmaceutice care au în compoziția lor narcotice și/sau substanțe psihotrope, acestea vor fi menționate într-o listă separată. Autoritățile competente ale părților contractante vor proceda în conformitate cu recomandările Organizației Mondiale a Sănătății și ale Organizației Națiunilor Unite și se vor informa reciproc, în mod direct, asupra acestor produse, notificând, după caz, Programul Națiunilor Unite pentru controlul internațional al drogurilor.

Prevederile alin. (1) și (10) se aplică în mod corespunzător și în cazul produselor farmaceutice cu conținut de narcotice sau de substanțe psihotrope. Echipele de acordare a ajutorului pot avea asupra lor aceste produse numai în cantitățile prevăzute de necesități medicale de urgență și le pot administra numai prin personalul medical calificat, în conformitate cu reglementările sanitare specifice în vigoare pe teritoriul statului părții solicitante. Introducerea și retragerea acestor produse nu sunt considerate de părțile contractante drept acte de comerț conform obligațiilor asumate de ele prin acordurile internaționale privind narcoticele și substanțele psihotrope.

Este interzisă introducerea pe teritoriul statului părții solicitante a armelor, munițiilor și a materialelor explozive.

Autoritățile competente ale părții solicitante pot controla utilizarea și stocarea bunurilor, echipamentelor și substanțelor menționate în acest articol.

Prevederile alin. (1)-(4), (11) și (12) sunt aplicabile și în cazul transporturilor în tranzit.

Partea solicitantă se obligă să asigure decontaminarea chimică, radioactivă și biologică a echipamentelor la terminarea misiunii. În cazul în care aceste activități nu pot fi efectuate, echipamentul care rămâne pe teritoriul statului părții solicitante va fi decontaminat și returnat în termen de 45 de zile de la încheierea misiunii.

Prevederile prezentului articol se aplică în mod corespunzător și în cazul activităților operative, respectiv al exercițiilor și aplicațiilor tactice.

Utilizarea aeronavelor

Pentru transportul echipelor de acordare a ajutorului, al echipamentelor și al ajutoarelor puse la dispoziția părții solicitante, precum și pentru executarea unor operațiuni de intervenție pentru prevenirea, limitarea și înlăturarea efectelor unui dezastru se pot utiliza aeronave.

În cazul utilizării aeronavelor pentru acordarea de ajutor, informațiile care se transmit potrivit procedurii specificate în art. 5 trebuie să conțină următoarele date: tipul aeronavei, țara de înmatriculare, însemnele de stat, numărul personalului navigant, felul transportului, natura încărcăturii, orarul de zbor, lista nominală a pasagerilor și echipajului, traseul zborului, locul de aterizare, precum și orice alte date relevante.

Părțile contractante vor lua măsuri ca aeronavele utilizate de ele în scopurile menționate în alin. (1) să poată survola spațiul aerian al statelor lor, cu respectarea culoarelor de zbor repartizate, să poată ateriza și decola în/din locațiile indicate de către autoritatea competentă a părții solicitante, chiar și fără utilizarea aeroporturilor internaționale. În cazurile în care aterizarea/decolarea aeronavelor se realizează în alte locuri decât aeroporturile internaționale, autoritățile competente prevăzute la art. 3 alin. (1) vor notifica fără întârziere autoritatea vamală cea mai apropiată de acele locuri, precum și autoritatea aeronautică cu competență în aprobarea zborurilor în spațiul aerian național, prin transmiterea informațiilor prevăzute la alin. (2).

Dacă, pentru scopurile prezentului acord, părțile contractante nu convin în alt fel, zborul aeronavelor se efectuează în conformitate cu reglementările Organizației Aviației Civile Internaționale (OACI) și ale legislației aplicabile pe teritoriile statelor părților contractante.

Despăgubiri

Fiecare parte contractantă renunță la orice pretenție față de cealaltă parte contractantă în cazul unor pagube materiale cauzate de un membru al echipei de asistență în timpul executării misiunii legate de aplicarea prezentului acord, precum și la orice pretenție pentru pagubele rezultate din vătămarea sau moartea unui membru al echipei de asistență, cu condiția ca paguba să se fi produs în timpul executării sarcinilor ce decurg din aplicarea prezentului acord.

În cazul în care un membru al echipei de asistență, în timpul executării sarcinilor care rezultă din aplicarea prezentului acord, produce o pagubă pe teritoriul statului părții solicitante în dauna unei terțe persoane, compensația este suportată de către partea solicitantă.

Prevederile alin. (1) și (2) nu se aplică în cazul în care paguba este produsă cu intenție sau neglijență gravă și a fost stabilită de o instanță judecătorească a statului părții solicitante.

În cazul prevăzut de alin. (3), precum și în cazul în care pretențiile împotriva unui membru al echipei de asistență rezultă din acțiuni sau omisiuni care nu au avut loc în timpul executării sarcinilor pentru aplicarea prezentului acord și paguba a fost stabilită de o instanță judecătorească a statului părții solicitante, compensația este suportată de partea solicitată.

Prevederile acestui articol se aplică pentru pagube cauzate de un membru al echipei de asistență de la intrarea pe teritoriul statului părții solicitante până în momentul părăsirii acestuia.

Autoritățile competente ale părților contractante cooperează pentru evaluarea circumstanțelor în care s-a produs paguba și pentru facilitarea stabilirii despăgubirii. În acest scop, acestea schimbă informațiile de care dispun.

Cheltuieli

Acordarea de ajutor în baza prezentului acord este gratuită, dacă părțile contractante nu convin altfel.

Partea solicitată este scutită de plată tarifelor de navigație aeriană și a tarifelor de aterizare, iluminare, staționare și de servicii pentru pasageri.

Modalitățile de rambursare a cheltuielilor efectuate, documentele justificative, termenele de plată și alte detalii în legătură cu aceste aspecte se convin de către Comisia mixtă.

Cheltuielile aferente realizării formelor de cooperare ce fac obiectul prevederilor art. 7 vor fi suportate de către fiecare parte contractantă, pe baza principiului reciprocității, în limita bugetelor propuse de Comisia mixtă și aprobate de părțile contractante.

Protecția datelor personale

În cazul în care pentru aplicarea prevederilor prezentului acord este necesară transmiterea de date personale, se vor aplica următoarele prevederi:

Fiecare parte contractantă transmite, la cerere, celeilalte părți contractante numai datele personale enumerate în art. 2 lit. h), în condițiile precizate la art. 5, și numai în scopurile specificate în cerere. Partea contractantă care primește aceste date le poate utiliza în alte scopuri decât cele indicate numai cu acordul părții contractante care le furnizează.

Datele personale primite pot fi transmise de partea contractantă care le-a primit numai autorităților sale care colaborează la aplicarea prevederilor prezentului acord și sunt în drept să dețină și să transmită datele personale. Datele pot fi transmise altor autorități numai cu aprobarea prealabilă a părții contractante care le-a furnizat. Datele primite sunt confidențiale.

Partea contractantă care furnizează datele este răspunzătoare pentru corectitudinea și exactitatea acestora. În cazul în care se constată că au fost transmise date incorecte sau inexacte, partea contractantă care le-a furnizat va informa imediat partea contractantă primitoare, indicând modalitatea de corectare sau necesitatea distrugerii acestora. Partea contractantă care a primit datele are obligația de a opera imediat corecțiile indicate sau, după caz, de a distruge datele eronate.

Părțile contractante se obligă să informeze, la cerere, persoanele ale căror date le procesează în temeiul prezentului acord, cu respectarea prevederilor legale. La cererea persoanelor îndreptățite, părțile contractante vor proceda la corectarea datelor inexacte și, respectiv, la distrugerea datelor deținute în mod ilegal, informându-se reciproc asupra măsurilor întreprinse în acest scop.

Partea contractantă care furnizează datele personale poate stabili restricții și limitări în legătură cu diseminarea acestora, în conformitate cu legislația națională aplicabilă. Persoanei care este subiect al datelor personale i se poate refuza exercitarea dreptului prevăzut la alin. (4), în cazul în care partea contractantă care transmite are acest drept. Partea contractantă care furnizează datele personale este obligată să informeze partea contractantă primitoare asupra restricțiilor impuse. Utilizatorul datelor este obligat să informeze persoana în cauză cu privire la motivul refuzului, cu excepția cazurilor prevăzute de lege.

Datele puse la dispoziție vor fi distruse, la data stabilită de partea contractantă care le furnizează sau atunci când ele nu mai sunt necesare pentru scopul în care au fost solicitate. Partea contractantă furnizoare va fi informată asupra datelor respective și motivului distrugerii acestora.

Părțile contractante vor asigura ținerea evidenței predării și preluării datelor personale, măsurile organizatorice și tehnice necesare pentru protecția eficientă a datelor împotriva accesului neautorizat, modificării, distrugerii și publicării lor.

Datele personale transmise beneficiază în orice situație de protecția pe care partea contractantă primitoare o acordă datelor din aceeași categorie.

Dispoziții finale

Prezentul acord intră în vigoare după 30 (treizeci) de zile de la data primirii, pe cale diplomatică, a ultimei notificări prin care părțile contractante se informează reciproc cu privire la îndeplinirea procedurilor legale interne pentru intrarea sa în vigoare. Prezentul acord va fi valabil pentru o perioadă de un an. Acesta va fi reînnoit automat pentru aceeași perioadă, exceptând situația în care una dintre părțile contractante notifică celeilalte părți contractante, pe cale diplomatică, cu 90 (nouăzeci) de zile înainte de expirarea perioadei de un an, încetarea prezentului acord.

Încetarea valabilității prezentului acord nu afectează obligațiile angajate pe timpul aplicării lui în privința acțiunilor comune inițiate și programate cu cel puțin 6 (șase) luni înaintea datei încetării valabilității sale.

Semnat la București la 28 septembrie 2009, în 2 (două) exemplare originale, în limbile română, azeră și engleză, toate textele fiind egal autentice. În caz de diferende în interpretare, textul în limba engleză va prevala.

Pentru Guvernul României,

Bogdan Mazuru,

secretar de stat în

Ministerul Afacerilor Externe

Pentru Guvernul Republicii Azerbaidjan,

Kamaladdin Heydarov,

ministru pentru situații de urgență