Decizia nr. 1426/2010
referitoare la excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 298 alin. (2) ultima liniuță din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii și ale art. 299 alin. 1 din Codul de procedură civilă
prezumat în vigoare
Legături cu alte acte
Ce face acest act
Constată neconstituționalitatea unor prevederi din 1
- Legea nr. 53/2003 24 ianuarie 2003 (prevederi anume) Codul muncii
Augustin Zegrean - președinte
Aspazia Cojocaru - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Petre Lăzăroiu - judecător
Mircea Ștefan Minea - judecător
Iulia Antoanella Motoc - judecător
Ion Predescu - judecător
Puskas Valentin Zoltan - judecător
Tudorel Toader - judecător
Valentina Bărbățeanu - magistrat-asistent
Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Antonia Constantin.
Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor
art. 298 alin. (2) ultima liniuță din Legea nr. 53/2003
- Codul muncii și ale art. 299 alin. 1 din Codul de procedură civilă, excepție ridicată de Ilie Ciortănescu în Dosarul nr. 36.352/3/2006 al Tribunalului București - Secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale.
La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată, președintele Curții acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public. Acesta pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca inadmisibilă în ceea ce privește dispozițiile art. 298 alin. (2) din Codul muncii și ca neîntemeiată în ceea ce privește prevederile art. 299 alin. (1) din Codul de procedură civilă.
CURTEA,
având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin Încheierea din 9 noiembrie 2009, pronunțată în Dosarul nr. 36.352/3/2006, Tribunalul București - Secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 298 alin. (2) ultima liniuță din Legea nr. 53/2003
- Codul muncii și ale art. 299 alin. 1 din Codul de procedură civilă, excepție ridicată de Ilie Ciortănescu într-o cauză având ca obiect stabilirea răspunderii patrimoniale a acestuia.
În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține că prevederile
art. 298 alin. (2) ultima liniuță din Legea nr. 53/2003
încalcă principiul efectivității juridice, consacrat de jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului, care presupune că reglementările adoptate de legiuitor trebuie să fie coerente, să evite paralelismul legislativ și să aibă vocația de a respecta drepturile și libertățile fundamentale. Arată că prin
privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative s-a impus abrogarea expresă directă, fiind exclusă abrogarea implicită. Or, reprezentând o normă cu caracter abrogator implicit, textul de lege criticat contravine art. 1 alin. (5) din Constituție. În ceea ce privește art. 299 alin. 1 din Codul de procedură civilă, susține că, prin neasigurarea dublului grad de jurisdicție, se nesocotește dreptul la apărare, dreptul la un proces echitabil și dreptul de acces liber la justiție.
Tribunalul București - Secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale apreciază că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată, accesul la justiție și folosirea căilor de atac realizându-se în formele și condițiile procedurale instituite prin lege. Precizează că art. 304^1 din Codul de procedură civilă stabilește că recursul declarat împotriva unei hotărâri care, potrivit legii, nu poate fi atacată cu apel nu este limitat la motivele de casare prevăzute la art. 304, instanța putând să examineze cauza sub toate aspectele.
Potrivit prevederilor
art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.
Președinții celor două Camere ale Parlamentului, Guvernul și Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și
Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:
Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale
art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.
Obiect al excepției de neconstituționalitate îl constituie prevederile
art. 298 alin. (2) ultima liniuță din Legea nr. 53/2003
Codul muncii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 72 din 5 februarie 2003, și cele ale art. 299 alin. 1 din Codul de procedură civilă, dispoziții ce au următorul conținut:
-
Articolul 298
alin. (2) ultima liniuță din Legea nr. 53/2003
"(2) Pe data intrării în vigoare a prezentului cod se abrogă: (...)
- orice alte dispoziții contrare.";
- Art. 299 alin. 1 din Codul de procedură civilă: "Hotărârile date fără drept de apel, cele date în apel, precum și, în condițiile prevăzute de lege, hotărârile altor organe cu activitate jurisdicțională sunt supuse recursului. Dispozițiile art. 282 alin. 2 sunt aplicabile în mod corespunzător."
Autorul excepției consideră că textele de lege criticate sunt contrare prevederilor constituționale ale art. 1 alin. (4) și (5) care consacră principiul separației și echilibrului puterilor în stat și obligația respectării Constituției, a supremației sale și a legilor, art. 73 alin. (3) lit. p) care impune reglementarea prin lege organică a regimului general privind raporturile de muncă, sindicatele, patronatele și protecția socială și art. 79 alin. (1) referitor la atribuțiile Consiliului Legislativ. Invocă, de asemenea, dispozițiile art. 6 privind dreptul la un proces echitabil din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale.
Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că autorul acesteia critică dispozițiile
art. 298 alin. (2) ultima liniuță din Legea nr. 53/2003
- Codul muncii prin prisma nerespectării normelor de tehnică legislativă impuse de art. 62 alin. (1) și
art. 63 alin. (2) din Legea nr. 24/2000 , care se constituie, în opinia acestuia, într-o nesocotire a dispozițiilor art. 1 alin. (5) din Constituție care stabilește că și respectarea legilor este obligatorie. Curtea Constituțională nu are însă competența de a verifica în ce măsură legiuitorul respectă, cu prilejul elaborării diverselor acte normative, prevederile legale care îi reglementează acest demers. Ca atare, astfel formulată, excepția de neconstituționalitate este inadmisibilă, întrucât instanța de contencios constituțional exercită controlul de constituționalitate numai prin raportare la dispozițiile și principiile Constituției, așa cum rezultă din
art. 2 alin. (2) din Legea nr. 47/1992 .
În ceea ce privește dispozițiile art. 299 alin. 1 din Codul de procedură civilă, autorul excepției susține că, prin neasigurarea dublului grad de jurisdicție, se nesocotește dreptul la apărare, dreptul la un proces echitabil și dreptul de acces liber la justiție. Curtea constată că nu poate reține această critică. Prin
Decizia Plenului Curții Constituționale nr. 1 din 8 februarie 1994 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 69 din 16 martie 1994, Curtea a statuat că stabilirea regulilor de desfășurare a procesului în fața instanțelor judecătorești este de competența exclusivă a legiuitorului. Acesta poate institui, în considerarea unor situații deosebite, reguli speciale de procedură, precum și modalități de exercitare a drepturilor procedurale, astfel încât accesul liber la justiție nu înseamnă accesul în toate cazurile la toate structurile judecătorești și la toate căile de atac. Totodată, Curtea Constituțională a reținut că procesul echitabil nu implică în mod necesar existența mai multor grade de jurisdicție și posibilitatea neîngrădită de exercitare a tuturor căilor de atac împotriva hotărârilor judecătorești.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al
art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUȚIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
I. Respinge, ca inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a prevederilor
art. 298 alin. (2) ultima liniuță din Legea nr. 53/2003
- Codul muncii, excepție ridicată de Ilie Ciortănescu în Dosarul nr. 36.352/3/2006 al Tribunalului București - Secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale.
II. Respinge, ca neîntemeiată, excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 299 alin. 1 din Codul de procedură civilă, excepție ridicată de același autor în același dosar al aceleiași instanțe.
Definitivă și general obligatorie.
Pronunțată în ședința publică din data de 2 noiembrie 2010.
PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, AUGUSTIN ZEGREAN Magistrat-asistent, Valentina Bărbățeanu
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.