Decizia nr. 289/2011
referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 49 pct. 5 din Legea-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice
prezumat în vigoare
Augustin Zegrean - președinte
Aspazia Cojocaru - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Mircea Ștefan Minea - judecător
Ion Predescu - judecător
Puskas Valentin Zoltan - judecător
Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent
Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Antonia Constantin
Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 49 pct. 5 din Legea-cadru nr. 330/2009
privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, excepție ridicată de Sindicatul "Sanitas" din Spitalul de Urgență Petroșani în Dosarul nr. 5.642/97/2009 al Tribunalului Hunedoara - Secția litigii de muncă și asigurări sociale și care constituie obiectul Dosarului Curții Constituționale nr. 1.689D/2010.
La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Președintele dispune să se facă apelul și în dosarele nr. 1.691D/2010, nr. 1.692D/2010, nr. 1.699D/2010 și nr. 1.950D/2010, având ca obiect excepția de neconstituționalitate a acelorași dispoziții de lege, excepție ridicată de Sindicatul "Sanitas" - Spitalul Județean de Urgență Deva, de Sindicatul "Sanitas" - Centrul de Transfuzie Sanguină a Județului Hunedoara - Deva, de Sindicatul "Sanitas" - Spitalul Municipal Vulcan și de Sindicatul "Sanitas" din Spitalul de Urgență Petroșani în dosarele nr. 5.852/97/2009, nr. 6.183/97/2009, nr. 6.337/97/2009 și nr. 6.338/97/2009 ale Tribunalului Hunedoara - Secția litigii de muncă și asigurări sociale.
La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Curtea, având în vedere că obiectul excepțiilor de neconstituționalitate ridicate în dosarele nr. 1.689D/2010, nr. 1.691D/2010, nr. 1.692D/2010, nr. 1.699D/2010 și nr. 1.950D/2010 este identic, pune în discuție, din oficiu, problema conexării cauzelor.
Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu conexarea dosarelor.
Curtea, în temeiul
art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992
privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, dispune conexarea dosarelor nr. 1.691D/2010, nr. 1.692D/2010, nr. 1.699D/2010 și nr. 1.950D/2010 la Dosarul nr. 1.689D/2010, care este primul înregistrat.
Cauza este în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca devenită inadmisibilă, întrucât dispozițiile de lege criticate nu mai sunt în vigoare.
CURTEA,
având în vedere actele și lucrările dosarelor, constată următoarele:
Prin încheierile din 9 martie 2010, 6 aprilie 2010, 1 aprilie 2010, 18 martie 2010 și 30 martie 2010, pronunțate în dosarele nr. 5.642/97/2009, nr. 5.852/97/2009, nr. 6.183/97/2009, nr. 6.337/97/2009 și nr. 6.338/97/2009, Tribunalul Hunedoara - Secția litigii de muncă și asigurări sociale a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 49 pct. 5 din Legea-cadru nr. 330/2009
privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice.
Excepția a fost ridicată de Sindicatul "Sanitas" - Spitalul de Urgență Petroșani, Sindicatul "Sanitas" - Spitalul Județean de Urgență Deva, Sindicatul "Sanitas" - Centrul de Transfuzie Sanguină a Județului Hunedoara - Deva și de Sindicatul "Sanitas" - Spitalul Municipal Vulcan, cu prilejul soluționării unor conflicte de muncă.
În motivarea excepției de neconstituționalitate autorii acesteia susțin, în esență, că în mod eronat dispozițiile criticate au fost interpretate ca abrogând nu doar
art. 41^2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2004
privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar, dar și
Hotărârea Guvernului nr. 578/2008
privind stabilirea cuantumului primei de stabilitate pentru personalul din sistemul sanitar, precum și a modului de acordare a acesteia. Această interpretare este greșită, întrucât
interzice abrogarea implicită a actelor normative. Mai mult, se aduce atingere dispozițiilor constituționale care consacră dreptul salariaților la măsuri de protecție socială și celor care garantează caracterul obligatoriu al convențiilor colective, întrucât legiuitorul abrogă un drept prevăzut în contractul colectiv de muncă.
Tribunalul Hunedoara - Secția litigii de muncă și asigurări sociale consideră că excepția de neconstituționalitate nu este întemeiată.
În conformitate cu dispozițiile
art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierile de sesizare au fost comunicate președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.
Președinții celor două Camere ale Parlamentului, Guvernul și Avocatul Poporului nu au comunicat punctele de vedere solicitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și
Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:
Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale
art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.
Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile
art. 49 pct. 5 din Legea-cadru nr. 330/2009
privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 762 din 9 noiembrie 2009, având următorul cuprins:
"La 3 zile de la data publicării prezentei legi în Monitorul Oficial al României, Partea I, se abrogă: [...]
5.
Articolul 21
și 41^2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2004
privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.138 din 2 decembrie 2004, aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 125/2005 , cu modificările și completările ulterioare."
Autorii excepției susțin că dispozițiile de lege criticate încalcă prevederile constituționale ale art. 1 alin. (4) privind separația puterilor în stat, art. 1 alin. (5) privind respectarea supremației Constituției, art. 41 alin. (2) privind măsurile de protecție socială la care sunt îndrituiți salariații, art. 41 alin. (5) privind caracterul obligatoriu al convențiilor colective și art. 53 privind restrângerea exercițiului unor drepturi sau al unor libertăți.
Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că, ulterior sesizării sale,
Legea-cadru nr. 330/2009
a fost abrogată prin
art. 39 lit. w) din Legea-cadru nr. 284/2010
privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 877 din 28 decembrie 2010, actul normativ abrogator reglementând, în același timp, un nou sistem de salarizare, diferit de cel anterior.
În aceste condiții, excepția de neconstituționalitate a rămas fără obiect, urmând a fi respinsă ca devenită inadmisibilă.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al
art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUȚIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge ca devenită inadmisibilă excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 49 pct. 5 din Legea-cadru nr. 330/2009
privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, excepție ridicată de Sindicatul "Sanitas" din Spitalul de Urgență Petroșani, Sindicatul "Sanitas" - Spitalul Județean de Urgență Deva, Sindicatul "Sanitas" - Centrul de Transfuzie Sanguină a Județului Hunedoara - Deva și de Sindicatul "Sanitas" - Spitalul Municipal Vulcan în dosarele nr. 5.642/97/2009, nr. 5.852/97/2009, nr. 6.183/97/2009, nr. 6.337/97/2009 și nr. 6.338/97/2009 ale Tribunalului Hunedoara - Secția litigii de muncă și asigurări sociale.
Definitivă și general obligatorie.
Pronunțată în ședința publică din data de 24 februarie 2011.
PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, AUGUSTIN ZEGREAN Magistrat-asistent, Patricia Marilena Ionea
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.