Decizia nr. 294/2011

Augustin Zegrean - președinte

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Mircea Ștefan Minea - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Antonia Constantin.

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 5 din Legea nr. 226/2006

privind încadrarea unor locuri de muncă în condiții speciale, excepție ridicată de Dănuț Iftode în Dosarul nr. 4.540/62/2009 al Curții de Apel Brașov - Secția civilă și pentru cauze cu minori și de familie, de conflicte de muncă și asigurări sociale.

La apelul nominal se prezintă personal autorul excepției. Lipsește partea Casa Județeană de Pensii Brașov, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Autorul excepției solicită admiterea acesteia, precizând că obiectul criticii de neconstituționalitate îl constituie doar dispozițiile alin. (1) al

art. 5 din Legea nr. 226/2006 . Astfel, arată că acest text de lege creează discriminări și situații paradoxale, întrucât determină ca persoanele care au lucrat mai mult de 25 de ani în condiții speciale să aibă un punctaj mai mic decât cei care au lucrat mai puțin de 25 de ani în aceleași condiții.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca devenită inadmisibilă, sens în care arată că, ulterior sesizării Curții Constituționale, dispozițiile legale au fost abrogate prin

Legea nr. 263/2010 , iar actul normativ abrogator nu preia soluția legislativă criticată.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Încheierea din 22 aprilie 2010, pronunțată în Dosarul nr. 4.540/62/2009, Curtea de Apel Brașov - Secția civilă și pentru cauze cu minori și de familie, de conflicte de muncă și asigurări sociale a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 5 din Legea nr. 226/2006

privind încadrarea unor locuri de muncă în condiții speciale.

Excepția a fost ridicată de Dănuț Iftode cu prilejul soluționării recursului formulat împotriva Sentinței civile nr. 1.722 din 1 decembrie 2009, pronunțată de Tribunalul Brașov în Dosarul nr. 4.540/62/2009.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține, în esență, că textele de lege criticate creează discriminări între personale cuprinse în ipoteza

art. 5 alin. (1) din Legea nr. 226/2006 , care au realizat un stagiu de cotizare în condiții speciale mai mare de 25 de ani, față de cele care au realizat un stagiu în aceleași condiții, dar mai puțin de 25 de ani, prevăzute în alin. (2) al aceluiași articol. O interpretare constituțională a acestor texte nu ar putea fi decât aceea potrivit căreia stagiul complet de cotizare de 25 de ani, prevăzut pentru persoanele care au realizat un stagiu mai mare de 25 de ani, vine în continuarea eșalonării în timp a stagiilor complete de cotizare din anexele 4 și 5 la

Legea nr. 19/2000

- anexe la care face trimitere

art. 5 alin. (2) din Legea nr. 226/2006

- și se aplică doar după luna martie 2015. În caz contrar,

Legea nr. 226/2006

s-ar substitui

Legii nr. 19/2000

și ar determina inechități, înfrângând principiul egalității în drepturi.

Curtea de Apel Brașov - Secția civilă și pentru cauze cu minori și de familie, de conflicte de muncă și asigurări sociale consideră că dispozițiile de lege criticate sunt constituționale.

În conformitate cu dispozițiile

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului, Guvernul și Avocatul Poporului nu au comunicat punctele de vedere solicitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susținerile autorului excepției, concluziile procurorului, dispozițiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Potrivit încheierii de sesizare, obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

art. 5 din Legea nr. 226/2006

privind încadrarea unor locuri de muncă în condiții speciale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 509 din 13 iunie 2006. Analizând criticile de neconstituționalitate, Curtea constată că, în realitate, au fost avute în vedere doar dispozițiile alin. (1) al

art. 5 din Legea nr. 226/2006 , dispoziții potrivit cărora "Pentru asigurații prevăzuți la art. 3 punctajul mediu anual se determină prin împărțirea la 25 a numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate în perioada de cotizare".

Autorul excepției consideră că aceste texte de lege sunt contrare dispozițiilor art. 16 alin. (1) din Constituție, referitoare la egalitatea în drepturi a cetățenilor.

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că, ulterior sesizării sale,

Legea nr. 226/2006

a fost abrogată prin dispozițiile

art. 196 lit. m) din Legea nr. 263/2010

privind sistemul unitar de pensii publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 852 din 20 decembrie 2010. Dând o nouă reglementare sistemului public de pensii, actul abrogator a prevăzut, de asemenea, noi cerințe în care persoanele având un stagiu de cotizare în condiții speciale de muncă beneficiază de dreptul la pensie. Astfel,

art. 55 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 263/2010

prevede beneficiul reducerii vârstei standard de pensionare în funcție de numărul de ani de cotizare în condiții speciale, fără a se prevedea o reducere a stagiului de cotizare. În mod excepțional, pentru anumite categorii de persoane, respectiv cele încadrate în ipotezele

art. 30 alin. (1) lit. a), b) și f) din Legea nr. 263/2010 , art. 56 și 57 din acest act normativ prevăd și beneficiul reducerii stagiului de cotizare. În mod corelativ,

art. 95 din Legea nr. 263/2010

prevede calculul pensiei raportat la stagiul de cotizare complet pentru persoanele încadrate în art. 55 alin. (1) lit. a), respectiv la stagiul de cotizare redus pentru persoanele încadrate în ipoteza art. 56 și 57. De asemenea, nu se mai instituie două tratamente juridice diferite după cum asigurații au realizat un stagiu de cotizare în condiții speciale mai mare sau mai mic de 25 de ani.

În aceste condiții Curtea apreciază că în noua reglementare nu se mai regăsește soluția legislativă criticată, astfel că excepția de neconstituționalitate a rămas fără obiect, urmând a fi respinsă ca devenită inadmisibilă.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge ca devenită inadmisibilă excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 5 alin. (1) din Legea nr. 226/2006

privind încadrarea unor locuri de muncă în condiții speciale, excepție ridicată de Dănuț Iftode în Dosarul nr. 4.540/62/2009 al Curții de Apel Brașov - Secția civilă și pentru cauze cu minori și de familie, de conflicte de muncă și asigurări sociale.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 24 februarie 2011.