Decizia nr. 326/2011
referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. I alin. (2) și art. II lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 100/2008 pentru completarea Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale
prezumat în vigoare
Augustin Zegrean - președinte
Aspazia Cojocaru - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Petre Lăzăroiu - judecător
Mircea Ștefan Minea - judecător
Ion Predescu - judecător
Puskas Valentin Zoltan - judecător
Tudorel Toader - judecător
Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent
Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Carmen-Cătălina Gliga.
Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor art. I alin. (2) și
art. II lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 100/2008
pentru completarea
privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, excepție ridicată de Ioan Isai în Dosarul nr. 175/97/2010 al Tribunalului Hunedoara - Secția litigii de muncă și asigurări sociale.
La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca devenită inadmisibilă, întrucât textele de lege criticate nu mai sunt în vigoare.
CURTEA,
având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin Încheierea din 31 mai 2010, pronunțată în Dosarul nr. 175/97/2010, Tribunalul Hunedoara - Secția litigii de muncă și asigurări sociale a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. I alin. (2) și
art. II lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 100/2008
pentru completarea
privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale.
Excepția a fost ridicată de Ioan Isai cu prilejul soluționării contestației formulate împotriva deciziei de pensionare.
În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține, în esență, că textele de lege criticate sunt neconstituționale, contravenind dispozițiilor art. 16 alin. (1) și art. 50 din Constituție. În acest sens, arată că aceste texte de lege nu îi permit să beneficieze de un număr suplimentar de puncte, deși a lucrat în grupa a II-a de muncă timp de 22 de ani și 2 luni, întrucât în cazul său nu s-a utilizat un stagiu complet de cotizare, fiind pensionat pentru invaliditate cu gradul II.
Tribunalul Hunedoara - Secția litigii de muncă și asigurări sociale consideră că excepția de neconstituționalitate nu este întemeiată, textele de lege criticate instituind o reglementare unitară, fără a face diferențe în cadrul aceleiași categorii de persoane.
În conformitate cu dispozițiile
art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.
Avocatul Poporului consideră că prevederile de lege criticate sunt constituționale.
Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele de vedere solicitate cu privire la excepția de neconstituționalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și
Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:
Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale
art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.
Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile art. I alin. (2) și
art. II lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 100/2008
pentru completarea
privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 637 din 4 septembrie 2008 și aprobată prin
Legea nr. 154/2009 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 322 din 14 mai 2009.
Textele de lege criticate au următoarea redactare:
Articolul I
alin. (2): "După articolul 78^1 din Legea nr. 19/2000
privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000, cu modificările și completările ulterioare, se introduce un nou articol, articolul 78^2, cu următorul cuprins:
"Art. 78^2 - (1) Asigurații care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa I și/sau grupa II de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, beneficiază de un număr suplimentar de puncte, după cum urmează:
a) 0,50 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,04166 puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa I de muncă;
b) 0,25 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,02083 puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa II de muncă.
(2) Prevederile alin. (1) se aplică numai în situațiile în care, potrivit legii, la determinarea punctajului mediu anual se utilizează stagiile complete de cotizare, prevăzute în anexa nr. 3, în funcție de data nașterii, respectiv stagiile complete de cotizare în funcție de data deschiderii dreptului la pensie, conform prevederilor art. 167^1.";
Articolul II
lit. a): "Prevederile
art. 78^2 din Legea nr. 19/2000 , cu modificările și completările ulterioare, se aplică și persoanelor: a) ale căror drepturi de pensie au fost recalculate conform dispozițiilor
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 4/2005
privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin
Legea nr. 78/2005 , cu completările ulterioare, cu excepția acelora în cazul cărora pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special;".
Autorul excepției consideră că aceste texte de lege sunt contrare următoarelor texte din Constituție: art. 16 alin. (1) referitor la egalitatea în drepturi și art. 50 privind protecția persoanelor cu handicap.
Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că, anterior sesizării sale, dispozițiile
art. I din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 100/2008
au fost abrogate prin
art. IV din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 209/2008
pentru modificarea
privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 826 din 9 decembrie 2008. Actul abrogator a preluat dispozițiile de lege criticate. Art.196 lit. a) din
privind sistemul unitar de pensii publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 852 din 20 decembrie 2010, a abrogat însă
și, implicit, actele normative care completau și modificau aceasta din urmă lege.
Reglementând modul de calcul al pensiilor persoanelor care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupele I și a II-a de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, cele care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în condiții de muncă deosebite, condiții speciale sau alte condiții de muncă, potrivit legii,
art. 100 din Legea nr. 263/2010
arată că acestea beneficiază de majorarea punctajelor lunare realizate în perioadele respective, fără a mai condiționa această majorare de stagiul de cotizare realizat. În consecință,
nu a preluat soluția legislativă criticată a art. 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului, astfel că, în ceea ce privește acest text de lege, excepția de neconstituționalitate a rămas fără obiect.
În ceea ce privește dispozițiile
art. II din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 100/2008 , Curtea constată că acestea au fost modificate prin
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 209/2008 .
nu a preluat soluția legislativă criticată.
În aceste condiții, Curtea apreciază că, și sub acest aspect, excepția de neconstituționalitate a rămas fără obiect.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al
art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUȚIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge ca inadmisibilă excepția de neconstituționalitate a art. I alin. (2) și
art. II lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 100/2008
pentru completarea
privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, excepție ridicată de Ioan Isai în Dosarul nr. 175/97/2010 al Tribunalului Hunedoara - Secția litigii de muncă și asigurări sociale.
Definitivă și general obligatorie.
Pronunțată în ședința publică din data de 10 martie 2011.
PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, AUGUSTIN ZEGREAN Magistrat-asistent, Patricia Marilena Ionea _________
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.