Decizia nr. 1272/2011

Augustin Zegrean - președinte

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Mircea Ștefan Minea - judecător

Iulia Antoanella Motoc - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Andreea Costin - magistrat-asistent

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Antonia Constantin.

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor art. 304^1 din Codul de procedură civilă, excepție ridicată de primarul comunei Cogealac în Dosarul nr. 120/212/2009 al Tribunalului Constanța - Secția civilă și care formează obiectul Dosarului Curții Constituționale nr. 4.055D/2010.

La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Președintele dispune a se face apelul și în Dosarul nr. 4.407D/2010, având ca obiect excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 304^1 din Codul de procedură civilă, excepție ridicată de primarul comunei Cogealac în Dosarul nr. 27.587/212/2008 al Tribunalului Constanța - Secția civilă.

La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Curtea, având în vedere obiectul excepțiilor de neconstituționalitate ridicate în dosarele sus-menționate, din oficiu, pune în discuție conexarea Dosarului nr. 4.407D/2010 la Dosarul nr. 4.055D/2010.

Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu măsura conexării dosarelor.

Curtea, în temeiul dispozițiilor

art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 , dispune conexarea Dosarului nr. 4.407D/2010 la Dosarul nr. 4.055D/2011, care este primul înregistrat.

Cauza fiind în stare de judecată, președintele acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca neîntemeiată, având în vedere jurisprudența Curții în materie.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarelor, constată următoarele:

Prin încheierile din 3 septembrie 2010 și 28 septembrie 2010, pronunțate în dosarele nr. 120/212/2009 și nr. 27.587/212/2008, Tribunalul Constanța - Secția civilă a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 304^1 din Codul de procedură civilă, excepție ridicată de primarul comunei Cogealac în cauze având ca obiect soluționarea recursului formulat împotriva unei sentințe civile pronunțate în materia fondului funciar.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul susține, în esență, că dispozițiile legale criticate aduc atingere prevederilor constituționale, deoarece permit o reapreciere devolutivă a hotărârii date de prima instanță, fără a limita recursul la critici de legalitate sau erori de drept, or, prin această reglementare se ajunge la prelungirea inerentă a cursului judecății unui proces, ceea ce afectează dreptul părții care a formulat litigiul pe fond de a obține o soluționare a cererii sale într-un termen rezonabil.

Tribunalul Constanța - Secția civilă consideră că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată, întrucât dispozițiile legale criticate dau posibilitatea instanțelor de recurs să examineze sub toate aspectele o hotărâre care nu este supusă decât o singură dată controlului judiciar. Exercitarea unei căi de atac, în cadrul căreia instanțele pot analiza cauza sub toate aspectele, nu aduce nicio atingere dreptului la un proces echitabil și la soluționarea acestuia într-un termen rezonabil, dimpotrivă, acest text de lege garantează aplicarea principiului dreptului la un proces echitabil și soluționarea cauzei într-un termen rezonabil.

Potrivit prevederilor

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierile de sesizare au fost comunicate președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului, Avocatul Poporului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierile de sesizare, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze prezenta excepție.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie prevederile art. 304^1 din Codul de procedură civilă, text de lege care are următorul cuprins: "Recursul declarat împotriva unei hotărâri care, potrivit legii, nu poate fi atacată cu apel, nu este limitat la motivele de casare prevăzute în art. 304, instanța putând să examineze cauza sub toate aspectele."

În opinia autorului excepției de neconstituționalitate prevederile legale criticate contravin dispozițiilor art. 21 alin. (3) privind dreptul la un proces echitabil din Constituție, precum și dispozițiilor art. 6 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale.

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că prevederile art. 304^1 din Codul de procedură civilă au mai fost supuse controlului de constituționalitate în raport cu dispozițiile constituționale privind dreptul la un proces echitabil, de exemplu, prin

Decizia nr. 647 din 17 mai 2011 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 517 din 22 iulie 2011,

Decizia nr. 1.640 din 16 decembrie 2010 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 145 din 28 februarie 2011, și prin

Decizia nr. 351 din 2 mai 2006 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 455 din 25 mai 2006, respingând excepțiile de neconstituționalitate ca neîntemeiate.

Prin aceste decizii, Curtea a reținut că justificarea acestei reglementări derogatorii de la regula generală a caracterului nedevolutiv al recursului ține de deosebirile esențiale existente între cele două situații avute în vedere de legiuitor. Astfel, în situația în care s-a putut exercita calea de atac a apelului, cauza a fost, integral și sub toate aspectele legalității și temeiniciei soluției pronunțate de prima instanță, examinată de o instanță de control judiciar, la un grad de jurisdicție superior, iar recursul va putea fi exercitat pentru motive concret și limitativ determinate, care vizează legalitatea deciziei pronunțate în apel. În situația în care părților nu le este deschisă calea de atac a apelului, apare firesc ca instanța să poată cerceta sub toate aspectele cauza dedusă judecății.

Această posibilitate, coroborată cu principiul rolului activ al judecătorului, conform căruia instanța are îndatorirea să stăruie prin toate mijloacele legale pentru a preveni orice greșeală privind aflarea adevărului în cauză, pe baza stabilirii faptelor și prin aplicarea corectă a legii, în scopul pronunțării unei hotărâri temeinice și legale, este menită să asigure părților o judecată echitabilă și să conducă instanța la cercetarea și aprecierea tuturor aspectelor relevante pentru pronunțarea unei soluții.

Întrucât nu au apărut împrejurări noi, care să determine schimbarea jurisprudenței Curții Constituționale în această materie, soluția adoptată în precedent, precum și considerentele pe care aceasta se întemeiază își mențin valabilitatea și în cauza de față.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge, ca neîntemeiată, excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 304^1 din Codul de procedură civilă, excepție ridicată de primarul comunei Cogealac în dosarele nr. 120/212/2009 și nr. 27.587/212/2008 ale Tribunalului Constanța - Secția civilă.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 29 septembrie 2011.