Decizia nr. 1448/2011
referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 3 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 51/2008 privind ajutorul public judiciar în materie civilă și ale art. 192 alin. 2 din Codul de procedură penală
prezumat în vigoare
Legături cu alte acte
Ce face acest act
Constată neconstituționalitatea unor prevederi din 1
- OUG nr. 51/2008 21 aprilie 2008 (prevederi anume) privind ajutorul public judiciar în materie civilă
Augustin Zegrean - președinte
Aspazia Cojocaru - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Petre Lăzăroiu - judecător
Mircea Ștefan Minea - judecător
Iulia Antoanella Motoc - judecător
Ion Predescu - judecător
Puskas Valentin Zoltan - judecător
Oana Cristina Puică - magistrat-asistent
Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Iuliana Nedelcu.
Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 3 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 51/2008
privind ajutorul public judiciar în materie civilă și ale art. 192 alin. 2 din Codul de procedură penală, excepție ridicată de Aurel Ioniță în Dosarul nr. 35.638/245/2009 al Tribunalului Iași - Secția penală și care formează obiectul Dosarului Curții Constituționale nr. 4.727D/2010.
La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Magistratul-asistent referă asupra cererii depuse la dosar de către autorul excepției prin care solicită ajutor public judiciar privind plata onorariului unui avocat desemnat din oficiu. A anexat la această cerere fotocopii de pe o serie de înscrisuri referitoare la situația materială a familiei.
Reprezentantul Ministerului Public solicită respingerea cererii de acordare de asistență juridică gratuită, întrucât aceasta se poate face numai în fața instanței de judecată.
Curtea, deliberând, în temeiul
art. 14 din Legea nr. 47/1992 , respinge cererea autorului excepției, deoarece regulile de procedură civilă referitoare la încuviințarea desemnării unui avocat din oficiu nu sunt compatibile cu natura procedurii în fața Curții Constituționale.
Cauza este în stare de judecată.
Președintele acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca inadmisibilă referitor la prevederile
art. 3 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 51/2008 , întrucât autorul excepției solicită, în realitate, extinderea în materie penală a textului de lege criticat, respectiv ca neîntemeiată în ceea ce privește dispozițiile art. 192 alin. 2 din Codul de procedură penală.
CURTEA,
având în vedere actele și lucrările dosarului, reține următoarele:
Prin Încheierea din 4 noiembrie 2010, pronunțată în Dosarul nr. 35.638/245/2009, Tribunalul Iași - Secția penală a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 3 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 51/2008
privind ajutorul public judiciar în materie civilă și ale art. 192 alin. 2 din Codul de procedură penală.
Excepția a fost ridicată de Aurel Ioniță cu ocazia soluționării recursului împotriva unei sentințe penale prin care a fost respinsă plângerea împotriva unei rezoluții de neîncepere a urmăririi penale, iar petentul a solicitat ajutor public judiciar pentru plata onorariului pentru un avocat numit din oficiu.
În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține că prevederile
art. 3 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 51/2008
încalcă egalitatea în fața legii și a autorităților publice și dreptul la apărare, întrucât statul nu acordă ajutor public judiciar persoanelor care formulează plângere în fața judecătorului împotriva actelor procurorului de netrimitere în judecată, iar petenții sunt obligați la plata cheltuielilor judiciare în sume stabilite în mod discreționar. Totodată, arată că prevederile art. 192 alin. 2 din Codul de procedură penală aduc atingere dispozițiilor constituționale ale art. 51 alin. (1) și (3) privind dreptul de petiționare, deoarece petiționarul în materie penală nu beneficiază de scutire de taxă.
Tribunalul Iași - Secția penală apreciază că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată, deoarece prevederile de lege criticate nu aduc nicio atingere dispozițiilor din Constituție invocate de autorul excepției.
Potrivit
art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.
Avocatul Poporului consideră că prevederile de lege criticate sunt constituționale, deoarece critica de neconstituționalitate a
art. 3 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 51/2008
este formulată din perspectiva unei omisiuni de reglementare, iar dispozițiile art. 192 alin. 2 din Codul de procedură penală nu privesc activitatea de petiționare și, prin urmare, nu încalcă art. 51 alin. (1) și (3) din Legea fundamentală.
Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și
Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:
Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale
art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.
Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile
art. 3 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 51/2008
privind ajutorul public judiciar în materie civilă, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 327 din 25 aprilie 2008, aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 193/2008 , și ale art. 192 alin. 2 din Codul de procedură penală, care au următorul cuprins:
-
Articolul 3
din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 51/2008 : "Ajutorul public judiciar prevăzut de prezenta ordonanță de urgență se acordă în cauze civile, comerciale, administrative, de muncă și asigurări sociale, precum și în alte cauze, cu excepția celor penale.";
- Art. 192 alin. 2 din Codul de procedură penală: "În cazul declarării apelului ori recursului sau al introducerii oricărei alte cereri, cheltuielile judiciare sunt suportate de către persoana căreia i s-a respins ori care și-a retras apelul, recursul sau cererea."
În susținerea neconstituționalității acestor prevederi de lege, autorul excepției invocă încălcarea dispozițiilor constituționale ale art. 16 alin. (1) privind egalitatea în drepturi, ale art. 24 referitoare la dreptul la apărare și ale art. 51 alin. (1) și (3) privind dreptul de petiționare, precum și a prevederilor art. 1 referitoare la interzicerea discriminării din Protocolul nr. 12 la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale.
Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată următoarele:
I. Autorul excepției nu formulează veritabile critici de neconstituționalitate cu privire la dispozițiile
art. 3 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 51/2008 , ci solicită completarea acestora, în sensul prevederii acordării ajutorului public judiciar și persoanelor care formulează plângere în fața judecătorului împotriva actelor procurorului de netrimitere în judecată. O asemenea solicitare nu intră însă în competența de soluționare a Curții Constituționale, care, conform
art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 , se pronunță numai asupra constituționalității actelor cu privire la care a fost sesizată, fără a putea modifica sau completa prevederile supuse controlului.
Prin urmare, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 3 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 51/2008
va fi respinsă ca inadmisibilă.
II. Referitor la critica privind înfrângerea prevederilor art. 51 alin. (1) și (3) din Legea fundamentală, acestea nu sunt aplicabile în prezenta cauză, întrucât dispozițiile art. 192 alin. 2 din Codul de procedură penală nu privesc activitatea de petiționare, ci reglementează o situație distinctă, și anume accesul la justiție.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al
art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUȚIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
I. Respinge ca inadmisibilă excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 3 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 51/2008
privind ajutorul public judiciar în materie civilă, excepție ridicată de Aurel Ioniță în Dosarul nr. 35.638/245/2009 al Tribunalului Iași - Secția penală.
II. Respinge ca neîntemeiată excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 192 alin. 2 din Codul de procedură penală, excepție ridicată de același autor în același dosar.
Definitivă și general obligatorie.
Pronunțată în ședința publică din data de 3 noiembrie 2011.
PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, AUGUSTIN ZEGREAN Magistrat-asistent, Oana Cristina Puică
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.