Decizia nr. 194/2012
referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 48 alin. (3) din Legea energiei electrice nr. 13/2007
prezumat în vigoare
Legături cu alte acte
Ce face acest act
Constată neconstituționalitatea unor prevederi din 1
- Legea nr. 13/2007 9 ianuarie 2007 (prevederi anume) energiei electrice
Augustin Zegrean - președinte
Aspazia Cojocaru - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Petre Lăzăroiu - judecător
Mircea Ștefan Minea - judecător
Ion Predescu - judecător
Puskas Valentin Zoltan - judecător
Tudorel Toader - judecător
Ionița Cochințu - magistrat-asistent
Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Simona Ricu.
Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 48 alin. (3) din Legea energiei electrice nr. 13/2007 , excepție ridicată de Alexandru Ciocoiaș în Dosarul nr. 18.148/215/2010 al Judecătoriei Craiova - Secția civilă și care formează obiectul Dosarului Curții Constituționale nr. 409D/2011.
La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată, președintele acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca neîntemeiată, arătând că textul de lege criticat nu creează discriminare, ci se aplică tuturor consumatorilor aflați în aceeași situație juridică. De asemenea, nu este încălcat nici dreptul de proprietate, întrucât fiecare consumator are obligația de a efectua plățile pentru energia electrică și serviciile de care beneficiază. Pe de altă parte, întreaga legislație transpune
Directiva 2003/54/CE
a Parlamentului European și a Consiliului din 26 iunie 2003 privind normele comune pentru piața internă de energie electrică și de abrogare a
Directivei 96/92/CE
.
CURTEA,
având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin Încheierea din 11 februarie 2011, pronunțată în Dosarul nr. 18.148/215/2010, Judecătoria Craiova - Secția civilă a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 48 alin. (3) din Legea energiei electrice nr. 13/2007 , excepție ridicată de Alexandru Ciocoiaș într-o cauză având ca obiect o obligație de a face, respectiv o cerere de obligare a reconectării la rețeaua de distribuție a energiei electrice a unui imobil.
În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține că prevederile criticate sunt neconstituționale, deoarece creează situații discriminatorii, în sensul că acestea prevăd că sunt interzise consumul și furnizarea de energie electrică fără încheierea contractului de furnizare, cu excepția situațiilor reglementate în mod distinct de autoritatea competentă. Totodată, consideră că acestea creează situații în care poate fi afectat dreptul de proprietate, iar în măsura în care realizarea drepturilor constituționale este condiționată de existența unor măsuri excesive, nejustificate în mod obiectiv sau rațional, se încalcă dreptul la apărare și prevederile art. 53 din Constituție.
Judecătoria Craiova - Secția civilă opinează în sensul că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată.
Potrivit dispozițiilor
art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.
Guvernul arată că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată.
Avocatul Poporului consideră că dispozițiile
art. 48 alin. (3) din Legea nr. 13/2007 , cu modificările și completările ulterioare, sunt constituționale.
Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, raportul întocmit de judecătorul-raportor, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și
Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:
Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale
art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze prezenta excepție de neconstituționalitate.
Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile
art. 48 alin. (3) din Legea energiei electrice nr. 13/2007 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 51 din 23 ianuarie 2007, care au următorul cuprins: "(3) Sunt interzise consumul și furnizarea de energie electrică fără încheierea contractului de furnizare, cu excepția situațiilor reglementate în mod distinct de către autoritatea competentă."
În susținerea neconstituționalității acestor dispoziții legale sunt invocate prevederile constituționale ale art. 9 - "Sindicatele, patronatele și asociațiile profesionale", art. 16 alin. (1) - "Cetățenii sunt egali în fața legii și a autorităților publice, fără privilegii și fără discriminări", art. 21 -"Accesul liber la justiție", art. 24 -"Dreptul la apărare", art. 44 alin. (2) teza întâi - "Dreptul de proprietate, precum și creanțele asupra statului sunt garantate", art. 45 - "Libertatea economică", art. 53 - "Restrângerea exercițiului unor drepturi sau al unor libertăți", art. 57 - "Exercitarea drepturilor și a libertăților", art. 126 alin. (1) - "Justiția se realizează prin Înalta Curte de Casație și Justiție și prin celelalte instanțe judecătorești stabilite de lege" și art. 135 alin. (1) și (2) lit. a) - "Economia".
Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea reține următoarele:
Legea energiei electrice nr. 13/2007
a fost adoptată ca urmare a transpunerii acquis-ul comunitar în domeniul energiei în vederea asigurării unei armonizări a legislației naționale cu normele comunitare, respectiv Directiva 2003/54/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 iunie 2003 privind regulile comune pentru piața internă de energie electrică și de abrogare a Directivei 96/92/CE, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L nr. 176 din 15 iulie 2003.
Articolul 48
cu denumirea "Furnizarea energiei electrice" din
Legea energiei electrice nr. 13/2007
instituie cadrul legal în care se desfășoară consumul și furnizarea energiei electrice. Prevederile art. 48 alin. (3) interzic ca aceste activități să se desfășoare fără a avea la bază încheierea prealabilă a unui contract de furnizare a energiei electrice, cu posibilitatea ca, în anumite situații, să existe și excepții, care sunt reglementate în mod distinct de către autoritatea competentă. Astfel, reglementarea prevăzută de
art. 48 din Legea nr. 13/2007
constituie regula privind furnizarea și consumul energiei electrice, iar dispozițiile art. 48 alin. (3) teza a doua stabilesc excepția de la această regulă.
Or, prin faptul că legiuitorul a prevăzut că autoritatea competentă are posibilitatea de a stabili ca, în anumite situații, furnizarea și consumul de energie electrică să se desfășoare și fără încheierea unui contract de furnizare, nu se creează o situație discriminatorie, astfel cum susține autorul excepției. Având în vedere că, în măsura în care reglementările deduse controlului se aplică tuturor celor aflați în situația prevăzută în ipoteza normei legale, fără nicio discriminare pe considerente arbitrare, critica cu un atare obiect nu este întemeiată.
Referitor la pretinsa încălcare a dreptului de proprietate, Curtea observă că textul constituțional invocat nu are incidență în cauză, întrucât autorul excepție de neconstituționalitate nu are calitatea de proprietar al bunului imobil cu privire la care solicită furnizarea energiei electrice, în condițiile prevăzute de
art. 48 din Legea nr. 13/2007 .
În aceste condiții nu poate fi primită nici critica referitoare la înfrângerea art. 53 din Constituție, întrucât nu s-a constatat încălcarea vreunei prevederi constituționale care consacră drepturi sau libertăți fundamentale.
În ceea ce privește invocarea art. 9, 21, 24, 45, 57, art. 126 alin. (1) și art. 135 alin. (1) și (2) lit. a) din Constituție, pe de o parte, autorul excepției nu motivează pretinsa contrarietate a textelor criticate cu acestea, iar, pe de altă parte, acestea nu au incidență în cauză.
Or, Curtea nu se poate substitui autorului, formulând critici pe care ulterior să le analizeze, iar simpla enumerare a textelor constituționale nu satisface exigențele
art. 10 alin. (2) din Legea nr. 47/1992
privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, potrivit cărora "Sesizările trebuie făcute în formă scrisă și motivate".
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al
art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUȚIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge, ca neîntemeiată, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 48 alin. (3) din Legea energiei electrice nr. 13/2007 , excepție ridicată de Alexandru Ciocoiaș în Dosarul nr. 18.148/215/2010 al Judecătoriei Craiova - Secția civilă.
Definitivă și general obligatorie.
Pronunțată în ședința publică din data de 6 martie 2012.
PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, AUGUSTIN ZEGREAN Magistrat-asistent, Ionița Cochințu
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.