Decizia nr. 541/2012

Augustin Zegrean - președinte

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Lăzăroiu - judecător

Mircea Ștefan Minea - judecător

Ion Predescu - judecător

Tudorel Toader - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Carmen-Cătălina Gliga

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 5 alin. (4) din Legea nr. 119/2010

privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor, precum și ale

art. 7 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 1/2011

privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor acordate beneficiarilor proveniți din sistemul de apărare, ordine publică și siguranță națională, excepție ridicată de Iulian Petrescu în Dosarul nr. 46.784/3/2010 al Tribunalului București - Secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale și care constituie obiectul Dosarului Curții Constituționale nr. 757D/2011.

La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Cauza fiind în stare de judecată, președintele acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca neîntemeiată.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Încheierea din 3 iunie 2011, pronunțată în Dosarul nr. 46.784/3/2010, Tribunalul București - Secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 5 alin. (4) din Legea nr. 119/2010

privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor, precum și ale

art. 7 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 1/2011

privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor acordate beneficiarilor proveniți din sistemul de apărare, ordine publică și siguranță națională.

Excepția a fost ridicată de Iulian Petrescu cu prilejul soluționării unei acțiuni civile având ca obiect contestația formulată împotriva deciziei de recalculare a pensiei de serviciu.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține, în esență, că dispozițiile

art. 5 alin. (4) din Legea nr. 119/2010

sunt neconstituționale, întrucât prevăd că, în situațiile în care nu pot fi dovedite veniturile salariale obținute, la determinarea punctajului mediu anual, pentru calcularea pensiei, se utilizează salariul mediu brut pe economie. Or, arată că există dovezi ale veniturilor realizate, însă acestea se află la dispoziția Ministerului Apărării Naționale, precum și a celorlalte unități de siguranță națională, iar pensionarul nu le poate procura. De asemenea, arată că dispozițiile

art. 7 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 1/2011

sunt retroactive, deoarece prevăd reținerea din pensie a sumelor care depășeau suma cuvenită, potrivit legii.

Tribunalul București - Secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale consideră că excepția de neconstituționalitate nu este întemeiată.

În conformitate cu dispozițiile

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.

Guvernul, invocând jurisprudența Curții Constituționale concretizată prin deciziile nr. 873/2010, nr. 1.237/2010 și nr. 1.612/2010, arată că excepția de neconstituționalitate nu este întemeiată.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Avocatul Poporului nu au comunicat punctele de vedere solicitate cu privire la excepția de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

art. 5 alin. (4) din Legea nr. 119/2010

privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 441 din 30 iunie 2010, dispoziții potrivit cărora "În cazul pensiilor prevăzute la alin. (1), pentru perioadele care constituie stagiu de cotizare și pentru care nu pot fi dovedite venituri de natură salarială, la determinarea punctajului mediu anual se utilizează salariul mediu brut pe economie din perioadele respective."

De asemenea, obiect al excepției de neconstituționalitate îl constituie și dispozițiile

art. 7 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 1/2011

privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor acordate beneficiarilor proveniți din sistemul de apărare, ordine publică și siguranță națională, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 81 din 31 ianuarie 2011, dispoziții potrivit cărora: "Sumele de plată se vor achita până cel târziu la data de 31 decembrie 2012, iar sumele de recuperat se rețin din drepturile de pensie, în condițiile legii."

Autorul excepției nu indică textele constituționale pretins a fi încălcate, arătând doar că dispozițiile de lege criticate aduc atingere pensiei dobândite și sunt retroactive. Având în vedere aceste critici, Curtea apreciază că autorul excepției are în vedere prevederile constituționale ale art. 47 alin. (2) privind dreptul la pensie și al art. 15 alin. (2) referitor la neretroactivitatea legii civile.

Examinând excepția de neconstituționalitate privind dispozițiile

art. 5 alin. (4) din Legea nr. 119/2010 , Curtea constată că, la data formulării criticii de neconstituționalitate, intrase deja în vigoare

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 1/2011 . Obiectivul acestui din urmă act normativ a fost tocmai acela de a institui o procedură care să îndepărteze neajunsurile procesului de recalculare a pensiei, așa cum acesta fusese reglementat prin dispozițiile

Legii nr. 119/2010

și ale

Hotărârii Guvernului nr. 735/2010

pentru recalcularea pensiilor stabilite potrivit legislației privind pensiile militare de stat, a pensiilor de stat ale polițiștilor și ale funcționarilor publici cu statut special din sistemul administrației penitenciarelor, conform

Legii nr. 119/2010

privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor, hotărâre publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 527 din 28 iulie 2010, neajunsuri constând, în primul rând, în dificultăți de dovedire a veniturilor realizate pe perioada activă profesional. În acest sens,

art. 1 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 1/2011

a prevăzut în mod expres că: "Obligația identificării și transmiterii la casele de pensii sectoriale a veniturilor realizate lunar de către fiecare beneficiar, în vederea efectuării revizuirii prevăzute la alin. (1), revine instituțiilor din sistemul de apărare, ordine publică și siguranță națională în cadrul cărora beneficiarul și-a desfășurat activitatea."

Așa fiind, Curtea apreciază că excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 5 alin. (4) din Legea nr. 119/2010 , așa cum a fost formulată de autorul excepției, a rămas fără obiect.

Cât privește critica de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 7 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 1/2011 , Curtea reține că aceasta este neîntemeiată, de vreme ce aceste dispoziții nu prevăd aplicarea lor pentru perioade anterioare intrării în vigoare a ordonanței amintite, respectiv anterior datei de 31 ianuarie 2011.

Faptul că, în aplicarea dispozițiilor

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 119/2010 , instituțiile implicate în procesul de revizuire au acționat mai repede ori mai târziu nu reprezintă o chestiune de constituționalitate, ci una de aplicare a legii.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

1. Respinge, ca inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 5 alin. (4) din Legea nr. 119/2010

privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor, excepție ridicată de Iulian Petrescu în Dosarul nr. 46.784/3/2010 al Tribunalului București - Secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale.

2. Respinge, ca neîntemeiată, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 7 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 1/2011

privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor acordate beneficiarilor proveniți din sistemul de apărare, ordine publică și siguranță națională, excepție ridicată de același autor în același dosar al aceleiași instanțe.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 24 mai 2012.