Plan din 11 septembrie 2012

Planul sectorial de cercetare-dezvoltare al Ministerului Dezvoltării Regionale și Turismului, denumit în continuare planul sectorial de cercetare-dezvoltare, este elaborat în baza prevederilor

art. 46 din Ordonanța Guvernului nr. 57/2002

privind cercetarea științifică și dezvoltarea tehnologică, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 324/2003 , cu modificările și completările ulterioare.

Atribuirea contractelor de finanțare pentru realizarea proiectelor cuprinse în prezentul plan sectorial de cercetare-dezvoltare se va realiza în conformitate cu prevederile Normelor metodologice privind contractarea, finanțarea, monitorizarea, evaluarea proiectelor din planurile sectoriale de cercetare-dezvoltare, aprobate prin

Hotărârea Guvernului nr. 1.266/2004 , cu modificările ulterioare.

Obiectivul general al planului sectorial de cercetare-dezvoltare în domeniile dezvoltării teritoriale, construcțiilor și turismului este de a permite fundamentarea științifică a dezvoltării politicilor din aria de responsabilitate a ministerului prin finanțarea unor proiecte de cercetare-dezvoltare cu caracter aplicativ, focalizate către următoarele obiective specifice:

- dezvoltarea echilibrată și durabilă a teritoriului național, în vederea întăririi coeziunii teritoriale în context european;

- dezvoltarea unui sistem urban policentric și echilibrat și întărirea parteneriatului dintre spațiul urban și rural;

- dezvoltarea și prezervarea naturii și patrimoniului cultural printr-o gestionare prudentă;

- păstrarea și dezvoltarea identității regionale, precum și menținerea diversității naturale și culturale a regiunilor și orașelor;

- dezvoltarea policentrică echilibrată și durabilă a așezărilor umane și în context regional;

- creșterea calității locuirii în cadrul așezărilor umane, conform conceptului dezvoltării durabile;

- dezvoltarea și diversificarea infrastructurii și serviciilor turistice;

- îmbunătățirea imaginii externe și interne a destinațiilor turistice;

- creșterea ocupării forței de muncă, creșterea gradului de colectare a veniturilor către bugetul de stat prin măsuri fiscale coerente;

- dezvoltarea de tehnici și instrumente avansate pentru planificarea spațială a teritoriului la nivel național, urban și rural, incluzând folosirea sistemelor informaționale geografice și crearea bazelor de date spațiale;

- susținerea și fundamentarea politicii locuirii și a programelor naționale, analizarea principalelor modificări ale modelelor de locuire în mediul urban și în mediul rural;

- dezvoltarea unei locuiri durabile și a instrumentelor funcționale de management a programelor naționale în domeniul locuirii și a gestiunii imobiliare;

- dezvoltarea urbană durabilă, ținând cont de nevoia atingerii unor cote ridicate de calitate a vieții în condițiile respectării trăsăturilor identitare ale orașelor de toate tipurile, a utilizării eficiente a resurselor generale și particulare, a sporirii potențialului competitiv.

Principalii beneficiari ai rezultatelor cercetării sunt Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului, denumit în continuare MDRT, în calitate de autoritate națională care stabilește strategia și politicile în domeniile planificării și dezvoltării teritoriale naționale și regionale, cooperării teritoriale, urbanismului, gestiunii și dezvoltării edilitare-imobiliare, locuirii, instituțiile aflate în raporturi de subordonare, de coordonare sau sub autoritatea MDRT [Institutul Național de Cercetare-Dezvoltare în Construcții, Urbanism și Dezvoltare Teritorială Durabilă "URBAN - INCERC", Institutul Național de Cercetare-Dezvoltare în Turism - INCDT, Agenția Națională pentru Locuințe - ANL, agențiile de dezvoltare regională (ADR), birourile de cooperare transfrontalieră], autoritățile administrației publice locale, organizațiile patronale din domeniul turismului - Asociația Națională a Agențiilor de Turism (ANAT), Federația Industriei Hoteliere din România - FIHR, ANTREC etc., organizații nonguvernamentale, universitățile de profil și centrele de cercetare, întreprinderile și/sau unitățile, indiferent de modul de organizare și forma de proprietate.

Planul sectorial de cercetare-dezvoltare este structurat în 3 subprograme aferente principalelor domenii de responsabilitate ale MDRT:

1. Programul "Turism competitiv"

2. Programul "Dezvoltare teritorială durabilă și integrată"

3. Programul "Construcții - Aplicarea strategiilor europene în programele guvernamentale coordonate de MDRT"

Anul

2012

2013

2014

TOTAL

TOTAL PLAN SECTORIAL MDRT

800

3.000

3.000

6.800

I. Programul "Turism competitiv"

160

600

600

1.360

II. Programul "Dezvoltare teritorială durabilă

și integrată"

320

1.200

1.200

2.720

III. Programul "Construcții - Aplicarea

strategiilor europene în programele

guvernamentale coordonate de MDRT"

320

1.200

1.200

2.720

Descrierea programelor componente ale planului

sectorial de cercetare-dezvoltare

1. Programul "Turism competitiv"

Programul "Turism competitiv" a fost structurat pe două subprograme:

1.1. Subprogramul "Infrastructură, servicii și destinații turistice"

1.2. Subprogramul "Managementul afacerilor în turism"

Descrierea subprogramelor

1.1. Subprogramul "Infrastructură, servicii și destinații turistice"

a) Scopul

Turismul se constituie ca o ramură esențială a economiei naționale care are rolul de a pune în valoare resurse naturale și antropice ce nu pot fi utilizate în alte domenii de activitate. Infrastructura este componenta majoră care are rolul ca prin dotări și amenajări specifice să sprijine utilizarea unor resurse deosebite prin activități turistice.

Infrastructura se leagă în mod direct de formarea și modernizarea serviciilor turistice și de asigurarea accesibilității și dezvoltării destinațiilor turistice cunoscute, precum și de apariția de noi destinații turistice prin valorificarea unor resurse turistice mai puțin cunoscute, dar unice și originale. Problema actuală a turismului românesc este dată tocmai de rămânerile în urmă în ceea ce privește infrastructura generală și turistică și de procesul foarte lent de punere în valoare a altor resurse disponibile din teritoriu.

Scopul acestui subprogram este de a sprijini MDRT, celelalte instituții din subordinea directă și indirectă a ministerului, administrațiile publice locale prin inițiative de fundamentare teoretică și practică pentru a se realiza implementarea obiectivelor de reformă din domeniul turismului și pentru a crește eficiența și competitivitatea acestui domeniu la nivelul Uniunii Europene, potrivit actualelor cerințe ale Strategiei Lisabona.

b) Durata

Durata de realizare a proiectelor din cadrul Subprogramului "Infrastructură, servicii și destinații turistice" este de maximum 36 de luni calendaristice.

c) Bugetul

Bugetul estimat pentru Subprogramul "Infrastructură, servicii și destinații turistice" a fost calculat la 982 mii lei. Necesarul de finanțare pentru cele 36 de luni calendaristice propuse pentru realizarea proiectelor este următorul:

- 2012 - 160 mii lei;

- 2013 - 390 mii lei;

- 2014 - 432 mii lei.

d) Obiective specifice

1.1.1. Crearea de modele de dezvoltare durabilă a turismului în ariile protejate din România

1.1.2. Identificarea de soluții și modele pentru dezvoltarea de noi forme de turism

1.1.3. Îmbunătățirea calității serviciilor în turism în vederea creșterii competitivității sectorului turistic din România la nivel european

1.2. Subprogramul "Managementul afacerilor în turism"

a) Scopul

Dezvoltarea turismului presupune aplicarea unor mecanisme de management modern, compatibile cu cerințele actuale ale unei economii tot mai globalizate. Turismul, ca activitate complexă, implică în politicile de management o serie de date și informații cu privire la diferitele caracteristici sectoriale ale turismului.

În acest context, prin intermediul acestui subprogram, au fost incluse proiecte de cercetare care urmăresc determinarea unor elemente ale cunoașterii pieței muncii din turism și a perspectivelor sale, precum și a contribuției economice a turismului ca sector distinct de activitate din România pentru a fundamenta cadrul decizional (politici, programe) la nivelul ministerului de resort.

b) Durata

Durata de realizare a proiectelor din cadrul Subprogramului "Managementul afacerilor în turism" este de maximum 36 de luni calendaristice.

c) Bugetul

Bugetul estimat pentru Subprogramul "Managementul afacerilor în turism" a fost calculat la 378 mii lei.

Necesarul de finanțare pentru cele 36 de luni calendaristice propuse pentru realizarea proiectelor este următorul:

- 2012 - 0 mii lei;

- 2013 - 210 mii lei;

- 2014 - 168 mii lei.

d) Obiective specifice

1.2.1. Elaborarea de prognoze privind evoluția viitoare a pieței muncii în turism din perspectiva nevoilor viitoare de pregătire profesională, a calificărilor și ocupațiilor

1.2.2. Identificarea de politici și instrumente economice și financiare de stimulare a competitivității sectorului turistic din România

1.2.3. Realizarea de analize și cercetări statistice privind evaluarea contribuției economice a turismului în România

2. Programul "Dezvoltare teritorială durabilă și integrată"

Programul "Dezvoltare teritorială durabilă și integrată" a fost structurat pe trei subprograme:

2.1. Subprogramul "Sisteme informaționale geografice și baze de date spațiale pentru planificarea și dezvoltarea teritorială"

2.2. Subprogramul "Strategii, scenarii și modele de planificare a teritoriului național 2014-2020"

2.3. Subprogramul "Dezvoltare durabilă și planificare urbană și teritorială integrată".

Descrierea subprogramelor

2.1. Subprogramul "Sisteme informaționale geografice și baze de date spațiale pentru planificarea și dezvoltarea teritorială"

a) Scopul

Dezvoltarea de tehnici și instrumente avansate pentru planificarea spațială a teritoriului la nivel național, urban și rural, incluzând folosirea sistemelor informaționale geografice și crearea bazelor de date spațiale, reprezintă o componentă esențială a dezvoltării spațiale, determinând o creștere a capacității administrative de accesare a fondurilor structurale și de coeziune.

La rândul său, furnizarea de informații, analize și scenarii privind accesibilitatea localităților la rețeaua majoră de transport și la principalele servicii sociale din România, ca suport al politicilor publice din domeniul dezvoltării teritoriale, se bazează pe implementarea tehnologiilor moderne din domeniul tehnologiei informației.

b) Durata

Durata de realizare a proiectelor din cadrul Subprogramului "Sisteme informaționale geografice și baze de date spațiale pentru planificarea și dezvoltarea teritorială" este de maximum 36 de luni calendaristice.

c) Bugetul

Bugetul estimat pentru Subprogramul "Sisteme informaționale geografice și baze de date spațiale pentru planificarea și dezvoltarea teritorială" a fost calculat la 435 mii lei.

Necesarul de finanțare pentru cele 36 de luni calendaristice propuse pentru realizarea proiectelor este următorul:

- 2012 - 51 mii lei;

- 2013 - 192 mii lei;

- 2014 - 192 mii lei.

d) Obiective specifice

2.1.1. Dezvoltarea de tehnici și instrumente pentru planificarea spațială a teritoriului la nivel național, urban și rural și crearea bazelor de date spațiale în contextul Directivei 2007/2/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 14 martie 2007 de instituire a unei infrastructuri pentru informații spațiale în Comunitatea Europeană (INSPIRE)

2.1.2. Realizarea unui sistem informatic pentru gestionarea eficientă a documentațiilor de urbanism și amenajarea teritoriului la nivel național

2.1.3. Construirea de modele de baze de date corelate documentațiilor UAT

2.2. Subprogramul "Strategii, scenarii și modele de planificare a teritoriului național 2014-2020"

a) Scopul

- Sprijinirea transpunerii la nivel național a principiilor asumate de Guvernul României prin semnarea principalelor documente europene privind planificarea și coeziunea teritorială în Uniunea Europeană, precum și crearea instrumentelor adecvate în vederea îndeplinirii obiectivelor asumate

- Fundamentarea politicilor publice de dezvoltare teritorială policentrică și echilibrată, de coeziune teritorială și economico-socială, în contextul implementării Strategiei Europa 2020

b) Durata

Durata de realizarea a proiectelor din cadrul Subprogramului "Strategii, scenarii și modele de planificare a teritoriului național 2014-2020" este de maximum 36 de luni calendaristice.

c) Bugetul

Bugetul estimat pentru Subprogramul "Strategii, scenarii și modele de planificare a teritoriului național 2014-2020" a fost calculat la 966 mii lei.

Necesarul de finanțare pentru cele 36 de luni calendaristice propuse pentru realizarea proiectelor este următorul:

- 2012 - 102 mii lei;

- 2013 - 432 mii lei;

- 2014 - 432 mii lei.

d) Obiective specifice:

- Fundamentarea politicilor publice de dezvoltare regională și de coeziune teritorială și economico-socială pe termen mediu și lung și crearea premiselor pentru programarea, prioritizarea și eficientizarea investițiilor publice în infrastructura teritoriului și localităților

- Sprijinirea cercetării teritoriale în domeniul dezvoltării și coeziunii teritoriale și valorificarea la nivel național a rezultatelor programelor ESPON 2013 - Rețeaua europeană de observare a dezvoltării și coeziunii teritoriale și EUKN - Rețeaua europeană de cunoștințe în urbanism

- Consolidarea rețelei de localități și dezvoltare policentrică; analiza teritoriilor lipsite de centre coordonatoare polarizatoare; analiza teritoriilor coordonate de două sau mai multe centre urbane; poli și axe de dezvoltare

- Analiza accesibilității la serviciile economice de interes general

- Instrumente de evaluare a impactului teritorial al politicilor publice

- Analiza impactului teritorial al unor proiecte majore de infrastructură

- Elaborarea de metodologii/analize de identificare a potențialului teritorial și a provocărilor specifice - ghid pentru autoritățile locale de elaborare a strategiilor de dezvoltare locală și a proiectelor

- Analiza teritoriilor din zonele de frontieră și a vecinătății acestora în contextul fundamentării programelor de cooperare teritorială transfrontalieră

2.3. Subprogramul "Dezvoltare durabilă și planificare urbană și teritorială integrată"

a) Scopul

Tematicile propuse se orientează spre analiza dezvoltării localităților în perioada postcomunistă, a promovării de noi instrumente și reglementări în vederea fundamentării politicilor publice de dezvoltare urbană durabilă și integrată, în conformitate cu angajamentele asumate de România prin semnarea documentelor europene de profil.

Tematicile au o orientare prioritară spre dezvoltarea urbană durabilă, care să răspundă noilor provocări de la nivel global, ținând cont de necesitatea atingerii unor cote ridicate de calitate a vieții în condițiile respectării trăsăturilor identitare ale orașelor de toate tipurile, a utilizării eficiente a resurselor generale și particulare și a sporirii potențialului competitiv.

b) Durata

Durata de realizarea a proiectelor din cadrul Subprogramului "Dezvoltare durabilă și planificare urbană și teritorială integrată" este de maximum 36 de luni calendaristice.

c) Bugetul

Bugetul estimat pentru Subprogramul "Dezvoltare durabilă și planificare urbană și teritorială integrată" a fost calculat la 1.319 mii lei.

Necesarul de finanțare pentru cele 36 de luni calendaristice propuse pentru realizarea proiectelor este următorul:

- 2012 - 167 mii lei;

- 2013 - 576 mii lei;

- 2014 - 576 mii lei.

d) Obiective specifice

2.3.1. Fundamentarea politicilor publice de dezvoltare regională și de coeziune teritorială și economico-socială pe termen mediu și lung și crearea premiselor pentru programarea, prioritizarea și eficientizarea investițiilor publice în infrastructura teritoriului și localităților

2.3.2. Susținerea politicilor publice din domeniul urbanismului:

- Evaluarea politicilor urbane în România postdecembristă

- Politici urbane, creativitate și coeziune - cazul polilor de creștere

- Reabilitarea centrelor istorice + modele de intervenție și management în zonele critice

- Implicarea copiilor și tinerilor în planificarea urbană participativă - program de educație urbană

- Modele de guvernanță în regenerarea urbană

- Tipologii de zone urbane defavorizate și modele de intervenție

- Construcția politicilor de regenerare urbană

- Studii și cercetări privind legislația comparativă în domeniul urbanismului și planificării în Europa

- Evaluarea aplicării legii urbanismului și amenajării teritoriului - impactul asupra zonelor metropolitane

- Modele de producție și management al locuințelor sociale

- Parteneriatul public privat și regenerarea urbană - instrumente de intervenție destinate centrelor istorice

- Justiția socială și coeziunea economică și socială ca elemente definitorii pentru practica de urbanism

- Analiza privind impactul modificărilor structurilor sociodemografice asupra dezvoltării echilibrate a teritoriului

- Identificarea teritoriilor coordonate de două sau mai multe centre urbane aflate în relații competiționale

- Implementarea modalităților și instrumentelor durabile de gestionare a resurselor energetice pe modelul locuirii tradiționale

- Studiul implicațiilor procesului de mobilitate rezidențială către zonele periurbane

- Strategii de dezvoltare a zonelor rezidențiale și planificare urbană

- Relația urban - periurban și analiza extinderii (necontrolate) a orașelor

- Cercetări sociologice - de exemplu, analiza percepției privind standardul de viață în orașele din România; probleme de segregare și excluziune socială

- Instrumente/Metodologie de planificare a investițiilor în zonele urbane funcționale

- Identificarea clusterelor emergente și a economiilor de aglomerație

- Instrumente de identificare a centrelor de inovare

- Studiu asupra coerenței dintre politicile de transport și politicile de urbanism la nivelul aglomerațiilor urbane

3. Programul "Construcții - aplicarea strategiilor europene în programele guvernamentale coordonate de MDRT"

Descrierea programului:

a) Scopul

Scopul acestui program este de a sprijini MDRT, celelalte instituții din subordinea directă și indirectă a ministerului, administrațiile publice locale și sectorul construcții din economia națională prin inițiative de fundamentare teoretică și aplicare practică pentru a se realiza implementarea obiectivelor din Programul de guvernare, cu referire directă la:

- capitolul 16 - Politici de dezvoltare regională, a infrastructurii publice de interes local și a turismului;

- capitolul 18 - Protecția mediului înconjurător.

Programul presupune cercetări, studii de caz și implementări de soluții inovatoare, în corelație cu angajamentele și obligațiile prevăzute în directivele europene aplicabile.

Cercetarea în construcții prezintă anumite particularități conferite de faptul că produsul final se realizează la un amplasament dat prin reunirea mai multor produse, activități, tehnologii și condiții de mediu și se referă, de la caz la caz, la materiale, elemente, subansamble sau structuri întregi, în interacțiune cu partea de mediu adiacent. Rezultatele se vor aplica pe domenii.

b) Durata

Durata de realizare a proiectelor din cadrul Programului "Construcții - aplicarea strategiilor europene în programele guvernamentale coordonate de MDRT" este de maximum 36 de luni calendaristice.

c) Bugetul

Bugetul estimat pentru Programul "Construcții - aplicarea strategiilor europene în programele guvernamentale coordonate de MDRT" a fost calculat la 2.720 mii lei.

Necesarul de finanțare pentru cele 36 de luni calendaristice propuse pentru realizarea proiectelor este următorul:

- 2012 - 320 mii lei;

- 2013 - 1.200 mii lei;

- 2014 - 1.200 mii lei.

d) Obiective specifice

- Elaborarea de cercetări și studii de caz în corelație cu Programul de guvernare, angajamentele și obligațiile prevăzute în directivele UE, Strategia de securitate internă a Uniunii Europene, precum și cu Platforma națională ONU-ISDR Hyogo, standardele europene armonizate și eurocodurile aplicabile, în condițiile de mediu din teritoriu

- Implementarea Strategiei naționale de dezvoltare durabilă, protecția și reabilitarea litoralului românesc al Mării Negre, punerea în aplicare a Planului de gospodărire integrată a zonei costiere, obiective de guvernare/direcții de acțiune prevăzute în capitolul 18 - Protecția mediului înconjurător