Normele nr. 1270/1999

Capitolul 1 Norme cu caracter general

1. Fondurile din bugetul de stat pentru Programul privind pietruirea drumurilor comunale și alimentarea cu apa a satelor, prevăzut în anexa nr. 1 la

Hotărârea Guvernului nr. 577/1997 *), se cuprind și se derulează prin bugetul Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului.

------------

Hotărârea Guvernului nr. 211/1999 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 133 din 31 martie 1999.

În completarea fondurilor alocate de la bugetul de stat pentru realizarea lucrărilor prevăzute la alineatul precedent vor fi utilizate alocații de la bugetul local și alte surse atrase (contribuția populației, sponsorizări etc.).

Contribuția locuitorilor la realizarea obiectivelor propuse trebuie să fie majoră și benevolă, sub forma de participări în munca, în natura sau în bani.

Proiectele înscrise în program vor fi temeinic cunoscute și sprijinite de către colectivitatile locale.

În acest scop consiliile locale au obligația de a aduce la cunoștința locuitorilor satului (comunei) prevederile programului aferent, etapele de realizare, costurile estimative și să solicite sprijinul acestora pentru îndeplinirea lui.

Consiliile locale, ca autorități deliberative, și primării, ca autorități executive, răspund de realizarea prevederilor programului în interesul colectivității locale respective.

Consiliul județean, în baza atribuțiilor sale, sprijină consiliile locale, asigura asistență juridică și tehnica necesară și supraveghează executarea lucrărilor în calitatea sa de ordonator de credite.

2. Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului coordonează realizarea programului, fundamentează, împreună cu consiliile județene, necesarul anual de fonduri de la bugetul de stat și urmărește, prin organele sale, realizarea programului.

A. Subprogramul privind pietruirea drumurilor comunale

1. Subprogramul cuprinde drumurile comunale, parțial sau integral de pământ, clasate în conformitate cu normele de clasificare în vigoare în România, din intravilan și din extravilan, și are ca scop realizarea unor straturi din produse de cariera, balastiera sau/și din alte materiale experimentate și agrementate de Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului.

În program nu se cuprinde refacerea drumurilor comunale pietruite sau asfaltate, degradate.

Selecția drumurilor prevăzute să fie pietruite în prima etapa din totalul drumurilor comunale de pământ clasate, inventariate, s-a făcut luându-se în considerare importanță social-economică a arterei rutiere respective și apropierea de sursele de asigurare a materialelor necesare.

2. Lucrările de pietruire reprezintă viabilizari ale unor trasee de drumuri comunale de pământ clasate.

Prin viabilizare se înțelege aducerea drumului la parametrii tehnici impusi de normativele în vigoare și consta, în principal, în:

- corecția elementelor geometrice - profiluri transversale și longitudinale, curbe, suprainaltari etc.;

- straturi din produse de cariera, balastiera sau/și din alte materiale agrementate de Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului, dimensionate corespunzător traficului și tonajului prevăzute de normative;

- amenajarea acostamentelor și a intersecțiilor cu alte drumuri;

- santuri de colectare și dirijare a apelor pluviale;

- podețe și poduri, ziduri de sprijin și consolidări de taluzuri, acolo unde situația o impune.

Pentru a se evita scoaterea terenurilor din circuitul agricol sau silvic se vor respecta: traseul actual, lățimea carosabilului și ampriza existenta.

Intrările drumurilor de exploatare de pământ se vor amenaja prin îmbrăcăminte din macadam sau balast, pe o adâncime de 50 m.

3. Lucrările de pietruire urmează regimul lucrărilor de construire sau de reparație privind căile de comunicație, ce se realizează pe bază de proiect tehnic. Încredințarea elaborării proiectelor tehnice se va face conform

art. 15 din Ordonanța Guvernului nr. 12/1993

privind achizițiile publice, republicată, cu modificările ulterioare:

- cerere de oferta de preț, cu anunț publicitar în presa;

- dacă sunt necesare studii de fezabilitate, se vor respecta prevederile

Hotărârii Guvernului nr. 727/1993

pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile de organizare a licitațiilor, prezentarea ofertelor și adjudecarea proiectării investițiilor publice, cu modificările ulterioare;

- încredințarea execuției lucrărilor se va face de către persoana juridică achizitoare (investitor), prin licitație organizată în conformitate cu prevederile

Hotărârii Guvernului nr. 592/1993

pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile de organizare a licitațiilor, prezentarea ofertelor și adjudecarea investițiilor, republicată.

Proiectele tehnice, indiferent de administratorul drumului, se aproba de către ordonatorul de credite conform competentelor stabilite prin legea bugetară anuală.

4. În intravilan, accesele din drumul comunal către gospodăriile riveranilor se realizează prin grija și pe cheltuiala fiecărui locuitor. Pentru o rezolvare unitară, primăriile, sub coordonarea direcției generale de urbanism, amenajare a teritoriului și lucrări publice din cadrul consiliului județean, vor elabora detalii-tip de amenajare a acceselor, obligatorii pentru fiecare locuitor riveran drumului.

5. În situația în care un drum comunal este administrat pe tronsoane de către mai multe consilii locale, iar programul are în vedere pietruirea integrală a acestuia, atribuțiile fiecărei primării se vor stabili pe bază de protocol, cu avizul consiliului județean. În protocol se va desemna consiliul local care răspunde de realizarea unitară a proiectului. Proiectul tehnic va fi aprobat prin ordin comun al consiliilor locale care administrează tronsoanele de drum și va fi avizat conform legii.

6. Podurile noi de pe tronsoanele de drumuri comunale de pământ, prevăzute să fie pietruite, sunt investiții publice și se realizează în conformitate cu reglementările în domeniu. Consiliile județene și locale vor urmări ca podurile noi să se realizeze corelat cu lucrările de pietruire. În mod similar se va proceda și cu reparațiile podurilor existente.

B. Subprogramul privind alimentarea cu apa a satelor

Subprogramul asigura introducerea sistemelor centralizate de alimentare cu apa. În prima etapa de finanțare se va asigura alimentarea cu apa în 30% din localitățile care nu dispun de sisteme centralizate de alimentare cu apa, prin:

* finalizarea obiectivelor de investiții aflate în prezent în execuție;

* începerea de noi obiective, pe bază de studii de fezabilitate aprobate, în curs de aprobare sau în elaborare la data aprobării programului.

Alimentările cu apa sunt obiective de investiții publice, iar începerea de noi obiective se va face eșalonat, în funcție de prioritati.

Elaborarea studiilor de fezabilitate și încredințarea execuției se vor face cu respectarea prevederilor

Ordonanței Guvernului nr. 12/1993 , republicată, cu modificările ulterioare, iar aprobarea documentației tehnico-economice, cu respectarea prevederilor

art. 16 alin. (5) din Legea nr. 189/1998

privind finanțele publice locale.

Avizarea studiilor de fezabilitate se va face conform reglementărilor în vigoare, iar aprobarea, conform competentelor acordate potrivit prevederilor

art. 16 din Legea nr. 189/1998 .

Capitolul 2 Fundamentarea necesarului anual de fonduri

Necesarul anual de fonduri se stabilește de către consiliile județene și consiliile locale, pe baza programelor elaborate, conform

art. 2 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 577/1997 .

Necesarul va fi fundamentat astfel:

* pentru lucrările în continuare se propune suma considerată necesară pentru anul următor;

* pentru obiectivele noi, în funcție de prioritățile de începere înscrise în program, de stadiul pregătirii și aprobării documentației de execuție, de posibilitățile de asigurare cu fonduri (pentru primul an de execuție trebuie să fie asigurate fonduri pentru minimum 40% din valoarea lucrării), fără a se putea depăși sumele aprobate pentru anul 1999 pe total județ și pe destinații.

Necesarul de fonduri propus de consiliile județene să fie primit de la bugetul de stat va fi corelat cu celelalte surse de finanțare a Programului privind pietruirea drumurilor comunale și alimentarea cu apa a satelor (potrivit

art. 6 din Hotărârea Guvernului nr. 577/1997 ) și va fi comunicat Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului potrivit termenelor prevăzute în

Legea nr. 72/1996

privind finanțele publice, pentru elaborarea bugetului de stat.

Necesarul va fi defalcat pe surse de finanțare, și anume: sume de la bugetul de stat cuprinse în bugetul Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului, alocații din bugetele locale și alte surse.

Finanțarea programului

Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului verifica propunerile prezentate de către consiliile județene și încadrarea acestora în programul aprobat prin

Hotărârea Guvernului nr. 577/1997

și stabilește distinct creditele bugetare ce urmează a fi cuprinse în proiectul bugetului Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului pentru finanțarea Programului privind pietruirea drumurilor comunale și alimentarea cu apa a satelor, cu defalcarea pe județe.

După intrarea în vigoare a legii anuale a bugetului de stat Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului repartizează pe județe suma prevăzută pentru realizarea programului, pe care o comunică consiliilor județene, defalcată pe cele doua subprograme - pietruirea drumurilor comunale și alimentarea cu apa a satelor.

Consiliile județene încheie convenții cu consiliile locale în legătura cu alocarea sumelor de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului, către acestea, pentru finanțarea proiectării și executării obiectivelor cuprinse în program.

Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului analizează și avizează listele primite de la consiliile județene, după care virează lunar sumele destinate acestui program, cu ordin de plată tip trezorerie, în contul bugetelor consiliilor județene, cod 21.31.02.10 "Venituri pentru finanțarea Programului privind pietruirea drumurilor comunale și alimentarea cu apa a satelor", deschis pe seama acestora la trezoreria statului, în limita plafoanelor stabilite.

Consiliul județean, pe baza convențiilor încheiate cu consiliile locale și a situației de lucrări, virează lunar, din contul menționat mai sus, sumele respective în contul bugetelor unităților administrativ-teritoriale, cont 21.31.02.10 "Venituri pentru finanțarea Programului privind pietruirea drumurilor comunale și alimentarea cu apa a satelor", deschis la unitățile trezoreriei statului.

În contul 21.31.02.10 "Venituri pentru finanțarea Programului privind pietruirea drumurilor comunale și alimentarea cu apa a satelor", deschis la nivelul consiliilor județene, se vor retine numai sumele repartizate pentru obiectivele nominalizate să fie finanțate de către acestea.

Aceste venituri se vor evidenția în bugetele locale la capitolul "Venituri cu destinație specială", cod 31.02, subcapitolul 31.02.10 "Venituri pentru finanțarea Programului privind pietruirea drumurilor comunale și alimentarea cu apa a satelor", se utilizează pentru realizarea unor lucrări curente și de capital din competența de finanțare a autorităților administrației publice locale și se înregistrează la capitolul bugetar "Cheltuieli cu destinație specială", cod 96.02, subcapitolul "Cheltuieli pentru finanțarea Programului privind pietruirea drumurilor comunale și alimentarea cu apa a satelor", deschis pe seama acestora la trezoreria statului.

Lunar, consiliile județene vor transmite, până la data de 8 a lunii următoare celei expirate, situația privind derularea programului pe anul în curs, în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 1 la prezentele norme metodologice, și rulajul contului, în copie.

Consiliul județean și consiliul local răspund, în condițiile legii, de utilizarea sumelor primite pentru realizarea obiectivelor cuprinse în listele avizate în acest scop.

Consiliile județene asigura evidenta primirii și utilizării fondurilor în contul 21.31.02.10 "Venituri pentru finanțarea Programului privind pietruirea drumurilor comunale și alimentarea cu apa a satelor", deschis pe seama acestora la trezoreria statului.

La finele anului în curs consiliile județene vor justifica Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului sumele primite, potrivit decontului prevăzut în anexa nr. 2 la prezentele norme metodologice, care se prezintă până la data de 20 ianuarie a anului următor celui expirat.

La terminarea lucrărilor consiliile județene vor transmite Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului copii de pe procesele-verbale de recepție a lucrărilor. Consiliile județene și consiliile locale au obligația de a înregistra în contabilitatea proprie operațiunile legate de primirea și de utilizarea fondurilor alocate de Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului. La finele anului primirea și utilizarea fondurilor se reflecta în execuția consiliului județean și a consiliului local, după caz.

Consiliile județene și consiliile locale au obligația de a înregistra în contabilitatea proprie operațiunile legate de primirea și utilizarea fondurilor alocate de Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului.

Primirea și utilizarea fondurilor se reflecta în execuția consiliului județean sau local, după caz, iar sumele neutilizate la sfârșitul anului se vor reporta în anul următor cu aceeași destinație, potrivit prevederilor

art. 44 alin. 4 din Legea nr. 189/1998 .

Situațiile de lucrări lunare, întocmite de către executanți în vederea decontării, vor fi verificate și însușite de diriginți de specialitate autorizați, primari, reprezentanți autorizați ai consiliilor județene și vor fi vizate privind calitatea lucrărilor executate de către inspectiile de stat în construcții, lucrări publice, urbanism și amenajarea teritoriului teritoriale.

Capitolul 3 Atribuții și responsabilități în coordonarea programului

Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului coordonează realizarea programului, scop în care:

* fundamentează, împreună cu consiliile județene, necesarul anual de fonduri din sume de la bugetul de stat prin bugetul sau, în conformitate cu prioritățile prevăzute în program, distinct pe județe și pe localități, pe categorii de lucrări și pe surse de finanțare, în condițiile legii;

* prezintă și susține la Ministerul Finanțelor necesarul anual de fonduri din sume de la bugetul de stat, pe județe, în limita valorică, actualizată, prevăzută în anexa la

Hotărârea Guvernului nr. 577/1997 ;

* asigura, împreună cu consiliile județene, fundamentarea influentelor rezultate din evoluția prețurilor, pe județe, în vederea rectificarii fondurilor bugetare respective;

* sprijină printr-o îndrumare metodologică unitară și coerenta elaborarea de către consiliile județene și consiliile locale a programelor proprii, asigura controlul respectării prevederilor programului aprobat și a prioritatilor prevăzute;

* sprijină investitorii în organizarea licitațiilor de proiectare și execuție;

* asigura îndrumarea și controlul de specialitate pentru respectarea reglementărilor în vigoare privind amplasarea obiectivelor, autorizarea construirii și calitatea execuției, prin organele sale de specialitate din teritoriu;

* organizează periodic analiza modului de derulare a programului și inițiază, împreună cu consiliile județene implicate, măsuri pentru eliminarea disfunctionalitatilor apărute.

p. Ministrul lucrărilor publice

și amenajării teritoriului,

Laszlo Borbely,

secretar de stat