Raportul din 2 aprilie 2014

Capitolul I Informații generale

În conformitate cu prevederile

Legii nr. 334/2006

privind finanțarea activității partidelor politice și a campaniilor electorale, republicată, cu modificările și completările ulterioare (denumită în continuare

Legea nr. 334/2006 ), ale

Hotărârii Guvernului nr. 749/2007

pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a

Legii nr. 334/2006

privind finanțarea activității partidelor politice și a campaniilor electorale, cu modificările ulterioare (denumită în continuare

Hotărârea Guvernului nr. 749/2007 ) și ale Regulamentului de organizare și funcționare a Autorității Electorale Permanente, aprobat prin

Hotărârea Birourilor permanente ale Camerei Deputaților și Senatului nr. 2/2007 , cu modificările și completările ulterioare, Autoritatea Electorală Permanentă exercită atribuțiile privind controlul finanțării partidelor politice și a campaniilor electorale.

Activitatea de control al finanțării partidelor politice și a campaniilor electorale a fost desfășurată în anul 2013 de un efectiv de 26 persoane, din care 11 persoane de la Departamentul de control al finanțării partidelor politice și a campaniilor electorale și 15 persoane de la filialele Autorității Electorale Permanente.

În anul 2013, activitatea Departamentului de control al finanțării partidelor politice și a campaniilor electorale a constat în:

● verificarea campaniei electorale pentru alegerile parlamentare care au avut loc în luna decembrie 2012;

● efectuarea controalelor din Planul anual de control pentru anul 2013;

● activități de îndrumare și control ocazionate de alegerile parțiale din anul 2013;

● soluționarea petițiilor și sesizărilor primite.

Capitolul II Controlul campaniei electorale pentru alegerile parlamentare din anul 2012

În perioada 8-30 ianuarie 2013 personalul Departamentului de control al finanțării partidelor politice și a campaniilor electorale împreună cu angajații cu atribuțiuni de control din cadrul filialelor Autorității Electorale Permanente au efectuat controlul campaniei electorale aferente alegerilor parlamentare din luna decembrie 2012. Cu această ocazie a fost verificat un număr de 2.469 de "Rapoarte detaliate ale veniturilor și cheltuielilor electorale", după cum urmează:

● 1.708 rapoarte întocmite pentru candidații la Camera Deputaților;

● 761 rapoarte întocmite pentru candidații la Senat.

În urma verificărilor s-a constatat:

● Toți competitorii electorali au respectat prevederile

art. 24 din Legea nr. 334/2006 , prin care se interzice finanțarea campaniei electorale, în mod direct sau indirect, de către persoane fizice ori juridice străine.

● Nu au fost primite donații din partea unei autorități publice, instituții publice, regii autonome, companii naționale, societăți comerciale ori societăți bancare la care sunt acționari majoritari statul sau unități administrativ-teritoriale ori de la societăți comerciale care, cu 12 luni înainte de începerea campaniei electorale, au desfășurat activități finanțate din fonduri publice sau de la sindicate, culte religioase, asociații ori fundații din străinătate.

● În conformitate cu

art. 30 alin. (2) din Legea nr. 334/2006 , limita maximă a cheltuielilor care pot fi efectuate de un partid politic sau o alianță politică ori electorală în fiecare campanie electorală se calculează prin însumarea valorilor maxime permise prin lege pentru fiecare candidat propus pentru alegeri.

Din verificările efectuate asupra rapoartelor detaliate ale veniturilor și cheltuielilor electorale, întocmite de către mandatarii financiari, a rezultat că nu au fost cazuri de depășire a plafonului maxim al cheltuielilor permis prin lege.

A fost adusă la cunoștința publică lista partidelor politice, alianțelor politice, alianțelor electorale, organizațiilor cetățenilor români aparținând minorităților naționale și a candidaților independenți care au depus rapoartele detaliate ale veniturilor și cheltuielilor electorale prin publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I, conform

art. 38 alin. (2) din Legea nr. 334/2006 . De asemenea, conform

art. 38 alin. (3) din Legea nr. 334/2006 , au fost publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, în termenul legal, rapoartele detaliate ale veniturilor și cheltuielilor electorale. Autoritatea Electorală Permanentă, conform

art. 39 alin. (3) din Legea nr. 334/2006 , s-a pronunțat prin hotărâre asupra corectitudinii evidențelor contabile electorale și asupra legalității plăților făcute.

Capitolul III Controlul finanțării activității partidelor politice în anul 2013

În conformitate cu

art. 36 alin. (1) din Legea nr. 334/2006 , Autoritatea Electorală Permanentă desfășoară anual și ori de câte ori este sesizată activități de verificare a respectării prevederilor legale referitoare la finanțarea partidelor politice.

În vederea exercitării atribuțiilor care revin Autorității Electorale Permanente, potrivit prevederilor

Legii nr. 334/2006

și ale

Hotărârii Guvernului nr. 749/2007 , Departamentul de control al finanțării partidelor politice și a campaniilor electorale a organizat și efectuat în perioada februarie-decembrie 2013, în conformitate cu Planul de control pentru anul 2013, aprobat de conducerea instituției, un număr de 94 de controale anuale la formațiunile politice. Controalele desfășurate au vizat verificarea finanțării activității formațiunilor politice din perioada 1 ianuarie 2012-31 decembrie 2012.

Scopul principal al acțiunilor de control a constat în verificarea modului în care formațiunile politice au respectat dispozițiile

Legii nr. 334/2006 , prevederile

Hotărârii Guvernului nr. 749/2007 , precum și reglementările contabile pentru persoanele juridice fără scop patrimonial, aprobate prin

Ordinul ministrului economiei și finanțelor nr. 1.969/2007 , cu modificările ulterioare. Obiectivele principale de control au vizat următoarele aspecte:

● verificarea documentelor din care să reiasă date despre entitatea controlată;

● verificarea modului de organizare a contabilității conform reglementărilor contabile în vigoare;

● verificarea organizării evidenței cotizațiilor;

● verificarea organizării evidenței donațiilor;

● verificarea înregistrărilor în contabilitate a veniturilor provenite din alte surse conform prevederilor legale, inclusiv a veniturilor provenite din dobânzi bancare;

● verificarea organizării evidenței cheltuielilor efectuate din subvențiile de la buget;

● verificarea modului de preluare a datelor din timpul campaniilor electorale în evidența contabilă a partidului;

● verificarea concordanței dintre rapoartele pentru venituri publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, și datele rezultate din evidența contabilă a entității controlate;

● verificarea respectării recomandărilor menționate în Raportul de control întocmit cu ocazia controlului efectuat anterior la entitatea verificată.

Repartizarea numărului total de controale pe departament și filialele Autorității Electorale Permanente este următoarea:

Autoritatea Electorală Permanentă

Nr. controalelor

Departament

37

Filiala București-Ilfov

2

Filiala Sud-Muntenia

9

Filiala Sud-Est

9

Filiala Nord-Est

7

Filiala Centru

10

Filiala Sud-Vest Oltenia

10

Filiala Nord-Vest

9

Filiala Vest

1

Total

94

Numărul organizațiilor teritoriale ale formațiunilor politice verificate în anul 2013 este prezentat în tabelul următor:

Nr.

crt.

Formațiune politică controlată

Numărul

filialelor

1.

Partidul Național Liberal

20

2.

Partidul Democrat Liberal

18

3.

Partidul Social Democrat

17

4.

Partidul Conservator

8

5.

Uniunea Națională pentru Progresul României

8

6.

Uniunea Democrată Maghiară din România

6

7.

Partidul Poporului Dan Diaconescu

4

8.

Partidul Ecologist Român

3

9.

Partidul România Mare

3

10.

Forța Civică

1

11.

Asociația Partida Romilor "Pro-Europa"

1

12.

Partidul Alianța Socialistă

1

13.

Partidul Național Țărănesc Creștin Democrat

1

14.

Uniunea Ucrainenilor din România

1

15.

Uniunea Social Liberală

1

16.

Partidul Verde

1

Situația controalelor efectuate la partidele politice în anul 2013, detaliată pe fiecare filială în parte, formațiune politică și pe perioada în care s-a desfășurat controlul este prezentată în anexa nr. 1 care face parte integrantă din prezentul raport.

Misiunile de control au fost efectuate de către echipe de control alcătuite din 2 membri, cu excepția Filialei Sud-Est, unde o singură persoană a efectuat în perioada februarie-aprilie 2013 un număr de 3 controale. Controlul care a avut loc la Partidul Național Liberal Organizația Sectorului 2 București a fost efectuat de o echipă formată din 3 membri.

În urma misiunilor de control desfășurate în anul 2013 la formațiunile politice, în vederea verificării modului de respectare a prevederilor legale privind finanțarea activității partidelor politice, s-a constatat că acestea au avut ca surse de finanțare venituri din cotizații, donații, alte surse potrivit legii și subvenții de la bugetul de stat.

Cuantumul veniturilor obținute în anul fiscal 2012 de către partidele politice controlate este de 156.167.633 lei. Situația detaliată a veniturilor înregistrate de către formațiunile politice controlate în anul 2013 pe surse de finanțare, formațiune politică și organizație teritorială este prezentată în anexa nr. 2 care face parte integrantă din prezentul raport.

Reprezentarea grafică a surselor de finanțare este următoarea:

Cu ocazia celor 94 de controale efectuate în cursul anului 2013 s-a constatat că majoritatea entităților controlate au respectat prevederile legale în ceea ce privește finanțarea activității partidelor politice. Au existat și abateri de la legislația în vigoare, abateri cu sau fără caracter contravențional. Abaterile cu caracter contravențional au vizat aspecte legate de:

- organizarea contabilității partidelor conform prevederilor contabile în vigoare;

- legalitatea surselor de finanțare;

- regimul donațiilor și legatelor în timpul campaniilor electorale și în afara perioadelor electorale;

- nepublicarea de către partidele politice în Monitorul Oficial al României, Partea I, a datelor obligatorii referitoare la veniturile obținute în anul fiscal 2012.

Abaterile fără caracter contravențional au fost legate de erori contabile, de întocmirea formularelor de evidență a veniturilor (cotizații, donații), de regimul contabil al evidențierii subvențiilor în contabilitatea partidelor și de transmiterea unor situații privind sursele și cuantumurile veniturilor obținute de către partidele politice către Autoritatea Electorală Permanentă.

Pentru remedierea deficiențelor constatate, pe lângă sancțiunile aplicate, au fost formulate și o serie de recomandări cu caracter general sau specific care au constat în principal în:

- respectarea permanentă a prevederilor

Legii nr. 334/2006

și ale

Hotărârii Guvernului nr. 749/2007 ;

- aprofundarea permanentă și aplicarea continuă a prevederilor financiar-contabile în vigoare, pentru persoanele juridice care desfășoară activități fără scop patrimonial.

Rezultatele fiecărui control au fost publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, și pe pagina de internet a Autorității Electorale Permanente, conform

art. 36 alin. (6) din Legea nr. 334/2006 .

Capitolul IV Alegeri parțiale

În temeiul
Legii nr. 334/2006 , al
Hotărârii Guvernului nr. 749/2007 , al
Legii contabilității nr. 82/1991 , republicată, cu modificările și completările ulterioare, și al
Ordinului ministrului economiei și finanțelor nr. 1.969/2007
privind aprobarea reglementărilor contabile pentru persoanele juridice fără scop patrimonial, cu modificările ulterioare, având în vedere prevederile
Legii nr. 67/2004
pentru alegerea autorităților administrației publice locale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ale
Hotărârii Guvernului nr. 1.302/2012
privind stabilirea datei alegerilor locale parțiale pentru președintele Consiliului Județean Teleorman și pentru primari în unele circumscripții electorale, în data de 3 februarie 2013, ale
Hotărârii Guvernului nr. 1.304/2012
privind stabilirea datei alegerilor locale parțiale pentru completarea Consiliului Local al Comunei Călmățuiu de Sus, județul Teleorman, în data de 3 februarie 2013, ale
Hotărârii Guvernului nr. 13/2013
privind stabilirea datei alegerilor locale parțiale pentru primari în unele circumscripții electorale, în data de 24 februarie 2013, și ale
Hotărârii Guvernului nr. 169/2013
privind stabilirea datei alegerilor locale parțiale pentru primari în unele circumscripții electorale, în data de 26 mai 2013, personalul cu atribuții în domeniul finanțării partidelor politice și a campaniilor electorale a desfășurat activități de control în urma cărora s-au constatat următoarele:
Conform hotărârilor Guvernului mai sus menționate, în anul 2013 s-au organizat alegeri locale parțiale pentru primar în 11 comune, două municipii și un oraș, pentru un președinte de consiliu județean și pentru completarea unui consiliu local de comună, după cum urmează:
● alegeri locale parțiale pentru primari în: comuna Drăgănești, județul Bihor, comuna Drăgușeni, județul Botoșani, comuna Avrămești, județul Harghita, comuna Doljești, județul Neamț, comuna Vitomirești, județul Olt, comuna Bujorul, județul Teleorman, comuna Vâlcelele, județul Călărași, comuna Pechea, județul Galați, comuna Gheorghe Lazăr, județul Ialomița, comuna Pojejena, județul Caraș-Severin și comuna Densuș, județul Hunedoara;
● alegeri locale parțiale pentru primari în municipiile Slatina, județul Olt, și Turnu Măgurele, județul Teleorman;
● alegeri locale parțiale pentru primar în orașul Covasna, județul Covasna;
● alegeri locale parțiale pentru președintele Consiliului Județean Teleorman, județul Teleorman;
● alegeri locale parțiale pentru completarea Consiliului Local al Comunei Călmățuiu de Sus, județul Teleorman.
Acțiunile de control au urmărit respectarea prevederilor legale în vigoare referitoare la finanțarea activității partidelor politice și a campaniilor electorale pentru alegerile locale parțiale.
Etapele acestor acțiuni de control au urmărit:
1. Instruirea și înregistrarea mandatarilor financiari ai partidelor politice și ai candidaților independenți
Pentru a veni în sprijinul competitorilor electorali la alegerile locale parțiale din anul 2013, la nivelul filialelor Autorității Electorale Permanente, s-au organizat sesiuni de instruire la care au participat mandatarii financiari desemnați și reprezentanții formațiunilor politice competitoare.
În acest sens s-a folosit "Ghidul mandatarului financiar pentru alegerile locale din anul 2012" elaborat de Autoritatea Electorală Permanentă. Acest ghid prezintă atribuțiile mandatarilor financiari, obligațiile formațiunilor politice legate de activitatea mandatarilor financiari, formularele necesar a fi întocmite atât în timpul campaniei electorale, cât și după încheierea alegerilor, precum și sancțiunile aplicabile în cazul nerespectării prevederilor legale.
Formațiunile politice și candidații independenți care au participat la alegerile locale parțiale din anul 2013 au declarat și au înregistrat mandatarii financiari conform legislației în vigoare.
La declararea și înregistrarea mandatarilor financiari a fost utilizat formularul cod MF1 sau formularul cod MF2.
Activități de instruire a mandatarilor financiari efectuate în anul 2013
┌────┬───────────────────────────┬──────────┬───────────┬──────────────────────────────────┐
│Nr. │Localitatea și județul unde│
Data/
│
Nr.
│
│
│crt.│s-a desfășurat instruirea
│ Perioada │persoanelor│
Obiectul instruirii
│
│
│
│instruirii│ instruite │
│
├────┼───────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────────────────────────────────┤
│ 1
│Slatina, județul Olt
│23.01.2013│
7
│- atribuțiile mandatarilor
│
│
│
│
│
│financiari ai competitorilor
│
│
│
│
│
│electorali în alegerile locale
│
│
│
│
│
│parțiale;
│
├────┼───────────────────────────┼──────────┼───────────┤
│
│ 2
│Galați, județul Galați
│ 8.02.2013│
5
│- înregistrarea mandatarului
│
│
│
│
│
│financiar la Autoritatea
│
│
│
│
│
│Electorală Permanentă, conform
│
│
│
│
│
│art. 26 alin. (12) din Legea
│
│
│
│
│
│nr.
334/2006 ;
│
├────┼───────────────────────────┼──────────┼───────────┤
│
│ 3
│Comuna Drăgănești, județul │11.01.2013│
4
│- declararea la Autoritatea
│
│
│Bihor
│
│
│Electorală Permanentă a donațiilor│
│
│
│
│
│și legatelor aferente campaniei
│
│
│
│
│
│electorale, conform art. 23 alin. │
│
│
│
│
│(1) din
Legea nr. 334/2006 ;
│
├────┼───────────────────────────┼──────────┼───────────┤
│
│ 4
│Comuna Vâlcelele,
│18.02.2013│
6
│- depunerea la Autoritatea
│
│
│județul Călărași, și comuna│21.02.2013│
│Electorală Permanentă a declara-
│
│
│Gheorghe Lazăr, județul
│
│
│ției privind respectarea plafoa-
│
│
│Ialomița
│
│
│nelor de cheltuieli, conform
│
│
│
│
│
│art. 32 alin. (1) și art. 30 alin.│
│
│
│
│
│(3) din
Legea nr. 334/2006 ;
│
├────┼───────────────────────────┼──────────┼───────────┤
│
│ 5
│Comuna Pojejena, județul
│ 7.05.2013│
4
│- declararea la Autoritatea
│
│
│Caraș-Severin
│
│
│Electorală Permanentă a numărului │
│
│
│
│
│de materiale de propagandă produse│
│
│
│
│
│defalcat pe categorii, conform
│
│
│
│
│
│art. 29 alin. (4) din Legea
│
│
│
│
│
│nr.
334/2006 ;
│
├────┼───────────────────────────┼──────────┼───────────┤
│
│ 6
│Comuna Densuș, județul
│ 8.05.2013│
6
│- depunerea raportului privind
│
│
│Hunedoara
│
│
│respectarea condițiilor legale
│
│
│
│
│
│privind finanțarea partidelor
│
│
│
│
│
│politice pe perioada campaniei,
│
│
│
│
│
│conform art. 26 alin. (4) lit. c) │
│
│
│
│
│din
Legea nr. 334/2006 ;
│
├────┼───────────────────────────┼──────────┼───────────┤
│
│ 7
│Covasna, județul Covasna
│24.01.2013│
3
│- depunerea la Autoritatea
│
│
│
│
│
│Electorală Permanentă în termen de│
│
│
│
│
│15 zile de la data alegerilor a
│
│
│
│
│
│Raportului detaliat al veniturilor│
│
│
│
│
│și cheltuielilor electorale,
│
│
│
│
│
│conform art. 38 alin. (1) din
│
│
│
│
│
│ Legea nr. 334/2006
│
├────┼───────────────────────────┼──────────┼───────────┤
│
│ 8
│Comuna Avrămești, județul
│25.01.2013│
6
│
│
│
│Harghita
│
│
│
│
├────┼───────────────────────────┼──────────┼───────────┤
│
│ 9
│Sediul AEP Filiala Sud-
│ 7.01.2013│
1
│
│
│
│Muntenia
├──────────┼───────────┤
│
│
│
│11.01.2013│
4
│
│
│
│
├──────────┼───────────┤
│
│
│
│16.01.2013│
6
│
│
└────┴───────────────────────────┴──────────┴───────────┴──────────────────────────────────┘
2. Verificarea veniturilor încasate de formațiunile politice și candidații independenți
În cazul acestor alegeri s-au verificat:
- declararea și înregistrarea donațiilor și legatelor primite de partidele politice și candidații independenți în timpul campaniei electorale;
- organizarea evidenței veniturilor pentru campania electorală, a transferurilor altor fonduri provenite din veniturile obținute în afara perioadei electorale.
Donațiile și legatele primite după deschiderea campaniei electorale de la persoanele fizice și juridice au fost declarate Autorității Electorale Permanente de către mandatarii financiari în termen de 5 zile lucrătoare de la primire.
Donațiile și legatele primite după deschiderea campaniilor electorale pot fi folosite pentru campania electorală numai după declararea lor la Autoritatea Electorală Permanentă.
Suma totală centralizatoare a veniturilor aferente alegerilor locale parțiale în anul 2013
- lei -
Partid politic/Candidat independent
Venituri
totale
Venituri din
transfer
Venituri din
donații
CI - Boanță Cristian
4.828
4.828
-
CI - Bobeș Marin
10.000
10.000
-
CI - Hușanu Daniel Dănuț
5.500
1.500
4.000
CI - Popa Claudiu-Rafael
1.500
-
1.500
CI - Popica Sorin Iordan
4.684
-
4.684
CI - Rușanu Constantin
-
-
-
CI - Udrea Liviu
-
-
-
FC
-
-
-
Partidul "Totul pentru țară"
-
-
-
Partidul Poporului
-
-
-
PAS
70
70
-
PCM
-
-
-
PDL
42.547
10.777
31.770
PER
3.000
-
3.000
PNDC
-
-
-
PNȚCD
-
-
-
PP-DD
77.873
203
77.670
PPMT
49.209
49.209
-
PRM
550
50
500
UDMR
8.900
7.000
1.900
USL
141.800
115.540
26.260
TOTAL
350.460
199.176
151.284
Suma totală a veniturilor primite cu ocazia alegerilor locale parțiale în cursul anului 2013 a fost în cuantum de 350.459,82 lei, din care 199.176,05 lei venituri din transfer și 151.283,77 lei venituri din donații. Procentual, 56,83% din totalul veniturilor reprezintă transferuri de la partide la începutul campaniei electorale și 43,17%, donații specifice campaniei electorale. Structura veniturilor aferente alegerilor locale parțiale din anul 2013 este prezentată grafic în anexa nr. 3, care face parte integrantă din prezentul raport.
3. Verificarea cheltuielilor efectuate de formațiunile politice și candidații independenți
Ca urmare a verificărilor efectuate nu s-au constatat depășiri ale limitelor maxime ale cheltuielilor admise de lege. Din totalul cheltuielilor de 325.064,56 lei, suma cea mai mare a reprezentat-o cheltuielile cu tipărituri în sumă de 196.446,54 lei. Ponderea tipăriturilor a fost de 60,43%, publicitatea stradală - 20,94%, publicitate presă - 5,82% și alte cheltuieli electorale - 12,81%.
Partid politic/
Candidat independent
Cheltuieli
totale
Tipărituri
Publicitate
stradală
Publicitate
presă
Alte
cheltuieli
CI - Boanță Cristian
4.827
4.827
-
-
-
CI - Bobeș Marin
11.157
8.676
-
2.480
1
CI - Hușanu Daniel Dănuț
2.039
-
-
1.500
539
CI - Popa Claudiu-Rafael
873
605
-
-
268
CI - Popica Sorin Iordan
4.684
806
1.339
2.539
-
CI - Rușanu Constantin
-
-
-
-
-
CI - Udrea Liviu
-
-
-
-
-
FC
7.322
7.322
-
-
-
Partidul "Totul pentru țară"
-
-
-
-
-
Partidul Poporului
-
-
-
-
-
PAS
120
-
-
70
50
PCM
1.569
1.469
-
-
100
PDL
48.876
17.869
14.015
3.186
13.806
PER
3.000
1.875
1.125
-
-
PNDC
-
-
-
-
-
PNȚCD
-
-
-
-
-
PP-DD
77.458
61.150
4.930
-
11.378
PPMT
9.751
6.686
725
1.069
1.270
PRM
600
448
-
50
102
UDMR
8.909
5.058
-
980
2.871
USL
143.880
79.654
45.951
7.060
11.215
Total
325.065
196.447
68.085
18.933
41.599
Veniturile au depășit cu 25.395,26 lei cheltuielile aferente alegerilor locale parțiale, această sumă urmând a fi cheltuită de formațiunile politice în perioada postcampanie. Structura cheltuielilor electorale în valoare absolută este prezentată în tabelul de mai sus, iar reprezentarea grafică în anexa nr. 4 care face parte integrantă din prezentul raport.
4. Depunerea și verificarea declarațiilor, rapoartelor detaliate ale veniturilor și cheltuielilor și a documentelor justificative
În cadrul alegerilor locale parțiale din anul 2013, toți mandatarii financiari desemnați de către formațiunile politice și candidații independenți au depus la sediile filialelor Autorității Electorale Permanente documentele prevăzute de lege.

Capitolul V Sancțiuni

Cu ocazia verificării campaniei electorale pentru alegerile locale care au avut loc în anul 2012 au fost aplicate un număr de 884 de sancțiuni contravenționale, în principal, pentru încălcarea

art. 38 alin. (1) din Legea nr. 334/2006 , sancțiuni care au constat în avertismente și amenzi. Pentru punerea în executare au fost întocmite un număr de 144 de adrese către direcțiile generale județene ale finanțelor publice. Dintre acestea, au fost create debite pentru un număr de 86 de adrese. Pentru 10 adrese, contravenientul a achitat contravaloarea amenzii.

În legătură cu cele menționate mai sus, lucrătorii din cadrul Departamentului de control al finanțării partidelor politice și a campaniilor electorale au pus la dispoziția Biroului juridic actele, în copie conform cu originalul, care au stat la baza sancționării, acestea fiind necesare pentru reprezentarea în instanțele de judecată.

În urma verificării finanțării campaniei electorale desfășurate de către competitorii electorali, cu ocazia alegerilor parlamentare din data de 9 decembrie 2012, au fost descoperite o serie de încălcări ale prevederilor

Legii nr. 334/2006 , după cum urmează:

Nr.

crt.

Competitor electoral

Sancționat

Amendă/

avertisment

Con-

fis-

care

Temei legal din

Legea nr. 334/2006

1.

Uniunea Democrată Maghiară din

România

partidul

avertisment

406

art. 23 alin. (1)

2.

Forța Civică

mandatarul

financiar

coordonator

avertisment

672

art. 23 alin. (1)

3.

Partidul Democrat Liberal

partidul

5.000

21.000

art. 23 alin. (1)

4.

Partidul Popular

mandatarul

financiar

coordonator

avertisment

5.000

art. 23 alin. (1)

5.

Partidul România Mare

partidul

5.000

6.850

art. 23 alin. (1)

6.

Rascu Benoni - candidat

independent, județul Iași

mandatarul

financiar

avertisment

4.187

art. 23 alin. (1)

7.

Petre Ionel - candidat

independent, județul Dâmbovița

mandatarul

financiar

5.000

-

art. 23 alin. (1)

8.

Partidul Poporului-Dan Diaconescu

partidul

avertisment

2.276

art. 29 alin. (3)

9.

Uniunea Social Liberală

alianța

5.000

10.947

art. 29 alin. (3)

10.

Partidul România Mare

partidul

avertisment

4.739

art. 29 alin. (3)

11.

Partidul România Mare

partidul

avertisment

13.800

art. 31 alin. (3)

12.

Partidul Social Democrat al

Muncitorilor

mandatarul

financiar

coordonator

5.000

-

art. 26 alin. (4);

art. 29 alin. (4);

art. 38 alin. (1)

13.

Partidul Popular și al Protecției

Sociale

mandatarul

financiar

coordonator

5.000

-

art. 26 alin. (4);

art. 29 alin. (4);

art. 38 alin. (1)

Situația detaliată a documentelor de sancționare întocmite cu ocazia acestor verificări este prezentată în anexa nr. 5, care face parte integrantă din prezentul raport.

În urma celor 94 de controale efectuate în anul 2013 la partidele politice (sedii centrale și organizații teritoriale), au fost constatate o serie de încălcări ale prevederilor legale în ceea ce privește finanțarea partidelor politice. Astfel, a fost aplicat, prin decizie a Autorității Electorale Permanente, un număr de 18 sancțiuni principale la entitățile controlate, sancțiuni care au constat din 12 avertismente și 6 amenzi contravenționale în sumă totală de 75.000 lei. Totodată, au fost aplicate, prin hotărâre a Autorității Electorale Permanente, 11 sancțiuni complementare care au constat în confiscarea sumelor care au făcut obiectul contravențiilor, cuantumul acestora fiind de 791.163 lei.

Situația sancțiunilor aplicate în urma controalelor efectuate la partidele politice în anul 2013

Nr.

crt.

Autoritatea Electorală

Permanentă

Formațiune politică controlată

Organizație

Amendă/

avertisment

Confis-

care

Temei legal din

Legea nr. 334/2006

1

Nord-Est

Partidul Conservator

Bacău

avertisment

-

art. 4 alin. (4)

2

Nord-Est

Partidul Ecologist Român

Bacău

avertisment

-

art. 3 alin. (3)

3

Nord-Est

Partidul Național Liberal

Neamț

avertisment

-

art. 4 alin. (4)

4

Centru

Partidul Poporului Dan Diaconescu

Brașov

avertisment

1.200

art. 3 alin. (2)

5

Nord-Vest

Partidul Democrat Liberal

Cluj

5.000

-

art. 9 alin. (1)

6

Sud-Vest Oltenia

Partidul Conservator

Vâlcea

avertisment

-

art. 4 alin. (4)

7

Nord-Vest

Partidul Social Democrat

Cluj

5.000

-

art. 4 alin. (4)

8

DCFPPCE

Partidul Democrat Liberal

Sectorul 6

avertisment

6.205

art. 9 alin. (1) +

art. 12 alin. (1)

9

DCFPPCE

Partidul Ecologist Român

Centru

20.000

260.887

art. 3 alin. (2) +

alin. (3), art. 4

alin. (4), art. 9,

art. 12 alin. (3)

10

DCFPPCE

Partidul Poporului Dan Diaconescu

Centru

10.000

167.201

art. 3 alin. (3),

art. 4 alin. (4),

art. 9 alin. (1),

art. 12 alin. (3)

11

DCFPPCE

Partidul Social Democrat

Sectorul 5

avertisment

-

art. 4 alin. (4)

12

DCFPPCE

Uniunea Ucrainenilor

Centru

2 avertis-

mente

280

art. 4 alin. (4),

art. 7 alin. (1),

art. 12 alin. (3)

13

DCFPPCE

Partidul Verde

Centru

25.000

154.214

art. 3 alin. (3),

art. 4 alin. (4),

art. 9 alin. (1),

art. 12 alin. (3),

art. 7, art. 8

14

DCFPPCE

Partidul Social Democrat

Centru

10.000

-

art. 3 alin. (3)

15

Sud-Est

Partidul Democrat Liberal

Galați

avertisment

2.500

art. 23 alin. (1)

16

Sud-Est

Partidul Ecologist Român

Galați

avertisment

840

art. 3 alin. (2)

17

Sud-Est

Partidul Poporului Dan Diaconescu

Galați

avertisment

4.000

art. 23 alin. (1)

18

Sud-Est

Partidul România Mare

Galați

3 avertis-

mente

30

art. 3 alin. (2)

și (3), art. 4

alin. (4), art. 9

alin. (1)

19

Vest

Partidul Democrat Liberal

Caraș-

Severin

10.000

193.806

art. 3 alin. (1)

și (2)

20

Sud-Muntenia

Partidul România Mare

Argeș

avertisment

-

art. 4 alin. (4)

Total

85.000 791.163

Situația detaliată a documentelor de sancționare întocmite cu ocazia acestor verificări este prezentată în anexa nr. 6, care face parte integrantă din prezentul raport.

Capitolul VI Soluționarea petițiilor (sesizărilor, solicitărilor, cererilor) și plângerilor (contestațiilor) în anul 2013

În anul 2013, în cadrul Departamentului de control al finanțării partidelor politice și a campaniilor electorale au fost înregistrate și soluționate un număr de 40 de petiții având ca obiect cereri de punere la dispoziție a unor documente privind finanțarea partidelor politice, solicitări privind liberul acces la informații publice, puncte de vedere cu privire la interpretarea legii finanțării, contestații privind anularea proceselor-verbale de sancționare și plângeri prealabile.

Un număr de 6 petiții au avut ca obiect punerea la dispoziția petenților a unor documente sau situații, cum ar fi rapoartele detaliate de venituri și cheltuieli electorale depuse de mandatarii financiari ai formațiunilor politice și sumele donate de anumite persoane pentru alegeri.

Solicitările au fost formulate în temeiul

Legii nr. 544/2001

privind liberul acces la informațiile de interes public, cu modificările și completările ulterioare, și au fost depuse de redactorii unor cotidiene centrale și ai unor redacții de știri.

Petenților care au solicitat transmiterea de date sau documente li s-a răspuns în termenul legal de 30 de zile, conform

art. 8 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 27/2002

privind reglementarea de soluționare a petițiilor, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 233/2002 , cu modificările ulterioare, aducându-li-se la cunoștință că datele solicitate au fost publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, conform

art. 38 alin. (2) din Legea nr. 334/2006 , unde pot fi studiate de orice persoană interesată, sau, după caz, se pot adresa partidelor politice în vederea obținerii datelor respective întrucât instituția noastră nu deține astfel de date.

Un număr de 33 de petiții au avut caracter de contestații privind anularea proceselor-verbale de sancționare. Tuturor contestatarilor le-a fost transmis răspuns prin care le-a fost adus la cunoștință modul de contestare a proceselor-verbale de sancționare și au fost îndrumați să se adreseze instanțelor de judecată competente teritorial.

În anul 2013, în cadrul Departamentului de control al finanțării partidelor politice și a campaniilor electorale a fost primită o plângere prealabilă care a fost transmisă organelor competente să soluționeze astfel de plângeri și, totodată, s-a răspuns petentului aducându-i-se la cunoștință declinarea competenței.

Toate petițiile primite în cadrul Departamentului de control al finanțării partidelor politice și a campaniilor electorale au fost soluționate în termenul prevăzut de lege, iar răspunsurile au fost transmise prin secretariatul general.