HG nr. 562/1999

Anexa 1 PLANUL NAȚIONAL PENTRU CERCETARE - DEZVOLTARE ȘI INOVARE

pentru perioada 1999-2002

A. Obiectivele strategice ale planului național

Politica guvernamentală în domeniul cercetării-dezvoltării și inovarii urmărește ca obiective strategice:

- creșterea relevantei și impactului activităților de cercetare-dezvoltare și de stimulare a inovarii, în vederea satisfacerii cerințelor prioritare în plan economic și social, în perspectiva asigurării relansarii și a dezvoltării durabile a economiei;

- intensificarea proceselor de inovare și transformarea lor în suport direct pentru creșterea calității și competitivitatii produselor și serviciilor oferite de întreprinderile românești pe piața interna și internationala;

- concentrarea competentelor și resurselor din domeniul științei și tehnologiei pentru extinderea patrimoniului științific, tehnologic și de inovare național;

- armonizarea cu cadrul legal, instituțional și procedural din Uniunea Europeană, în vederea implementarii rapide și eficiente a parteneriatului pentru aderare.

Instrumentul prin care se realizează politica guvernamentală în domeniu este reprezentat de Planul național pentru cercetare-dezvoltare și inovare, denumit în continuare plan național.

Programele cuprinse în planul național sunt de cercetare-dezvoltare și de stimulare a inovarii.

Obiectivele strategice cuprinse în planul național urmăresc:

a) relansarea economică a României, bazată pe competitivitate și crearea de noi locuri de muncă, ca urmare a introducerii inovarii în activitatea economică:

- creșterea competitivitatii agenților economici și, în special, a întreprinderilor mici și mijlocii, prin introducerea de produse, tehnologii sau servicii noi ori modernizate;

- adaptarea activității agenților economici și, în special, a întreprinderilor mici și mijlocii la cerințele și exigențele pieței;

- stimularea dezvoltării regionale și locale;

- eficientizarea utilizării resurselor existente;

- promovarea unei culturi referitoare la inovare printre agenții economici români, în special la nivelul întreprinderilor mici și mijlocii;

b) creșterea nivelului tehnic și calitativ al produselor și serviciilor românești, în scopul asigurării competitivitatii lor pe plan intern și extern:

- eliminarea decalajului față de nivelul european în privinta standardelor, precum și a masurarilor și încercărilor, prin promovarea unor mijloace de realizare care să asigure precizia, repetabilitatea și reproductibilitatea acestora;

- susținerea și dezvoltarea Sistemului național al calității, cu componentele de acreditare, certificare și evaluare a conformitatii, standardizare, metrologie:

* armonizarea și integrarea europeană și internationala a politicilor și practicilor uzuale în domeniul calității;

* dezvoltarea infrastructurilor adecvate;

c) dezvoltarea parteneriatului internațional în domeniul științific și tehnologic, în scopul acumularii și difuzării tehnologiilor, precum și a cunoștințelor și competentelor tehnologice avansate:

- intensificarea cooperării în plan european și integrarea în programele-cadru de cercetare și dezvoltare tehnologică ale Uniunii Europene;

- dezvoltarea cooperării științifice și tehnice bi- și multilaterale în cadrul acordurilor interguvernamentale;

- extinderea și diversificarea participării la organisme științifice și tehnice internaționale;

- îmbunătățirea imaginii României în lume, prin obținerea și difuzarea rezultatelor științifice și tehnologice de nivel internațional.

Activitatea de cercetare-dezvoltare și inovare, desfășurată în vederea realizării programelor din componenta planului național, urmărește realizarea unor efecte favorabile pentru dezvoltarea României și facilitarea integrării sale social-economice în structurile regionale și euroatlantice.

B. Programe de cercetare-dezvoltare și de stimulare a inovarii

B.1. Relansare economică prin cercetare și inovare

B.1.1. Scop

Relansarea economică a unor unități, grupuri sau categorii de unități economice, cu capital majoritar românesc, prin implementarea de proiecte integrate care vizează atât procesul de cercetare-dezvoltare, cat și procesul de realizare a investiției necesare pentru obținerea rezultatelor economice preconizate

B.1.2. Obiective generale:

- creșterea competitivitatii unităților economice;

- adaptarea activității unităților economice la cerințele și exigențele pieței și penetrarea lor pe noi segmente de piața;

- stimularea dezvoltării economice regionale și locale;

- eficientizarea utilizării resurselor de către unitățile economice;

- dezvoltarea parteneriatului între unități economice, precum și între acestea și unități de cercetare-dezvoltare;

- creșterea capacității unităților economice de a absorbi și de a asimila rezultatele activității de cercetare-dezvoltare, inclusiv prin stimularea inovarii și prin transfer tehnologic.

B.1.3. Obiective specifice/Direcții tematice:

- crearea de produse noi sau modernizate și introducerea lor în fabricație de către unități economice;

- realizarea de tehnologii noi sau modernizate și punerea lor în aplicare de către agenții economici;

- realizarea de servicii noi sau perfectionate și punerea lor în aplicare de către agenții economici;

- introducerea sau consolidarea sistemului de management al calității în unități economice;

- atingerea unor obiective strategice în dezvoltarea tehnologică, prin sprijinirea formării unor centre de excelenta în domenii considerate prioritare;

- stimularea implementarii rezultatelor activităților de cercetare-dezvoltare în economie, prin dezvoltarea infrastructurii de transfer tehnologic și inovare.

B.1.4. Rezultate estimate:

a) rezultate cu efect economic previzibil, pe termen scurt sau mediu, concretizate prin produse, tehnologii sau servicii noi ori modernizate, care:

- sa răspundă cerințelor de pe piața interna și externa, în perspectiva globalizarii activităților economice:

* standarde de calitate, performanțe la nivelul celor existente în Uniunea Europeană;

* protecția mediului;

- să asigure recuperarea investiției în termenul prevăzut prin analiza de piața și planul de afaceri, care au stat la baza proiectelor finanțate în cadrul programului;

b) asigurarea, prin centrele de excelenta, a unor surse interne de competența științifică și expertiza tehnologică de înalt nivel, precum și de tehnologii avansate, pentru a răspunde cerințelor industriei și ale dezvoltării pe termen lung;

c) servicii și organizații specializate pentru transfer tehnologic și inovare.

B.1.5. Condiții de finanțare

Finanțarea proiectelor se va asigura atât din fondurile alocate în acest scop de către Agenția Naționala pentru Știința, Tehnologie și Inovare (A.N.S.T.I.), cat și din resursele unității/unităților economice care beneficiază de rezultatele activității de cercetare-dezvoltare și realizează investiția necesară pentru implementarea lor, precum și din alte surse atrase.

Proiectele vor fi realizate prin cofinantare de către A.N.S.T.I. și unitatea economică/grupul de unități economice beneficiare.

Contribuția financiară a unităților economice, respectiv din sursele atrase, va crește pe parcursul derulării proiectelor.

B.2. Calitate și standardizare

B.2.1. Scop

Creșterea capacității României de a realiza produse sigure, cu un înalt nivel de calitate, în conformitate cu standardele internaționale și, în special, ale Uniunii Europene, precum și de a asigura aplicarea corecta a exigențelor comunitare privitoare la Piața Unica, în primul rând cele legate de libera circulație a bunurilor, serviciilor și a persoanelor

B.2.2. Obiective generale

Crearea și dezvoltarea cadrului adecvat realizării calității europene a produselor/proceselor/serviciilor, în vederea alinierii și integrării în Uniunea Europeană, prin:

- eliminarea decalajului față de nivelul european în privinta modului și a mijloacelor de realizare a masurarilor și încercărilor;

- dezvoltarea de metode și de mijloace moderne de control al calității în fabricatia de produse, care să asigure competitivitatea produselor industriale și a proceselor de fabricație;

- dezvoltarea și armonizarea sistemului de standarde naționale, în conformitate cu cerințele organismelor de standardizare europene și internaționale;

- menținerea și dezvoltarea Sistemului național de etaloane al României, ca baza a asigurării uniformitatii și corectitudinii masurarilor.

B.2.3. Obiective specifice/Direcții tematice:

- crearea și dezvoltarea procedurilor/mijloacelor de măsurare și încercare, care să permită evaluarea precisa a caracteristicilor produselor, în condițiile unui preț competitiv și ale respectării standardelor de siguranță și a altor reglementări;

- realizarea de sisteme performanțe de verificare, reglare și control, pe tipuri de produse și procese de fabricație, care să asigure creșterea preciziei, a productivitatii și care permit un retur rapid al informatiei către producător;

- elaborarea de documente și reglementări armonizate cu tendintele pe plan european și mondial, referitoare la organizarea și desfășurarea activităților de standardizare, certificare și acreditare, la corelarea acțiunilor politicilor, strategiilor și obiectivelor în domeniul calității și asigurării calității pe plan național;

- crearea bazei tehnico-științifice necesare, precum și dezvoltarea și certificarea sistemelor de asigurare a calității și încadrarea activității acestora în tendintele existente pe plan european;

- asigurarea bazei științifice pentru elaborarea standardelor românești și adoptarea prin acestea a standardelor europene și internaționale, în scopul inlaturarii barierelor tehnice din comerț, precum și dezvoltarea parteneriatului internațional și participarea la procesul de elaborare de standarde europene și internaționale;

- aducerea etaloanelor naționale și de referința ale României la performanțele metrologice cerute de Uniunea Europeană, introducerea metrologiei legale progresiv în domeniile legate de siguranță și calitatea vieții, asigurarea recunoașterii mutuale a etalonarilor și verificărilor metrologice;

- dezvoltarea de metode/mijloace noi sau îmbunătățite privind siguranța vieții, protecția sănătății și a mediului, evaluarea corecta a originii, stării, precum și a gradului de deteriorare a patrimoniului național, masurari și încercări specifice luptei împotriva fraudelor, traficului de droguri, terorismului etc., care să permită cooperarea României la acțiunile comune europene.

B.2.4. Rezultate estimate:

- armonizarea legislației și a reglementărilor tehnice în domeniu cu cerințele Uniunii Europene;

- formarea de specialiști și crearea unei culturi a calității la nivelul economiei naționale;

- realizarea unui sistem armonizat de standarde naționale;

- extinderea accesului la informare prin dezvoltarea sistemului de diseminare a informațiilor;

- realizarea unui sistem național de etaloane dezvoltat, cu performanțe metrologice la nivelul cerut de Uniunea Europeană;

- realizarea de prototipuri/echipamente la nivelul tehnic al Uniunii Europene, precum și de metode/tehnologii de măsurare/încercare pentru evaluarea conformitatii;

- optimizarea conceptiei produselor pe criterii legate de raportul calitate-cost;

- metode și procedee de control, masurari și încercări pentru atestarea de noi tehnologii, produse și servicii.

B.2.5. Condiții de finanțare

Finanțarea proiectelor se va asigura din fondurile alocate în acest scop de către A.N.S.T.I. din resursele unității/unităților economice care beneficiază de rezultatele activității de cercetare-dezvoltare și realizează investiția necesară pentru implementarea lor, precum și din alte surse atrase.

Proiectele vor fi realizate prin cofinantarea de către A.N.S.T.I. și unitatea economică/grupul de unități economice beneficiare.

Contribuția financiară a unităților economice, respectiv din sursele atrase, va crește pe parcursul derulării proiectelor.

B.3. Consolidarea infrastructurilor standardizarii și calității

B.3.1. Scop

Dezvoltarea și adaptarea funcționarii infrastructurilor calității și standardizarii, pentru realizarea cadrului tehnic și organizatoric armonizat cu prevederile și regulile Uniunii Europene

B.3.2. Obiective generale:

- creșterea capacității de elaborare și implementare de politici în domeniu, prin crearea cadrului favorabil necesar pentru întărirea comunicării între părțile interesate;

- dezvoltarea și armonizarea infrastructurilor calității și standardizarii, care stau la baza asigurării recunoașterii mutuale și liberei circulatii a bunurilor și serviciilor.

B.3.3. Obiective specifice/Direcții tematice:

- reorganizarea și consolidarea activității de standardizare naționala, în vederea creării cadrului instituțional necesar pentru integrarea în structurile europene de standardizare;

- sprijin pentru construcție instituțională în domeniul standardizarii;

- consolidarea structurilor de certificare a conformitatii produselor și serviciilor cu standardele naționale, a sistemelor calității și a celor de management al mediului;

- certificarea integrată a sistemelor de asigurare a calității și de management al mediului, precum și utilizarea metodei încercărilor interlaboratoare;

- creșterea capacității sistemului național de acreditare și evaluare a conformitatii, în vederea accelerarii integrării în sistemul european specific;

- elaborarea și implementarea de strategii și politici în domeniu;

- promovarea culturii calității și consolidarea conducerii schimbării;

- constientizarea publică a rolului și avantajelor standardizarii naționale și a politicilor în domeniu;

- diseminarea de informații;

- parteneriat internațional și activități în rețea în domeniul standardizarii.

B.3.4. Rezultate estimate:

- recunoașterea la nivelul Uniunii Europene a organismului național de standardizare;

- recunoașterea la nivelul Uniunii Europene a organismului național de acreditare;

- realizarea și acreditarea unor laboratoare de referința și organisme de certificare pentru recunoașterea naționala și internationala a certificatelor emise, în scopul asigurării liberei circulatii a produselor românești;

- crearea de noi organisme de certificare a conformitatii produselor și serviciilor, a sistemelor de management de mediu, de inspecție, de personal etc. și consolidarea celor existente.

B.3.5. Condiții de finanțare

Finanțarea proiectelor se va asigura atât din fondurile alocate în acest scop de A.N.S.T.I., precum și din alte surse atrase.

B.4. Cooperare și parteneriat internațional

B.4.1. Scop

Scopul principal al activităților de cooperare și parteneriat internațional, precum și al măsurilor de sprijin este acela de a integra comunitatea științifică și tehnologică românească în comunitatea internationala și, în primul rând, europeană, prin creșterea nivelului de excelenta, armonizarea tendințelor naționale de dezvoltare a potențialului științific și tehnologic cu tendintele înregistrate pe plan internațional și creșterea eficientei și eficacitatii activităților de cercetare-dezvoltare și inovare, prin însușirea unor tehnici moderne în cercetare și în managementul acesteia.

B.4.2. Obiective generale

Principalele obiective ale cooperarilor și parteneriatelor internaționale sunt:

- întărirea capacității naționale de cercetare-dezvoltare și creșterea eficientei utilizării potențialului științific și tehnologic și a aplicabilitatii rezultatelor obținute;

- obținerea excelentei științifice și tehnologice pe plan național, în contextul globalizarii;

- realizarea de contribuții semnificative în îndeplinirea unor obiective de politica specifică, în anumite sectoare ale economiei naționale și în domeniul politicii externe;

- integrarea europeană a potențialului național de cercetare.

B.4.3. Obiective specifice/Direcții tematice:

- promovarea cooperării dintre întreprinderi, organizații și unități de cercetare românești și străine în cadrul unor parteneriate realizate la nivel european, în scopul de a se obține beneficii semnificative pentru participanți;

- formarea și desfășurarea de practici în conformitate cu reglementările în vigoare în domeniul drepturilor de proprietate intelectuală și industriala;

- facilitarea accesului la centre de cercetare de prestigiu și la centre de cercetare din întreprinderi, cu realizari științifice și tehnologice de prestigiu, în scopul obținerii unor cunoștințe de nivel științific și tehnologic mondial sau european și al utilizării acestora în proiecte de interes național;

- formarea de tineri cercetători la nivel european;

- favorizarea dezvoltării unei cooperări științifice și tehnologice cu tari partenere vecine, cu tari partenere traditionale, cu tari în care exista interese de export potențial sau cu tari cu care se pot construi programe de cercetare-dezvoltare de interes reciproc, ca avangarda pentru dezvoltarea unor relații economice avantajoase (deschiderea sau dezvoltarea semnificativă a prezentei pe noi piețe);

- instituirea unor concepte moderne de organizare și management în cercetare-dezvoltare și inovare și integrarea acestora în economia de piața.

B.4.4. Rezultate estimate:

- portofoliu de soluții privind probleme de interes comun la nivel european, bilateral sau regional;

- parteneriate de lungă durata, cu sanse crescute de participare la programele internaționale/rețelele naționale de cercetare conectate la rețelele europene de profil;

- transferul și absorbtia de cunoștințe și rezultate în domeniile tehnologice avansate, care să asigure sansele de relansare a economiei și de integrare mai rapida în structurile de nivel global, inclusiv pentru sectorul întreprinderilor mici și mijlocii;

- echipamente și facilități de cercetare-dezvoltare, de nivel apropiat celui european;

- reglementări care să asigure armonizarea cu cadrul legal, instituțional și procedural din Uniunea Europeană, în vederea implementarii rapide și eficiente a parteneriatului pentru aderare.

B.4.5. Condiții de finanțare

Finanțarea proiectelor se va asigura atât din fondurile alocate în acest scop de către A.N.S.T.I. și din sursele de finanțare asigurate prin programele internaționale, cat și din resurse atrase, inclusiv din partea unității/unităților economice care beneficiază de rezultatele activităților de cercetare-dezvoltare.

---------