OG nr. 46/1999

Articolul 1

Se aprobă participarea României la Grupul de state împotriva corupției (GRECO), instituit prin Rezoluția Consiliului Europei nr. (99)5 din 1 mai 1999, în condițiile prevăzute de statutul de funcționare a acestuia.

Articolul 2

Sumele ce se vor plati anual cu titlu de contribuții obligatorii vor fi suportate din bugetul Ministerului Justiției.

PRIM-MINISTRU

RADU VASILE

Contrasemnează:

----------------

Ministru de stat,

ministrul justiției,

Valeriu Stoica

p. Ministru de interne,

Mircea Muresan,

secretar de stat

Ministrul finanțelor,

Decebal Traian Remes

p. Ministrul afacerilor externe,

Mihai Rasvan Ungureanu,

Articolul 1

Obiectul GRECO

Grupul de state împotriva corupției, denumit în continuare GRECO, are ca obiect îmbunătățirea capacității membrilor săi de a lupta împotriva corupției, veghind la punerea în practica a angajamentelor pe care și le-au luat în acest domeniu, prin intermediul unui proces dinamic de evaluare și presiune reciproce.

Articolul 2

Funcțiile GRECO

Pentru a realiza obiectul indicat la art. 1 GRECO este însărcinat:

(i) sa urmărească aplicarea Principiilor directoare pentru lupta împotriva corupției, asa cum au fost adoptate de Comitetul Ministrilor Consiliului Europei la 6 noiembrie 1997;

(îi) sa urmărească punerea în aplicare a instrumentelor juridice internaționale care vor fi adoptate în aplicarea Programului de acțiune împotriva corupției, conform dispozițiilor conținute în aceste instrumente.

Articolul 3

Sediul

Sediul GRECO este la Strasbourg.

Articolul 4

Procedura pentru a deveni membru al GRECO

1. Orice stat membru al Consiliului Europei, altul decât cele menționate în Rezoluția instituind GRECO, poate deveni membru al GRECO în orice moment, notificând în acest sens secretarului general al Consiliului Europei.

2. Orice stat nemembru care a participat la elaborarea prezentului acord parțial largit, altul decât cele menționate în Rezoluția instituind GRECO, poate deveni membru al GRECO în orice moment, notificând în acest sens secretarului general al Consiliului Europei *1). Notificarea trebuie însoțită de o declarație conform căreia statul nemembru se angajează să respecte Principiile directoare pentru lupta împotriva corupției, adoptate de Comitetul Ministrilor Consiliului Europei la 6 noiembrie 1997.

3. Statele care devin părți la instrumentele juridice internaționale, adoptate de Comitetul Ministrilor Consiliului Europei în aplicarea Programului de acțiune împotriva corupției și care prevăd dobândirea automată a calității de membru al GRECO, devin membri ai GRECO ipso facto, conform dispozițiilor conținute în aceste instrumente.

4. Comitetul Ministrilor, în structura sa limitată la reprezentanții statelor membre ale acordului parțial largit și după consultarea statelor nemembre care participa deja la acesta, poate să invite statele nemembre, altele decât cele menționate la paragraful 2 de mai sus, sa devină membri ai GRECO. Statul nemembru care a primit o asemenea invitație comunică secretarului general intenția sa de a deveni membru al GRECO, însoțită de o declarație prin care se angajează să respecte Principiile directoare pentru lupta împotriva corupției.

Articolul 5

Participarea Comunității Europene

Comunitatea Europeană poate fi invitata de către Comitetul Ministrilor sa participe la lucrările GRECO.

Modalitățile de participare a acesteia sunt definite de rezoluția prin care este invitata sa participe.

Articolul 6

Structura GRECO

1. Fiecare membru numește o delegație pe lângă GRECO, formată din maximum 2 reprezentanți. Unul dintre reprezentanți este numit șef de delegație.

2. Cheltuielile de deplasare și de sejur ale unui reprezentant din delegație sunt suportate din bugetul acordului parțial largit.

3. Reprezentanții numiți pentru a participa la GRECO se bucura de privilegii și imunități, aplicabile în baza art. 2 din Protocolul la Acordul general privind privilegiile și imunitățile Consiliului Europei.

Articolul 7

Alți reprezentanți
1. Comitetul european de cooperare juridică (CDCJ) și Comitetul european pentru probleme penale (CDPC) desemnează fiecare un reprezentant pe lângă GRECO.
2. Comitetul Ministrilor poate invita alte organe ale Consiliului Europei sa desemneze un reprezentant la GRECO, după consultarea acestuia din urma.
3. Comitetul statutar, prevăzut la art. 18, desemnează un reprezentant la GRECO.
4. Reprezentanții desemnați conform prevederilor paragrafelor 1-3 de mai sus participa la reuniunile plenare ale GRECO fără drept de vot. Cheltuielile lor de deplasare și de sejur nu sunt suportate din bugetul acordului parțial largit.
─────────
*1) Aceste state sunt: Belarus (10), Canada (11), Georgia (5), Sfantul Scaun (10), Japonia (10), Mexic (10), Statele Unite ale Americii (11). Bosnia-Hertegovina a participat de doua ori la reuniuni ale G.M.C.

Articolul 8

Funcționarea GRECO

1. GRECO ia deciziile necesare pentru funcționarea sa. În special, trebuie:

(i) sa adopte rapoarte de evaluare conform art. 15;

(îi) sa aprobe proiectul de program anual de activități și sa formuleze, în conformitate cu Regulamentul financiar, propuneri în atenția secretarului general al Consiliului Europei, în vederea elaborării proiectului de buget, înainte de transmiterea acestuia la Comitetul statutar instituit prin art. 18;

(iii) sa aprobe raportul sau anual de activități, inclusiv conturile sale anuale, înainte de a le supune Comitetului statutar și Comitetului Ministrilor.

2. GRECO tine cel puțin două reuniuni plenare pe an și poate hotărî, dacă este necesar și conform regulamentului sau intern, sa constituie grupe de lucru.

3. Raportul anual de activități, inclusiv conturile anuale, sunt făcute publice o dată ce sunt aprobate de organele competente, în baza art. 18.

4. GRECO își elaborează regulamentul sau intern.

Atunci când un stat sau Comunitatea Europeană devine membru al GRECO, se presupune ca a acceptat Statutul și Regulamentul intern ale GRECO.

5. GRECO își tine reuniunile cu ușile închise.

6. Membrii GRECO care participa la evaluarea reciprocă au drept de vot. Fiecare are dreptul la un singur vot.

Totuși, exceptând decizia contrară a Comitetului statutar, un membru care a omis sa verse, fie în totalitate, fie o parte substantiala din contribuția sa obligatorie la bugetul acordului parțial largit pentru o perioadă de 2 ani, nu mai poate să participe la procesul de luare a deciziilor.

7. Deciziile GRECO sunt luate cu o majoritate de două treimi din numărul voturilor exprimate *1) și cu majoritatea membrilor GRECO. Totuși deciziile de procedura sunt luate cu majoritatea voturilor exprimate.

8. GRECO își alege președintele și vicepreședintele din rândul reprezentanților membrilor care au drept de vot.

Articolul 9

Biroul

1. Este constituit un birou format din președinte și vicepreședinte, menționați la art. 8 paragraful 8 de mai sus, precum și din maximum alte 5 persoane, alese de GRECO din rândul reprezentanților membrilor care au drept de vot și, în măsura posibilului, care sunt părți la cel puțin unul dintre instrumentele juridice internaționale adoptate conform

Programului de acțiune împotriva corupției.

2. Biroul îndeplinește următoarele funcții:

- pregătește anteproiectul de program anual de activități și proiectul de raport anual de activități;

- formulează propuneri în atenția GRECO privind anteproiectul de buget;

- organizează vizite în țările respective, pe baza deciziilor luate de GRECO;

- formulează propuneri în atenția GRECO privind structura echipelor ad-hoc de evaluare;

- pregătește ordinea de zi a reuniunilor GRECO, inclusiv a celor referitoare la dezbaterile cu privire la raporturile de evaluare;

- propune GRECO dispoziții ce trebuie selecționate în scopul procedurilor de evaluare, conform prevederilor art. 10 paragraful 3;

- propune GRECO numirea experților științifici și a consultantilor.

3. Biroul îndeplinește orice alta funcție pe care i-o atribuie GRECO.

4. Biroul funcționează sub supravegherea generală a GRECO.

Articolul 10

Procedura de evaluare

1. GRECO efectuează proceduri de evaluare individuale pe lângă fiecare dintre membrii săi, conform art. 2.

2. Evaluarea este împărțită în cicluri. Un ciclu de evaluare este o perioadă a carei durata este fixată de GRECO, în cursul căreia o procedură de evaluare este efectuată pentru a aprecia respectarea de către membri a anumitor dispoziții conținute în Principiile directoare și în celelalte instrumente juridice internaționale adoptate conform

Programului de acțiune împotriva corupției.

3. La începutul fiecărui ciclu GRECO alege dispozițiile distincte pe care se va axa procedura de evaluare.

4. Fiecare membru furnizează o lista care conține maximum 5 experți care să fie în măsura sa exercite sarcinile prevăzute la art. 12-14.

5. Fiecare membru se asigura ca autoritățile sale colaborează la procedura de evaluare cat mai mult posibil, în limitele legislației naționale.

Articolul 11

Chestionar

1. GRECO adopta un chestionar pentru fiecare ciclu.

Acest chestionar se adresează tuturor membrilor care urmează a fi supuși evaluării.

2. Chestionarul constituie cadrul procedurii de evaluare.

3. Membrii înaintează răspunsul lor secretarului în termenul fixat de GRECO.

Articolul 12

Echipe de evaluare
1. GRECO numește, dintre experții menționați la art. 10 paragraful 4 de mai sus, o echipa ad-hoc pentru evaluarea fiecărui membru, denumita în continuare echipa de evaluare.
Atunci când evaluarea privește punerea în practica a dispozițiilor unuia dintre instrumentele juridice internaționale adoptate conform Programului de acțiune împotriva corupției, GRECO numește echipe de evaluare formate exclusiv din experți propuși de membrii care sunt părți la instrumentul despre care este vorba.
──────────
*1) Doar voturile "pro" sau "contra" intră în calculul voturilor exprimate conform prevederilor art. 10 paragraful 5 din Regulamentul intern al delegaților ministrilor.
2. Echipa examinează răspunsurile date chestionarului și poate cere, dacă este necesar, informații suplimentare statului membru supus evaluării. Aceste informații pot fi furnizate fie oral, fie în scris.
3. Bugetul acordului parțial largit suporta cheltuielile de călătorie și de sejur ale experților care participa la echipele de evaluare.

Articolul 13

Vizite în statele membre

1. GRECO poate cere echipei de evaluare să efectueze o vizita în unul dintre statele membre pentru a obține informații suplimentare referitoare la legislația sau practica sa, care se dovedesc utile pentru evaluare.

2. GRECO comunică statului membru respectiv intenția sa de a efectua vizita, cu cel puțin două luni înainte.

3. Vizita va fi efectuată conform unui program stabilit de statul membru respectiv, ținând seama de dezideratele exprimate de echipa de evaluare.

4. Membrii echipei de evaluare se bucura de privilegii și imunități, aplicabile în baza art. 2 din Protocolul la Acordul general privind privilegiile și imunitățile Consiliului Europei.

5. Bugetul Acordului parțial largit acoperă cheltuielile de transport și de sejur necesare pentru a efectua vizitele în statele membre.

Articolul 14

Raporturile de evaluare

1. Pe baza informațiilor culese echipa de evaluare pregătește un anteproiect de raport de evaluare privind situația legislației și a practicii referitoare la dispozițiile selecționate pentru ciclul de evaluare.

2. Anteproiectul de raport este transmis spre comentarii statului membru care face obiectul evaluării. Comentariile sale sunt luate în considerare de către echipa de evaluare atunci când încheie proiectul de raport.

3. Proiectul de raport este înaintat GRECO.

Articolul 15

Discutarea și adoptarea rapoartelor

1. GRECO dezbate în ședința plenara proiectul de raport înaintat de echipa de evaluare.

2. Statul membru supus evaluării are dreptul să prezinte în plen observații orale sau scrise.

3. La sfârșitul dezbaterilor GRECO adopta, cu sau fără amendamente, raportul referitor la statul membru supus evaluării.

4. Toți membrii participa la vot în ceea ce privește adoptarea rapoartelor de evaluare referitoare la aplicarea Principiilor directoare. Doar membrii care sunt părți la un instrument juridic internațional adoptat în aplicarea Programului de acțiune împotriva corupției participa la votul pentru adoptarea rapoartelor de evaluare privind punerea în aplicare a acestui instrument.

5. Rapoartele de evaluare sunt confidențiale. Exceptând cazul în care se hotărăște altfel, doar membrii echipei care a efectuat evaluarea, precum și cei aparținând GRECO, Comitetului statutar și secretariatului acestor organe vor avea acces la aceste rapoarte.

6. Raportul GRECO poate să includă recomandări adresate statului membru supus evaluării, în scopul îmbunătățirii legislației și practicii sale în lupta împotriva corupției.

GRECO invita statul membru respectiv sa dea socoteala de măsurile luate pentru a se conformă recomandărilor.

Articolul 16

Declarații publice

1. Comitetul statutar poate face o declarație publică, atunci când este de părere ca un stat membru nu ia măsuri suficiente pentru a pune în practica recomandările care i-au fost adresate cu privire la aplicarea Principiilor directoare.

2. Comitetul statutar, în structura sa limitată la statele părți la instrumentul în cauza, poate face o declarație publică, atunci când este de părere ca un stat membru nu ia măsuri suficiente pentru a pune în aplicare recomandările care i-au fost adresate cu privire la aplicarea unui instrument adoptat în aplicarea Programului de acțiune împotriva corupției.

3. Comitetul statutar informează statul membru respectiv și îi da posibilitatea sa furnizeze observații suplimentare înainte de a pune în practica hotărârea sa de a face declarația publică menționată la paragrafele 1 și/sau 2 de mai sus.

Articolul 17

Resursele financiare ale GRECO

1. Bugetul GRECO este finanțat din contribuțiile anuale obligatorii ale membrilor săi.

2. GRECO poate primi contribuții benevole suplimentare ale membrilor săi.

3. GRECO poate să primească și contribuții benevole ale instituțiilor internaționale interesate.

4. Resursele financiare menționate la paragraful 3 de mai sus sunt supuse autorizării de către Comitetul statutar înaintea acceptării lor.

5. Bunurile GRECO sunt dobândite și deținute în numele Consiliului Europei și beneficiază de privilegiile și imunitățile conferite bunurilor Consiliului în baza acordurilor în vigoare.

Articolul 18

Comitetul statutar

1. Comitetul statutar este format din reprezentanți ai Comitetului Ministrilor statelor membre ale Consiliului Europei, care sunt și membri ai GRECO, precum și din reprezentanți desemnați special în acest scop de ceilalți membri ai GRECO.

2. Comitetul statutar va determina în fiecare an suma contribuțiilor financiare obligatorii ale membrilor GRECO.

Baremul pentru calculul contribuțiilor statelor nemembre este fixat de acord cu acestea din urma; în general, acest barem este în conformitate cu criteriile de determinare a baremului contribuțiilor la bugetul general al Consiliului Europei.

3. Comitetul statutar adopta în fiecare an bugetul acordului parțial largit, referitor la cheltuielile legate de punerea în aplicare a programului de activități și la cheltuielile comune de secretariat.

4. Comitetul statutar aproba în fiecare an conturile GRECO care sunt stabilite de secretarul general al Consiliului Europei, conform Regulamentului financiar al Consiliului Europei, și care sunt prezentate Comitetului statutar, însoțite de Raportul Comisiei de verificare a conturilor. Pentru a-l elibera pe secretarul general de responsabilitatea sa pentru gestiunea financiară pentru anul financiar în cauza, Comitetul statutar transmite Comitetului Ministrilor conturile anuale, cu aprobarea sa sau cu orice comentariu, însoțite de raportul stabilit de Comisia de verificare a conturilor.

5. Regulamentul financiar al Consiliului Europei se aplică, mutatis mutandis, la adoptarea și gestionarea bugetului acordului parțial largit.

Articolul 19

Secretariatul

1. GRECO va fi asistat de un secretariat pus la dispoziție de secretarul general al Consiliului Europei.

2. Secretariatul GRECO se afla sub autoritatea unui secretar executiv numit de secretarul general al Consiliului Europei.

Articolul 20

Amendamente

1. GRECO, precum și membrii săi pot sa propună Comitetului statutar amendamente la prezentul statut.

2. Comitetul statutar poate adopta amendamente la prezentul statut printr-o hotărâre luată în unanimitate. Dacă amendamentul nu este urmare a unei propuneri a GRECO, acesta este consultat de Comitetul statutar.

Articolul 21

Retragerea

1. Fără a prejudicia dispozițiile pertinente ale instrumentelor juridice internaționale menționate la art. 2 paragraful 2, orice stat membru poate să se retragă din GRECO printr-o declarație adresată secretarului general de către ministrul afacerilor externe sau de un reprezentant diplomatic corespunzător, mandatat în acest sens.

2. Secretarul general confirma primirea declarației și informează statul membru în cauza ca declarația va fi înaintată Comitetului statutar.

3. Prin analogie cu art. 7 din Statutul Consiliului Europei, retragerea are efect:

- la sfârșitul anului financiar în curs, dacă aceasta retragere este notificată în primele 9 luni ale acestui an financiar;

- la sfârșitul anului financiar următor, dacă notificarea retragerii a intervenit în ultimele 3 luni ale anului financiar în curs.

4. Conform art. 18 din Regulamentul financiar al Consiliului Europei, Comitetul statutar examinează consecințele financiare ale retragerii și ia măsurile corespunzătoare.

5. Secretarul general informează de îndată statul membru respectiv despre consecințele retragerii lui și informează Comitetul statutar despre cursul dat.